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勞動(dòng)合同法第14條
新《勞動(dòng)合同法》實(shí)施在即，深圳華為公司用錢(qián)鼓勵(lì)近萬(wàn)名員工辭職競(jìng)崗、沃爾瑪突擊裁員，近期一些企業(yè)的“異動(dòng)”在社會(huì)上掀起風(fēng)浪，人們猜測(cè)此舉是為規(guī)避新法。盡管兩家企業(yè)均對(duì)外否認(rèn)這一動(dòng)機(jī)，但其可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果將是誘使其他企業(yè)“跟風(fēng)”，成為具有傳染性的事件。然而對(duì)于《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施是否真會(huì)損害企業(yè)的正當(dāng)利益因而讓企業(yè)望而生畏，勞動(dòng)法專家王向前表示，這是企業(yè)對(duì)新法的誤讀，也是企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任感的體現(xiàn)。
導(dǎo)火索:《勞動(dòng)合同法》第14條
2008年1月1日起施行的《勞動(dòng)合同法》第14條，關(guān)于推行“無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”的規(guī)定，被外界普遍認(rèn)作是此次企業(yè)“異動(dòng)”的主要導(dǎo)火索。
按照第14條的規(guī)定，在同一單位工作十年或以上的員工應(yīng)當(dāng)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。外界認(rèn)為，一些企業(yè)準(zhǔn)備或正在裁掉工作接近十年的老員工，就是為了規(guī)避這一條款可能給企業(yè)帶來(lái)的“負(fù)擔(dān)”。
新法起草:
不能讓短簽現(xiàn)象無(wú)限泛濫
中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院法學(xué)系副教授王向前，作為參與《勞動(dòng)合同法》起草論證工作的主要專家之一，在立法過(guò)程中最先向起草機(jī)關(guān)提出了推行“無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”的建議。
王向前說(shuō)，我國(guó)《勞動(dòng)法》規(guī)定的勞動(dòng)合同包含三種形式:固定期限的勞動(dòng)合同、無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同以及以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。
最初，《勞動(dòng)合同法》的初稿關(guān)于勞動(dòng)合同期限的規(guī)定對(duì)于《勞動(dòng)法》未進(jìn)行任何修改，照搬了三種“期限”，允許雙方自由約定。
然而實(shí)踐證明，所謂的自由約定實(shí)際上就是用人單位說(shuō)了算，結(jié)果造成這些年勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象極其嚴(yán)重。目前，很多用人單位和勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同長(zhǎng)的也就是3年，更為普遍的是一年一簽，甚至半年、三個(gè)月的都有。“如果繼續(xù)允許自由約定，實(shí)際上是法律的一種放任，會(huì)使得這種短期化現(xiàn)象無(wú)限泛濫。”
實(shí)際目的:
他想用誰(shuí)就用誰(shuí)
用人單位偏好簽訂短期勞動(dòng)合同，說(shuō)好聽(tīng)點(diǎn)是為了保持用工的靈活性，說(shuō)通俗點(diǎn)就是領(lǐng)導(dǎo)想用誰(shuí)用誰(shuí)。如果簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，單位若要解除合同，則必須具備法定情形，否則不能隨意剝奪勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán)；如果勞動(dòng)者沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，用人單位要解除勞動(dòng)合同則必須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
王向前指出，用人單位簽訂短期合同的目的，就是要以終止代替勞動(dòng)合同的解除，而且不需要支付任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
雇員權(quán)益:
飯碗不穩(wěn)難保其他權(quán)利
如果勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同處于一種很快到期的狀態(tài)，用人單位隨時(shí)可以剝奪勞動(dòng)者的飯碗，在這種威脅下，勞動(dòng)者實(shí)際上喪失了和用人單位進(jìn)行協(xié)商的能力，更沒(méi)有談判的籌碼。所謂的協(xié)商，必然僅成為紙上的權(quán)利，實(shí)際還是用人單位說(shuō)了算。
王向前表示:“如果連飯碗都不能保障，勞動(dòng)者是不敢去主張其他權(quán)利的。這個(gè)問(wèn)題如果不解決，勞動(dòng)者將永遠(yuǎn)匍匐在資本的腳下抬不起頭來(lái)。”
橫向比較:
解除員工合同代價(jià)很高
據(jù)王向前所知，世界上大部分國(guó)家原則上都只允許簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，哪怕是對(duì)剛畢業(yè)的大學(xué)生。
其他允許簽訂固定期限勞動(dòng)合同的國(guó)家，也有相應(yīng)的制度來(lái)保障勞動(dòng)者的就業(yè)穩(wěn)定。比如美國(guó)，用人單位要解除合同必須具有正當(dāng)?shù)睦碛桑駝t須承擔(dān)高額的賠償。而且美國(guó)勞動(dòng)者和用人單位打官司，如果勞動(dòng)者勝訴，其律師費(fèi)是要由用人單位來(lái)賠償?shù)�；反之，勞�?dòng)者不需要替用人單位承擔(dān)律師費(fèi)。所以，美國(guó)用人單位在解除一個(gè)員工的勞動(dòng)合同時(shí)是非常慎重的。
雇主利益:立法已經(jīng)予以特殊照顧
王向前表示，對(duì)于勞動(dòng)合同期限的規(guī)定，他的主張是，原則上一次性簽訂無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，除非有法律上的特殊原因，否則不允許簽訂固定期限和以完成一定期限為任務(wù)的勞動(dòng)合同。這樣設(shè)計(jì)的目的是為了保障勞動(dòng)者的就業(yè)穩(wěn)定。全國(guó)人大最終采納了這一意見(jiàn)，但考慮到企業(yè)的承受能力，也做出了權(quán)衡，并最終得出了一個(gè)折中的意見(jiàn):連續(xù)工作10年及以上或者已連續(xù)兩次訂立固定期限勞動(dòng)合同的，需簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。
王向前表示，此結(jié)果反映了國(guó)家在立法上的平衡原則。立法機(jī)關(guān)根據(jù)中國(guó)的國(guó)情，很好地平衡了勞資雙方的利益，盡管沒(méi)有達(dá)到西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)程度。
“用人單位應(yīng)當(dāng)明白，新《勞動(dòng)合同法》和之前相比雖然加大了對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)力度，但仍然遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國(guó)家的保護(hù)水平，所以用人單位要知足！”
觀念矯正:
無(wú)固定期合同不是鐵飯碗
有一種反對(duì)意見(jiàn)認(rèn)為，“無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”又回到了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“鐵飯碗”。王向前表示，“無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”不是不允許用人單位解除勞動(dòng)合同，而是必須合法解除，不允許用人單位濫用解除權(quán)。
王向前表示，新法要求用人單位在裁員的時(shí)候要有法律上的依據(jù)。比如用人單位在試用期內(nèi)因?yàn)閯趧?dòng)者不符合錄用條件解除勞動(dòng)合同，就要求用人單位要預(yù)先制定自己的錄用條件，而且要在招錄時(shí)跟員工講明，并且在試用期內(nèi)要經(jīng)過(guò)考核和認(rèn)定。而不是像現(xiàn)在好多企業(yè)一樣稀里糊涂，什么錄用條件也沒(méi)有，在裁員上具有很強(qiáng)的隨意性。
立法原則:
各國(guó)都向勞動(dòng)者傾斜
《勞動(dòng)合同法》的宗旨是側(cè)重保護(hù)或者傾斜保護(hù)勞動(dòng)者的正當(dāng)權(quán)益。王向前認(rèn)為，“現(xiàn)在很多用人單位對(duì)《勞動(dòng)合同法》都采取一種規(guī)避態(tài)度，很大一部分的心理根源是他們認(rèn)為新法對(duì)他們太嚴(yán)苛。其實(shí)這是錯(cuò)誤的觀點(diǎn)。”
針對(duì)勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)中資強(qiáng)勞弱的現(xiàn)實(shí)，《勞動(dòng)合同法》必須傾斜保護(hù)。全世界各個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)法都遵從這一原則。
但傾斜保護(hù)不等于無(wú)原則的向勞動(dòng)者傾斜，而是傾斜有度，即傾斜到勞資雙方的利益平衡為止。
王向前表示，法律規(guī)范的設(shè)計(jì)目標(biāo)是努力實(shí)現(xiàn)雙方的利益平衡，并維持這種平衡。表面上《勞動(dòng)合同法》的一些條文是傾斜的，但事實(shí)上是做到了勞資雙方的利益平衡。
因?yàn)閯趧?dòng)關(guān)系本身是不平衡的，勞動(dòng)者在用人單位的管理之下，處于弱勢(shì)地位，利益本身就是向用人單位傾斜的，所以法律要進(jìn)行矯正。這也體現(xiàn)了《勞動(dòng)合同法》的另一個(gè)原則——平衡原則。事實(shí)上，立法機(jī)關(guān)恰恰是考慮了用人單位的心理承受能力，在立法時(shí)做了相當(dāng)程度的讓步。
“從另一個(gè)角度講，《勞動(dòng)合同法》也規(guī)定了勞動(dòng)者的許多義務(wù)，如辭職要提前30天書(shū)面通知用人單位。而美國(guó)的勞動(dòng)者提前2周就可以請(qǐng)辭，這再次表明我國(guó)對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)是弱于西方的。”
傾斜保護(hù):
實(shí)現(xiàn)合作與雙贏
更長(zhǎng)遠(yuǎn)地看，傾斜保護(hù)對(duì)用人單位實(shí)際上也是有利的，可以實(shí)現(xiàn)雙贏。
“如果簡(jiǎn)單地認(rèn)為對(duì)勞動(dòng)者有利，就是對(duì)用人單位不利，是一種非常膚淺的理解。勞資關(guān)系雖然有一定的對(duì)立性，但是對(duì)立也是以合作為基礎(chǔ)的。大家首先愿意坐到這條船上，雙方才有利益可言，然后才涉及切蛋糕的問(wèn)題。企業(yè)的發(fā)展最根本上來(lái)講是靠人，而不是靠錢(qián)，人力資源應(yīng)該是第一位的。如果企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者做到公平對(duì)待，勞動(dòng)者就有積極性和較高的忠誠(chéng)度，就能為企業(yè)創(chuàng)造更多的效益。”
用人單位:
應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)
王向前認(rèn)為，一些用人單位認(rèn)為新法對(duì)他們不公的想法以及對(duì)法律的規(guī)避態(tài)度，實(shí)際上正體現(xiàn)了他們的社會(huì)責(zé)任意識(shí)太弱。
“勞動(dòng)者把最好的年華獻(xiàn)給了企業(yè)，不能因?yàn)樗麄兝狭�，干不�?dòng)了，就一腳把他們踹開(kāi)。企業(yè)仍然可以將他們調(diào)換到其他能夠勝任的崗位，以保持企業(yè)的活力。”
王向前表示，用人單位和勞動(dòng)者相比，在法律上，勞動(dòng)者絕對(duì)是第一位的。因?yàn)�，�?guó)家之所以允許你成立公司，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是因?yàn)槟憧梢詾樽匀蝗颂峁┓⻊?wù)，包括提供就業(yè)崗位、稅收以及產(chǎn)品等。如果企業(yè)不對(duì)社會(huì)有所貢獻(xiàn)，國(guó)家根本不會(huì)讓其存在。“用人單位不能總想著自己掙錢(qián)，而不去考慮自己應(yīng)該承擔(dān)什么樣的社會(huì)責(zé)任，起碼應(yīng)該兼顧私人利益和社會(huì)利益。”
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