民政工作總結(jié)講話
同志們：
今年上半年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市民政局的具體指導(dǎo)下，全縣民政系統(tǒng)廣大干部職工，積極貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以中央提出的“保增長、保民生、保穩(wěn)定”為指導(dǎo)，堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，解放思想，開拓創(chuàng)新，心系群眾，服務(wù)大局，攻堅克難，勤奮工作，市、縣政府為民承諾十件實事得到有效落實，各項業(yè)務(wù)工作扎實推進，成效明顯，年度各項目標(biāo)任務(wù)均實現(xiàn)了時間任務(wù)雙過半，為年終圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)打下了良好的基矗為總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚，更好的完成下半年各項工作任務(wù)，我講幾點意見：
一、上半年民政工作回顧
(一)城鄉(xiāng)低保補助水平進一步提高
1.農(nóng)村低保工作。農(nóng)村居民最低生活保障制度是我國社會救助體系的重要組成部分，是保障農(nóng)村困難群眾的最后一道防線，是年終市對縣實行目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，此項工作為民心工程。省市要求：進一步完善農(nóng)村低保制度，全面實行分類施保，適度擴大農(nóng)村低保的覆蓋面。今年我縣農(nóng)村低保工作的目標(biāo)是：農(nóng)村低保覆蓋面要達(dá)到我縣農(nóng)業(yè)人口的4.5%。圍繞這一目標(biāo)，上半年主要抓了三項工作：一是擴面提標(biāo)。結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展、財政收入和群眾生活水平等因素，適度擴大我縣農(nóng)村低保的保障范圍，全縣農(nóng)村低保對象擴面2200人，達(dá)到20157戶、22544人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的4.5%，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。保障標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每月40元提高到50元(省負(fù)擔(dān)35元，市負(fù)擔(dān)7.5元，縣負(fù)擔(dān)7.5元)，達(dá)到省市標(biāo)準(zhǔn)。二是對農(nóng)村低保對象實行全部分類施保。根據(jù)申請農(nóng)村低保家庭成員的勞動能力、致貧原因、困難程度、自救能力及其收入、支出的綜合因素，原則上將所有保障的農(nóng)村低保對象分為A、B、C三類管理：A類為重點救助對象，指家庭中主要勞動力傷亡、重殘(一至六級)、患有重大疾病喪失勞動能力等特殊困難的家庭。
月人均標(biāo)準(zhǔn)按70元保障，保障人數(shù)4079人，占比例20%;B類為長期救助對象，指家庭中主要勞動力傷殘(七至十級)、重病，其他成員勞動能力較差，生活狀況短期內(nèi)不會有較大改善的困難家庭，月人均標(biāo)準(zhǔn)50元，保障人數(shù)14386人，占比例60%;C類為一般救助對象，指家庭主要成員有勞動能力，因故突發(fā)困難，需要贍養(yǎng)或撫養(yǎng)的人口多、支出大、臨時幫助其渡過難關(guān)的困難家庭。月人均標(biāo)準(zhǔn)30元，保障人數(shù)4079人，占比例20%。三是復(fù)核認(rèn)定。集中三個月時間，對全縣農(nóng)村低保對象進行重新復(fù)核認(rèn)定。抽調(diào)6個檢查組，到16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一進村入戶巡回檢查，嚴(yán)格按照程序，嚴(yán)把評審、公示、建檔、管理等各個環(huán)節(jié)，做到：評審程序化。低保對象的確定必須經(jīng)過村級初審評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審、民政局審批三審程序，從制度上杜絕人情保、關(guān)系保;公示規(guī)范化。確定統(tǒng)一公示格式文本，規(guī)范公示內(nèi)容和時間，公示不少于2次，每次不少于7天，公示內(nèi)容必須包括保障人員名單和保障金額;資金發(fā)放社會化。低保金由縣農(nóng)村信用社統(tǒng)一代發(fā)，堵塞了監(jiān)管漏洞;管理動態(tài)化。從今年開始，按照A類一年審核一次，B類半年調(diào)整一次，C類一季度調(diào)整一次進行管理。通過以上幾個環(huán)節(jié)把關(guān)，共清退出3837人，新進6018人。從7月1日起按新認(rèn)定對象發(fā)放農(nóng)村低保金，年需發(fā)放農(nóng)村低保金1350萬元。
2.城市低保工作。我縣城市低保對象涉及16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(1046戶1379人)、縣直28個單位(2859戶5769人)、5個社區(qū)(119戶182人)，共有城市低保對象4021戶7330人。保障線為每人每月160元，人均補差標(biāo)準(zhǔn)每人每月125元，按照分類施保，特困戶人均達(dá)到160元，困難戶達(dá)到120—140元，一般困難戶80—110元。
上半年，我縣城市低保的工作重點是對全部享受對象進行重新復(fù)核認(rèn)定，對瞞報家庭收入、自然減員(包括死亡和企業(yè)退休人員)、偽造證明材料騙取低保金的`全部予以清退。重新審核公示評議低保對象，目前已清查退保123人，做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。從7月1日起按新認(rèn)定對象發(fā)放城市低保金，年需發(fā)放低保金1000余萬元。
3.敬老院建設(shè)、農(nóng)村五保供養(yǎng)工作進展順利
全縣共有農(nóng)村五保對象2835人，占農(nóng)村人口的0.59%，其中集中供養(yǎng)1134人，散養(yǎng)1701人，五保對象集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年1800元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年1100元，年支出五保供養(yǎng)資金400萬元。今年目標(biāo)是集中供養(yǎng)率要達(dá)到45%。主要通過新建和擴建農(nóng)村敬老院增加集中供養(yǎng)人數(shù)，到年底全縣五保集中供養(yǎng)率達(dá)到1276人，實現(xiàn)省市確定集中供養(yǎng)率45%目標(biāo)。
2006年以來，縣委、縣政府做出了“用三年時間把農(nóng)村敬老院全部改造一遍”的部署，經(jīng)過縣、鄉(xiāng)兩級的共同努力，全縣農(nóng)村敬老院面貌發(fā)生了較大變化，新建、改擴建敬老院15所，總面積22129平方米，總投資1962萬元，床位1134張，年底前達(dá)到1346張。建設(shè)了一批院區(qū)建設(shè)上規(guī)模、設(shè)施功能上檔次、服務(wù)管理上水平的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村敬老院。今年，按照要求新建庫區(qū)中心敬老院一所，改擴建閆莊鎮(zhèn)、紙房鄉(xiāng)敬老院兩所。三所敬老院總占地面積29.1畝，建筑面積3673平方米，總投資450萬元。三所敬老院項目工程已納入市定改擴建范圍。目前，庫區(qū)中心敬老院主體工程已完工，正在進行室內(nèi)粉刷和配套設(shè)施建設(shè)，閆莊鎮(zhèn)敬老院擴建工程已動工，紙房鄉(xiāng)敬老院改擴建工程已于三月份完成。通過改擴建敬老院，全縣集中供養(yǎng)率達(dá)到60%以上。
4.農(nóng)村困難群眾危土坯房、危草房、危窯洞改造工作穩(wěn)步推進
按照市、縣政府的總體安排部署，我縣的農(nóng)村困難群眾危土坯房、危草房、危窯洞改建任務(wù)為160戶、351間，共需投入資金210萬元，其中市財政投入104萬元，縣財政投入106萬元。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改建工作正在加緊開展中，已下?lián)芪７扛脑熨Y金92萬元，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成任務(wù)的85%以上，全縣已竣工96戶、232間，其余改建任務(wù)將于8月底全部完成。
5.城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作效果顯著
城市居民最低生活保障對象和建國前老黨員每人每年交納120元醫(yī)療保險金，農(nóng)村居民最低生活保障對象、優(yōu)撫對象每人每年交納60元醫(yī)療保險金，城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫對象、建國前老黨員住院費用按新農(nóng)合在醫(yī)院報銷后，可以二次到縣人壽保險公司進行理賠。每年縣財政還拿出30萬元進行大病醫(yī)前救助，2008年7月-2009年6月底共大病醫(yī)前救助284件30萬元，城鎮(zhèn)住院30件51796.89元，農(nóng)村住院1984件166.27萬元，總計2298件171.46萬元。
(二)救災(zāi)救濟工作取得了新的發(fā)展
一是積極向上爭取救災(zāi)款物，妥善安排群眾生活。上半年共向上爭取救災(zāi)資金100.5萬元，爭取救災(zāi)資金在全市處于領(lǐng)先位置。按照�？顚Ｓ�、突出重點、合理使用的原則和個人申請、民主評議、村委審查、報鄉(xiāng)批準(zhǔn)等民主程序?qū)θh17642戶27321人分別給予臨時救濟。
二是及時下?lián)芫葹?zāi)款物。上半年共下?lián)芫葹?zāi)款105萬元，其中春荒救助款48.5萬元，救災(zāi)面粉10萬斤，對全縣4310戶21620人基本生活進行了妥善安置。下發(fā)棉被3000條，棉衣3500件，食用油300升，大米600斤，對農(nóng)村部分困難群眾進行了春節(jié)慰問和款物救助。
三是縣、鄉(xiāng)、村救災(zāi)信息網(wǎng)絡(luò)初步建立，為應(yīng)對自然災(zāi)害的發(fā)生、處置、適時救災(zāi)提供了保證。全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)318個行政村都有災(zāi)情信息員，一旦災(zāi)情發(fā)生，能夠在第一時間及時上報災(zāi)情，為領(lǐng)導(dǎo)決策、指導(dǎo)救災(zāi)工作提供了重要依據(jù)。
四是及時查災(zāi)報災(zāi)。在今年的旱災(zāi)和暴雨、冰雹等多種自然災(zāi)害中，嚴(yán)格按照《河南省災(zāi)害應(yīng)急救助規(guī)程》的要求，做到快速反應(yīng)，迅速出擊，在第一時間內(nèi)趕赴災(zāi)區(qū)第一線，調(diào)查了解災(zāi)情，收集災(zāi)情資料和數(shù)據(jù)，并通過文字、報表和網(wǎng)絡(luò)及時向市局和縣委、縣政府報告，為上級及時了解我縣災(zāi)情，正確決策救災(zāi)工作提供了強有力的決策依據(jù)。
五是加強專項救災(zāi)資金管理。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下?lián)艿木葹?zāi)�？顚嵭袑す芾怼？顚Ｓ�，并定期對使用情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，使救災(zāi)資金發(fā)放到災(zāi)情最重、困難最大、不救不活的特重災(zāi)民手里。規(guī)范了專項救災(zāi)資金的管理，完善了各類手續(xù)，實現(xiàn)了專項救災(zāi)資金管理制度化、規(guī)范化。
(三)優(yōu)撫和退伍安置工作水平不斷提高
優(yōu)撫工作的重點是做好各類優(yōu)撫對象的定補撫恤金足額按時發(fā)放，全縣共有各類優(yōu)撫對象2811人，按照政策規(guī)定，前兩個季度足額發(fā)放了撫恤定補金。出臺了**《優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》，切實解決優(yōu)撫對象的醫(yī)療難，確保醫(yī)療待遇的落實。同時進一步做好涉軍穩(wěn)定工作，對重點對象、重點人員層層落實監(jiān)控責(zé)任制，密切關(guān)注其動向，并做好他們的思想教育工作，解決他們的實際困難和問題。全縣涉軍情況基本穩(wěn)定。
退伍安置工作。今年退伍安置的重點是2008年城鎮(zhèn)退伍的士兵，全縣共計87人。安置政策按照一是政府指令性安排;二是供需見面，雙向選擇。
(四)專項社會事務(wù)管理水平有效提升
1.婚姻登記工作。全縣上半年共辦理結(jié)婚登記2773對，離婚187余對，婚姻登記始終堅持依法行政，文明服務(wù)，使婚姻登記合格率達(dá)到100%，社會滿意率達(dá)到100%，并建成了全市首個一流婚姻檔案室。2007年至2008年分別被市婦聯(lián)會命名為巾幗文明崗，被省民政廳命名為“全省婚姻登記規(guī)范化建設(shè)窗口單位”，被國家民政部命名為“全國婚姻登記規(guī)范化建設(shè)單位”。
2.區(qū)劃地名和勘界工作。一是完成縣城原有道路和
二、三期開發(fā)地段的調(diào)查摸底和地名標(biāo)志設(shè)置規(guī)劃，原有道路中有路8條、街8條、巷4條，已于1997年5月21日經(jīng)縣九屆人大第三十二次會議審議通過，下文批準(zhǔn)了命名方案，而且已被全縣各屆所認(rèn)可，因此，不再更名或重新命名。路牌損壞的需更換�？h城
二、三期開發(fā)地段新規(guī)劃道路中，有路4條、街6條、里4條、巷5條、公園2個、游園1個、橋梁2座。需進行命名和完成路標(biāo)設(shè)置任務(wù);二是完成大章鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作任務(wù)，各類資料已上報省政府;三是按照市里要求，2009年11月30日前完成**行政區(qū)劃圖的編印工作，目前正在向縣政府爭取編印資金;四是對我縣涉及的洛陽-南陽、洛陽-平頂山兩條市級界線和與欒川、汝陽、伊川、宜陽、洛寧5條縣級邊界線，全長535公里，并對19個界樁進行維護和聯(lián)合檢查。
3.流浪乞討人員和社會棄嬰救助工作。認(rèn)真履行民政部門的社會救助職能，上半年與公安局聯(lián)合對縣城流浪乞討人員進行了4次集中清理，清理流浪乞討人員17人。共救助流浪乞討、求助、棄嬰等人員38人次，其中，流浪乞討和其它求助人員32人，采取購買車票、食物、親自護送回家等形式，全部給予妥善救助，對6名棄嬰全部送往市兒童福利院，進行了妥善安置。
4.基層政權(quán)、社團管理工作�；鶎诱䴔�(quán)建設(shè)工作。繼2007年我縣被國家民政部命名為“全國農(nóng)村社區(qū)實驗縣”后，按照盛市要求，2009年在縣委、縣政府的高度重視和精心組織下，民政局與紀(jì)檢委配合完成了全縣318個行政村的黨務(wù)村務(wù)公開大臺歷制作工作。并結(jié)合我縣實際，提出了三公開(黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開)、三民主(理財、決策、監(jiān)督民主)，做到兩個統(tǒng)一(時間、版面統(tǒng)一)、三個規(guī)范(內(nèi)容、程序、檔案規(guī)范)、四個高標(biāo)準(zhǔn)(村務(wù)公開、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督高標(biāo)準(zhǔn))，為全縣村務(wù)公開、民主管理工作有序開展、規(guī)范運作奠定了良好的基矗上半年配合組織部門對全縣第六屆村民委員會新當(dāng)選的572名村委會干部進行崗前培訓(xùn)。同時，完成了全縣13個社會團體單位年檢工作。
5.殯葬改革工作。殯改工作，按照市下殯改工作目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)開展平墳擴耕工作，實現(xiàn)全縣區(qū)域內(nèi)公路沿線、耕地、林地?zé)o墳頭，火化率達(dá)到100%。火化率按全縣總?cè)丝?‰，全縣每年應(yīng)火化3276人。截止6月底，共火化1382具，其中強制火化24具，火化率90%。加大宣傳力度，按照市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，縣民政局組織16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，出動17輛殯改宣傳車到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行宣傳，印發(fā)殯改宣傳單3000余份，使之家喻戶曉，人人皆知。
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