全縣食品安全工作會(huì)議
同志們：
食品安全問題關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，是保障和改善民生、維護(hù)群眾切身利益的重要問題。今天，我們?cè)谶@里召開食品安全工作會(huì)議，就是要全面總結(jié)2010年以來全縣食品安全工作所取得的，安排部署下一階段食品安全工作，再添措施，再鼓信心，推進(jìn)食品安全工作又好又快發(fā)展。剛才農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門對(duì)今年的工作作了詳細(xì)匯報(bào)，何世亮同志就近期食品安全監(jiān)管工作作了安排部署，我完全同意，請(qǐng)同志們結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)食品安全工作的責(zé)任感和緊迫感
縣委、縣政府高度重視食品安全工作，將其作為保民生、促穩(wěn)定的重要民生工程和德政工程來抓，著實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，健全制度，落實(shí)保障，有力推動(dòng)了食品安全工作健康有序發(fā)展。一年來，我縣餐飲服務(wù)食品安全狀況不斷改善，與人民群眾息息相關(guān)的重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)步提高，全縣食品安全整治工作總體水平顯著提升，實(shí)現(xiàn)了食品安全零事故的工作目標(biāo)，得到了縣人大《食品安全法》執(zhí)法檢查組的高度評(píng)價(jià)。這些成績(jī)的取得，是縣委、縣政府科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門通力合作、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣食品安全系統(tǒng)廣大干部職工精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、忘我工作的結(jié)果。
但是，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我縣食品安全工作與其他縣、市相比仍有一定的差距，與人民群眾的期望還有一定的距離，各種食品安全工作的新矛盾、新問題層出不窮，對(duì)我們不斷適應(yīng)形勢(shì)，創(chuàng)造性的開展工作提出了新的挑戰(zhàn)。一是食品安全風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。近一段時(shí)期，我縣周邊地區(qū)學(xué)校食堂中毒、食用野生菌中毒死亡等食品安全事件時(shí)有發(fā)生，特別是枝江發(fā)生的三聚氰胺事件受到了國(guó)務(wù)院的高度重視，盛市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到國(guó)務(wù)院接受了誡勉談話，應(yīng)引起我們足夠的警惕。二是食品安全監(jiān)管任務(wù)仍然艱巨。我縣食品生產(chǎn)集中度不夠，工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，“五小”企業(yè)過多，監(jiān)管難度大，無證無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象屢禁不止。隨著我縣健康食品工業(yè)快速發(fā)展和新興農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的不斷壯大，對(duì)食品安全整治工作提出了新的要求，與之相適應(yīng)的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)亟待健全。
為此，我們一定要充分認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，牢固樹立發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，開拓思路，破解難題，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)食品安全的監(jiān)管責(zé)任，不斷提高監(jiān)管能力和水平，繼續(xù)把食品安全工作作為一項(xiàng)重要的民生工程抓實(shí)、抓好，抓出成效。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，著力提升食品安全工作整體水平
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各監(jiān)管部門要緊緊圍繞整頓工作總體目標(biāo)，按照《食品安全法》明確的分段監(jiān)管原則和各自監(jiān)管職責(zé)，深入開展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化措施，抓住關(guān)鍵，重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)，切實(shí)保證全縣無重大食品安全事故發(fā)生。
（一）以小作坊、散裝白酒為重點(diǎn)，全面履行監(jiān)管職能。一是要把查處取締無證照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特別是無證餐飲經(jīng)營(yíng)和問題乳品清查作為當(dāng)前工作的重中之重，對(duì)各食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取“地毯式”檢查，做到不留空白、不留死角。二是要嚴(yán)厲查處違法案件，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起，保持高壓態(tài)勢(shì)，樹立政府公信力。進(jìn)一步拓寬投訴舉報(bào)渠道，根據(jù)群眾投訴舉報(bào)的'線索，及時(shí)追根溯源，做到“五個(gè)不放過”：即每一個(gè)案件線索不弄清不放過，依法查處不完成不放過，責(zé)任追究不落實(shí)不放過，整改措施不到位不放過，長(zhǎng)效機(jī)制不建立不放過。對(duì)嚴(yán)重危害人民群眾身體健康、群眾反映強(qiáng)烈、性質(zhì)惡劣的重大案件和上級(jí)批轉(zhuǎn)的案件要實(shí)行重點(diǎn)督辦，限期辦結(jié)。三是要依法行政，文明執(zhí)法，在監(jiān)督檢查中，做到嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致，善于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，同時(shí)針對(duì)被檢查單位情況和從業(yè)人員情況，堅(jiān)持以人為本，注意工作態(tài)度和方法，合理運(yùn)用批評(píng)教育和行政手段，加強(qiáng)指導(dǎo)，督促整改，做好復(fù)查驗(yàn)收。
（二）以三聚氰胺、食品添加劑為重點(diǎn)，大力開展清理整頓。一是對(duì)三聚氰胺問題絕不手軟。三聚氰胺問題是關(guān)系政府威信和食品安全部門形象的大問題，我縣雖然沒有乳制品加工企業(yè)，但是在蛋糕加工、含乳飲料制作等行業(yè)中仍可能存在，需要我們高度重視，嚴(yán)格檢測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)三聚氰胺問題的相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)懲不貸。二是對(duì)食品添加劑濫用問題常抓不懈。繼續(xù)按照“四摸清、五專管”的工作要求做好食品添加劑監(jiān)管工作，即：摸清食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)狀況；摸清食品生產(chǎn)企業(yè)使用食品添加劑的基本情況和添加劑來源及其合法性；摸清食品生產(chǎn)企業(yè)是否超范圍、超限量使用食品添加劑；摸清食品生產(chǎn)企業(yè)從原料采購到產(chǎn)品出廠的全過程管理狀況。企業(yè)食品添加劑管理要做到“五專”，即：專人管理、專柜存放、專人添加、專簿登記、使用專用計(jì)量器具。
（三）以節(jié)慶日、紅白喜事為重點(diǎn)，加大監(jiān)督執(zhí)法力度。各類節(jié)慶日和紅白喜事是食品安全事件易發(fā)的重點(diǎn)時(shí)段，特別是在元旦和春節(jié)即將到來之際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門更要圍繞人民群眾關(guān)注的“菜籃子、米袋子、油瓶子”問題，強(qiáng)化監(jiān)管，重點(diǎn)組織好食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除食品安全隱患，確保各類節(jié)日食品的安全。
（四）以食品安全專項(xiàng)整治迎檢為重點(diǎn)，積極做好籌備工作。國(guó)務(wù)院將對(duì)2008年以來三年的食品安全專項(xiàng)整治工作組織檢查驗(yàn)收，盛市政府將逐級(jí)開展檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，查缺補(bǔ)漏，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。要全面收集整理各項(xiàng)工作資料，及時(shí)向縣食安辦報(bào)送，共同做好食品安全專項(xiàng)整治檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。
三、強(qiáng)化督查，綜合整治，不斷推進(jìn)食品安全工作持續(xù)發(fā)展
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全體系建設(shè)，積極探索行之有效的科學(xué)監(jiān)管模式，強(qiáng)化督查，標(biāo)本兼治，有力促進(jìn)食品安全監(jiān)管水平的不斷提升。
（一）分段管理，明確責(zé)任。一是要依法加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要堅(jiān)持把食品安全整頓工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，及時(shí)研究、解決本地、本行業(yè)食品安全整頓工作遇到的困難和問題，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，明確各自職責(zé)，層層抓好落實(shí)；繼續(xù)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，加大對(duì)食品安全工作的財(cái)政投入。二是要切實(shí)加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)責(zé)任。食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真履行食品安全整頓工作的組織指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)責(zé)任，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、經(jīng)信、畜牧、水產(chǎn)等有關(guān)部門的密切配合，建立健全信息溝通和工作聯(lián)系制度，形成監(jiān)督執(zhí)法合力。加強(qiáng)法規(guī)政策研究和工作督導(dǎo)，認(rèn)真分析整頓工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，創(chuàng)新監(jiān)管方式，抓好溝通協(xié)調(diào)，確保食品安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)的無縫銜接。三是要全面落實(shí)各監(jiān)管部門分段管理責(zé)任。各食品安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)上下聯(lián)系溝通，確保政令和信息暢通。按照“增強(qiáng)執(zhí)行力，提高有效性”的要求，明確工作任務(wù)，確定整治重點(diǎn)，周密制定方案，做到有部署、有檢查、有考核，把監(jiān)管責(zé)任明確到位，把整頓任務(wù)分解到位，把各項(xiàng)措施落實(shí)到位，充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的積極性和創(chuàng)造性，明確目標(biāo)，迎難而上，確保完成工作任務(wù)。
（二）大力整頓，狠抓落實(shí)。一是完善工作制度，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善聯(lián)席會(huì)議制度、督查督辦制度、信息通報(bào)制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、投訴舉報(bào)受理制度等有關(guān)工作制度，確保各項(xiàng)工作有規(guī)可循。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各監(jiān)管部門要以食品安全整頓工作為抓手，加快建立和完善食品安全監(jiān)督執(zhí)法體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效監(jiān)管奠定基矗要加強(qiáng)食品行業(yè)誠(chéng)信和自律機(jī)制建設(shè)，建立失信懲戒制度，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)和食品安全第一責(zé)任人意識(shí)。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保工作經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)整頓工作量和進(jìn)度情況，集中人力，綜合整治，并提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，形成整體合力。食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)組織專班對(duì)重點(diǎn)線索、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)地區(qū)的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，抓好大案要案的督查督辦工作，認(rèn)真分析典型案件發(fā)生的原因及其存在的深層次問題。加強(qiáng)與紀(jì)檢部門的配合，加大對(duì)食品安全整頓工作的行政監(jiān)察力度，適時(shí)提出監(jiān)察建議，并依法嚴(yán)肅查處相關(guān)人員的失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀(jì)違法案件。
（三）廣泛宣傳，正確引導(dǎo)。一是要大力宣傳整頓工作成果。充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，提高人民群眾對(duì)我縣食品安全整頓工作重要性的認(rèn)識(shí)和認(rèn)可。二是要重視對(duì)典型案例的曝光。將食品安全整治信息和監(jiān)督檢查情況及時(shí)向社會(huì)公布，提高群眾知曉率，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注和參與食品安全監(jiān)督的良好氛圍。三是要集中開展對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的教育培訓(xùn)。不斷提高經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和行業(yè)自律，自覺執(zhí)行各項(xiàng)食品安全制度。
同志們，2010年即將過去，在新的一年里，讓我們要繼續(xù)保持奮發(fā)有為的態(tài)度，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以高度的政治責(zé)任感和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，強(qiáng)化監(jiān)管，扎實(shí)整治，為開創(chuàng)全縣食品安全工作新局面，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
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