司法建議函

我院近日審理了原告王菲與被告張樂奕、被告北京凌云互動(dòng)信息技術(shù)有限公司、被告海南天涯在線網(wǎng)絡(luò)科技有限公司名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)糾紛三起案件。這三起案件由于涉及“網(wǎng)絡(luò)暴-力”、“人肉搜索”等熱點(diǎn)問題而在社會(huì)上引起廣泛關(guān)注。在審理過程中，我院發(fā)現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)管理和網(wǎng)站經(jīng)營中存在一些問題，亟須相關(guān)主管部門加強(qiáng)規(guī)范和引導(dǎo)，為此特向貴部發(fā)出以下司法建議:

一、針對互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行中存在的問題，對互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站及相關(guān)主體的行為進(jìn)行有效監(jiān)管。

1.加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的監(jiān)管，及時(shí)查處互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的不法行為。

“北飛的候鳥”非經(jīng)營性網(wǎng)站于2008年1月11日由被告張樂奕注冊，注冊后即開始提供非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，但直至4月2日才申請備案，4月23日才獲得批準(zhǔn)。該網(wǎng)站在長達(dá)103天的時(shí)間內(nèi)脫離了監(jiān)管部門的監(jiān)管。張樂奕的行為違反了我國《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定。因此，建議貴部督促下級執(zhí)法單位對該網(wǎng)站的違法行為進(jìn)行查處，同時(shí)建議貴部完善對互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的監(jiān)管方式，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的監(jiān)管力度。

2.采用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)手段，加強(qiáng)對網(wǎng)民言論的適時(shí)監(jiān)管。本案的糾紛就是由于原告王菲的姓名、家庭住址等個(gè)人信息以及私人生活中的隱私細(xì)節(jié)等內(nèi)容在3名被告的網(wǎng)站上被非法披露，嚴(yán)重影響了原告的正常生活，使其隱私權(quán)和名譽(yù)權(quán)受到損害。在案件的審理中我們發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)站對網(wǎng)民言論內(nèi)容的審查僅限于一般的、隨機(jī)的、應(yīng)投訴的事后審查，而此時(shí)侵權(quán)事實(shí)往往已經(jīng)發(fā)生，因此有必要采取更加有效、適當(dāng)?shù)募夹g(shù)措施，對網(wǎng)民言論進(jìn)行適時(shí)監(jiān)管，避免類似侵權(quán)行為的發(fā)生。

二、適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的實(shí)際情況，對互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)行和發(fā)展進(jìn)行合理引導(dǎo)。

1.加強(qiáng)對新-生-網(wǎng)絡(luò)事物的高度關(guān)注和適時(shí)引導(dǎo)，維護(hù)和促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展。近年來互聯(lián)網(wǎng)的新生事物層出不窮，如不及時(shí)加以規(guī)范和引導(dǎo)，可能造成不良影響。比如“人肉搜索”，由于其具有搜索主體的不確定性和搜索對象的隨意性等顯著特點(diǎn)，一旦被濫用，容易產(chǎn)生誤導(dǎo)公眾及侵犯他人合法權(quán)益等不良后果。因此，應(yīng)始終保持對類似“人肉搜索”等互聯(lián)網(wǎng)新生事物的高度關(guān)注，加強(qiáng)適時(shí)引導(dǎo)，使網(wǎng)絡(luò)新生事物發(fā)揮積極、健康的作用，使互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對社會(huì)公眾有益。

2.加大宣傳力度，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)文明、健康和有序發(fā)展。這是社會(huì)主義精神文明建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)的必然要求，也是網(wǎng)絡(luò)管理部門應(yīng)當(dāng)積極履行的職責(zé)。因此，建議網(wǎng)絡(luò)管理部門在切實(shí)保障公民言論自由的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，倡導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)上言論的理性和文明，不斷凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，使互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，促進(jìn)社會(huì)文明，推動(dòng)社會(huì)的和諧、進(jìn)步和發(fā)展。

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