- 相關(guān)推薦
對(duì)水污染的建議
1、建立專門(mén)的水污染治理機(jī)構(gòu)
目前，我國(guó)的水污染治理涉及到水利、環(huán)保、海事、交通、公安等多個(gè)部門(mén)，這些部門(mén)之間往往職權(quán)交叉、缺乏溝通，這會(huì)導(dǎo)致我們?cè)谥嗡畷r(shí)責(zé)任不明，行動(dòng)不力。所以，我們應(yīng)該建立一個(gè)專門(mén)的水污染治理機(jī)構(gòu)，讓該機(jī)構(gòu)將各部門(mén)的相關(guān)職能協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)，在治理水污染的過(guò)程中統(tǒng)一管理，統(tǒng)一指揮。同時(shí)，該機(jī)構(gòu)還可以在平時(shí)針對(duì)水污染事件編制應(yīng)急方案，管理調(diào)用資金和治水裝備，組織專家隊(duì)伍，訓(xùn)練專門(mén)人員。這樣，當(dāng)水污染事件發(fā)生時(shí)，該機(jī)構(gòu)就可以以最快的速度組織人員進(jìn)行緊急處理。
2、建立因地制宜，靈活有效的城市污水治理模式
中國(guó)污水治理的總體思路，概括而言就是："每個(gè)城市（縣鎮(zhèn)）建立一個(gè)污水廠"。用管網(wǎng)將全城的污水收集到污水廠，集中處理之后，排入江河湖海。這就是"集中式"污水處理思路。但是，這種方法成本太高，現(xiàn)階段中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不足以支撐。要解決這一問(wèn)題，就要發(fā)展循壞經(jīng)濟(jì)，提倡水資源的循環(huán)利用，提倡污水的分散處理、分散利用、就近處理、就近利用。分散處理的好處是容易做到污水成分單一，處理工藝流程相對(duì)容易，風(fēng)險(xiǎn)分散，安全性高，不會(huì)出現(xiàn)牽一發(fā)而動(dòng)全身的現(xiàn)象，而且節(jié)約管網(wǎng)，節(jié)省了大量投資。進(jìn)行水環(huán)境功能分區(qū)，根據(jù)水環(huán)境的現(xiàn)行功能和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要，依據(jù)地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行水環(huán)境功能區(qū)劃，是水源保護(hù)和水污染控制的依據(jù)。例如，地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)將水域按功能分為五類：
I類主要適用于源頭水，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)；
Ⅱ類主要適用于集中式生活飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)，珍貴魚(yú)類保護(hù)區(qū)、魚(yú)蝦產(chǎn)卵場(chǎng)等；
Ⅲ類主要是用于集中式生活飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)，一般魚(yú)類保護(hù)區(qū)及游泳區(qū)；
Ⅳ類主要適用于一般工業(yè)用水以及人體非直接接觸的娛樂(lè)用水區(qū)；
Ⅴ類主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)以及一般景觀要求水域。然后按功能區(qū)控制污染，保護(hù)水資源。
首先，按照水域功能劃定保護(hù)級(jí)別，提出控制水污染的要求。例如：對(duì)特別保護(hù)水域，是國(guó)家《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB383888）中的Ⅰ、Ⅱ類水域，不得新建排污口，現(xiàn)有的排污單位由地方環(huán)境部門(mén)從嚴(yán)控制，以保證受納水體水質(zhì)符合規(guī)定用途的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。其次，按照功能區(qū)實(shí)行總量控制。所謂總量控制是指為了保持某環(huán)境功能區(qū)的環(huán)境目標(biāo)值，所能容許的某種污染最大排放量。所以，水環(huán)境功能區(qū)劃是實(shí)施水污染總量控制的依據(jù)。
3、加強(qiáng)城市規(guī)劃，統(tǒng)籌城市污水治理基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持城市污水處理廠與城市廢水收集管網(wǎng)建設(shè)同步進(jìn)行。無(wú)論是老城改造還是新城建設(shè)，目前的關(guān)鍵任務(wù)之一，就是盡快普及和健全城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)，尤其是污水管網(wǎng)，以便有效地發(fā)揮污水處理設(shè)施的作用。新建衛(wèi)星城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的排水管網(wǎng)及污水處理廠還應(yīng)與城市其他基礎(chǔ)設(shè)施同步配套建設(shè)。同時(shí)，應(yīng)編制城市排水系統(tǒng)規(guī)劃，納入城市環(huán)境綜合治理規(guī)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)同步發(fā)展。污水處理廠與城市景觀、人工濕地等結(jié)合，提高處理的深度并降低處理成本。與此同時(shí)，還要轉(zhuǎn)變管網(wǎng)投入的觀念，改變一些城市雨污合流管網(wǎng)的狀況，推行雨污分流，更好地治理污水。
4、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，加快城市水污染防治的市場(chǎng)化進(jìn)程
目前，作為促進(jìn)污染防治重要手段的排污收費(fèi)制度，還很不成熟，存在著收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，不能發(fā)揮刺激污染防治作用的問(wèn)題。我們應(yīng)該深入推行污水處理收費(fèi)制度，加快水價(jià)改革的步伐，建立有利于促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)成本控制和改善經(jīng)營(yíng)的水價(jià)形成機(jī)制，界定污水處理企業(yè)成本核算的范圍。對(duì)收取的污水處理費(fèi)實(shí)行�？顚Ｓ�、滾動(dòng)使用，采取有效措施，確保城市污水處理設(shè)施的正常運(yùn)營(yíng)和建設(shè)貸款及債券本息的償還。對(duì)小城鎮(zhèn)及西部地區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)給予資金傾斜；對(duì)各地收取的污水處理費(fèi)，免征增值稅；對(duì)城市供水和污水處理工程所購(gòu)置的設(shè)備可加速折舊。針對(duì)城市主要是生活污水排放，應(yīng)該堅(jiān)持誰(shuí)收排污費(fèi)誰(shuí)治理的原則，把企業(yè)治污歸為污水處理廠和社會(huì)專業(yè)公司治理，排污單位不直接參與，付費(fèi)即可。
5、將污水資源化，實(shí)現(xiàn)多級(jí)利用
污水資源化處理是當(dāng)今世界性節(jié)水、治污的潮流，污水已被視為一種資源、當(dāng)作第二水源看待。許多發(fā)達(dá)國(guó)家的城市都修有匯集污水的專用管路，污水經(jīng)過(guò)二級(jí)處理達(dá)到規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后，即用于工廠冷卻、除渣、滅塵、城市綠地及農(nóng)田灌溉。從目前世界各國(guó)的發(fā)展動(dòng)態(tài)來(lái)分析，污水資源化必將成為一種很有前途的事業(yè)。
6、生態(tài)工程與環(huán)境工程相結(jié)合，技術(shù)措施要與管理措施相結(jié)合
利用生物治理技術(shù)，設(shè)計(jì)合理的工業(yè)鏈和合理的工業(yè)用水循環(huán)等都是有效的生態(tài)工程。但要與環(huán)境工程相結(jié)合才能發(fā)揮更大的作用。
在規(guī)劃、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上選定技術(shù)方案可以避免盲目性；技術(shù)方案實(shí)施后只有加強(qiáng)管理，才能使技術(shù)措施正常運(yùn)行，獲得良好的效益。
7、完善相關(guān)法律法規(guī)，依法遏制水環(huán)境惡化
加快修訂相關(guān)法規(guī)，對(duì)水污染防治的責(zé)任主體、規(guī)劃編制、功能區(qū)劃、總量控制、水質(zhì)檢測(cè)、信息發(fā)布等做統(tǒng)一明確的界定。進(jìn)一步完善水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，提出統(tǒng)一的水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求，使污染物排放標(biāo)準(zhǔn)與其水環(huán)境功能區(qū)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)掛鉤。同時(shí)還要制定相關(guān)的環(huán)境政策法規(guī)，規(guī)范政府在水污染防治工作中的職責(zé)。努力解決“守法成本高、違法成本低”問(wèn)題，強(qiáng)化水污染防治責(zé)任，避免“一刀切”式的處罰標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步加大對(duì)違法行為的處罰力度，充分發(fā)揮法律強(qiáng)制作用。
8、確立統(tǒng)一管轄制，杜絕地方保護(hù)主義
確認(rèn)對(duì)所有“中國(guó)境內(nèi)水域”的唯一管轄權(quán)，并且明確留給及政府的任何權(quán)利都只是一種委托性質(zhì)的權(quán)利，而且如果哪個(gè)地方政府未能按照要求做好落實(shí)和執(zhí)法工作，委托給他的權(quán)力就可以收回。要求各級(jí)政府制定特定的，可衡量的排放限制許可標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格的，數(shù)據(jù)對(duì)公眾公開(kāi)的報(bào)告制度及對(duì)違規(guī)行為的實(shí)質(zhì)性懲罰。此外，允許中央法院審理涉及水環(huán)境污染的問(wèn)題。法院越具有地方性，就越有可能做出偏向于地方的權(quán)衡。而中央法院由于更具有全國(guó)性的視野，相對(duì)而言就不會(huì)像地方法院那樣只考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展而不顧及整個(gè)地區(qū)或國(guó)家的利益。
9、建立強(qiáng)有力的跨區(qū)域流域水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)公民參與監(jiān)督
水污染問(wèn)題，由于水自身具有流動(dòng)性，不受行政轄區(qū)界限的限制，往往表現(xiàn)為跨區(qū)域污染，而我國(guó)目前還缺乏的跨流域水污染防治機(jī)制，水資源分級(jí)的分割管理始終難以有效實(shí)現(xiàn)對(duì)城市水污染的控制。硬性的把流域劃分成多個(gè)區(qū)域，導(dǎo)致許多地方從本轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，不顧及下游的用水需求，容易產(chǎn)生“地方保護(hù)主義 ”，水資源管理缺乏系統(tǒng)性和全局性。 另外，只有平常百姓自愿并有機(jī)會(huì)參與到立法和執(zhí)法過(guò)程當(dāng)中來(lái)，才能使各種治水方案行之有效�？梢韵衩绹�(guó)一樣推行公民訴訟條款。當(dāng)個(gè)體公民能夠證明環(huán)保許可證的有關(guān)條款并未得到落實(shí)，也即承擔(dān)環(huán)保執(zhí)法責(zé)任的機(jī)構(gòu)未能履行其職責(zé)，如果要求法院給予這些個(gè)體公民名分，那么他就能夠更有效地促使這些機(jī)構(gòu)履行自己的職責(zé)。通過(guò)這一個(gè)簡(jiǎn)單的條款，那些關(guān)心自身環(huán)境狀況、身體健康以及子孫未來(lái)的公民會(huì)在有秩序的行政系統(tǒng)下面，在她們關(guān)注的范圍內(nèi)采取行動(dòng)。
10、加強(qiáng)宣傳，推動(dòng)城市居民養(yǎng)成節(jié)約用水和循環(huán)用水的習(xí)慣
在城市工業(yè)用水和生活用水的方方面面，提高水的利用率，加強(qiáng)水危機(jī)的宣傳工作，使循環(huán)用水的意識(shí)深入人心，形成人人愛(ài)護(hù)水，時(shí)時(shí)處處節(jié)水的局面。開(kāi)展廣泛的宣傳教育，提高公眾對(duì)開(kāi)發(fā)和保護(hù)水資源的認(rèn)識(shí)。
【對(duì)水污染的建議】相關(guān)文章：
防止水污染的建議08-04
水污染的建議書(shū)08-12
關(guān)于水污染的建議書(shū)09-16
水污染應(yīng)急預(yù)案01-25
水污染的應(yīng)急預(yù)案01-25
水污染的應(yīng)急預(yù)案04-06
描寫(xiě)河水污染的句子02-11