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鄉(xiāng)鎮(zhèn)建議書
XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展核桃種植項目建議書
一、項目區(qū)概況
項目區(qū)位于營盤鄉(xiāng)太陽寨、水塘兩個村委會，距鄉(xiāng)政府駐地5公里。該區(qū)域海拔1650米，年降雨量1560㎜～2960㎜，年平均氣溫18℃，無霜期332天，≥15℃以上有效積溫320℃，相對溫度85%。土質以黃棕壤為主，土地平坦肥力較好。項目區(qū)總耕地面積XXX畝，其中農地XXX畝，農作物以玉米、黃豆、瓜菜為主，主要滿足人的食用，經(jīng)濟林果主要以花椒、核桃為主。項目區(qū)轄2個村委會，XX個自然村，XX個村民小組，至2008年底統(tǒng)計，共有XX戶XXX人，聚居民族有苗、彝，苗族占總人口的XX%，是一個貧困山區(qū)少數(shù)民族集居地。
二、項目背景及必要性、可行性分析
1、項目建設背景及必要性
當?shù)剞r民目前的生活水平不高，由于該地區(qū)海拔高、積溫低、土質黃棕壤為主等原因，種植玉米等糧食作物僅能維持自身食用，而且受病蟲害危害較大。其他產業(yè)如板栗等，由于投入大、技術難掌握、市場行情不穩(wěn)定、產出見效慢而成果不大以及其他原因，在當?shù)夭⑽葱纬梢?guī)模，不能從根本上給當?shù)氐慕?jīng)濟帶來改善。然而當?shù)氐淖匀粭l件如氣候、土壤、水分等非常適合核桃樹的生長，核桃市場行情穩(wěn)定并且價格有逐年上升的趨勢，同時當?shù)睾颂业姆N植已具備較好的群眾基礎，這些與當?shù)剞r民迫切擺脫貧窮的愿望相結合，顯示出發(fā)展核桃已成為一大明顯趨勢。
自十一五以來，鄉(xiāng)人民政府把種植核桃作為調整產業(yè)結構、增加農民收入和帶動第二、三產業(yè)、實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化的重點來抓，依靠政府引導、政策扶持、科技推動和市場帶動，提出了“挖掘區(qū)域優(yōu)勢，突出地方特色”的產業(yè)發(fā)展思路。該項目通過與當?shù)剞r民合作，在不破壞自然資源的情況下，積極探索發(fā)展核桃產業(yè)的方法，幫助當?shù)卮褰M發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)社會經(jīng)濟達到可持續(xù)發(fā)展目的。對于當?shù)囟裕颂业姆N植主要布局多處，由于缺乏政策引導，屬于農民自發(fā)零星發(fā)展的狀態(tài)，而且品種多為普通品種，殼厚紋深不美觀。隨著市場需求的不斷擴大，分利用有利的地理、自然條件和群眾基礎，加快核桃產業(yè)的發(fā)展，使其規(guī)�；�、產業(yè)化、科技化勢在必行。
2、項目建設的可行性
一是項目區(qū)選址定位準確。項目區(qū)距鄉(xiāng)政府機關駐地較近，有相對充足的光、熱、資源和豐富的荒山、荒地資源，交通便利，與本地“花椒基地”聯(lián)系較為緊密，完全可以建成同類地區(qū)的“經(jīng)濟隆起”地帶。便利的交通和發(fā)達的通訊有利于信息交流、技術合作，良好的群眾基礎便于項目組織實施。項目涉及2個村委會XX個村民小組XXX戶XXXXX人，有勞動力XXXXX人，豐富的勞力資源為項目實施提供了可靠的勞力保障，有利于項目順利實施。至2008年底核桃種植面積達到680多畝，是營盤鄉(xiāng)最為集中的核桃生產地，因此該區(qū)域具有發(fā)展核桃良好的條件、技術基礎和很好的示范帶動作用。
二是有一定發(fā)展基矗本地區(qū)原來均推廣過核桃，但由于品種意識不強，加之群眾依據(jù)傳統(tǒng)方法從事種植產業(yè)，施肥、鋤草及病蟲害防治等管理不夠科學，尚未形成規(guī)模化發(fā)展。同時，通過近幾年扶貧綜合開發(fā)，發(fā)展種植業(yè)勢頭迅猛，特別是在花椒特色產業(yè)培植的影響下，帶動了種植業(yè)發(fā)展勢頭，發(fā)展核桃種植項目，將更好地開發(fā)山區(qū)荒山資源，輻射帶動周邊村、組群眾參與產業(yè)結構調整的積極性，為本地區(qū)核桃產業(yè)發(fā)展打下堅實基矗
三是技術服務有保障。農業(yè)服務中心現(xiàn)有技術干部6人，其中：農藝師2人，工程師2人，助理農藝師1人，其它1 人，技術力量雄厚，近年先后承擔過“中德合作項目”等項目的建設，積累了成功的項目建設和管理經(jīng)驗。同時，鄉(xiāng)、村兩級農業(yè)技術推廣服務體系健全，擁有一支結構合理，經(jīng)驗豐富的科技隊伍，技術力量能確保項目的順利完成。
四是鄉(xiāng)黨委、政府重視產業(yè)發(fā)展。近兩年，鄉(xiāng)黨委、政府把核桃作為本地區(qū)支柱產業(yè)進行重點培育，并制訂了“十一五”綠色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要求各相關部門做好組織協(xié)調、實施建設工作，并積極爭取資金配套，為產業(yè)發(fā)展提供了有力的組織保障和資金支持。
三、項目建設指導思想、原則
1、指導思想。堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞農業(yè)增效、農民增收這一主題，以切實提高扶貧資金使用整體效益為目的，以發(fā)展特色經(jīng)果林、農業(yè)服務體系建設等為重點，加快整村推進扶貧綜合開發(fā)和社會主義新農村建設。
2、建設原則。堅持整村推進，零星與連片開發(fā)的原則。因地制宜，合理配置資源，采取零星與集中連片開發(fā)，整村推進，實現(xiàn)“一村一品”的發(fā)展模式，創(chuàng)建特色產業(yè)，提高農業(yè)綜合生產能力，增加農民收入，改善群眾物質文化生活。堅持以人為本，著力解決農民生產、生活中最迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠，提升自我發(fā)展能力。
①、堅持經(jīng)濟效益優(yōu)先的原則。集中資金、技術、勞動力密集投入，優(yōu)先支持優(yōu)勢特色明顯的、產出效益高的產業(yè)。使其充分發(fā)揮在加快整村推進和新農村建設中的作用。
②、項目資金整合的原則。圍繞整村推進扶貧開發(fā)和新農村建設這一主題，按照科學發(fā)展觀的要求，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，采取零星與集中連片開發(fā)方式，集中項目，整合優(yōu)化項目資金，集中財力辦大事思路。以培植優(yōu)質核桃新品種為重點，通過科技引領，培育農民增收的特色產業(yè)、主導產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)，從而推動整村推進扶貧開發(fā)，確保社會主義新農村建設取得實效。
③、統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化投資結構的原則。按照全縣核桃產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合各類扶貧資金，優(yōu)化投資結構，發(fā)展具有區(qū)位優(yōu)勢的本地特色產業(yè)。使有限的資金發(fā)揮最大的效益，讓農民群眾真正得到實惠。
④、因地制宜，做強做大產業(yè)的原則。根據(jù)我鄉(xiāng)的實際情況，集中資金投入，集中建設、連片開發(fā)，打造特色種植、特色林果產品的品牌。通過政府引導，不斷提升農業(yè)產業(yè)經(jīng)營水平，做強做大優(yōu)勢特色產業(yè)，促進農民持續(xù)增收。
⑤、突出重點，提升效益的原則。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，區(qū)位優(yōu)勢，重點發(fā)展特色種植，使規(guī)模優(yōu)勢轉化為品種規(guī)模優(yōu)勢，帶動其他相關產業(yè)的發(fā)展，增強林業(yè)在全鄉(xiāng)經(jīng)濟中的重要地位。
⑥、堅持部門協(xié)作，優(yōu)勢互補的原則。按照資金來源，在資金整合協(xié)調領導小組統(tǒng)一指揮協(xié)調下，發(fā)揮各自優(yōu)勢，密切配合，按照項目規(guī)劃，強化項目實施的技術指導和質量監(jiān)督，保證項目實施進度和質量。
四、市場風險預測
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