運管人員工作建議

今年元月1日國家正式開征燃油稅以來，在省上運管機構改革方案尚未出臺的情況下，當前運管工作遇到了許多新情況新問題。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是系統(tǒng)內(nèi)部有相當一部分干部職工腦子還沒轉過彎來，對運管機構本身的職能、任務認識不清，“收費就是管理”的觀念根深蒂固，要么沾沾自喜，要么迷茫困惑，坐等上面安排指示，工作缺乏主動;二是從外部社會層面觀察，部分人和管理對象對燃油稅改革政策理解上存在偏頗，特別是對運管機構職能的法律定位、工作內(nèi)容缺乏足夠的了解，甚至誤將其與原交通規(guī)費征稽部門混淆，認為不收養(yǎng)路費、運管費了，運管機構可能要撤銷了，今后搞運輸活動自由了。具體反映在最近一個時期以來，非法從事客、貨運輸?shù)摹昂谲嚒泵黠@增多，公然暴-力抗拒執(zhí)法檢查的事件與去年同期相比在增加，而且情節(jié)嚴重，行為十分惡劣。隨著國家拉動內(nèi)需，鼓勵汽車下鄉(xiāng)扶持政策的落實，各級運管機構如不采取有力措施積極應對，加強宣傳引導和行業(yè)監(jiān)管，將會有更多的車輛受利益驅動自覺不自覺地擅闖道路運輸市場準入“紅線”，擾亂正常經(jīng)營秩序，給運管工作帶來難度。因此，當前工作中要注意以下問題：

一要強化核心職能教育。運管機構法律定位、核心職能是什么?按照國家《道條》明確的法律定位，“縣級以上道路運輸管理機構負責具體實施道路運輸管理工作”。根據(jù)國家《道條》賦予的權力，其核心職能簡要概括起來就三句話：核準道路運輸行業(yè)的市場準入(行政許可)、履行道路運輸行業(yè)的監(jiān)督檢查(執(zhí)法監(jiān)督)、規(guī)劃道路運輸行業(yè)的和諧發(fā)展(管理服務)。這個核心職能一定要通過強化教育，切實滲透到每個運管工作人員的思想行動中去。過去，受自收自支事業(yè)單位性質所定，我們的工作思路、重點、精力更多地側重于收費養(yǎng)人、以罰代管，從某種程度上淡化了對核心職能的學習教育、深刻理解和準確把握，有的同志甚至對核心職能的內(nèi)涵認識模糊。養(yǎng)路費、運管費并入燃油稅，對運管機構而言，從法律層面上絲毫沒有削弱運管機構的核心職能，反而更加有利于我們集中精力抓好道路運輸市場源頭監(jiān)管。這一點，自上而下必須統(tǒng)一思想，提高認識，消除歧義。

二要正確分析當前形勢。燃油稅改革，對進一步強化運管機構核心職能非常有利，但面臨的形勢也很嚴峻。首先是改革過度期直接遇到的經(jīng)費短缺問題。眼下省上與運管機構改革的配套政策尚未出臺，但無論機構怎么改?經(jīng)費通過什么渠道劃撥?我們的期望值都不要過高。新的體制一旦理順，人員從嚴定編、經(jīng)費從緊核定這是毋庸置疑的，個別超員單位將來可能還存在人員分流問題。其次是急需調(diào)整工作思路的問題。交通規(guī)費改革剝離了運管機構的部分收費任務，真正還原了法律賦予的工作職能。如何抓住歷史機遇，掌握工作主動權，這就要求我們要盡快轉變觀念，認真思考，深入開展調(diào)查研究。從元月份情況看，省上暫撥我市運管經(jīng)費僅占正常工作運轉經(jīng)費需求的70%，缺口很大，市處千方百計籌措資金，盡量解決基層的困難。因此，全市上下必須要有一種危機感、緊迫感、使命感，既不能盲目樂觀，更不能消極等待，要加強學習，解放思想，積極應對新形勢、新情況、新變化，緊緊圍繞核心職能，用足用好有關法律法規(guī)，努力做好道路運輸市嘲三關一監(jiān)督”源頭監(jiān)管這篇大文章，多動腦子、多出點子、多想法子，挖掘管理潛力，拓寬服務范圍，靈活、合法地通過監(jiān)督服務渠道解決好經(jīng)費不足的矛盾，做到有為有位，健康發(fā)展。

三要切實解決軟肋問題。當前運管機構應對改革與挑戰(zhàn)最大的障礙就是隊伍建設還很不適應新的形勢要求，在許多方面都還沒有做好迎接新挑戰(zhàn)的充分準備。在全省運管行業(yè)縱向比較，我們不落后，但與其他執(zhí)法部門橫向比較，無論思想政治建設、組織建設、行政能力或單兵綜合素質，都存在一定差距。因此，認識不足，加強學習，內(nèi)提素質，外樹形象，是當前各級運管機構隊伍建設的當務之急，現(xiàn)實所需。只有一個充滿活力、富于正氣、作風扎實、講求奉獻的團隊，才能經(jīng)受住新的挑戰(zhàn)，創(chuàng)造出璀璨的集體榮譽和驕人工作業(yè)績。要達到這一目的，一靠我們各級領導作風過硬，二靠廣大黨員干部團結帶頭，三靠全體職工合心合力。要切實加強全員政治業(yè)務學習，增強職工集體榮譽感，凝聚團隊向心力，通過勤奮努力，自我完善，不斷提高隊伍素質。

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