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關(guān)于校車治理建議
關(guān)于校車治理建議
中小學(xué)及幼兒園校車，一年中事故頻發(fā)，警鐘長(zhǎng)鳴。媒體報(bào)道： 2009年12月31日成都市新都區(qū)錦城小學(xué)50多名學(xué)生坐著校車回家，準(zhǔn)載30人的客車擠得滿滿當(dāng)當(dāng)，一名7歲男孩徑直從車輛地板破裂處漏到車輪下，當(dāng)場(chǎng)被碾壓身亡。 2010年6月7日下午，成都新時(shí)代雙語(yǔ)幼兒園一輛校車被一輛罐車撞翻，18名娃娃滾落一地，其中3名學(xué)生重傷住院。據(jù)悉，出事的7座校車被硬生生地塞進(jìn)了18名學(xué)生和至少一名生活老師。 2010年10月11日瀘州龍馬潭城區(qū)內(nèi)一輛載有22名幼兒園小朋友的中巴車，突然沖向路邊一堵圍墻并撞垮圍墻，所幸無(wú)幼兒傷亡。 2010年10月25日資陽(yáng)(微博)南市鎮(zhèn)附近發(fā)生兩車追尾事故，一輛校車剎車不及沖入貨車尾部，造成校車內(nèi)1人死亡，2人重傷。 2010年12月21日德陽(yáng)城區(qū)蓓蕾幼兒園的一輛校車與一輛大貨車相撞，造成7名娃娃受傷。這些出事校車，有的系學(xué)校違規(guī)租用的缺乏資質(zhì)的社會(huì)車輛，如新都錦誠(chéng)小學(xué)出事的校車便是學(xué)校私自違規(guī)租用的不符合校車資質(zhì)的客車;有的超載現(xiàn)象嚴(yán)重，如上述錦城小學(xué)、新時(shí)代雙語(yǔ)幼兒園校車，發(fā)生車禍時(shí)，準(zhǔn)載30人的坐了50多人，7座的坐了18人。2010年6月8日，成都交-警二分局民警對(duì)該市沙河源古柏社區(qū)育梁學(xué)校校車進(jìn)行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)該校大型校車超載18人，小型校車超載6人;而就在上個(gè)月，該校校長(zhǎng)才與交-警二分局簽訂了“安全責(zé)任書(shū)”，承諾了保證校車安全運(yùn)行。12月9日，成都交-警二分局民警又查處到郫縣安靖鎮(zhèn)一所民辦學(xué)校的校車，限載19人，卻擠了55人。這些事件凸現(xiàn)出我省各地在校車管理上問(wèn)題嚴(yán)重。
為此提出以下建議：
一、制定我省專用校車的使用標(biāo)準(zhǔn)，由政府統(tǒng)一指定適合兒童使用的車輛作為校車。校車的機(jī)械性能、各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》(GB7258—2004)2號(hào)修改單的要求，安全配置必須適合兒童乘坐的需要，車上配備了有效的消防器材，車輛整潔舒適。我省可委托技術(shù)力量強(qiáng)的汽車生產(chǎn)專業(yè)廠家按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)中小學(xué)及幼兒園專用校車，由政府統(tǒng)一采購(gòu);清理并逐步淘汰、替換現(xiàn)有的不合要求的校車，力爭(zhēng)在三年內(nèi)完成校車更新，實(shí)現(xiàn)校車車型統(tǒng)一、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、安全配置統(tǒng)一。將統(tǒng)一校車的工作納入政府公共服務(wù)的范圍。這樣，改變我省目前校車購(gòu)置市場(chǎng)化的現(xiàn)狀，有利于從根本上消除校車安全隱患。
二、按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)完善我省各地校車統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。要實(shí)現(xiàn)在政府主導(dǎo)下統(tǒng)一配置專用校車，還有較長(zhǎng)的一段時(shí)間。因此，應(yīng)該首先盡快完善各地專用校車統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。2009年9月30日國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局頒布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《校車標(biāo)識(shí)》(GB24315—2009)已于2010年1月1日開(kāi)始實(shí)施，建議政府有關(guān)部門(mén)盡快對(duì)我省各地各中小學(xué)及幼兒園現(xiàn)有的專用校車進(jìn)行一次全面檢查，完善各種統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，堅(jiān)決杜絕標(biāo)識(shí)不合格校車上路的現(xiàn)象發(fā)生。這樣，也可有效杜絕“地下校車”的出現(xiàn)。
三、將中小學(xué)專用校車作為客運(yùn)特種車輛來(lái)管理。據(jù)2010年8月27日《上海商報(bào)》報(bào)導(dǎo)，9月15日起，上海開(kāi)始按照公安部和世博特種車輛管理要求來(lái)加強(qiáng)對(duì)校車的安全管理，全市校車統(tǒng)一懸掛國(guó)家統(tǒng)一的校車標(biāo)牌。上海市將校車作為特種車車輛來(lái)管理的作法值得借鑒。
作為客運(yùn)特種車輛，可從以下幾個(gè)方面入手來(lái)加強(qiáng)管理。
1、實(shí)行“校車專用駕照”制度。在美國(guó)，校車司機(jī)是職業(yè)目錄里面的一個(gè)獨(dú)立工種。借鑒這種作法，我省可采用“校車專用駕照”制度。駕駛校車，必須持有這種專用駕照。駕駛?cè)藨?yīng)有客運(yùn)類車輛三年以上的駕齡方可參加“校車專用駕照”考試，經(jīng)過(guò)考試取得“校車專用駕照”，方可駕駛校車。沒(méi)有“校車專用駕照”的駕駛?cè)瞬坏民{駛校車運(yùn)載中小學(xué)生及幼兒。
2、實(shí)行“校車準(zhǔn)運(yùn)證”制度。中小學(xué)專用校車作為一種客運(yùn)特種車輛，應(yīng)有“校車準(zhǔn)運(yùn)證”才能運(yùn)載學(xué)生。對(duì)符合國(guó)家安全要求的專用校車由各地運(yùn)管部門(mén)核發(fā)“校車準(zhǔn)運(yùn)證”，“校車準(zhǔn)運(yùn)證”上要注明駕駛?cè)诵彰�，做到一車一駕駛?cè)�。駕駛?cè)俗兏氂蓪W(xué)校報(bào)請(qǐng)運(yùn)管部門(mén)備案，并在“校車準(zhǔn)運(yùn)證”上注明新的駕駛?cè)诵彰?/p>
3、嚴(yán)格校車年檢制度。校車無(wú)論新舊一律實(shí)行年檢制。校車年檢，堅(jiān)持“三必查”制度：駕駛員資格必查(“校車準(zhǔn)運(yùn)證”上駕駛?cè)诵彰仨毰c實(shí)際駕駛?cè)讼喾�，切�?shí)做到一車一人)，車輛安全性能必查，校方管理措施必查。
4、專用校車運(yùn)載學(xué)生時(shí)享受通行特權(quán)。比如，在城市道路中設(shè)有公交專用車道的路上，允許運(yùn)載有學(xué)生的專用校車作為客運(yùn)車輛具有不受限制使用公交專用車道的權(quán)力。再比如，如果中小學(xué)校學(xué)校校園大門(mén)臨大街，而校園內(nèi)又沒(méi)有寬敞地方可以泊車上下客的，校園大門(mén)外側(cè)的道路上應(yīng)該設(shè)置供專用校車臨時(shí)泊車上下客的專用車位，其它任何車輛均不得占用該車位。
四、實(shí)行臨時(shí)校車公交化制度。由各地運(yùn)管部門(mén)審查并指定符合條件的本地公交公司作為臨時(shí)校車的出租單位，中小學(xué)校開(kāi)展活動(dòng)需要租用車輛作臨時(shí)校車，只能租用車輛性能好、安全設(shè)施完善的在線運(yùn)營(yíng)的公交車輛作為臨時(shí)校車。作為臨時(shí)校車運(yùn)載學(xué)生的公交車輛，運(yùn)營(yíng)中必須有由有關(guān)部門(mén)核發(fā)的校車的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。租用公交車車輛作為臨時(shí)校車運(yùn)載學(xué)生，學(xué)校應(yīng)該在屬地教育行政主管部門(mén)備案。租用公交車作為臨時(shí)校車，應(yīng)該完全以公交化成本來(lái)運(yùn)作，公交公司不得以贏利為目的。對(duì)此，政府可以根據(jù)情況給公交公司以補(bǔ)貼。這樣，改變目前校車商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)狀，可以減輕學(xué)校的辦學(xué)成本和學(xué)生家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)，有利于徹底取締無(wú)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)、車況差、安全設(shè)施不全的“地下校車”。
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