鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作案例

村基層中，后進村所占比例雖然很小，但是對推動農村各項事業(yè)的負面影響卻很大。其問題主要是體現在“人、事、錢、力”等四方面：一是“人”的問題，即村兩委干部的問題。后進村最突出的問題是班子問題。部分村干部能力素質偏低，對做好農村工作缺乏信心，存在畏難情緒，責任心不強，甚至有些常年在外經商;個別村兩委班子思想觀念滯后、整體素質不高、科技水平較低，缺乏為民辦事和帶領群眾致富的能力，使得群眾對村干部沒有好的印象，對村兩委不信任。這類問題集中體現在該鎮(zhèn)的溪坑店和殿后2個村。二是“事”的問題，即農村各類歷史遺留問題。一些村級遺留問題長期得不到有效化解，成為影響和制約農村穩(wěn)定和發(fā)展的掣肘因素，如返回地問題、黨員發(fā)展、移民安置、村帳不清等，造成村民心不齊、氣不順，甚至部分村干部還帶領村民上訪不止，村內建設陷于癱瘓。同時一些村還存在宗族勢力的影響，少數人操縱宗族、派性勢力，影響村里開展工作。這類問題在洋港、龍安兩個村比較突出。三是“錢”的問題，即村集體經濟薄弱。由于受地理位置、自身基礎等因素的影響，后進村普遍存在基礎薄弱、發(fā)展滯后等問題，集體經濟所剩無幾，沒有發(fā)展的空間和后勁。水、電、路等基礎設施建設項目遲遲得不到落實，村莊面貌得不到整治，群眾意見很大。村級集體經濟薄弱的問題是大部分后進村的通病，在村表現得尤為明顯。四是“力”的問題，即村兩委班子執(zhí)行力不強。村兩委班子不團結，互相拆臺，內耗嚴重。在工作中村兩委“各唱各的調，各拉各的套”，形不成一個合力，群眾威信低，村兩委執(zhí)行力大大下降，導致村里的各項工作很難開展。個別村干部還帶頭站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的對立面，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作不支持，會上不說，會后亂說，產生不良影響，如長山村。這些后進村存在的問題，既是農村基層組織建設中各類問題的縮影，也是制約農村基層組織工作推進的癥結所在，必須認真加以解決。

【整治措施】針對后進村存在的問題，鎮(zhèn)按照“一村一策”的要求，從力量整合、強化幫扶、破解難題、動態(tài)管理等方面入手，推進后進村整治轉化工作。

1、明確責任，抓力量整合。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視，將后進村整治工作作為下半年重中之重的工作任務進行部署和落實，推行了“三聯三幫三推”工作責任制。“三聯”，即組織班子成員掛鉤聯系、辦事處書記掛鉤聯系、駐村干部掛鉤聯系，整合工作力量;“三幫”，即派工作組駐村幫扶、聯系縣機關掛鉤部門到村幫扶、先進村和后進村結對幫扶，強化工作措施;“三推”，即推進班子建設、推進重點難點問題解決、推進組織規(guī)范運行，確保工作成效。整治工作中，鎮(zhèn)里共下派30多名干部組建了6個工作組到村開展工作，6個企業(yè)、6個縣機關部門、12個鎮(zhèn)機關部門與后進村開展結對。同時實行后進村集中整治“一周一碰頭”制度，分片掛鉤領導和駐村干部每周下村摸底，掌握后進村問題和矛盾的發(fā)展動態(tài)，及時向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領導匯報，在碰頭和磋商后，由鎮(zhèn)委書記將后進村整治進展情況、主要問題及下步打算等向掛鉤聯系的縣四套班子領導匯報，確保信息及時，責任到位。

2、突出重點，抓班子建設。針對村兩委班子存在問題和矛盾的村，從抓干部、強班子入手，推進班子建設。對個別帶頭挑事、煽動村民上訪、站在黨委政府對立面的村兩委干部，綜合運用各種辦法進行警示。對作風粗放、不按規(guī)矩辦事、辦事不公或者長期外出的村干部，定期進行組織談話，對其中情況比較嚴重、群眾意見很大的村干部實施誡勉。對責任心不強、扯皮推諉、不干事的村干部，通過實施村干部績效考核制度，制定切實可行的考核目標和細則，酌情降低或取消其各類報酬。對軟弱無力的村兩委班子，工作組及時幫助理清發(fā)展思路，爭取政策、項目、資金給予支持，鼓勵和引導村干部干事創(chuàng)業(yè)，如組織、長山、殿后等幾個村的村干部到縣內、外的先進村現場參觀學習，激發(fā)村干部發(fā)展創(chuàng)業(yè)的內源動力。對確實幫不上去、扶不起來的村兩委班子，及時進行組織調整，通過項目回請等辦法，將在外經商的、有志回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀人才吸引回來，配強村兩委班子。

3、辦法創(chuàng)新，抓分類指導。針對以往后進村整治工作存在的抓不注抓不實、常抓難見效等問題，結合各類后進村的實際和基層的特點，推出了一些行之有效的辦法。對村干部執(zhí)行力不