礦山安全監(jiān)察工作規(guī)則

各盛自治區(qū)、直轄市及計劃單列市勞動(勞動人事)廳(局)：

為加強礦山安全監(jiān)察工作，促進礦山安全監(jiān)察工作的規(guī)范化和制度化

，我部制定了《礦山安全監(jiān)察工作規(guī)則》，現(xiàn)予頒布，請遵照執(zhí)行。

附：礦山安全監(jiān)察工作規(guī)則

【章名】 第一章 總 則

第一條 為加強礦山安全監(jiān)察工作，促進礦山安全監(jiān)察工作的規(guī)范化

和制度化建設，根據(jù)《中華人民共和國礦山安全法》的有關規(guī)定，制定本

規(guī)則。

第二條 各級勞動行政部門應按本規(guī)則所規(guī)定的內(nèi)容，依法對礦山企

業(yè)及其主管部門開展礦山安全監(jiān)察工作。凡違反礦山安全法律、法規(guī)的行

為，勞動行政部門應依法查處。

【章名】 第二章 規(guī)章制度檢查

第三條 勞動行政部門應督促檢查管理礦山企業(yè)的主管部門制定礦山

安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范。

第四條 勞動行政部門應督促檢查礦山企業(yè)建立健全并實施安全生產(chǎn)

責任制度。

第五條 勞動行政部門應檢查礦山企業(yè)及其主管部門主要負責人和有

關人員學習貫徹礦山安全法律、法規(guī)的情況。

第六條 勞動行政部門應督促同級管理礦山企業(yè)的主管部門及被直接

監(jiān)督的礦山企業(yè)按期報送有關礦山安全的計劃、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和技術資料。

第七條 勞動行政部門應參與同級管理礦山企業(yè)的主管部門及被直接

監(jiān)督的礦山企業(yè)組織的有關安全生產(chǎn)的活動和參加其安全生產(chǎn)的會議。

【章名】 第三章 工程設計審查與竣工驗收

第八條 勞動行政部門應根據(jù)有關部門報送的礦山建設工程項目設計

審查和竣工驗收計劃，制定本部門參加設計審查與竣工驗收的計劃，并通

告相關的部門、單位。

第九條 勞動行政部門應按下列規(guī)定參加礦山建設工程項目可行性研

究報告或初步設計的審查：

(一)對礦山建設單位或設計單位報送的可行性研究報告或初步設計

文件(含礦山安全衛(wèi)生專篇)及有關資料，應組織有關專業(yè)人員，進行研

究分析，形成書面意見;

(二)凡不符合礦山安全法律、法規(guī)、標準及礦山安全規(guī)程和行業(yè)技

術規(guī)范的，應當在收到初步設計文件之日起十五日內(nèi)通知建設、設計和組

織審查單位，提出修改意見，交原設計單位補充、修改;

(三)在可行性研究報告或初步設計審查會議上，應提出審查意見或

修改要求;

(四)經(jīng)審查批準的礦山建設工程項目安全設施設計需要修改時，須

經(jīng)原參加審查的勞動行政部門同意。

第十條 勞動行政部門應按以下規(guī)定參加礦山建設工程安全設施的竣

工驗收：

(一)收到礦山建設單位報送的礦山建設工程安全設施施工和完成情

況的綜合報告及有關資料后，應在三十日內(nèi)，組織有關專業(yè)人員對所報材

料進行研究，并對建設工程的安全設施進行全面檢查。凡不符合礦山安全

法律、法規(guī)、標準及礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范的，應向建設單位和施

工單位提出改進意見;

(二)參加礦山建設工程安全設施竣工驗收時，應對照有關規(guī)定和批

準的《礦山安全衛(wèi)生專篇》，對安全設施進行檢查，提出意見;

凡不符合礦山安全法律、法規(guī)、標準及礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范

的，應要求限期改正;凡未經(jīng)驗收或驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)或使用的

，勞動行政部門應按有關規(guī)定給予處罰。

【章名】 第四章 現(xiàn) 場 檢 查

第十一條 勞動行政部門應根據(jù)本地區(qū)的實際情況，確定現(xiàn)場檢查的

重點、方式和檢查周期，并制定有關制度。

第十二條 勞動行政部門的礦山安全監(jiān)察員進入現(xiàn)場檢查，應向被檢

查的礦山企業(yè)出示礦山安全監(jiān)察員證件。

進入現(xiàn)場檢查的礦山安全監(jiān)察員應對被檢查礦山企業(yè)的基本情況，檢

查的時間、目的、內(nèi)容、結(jié)果及處理意見等情況進行記錄�，F(xiàn)場檢查記錄

應有被檢查礦山企業(yè)的負責人簽字。

第十三條 勞動行政部門應按下列規(guī)定檢查礦山企業(yè)的職工安全教育

培訓：

(一)培訓的組織機構、場所、設施、師資、設備和經(jīng)費;

(二)培訓制度、大綱、教材、內(nèi)容和周期的執(zhí)行;

(三)特種作業(yè)人員持安全操作資格證上崗及礦長持安全資格證任職

的情況;

(四)職工掌握有關安全法律、法規(guī)的知識及安全專業(yè)知識和技能的

情況;

(五)職工掌握作業(yè)規(guī)程和預防事故措施的情況。

第十四條 勞動行政部門應按下列規(guī)定檢查安全技術措施費用：

(一)費用提取與使用制度;

(二)費用提取與使用情況。

第十五條 勞動行政部門應按下列規(guī)定檢查礦山企業(yè)的安全設施：

(一)礦山設計規(guī)定的各類礦柱、巖柱的保留和保護;

(二)有特殊安全要求的設備、器材、防護用品和安全檢測儀器的配

備以及使用、檢查、維修和管理;

(三)礦山企業(yè)對作業(yè)場所的通風、氣候條件以及粉塵、有毒有害氣

體等勞動條件和安全狀況的檢測、監(jiān)測情況，和負責人審閱有關記錄的情

況，并可授權檢測檢驗機構對上述情況進行抽檢。

第十六條 勞動行政部門應重點檢查下列危害安全的事故隱患和針對

這些事故隱患需采取的預防措施(包括避災路線)：

(一)冒頂、片幫、邊坡滑落和地表塌陷;

(二)瓦斯、煤塵爆炸;

(三)瓦斯突出、沖擊地壓、井噴;

(四)地面和井下的火災、水害;

(五)爆破器材和爆破作業(yè)發(fā)生的危害;

(六)粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他有害物質(zhì)引起的危害

;

(七)其他危害。

第十七條 勞動行政部門對檢查出的主要問題必須下達《礦山安全監(jiān)

督指令書》，指出存在的問題及令其解決的期限�！兜V山安全監(jiān)督指令書

》一式三聯(lián)，由礦山安全監(jiān)察員及被檢查的礦山企業(yè)負責人簽字后，一聯(lián)

由勞動行政部門存檔，一聯(lián)交被檢查礦山企業(yè)的主管部門，另一聯(lián)交被檢

查的礦山企業(yè)。

勞動行政部門應檢查《礦山安全監(jiān)督指令書》的落實情況。

第十八條 勞動行政部門對檢查出的有關違法行為必須下達《違反礦

山安全法行政處罰通知書》�！哆`反礦山安全法行政處罰通知書》應寫明

違法的事實和處罰的依據(jù)。

凡不執(zhí)行《違反礦山安全法行政處罰通知書》的，勞動行政部門應依

法申請人民法院強制執(zhí)行。

【章名】 第五章 事故調(diào)查和處理

第十九條 勞動行政部門接到礦山企業(yè)的事故報告后，應按有關規(guī)定

，將事故情況報告同級人民政府及上級勞動行政部門。

對不及時或不如實報告事故的礦山企業(yè)，應依據(jù)有關規(guī)定進行處罰。

第二十條 勞動行政部門接到死亡或一次重傷三人以上的事故報告后

，必須立即按規(guī)定派員趕到事故現(xiàn)場，并根據(jù)有關規(guī)定，盡快組成事故調(diào)

查組調(diào)查，參加并監(jiān)督事故的調(diào)查工作。

事故調(diào)查組在不影響事故搶救的情況下，應及時取證，查明事故發(fā)生

的直接原因、間接原因、過程、人員死亡和經(jīng)濟損失。

事故調(diào)查組在查清事故原因的基礎上，應分清事故的責任，提出對事

故責任者的處理意見，并提出防止同類事故再次發(fā)生的防范措施，寫出事

故調(diào)查報告，按有關規(guī)定上報。

第二十一條 勞動行政部門應對事故調(diào)查報告中的事故原因、性質(zhì)、

責任劃分、責任者處理和防范措施等進行審核。對于調(diào)查有誤、原因不清

或建議不妥的，應予糾正。

第二十二條 勞動行政部門應依照有關規(guī)定，對事故調(diào)查報告作出批

復，交有關部門執(zhí)行。批復文件按有關規(guī)定上報備案。

第二十三條 勞動行政部門應督促發(fā)生事故的礦山企業(yè)及其主管部門

執(zhí)行事故批復文件，并將落實情況報告同級人民政府和上級勞動行政部門

。

第二十四條 對于提請司法機關處理但免予起訴的事故責任者，勞動

行政部門應建議有關部門對其作出行政處分，并從重給予行政處罰。

第二十五條 勞動行政部門應按有關規(guī)定及時向社會公布事故處理的

情況。

【章名】 第六章 事故統(tǒng)計與分析

第二十六條 各級勞動行政部門應按有關規(guī)定填寫礦山傷亡事故統(tǒng)計

報表，并報送上級勞動行政部門。

第二十七條 勞動行政部門應定期分析所轄地區(qū)的傷亡事故情況，研

究變化趨勢，找出原因，并及時向同級人民政府和上級勞動行政部門報告

。

第二十八條 勞動行政部門應按照有關規(guī)定，定期向社會公布本轄區(qū)

的礦山傷亡事故情況。

【章名】 第七章 附 則

第二十九條 各級勞動行政部門應建立以下檔案：

(一)礦山企業(yè)安全狀況檔案。內(nèi)容應包括所轄地區(qū)內(nèi)各類礦山個數(shù)

、類別以及各礦山企業(yè)的名稱、地址、所有制狀況、法人代表、生產(chǎn)能力

、職工人數(shù)、安全機構的設置、安全工作人員配備情況、安全狀況、各大

生產(chǎn)系統(tǒng)的狀況、主要危害及其預防措施、采掘工程平面圖等圖紙資料等

。煤礦企業(yè)的安全狀況檔案內(nèi)容還應包括瓦斯等級、煤塵爆炸指數(shù)、自燃

發(fā)火期等情況。

(二)礦山建設工程項目設計審查、竣工驗收檔案。內(nèi)容應包括項目

批準文件、驗收交接鑒定書、會議紀要。

(三)現(xiàn)場檢查檔案。按照本規(guī)則第十二條、第十七條和第十八條的

規(guī)定，內(nèi)容應包括現(xiàn)場檢查記錄、下達的《礦山安全監(jiān)督指令書》和《違

反礦山安全法行政處罰通知書》及其落實情況。

(四)事故處理檔案。內(nèi)容應包括分管的各起事故的調(diào)查報告、批復

文件以及有關資料。

(五)事故統(tǒng)計檔案。內(nèi)容應包括各類礦山事故統(tǒng)計報表、礦山事故

及安全形勢定期分析等。

(六)根據(jù)礦山安全監(jiān)察工作需要，應建立的其他檔案。

第三十條 各級勞動行政部門應根據(jù)本規(guī)則和本地區(qū)實際情況，制定

具體的礦山安全監(jiān)察工作計劃，并組織實施。

第三十一條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。

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