安全工作機(jī)制

黨的十六屆三中全會(huì)指出，要著眼于我國(guó)基本國(guó)情，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，及時(shí)化解各種矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定和工作有序進(jìn)行。認(rèn)真貫徹落實(shí)這一精神，維護(hù)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定，就必須不斷創(chuàng)新安全穩(wěn)定工作機(jī)制。

找準(zhǔn)切入點(diǎn)，創(chuàng)新思路抓穩(wěn)定縱向下移，穩(wěn)住基層。隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，越來(lái)越多的矛盾集中在基層，基層已經(jīng)成為維護(hù)穩(wěn)定的前沿陣地和“第一道防線(xiàn)”。為此，要以發(fā)展的眼光將工作重心向基層轉(zhuǎn)移，機(jī)構(gòu)、人員、職能、措施全線(xiàn)下移。要把維護(hù)穩(wěn)定的職責(zé)明確到村組，消除村組維護(hù)穩(wěn)定的“盲區(qū)”，做到“小事不出組，大事不出村，矛盾不上交”。

橫向互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)雙嬴。要用改革發(fā)展的辦法來(lái)維護(hù)穩(wěn)定，著眼于整體搞活，通過(guò)拍賣(mài)、兼并、租賃等形式對(duì)部分國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改制，妥善安置下崗職工。同時(shí)，加大招商引資力度，加快發(fā)展私營(yíng)企業(yè)，拓寬再就業(yè)門(mén)路，關(guān)心困難群眾，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。要以安全穩(wěn)定的環(huán)境來(lái)促進(jìn)發(fā)展，妥善化解各類(lèi)矛盾糾紛，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)本地社會(huì)穩(wěn)定。

邊界對(duì)接，形成合力。有些縣市邊界線(xiàn)長(zhǎng)，與不少外省外市外縣交界。對(duì)此應(yīng)以開(kāi)放的思維抓好省際、縣際邊界治安聯(lián)防，實(shí)行輪流定期會(huì)議制度，并在交界處聯(lián)合設(shè)立治安聯(lián)防站，24小時(shí)值班，使邊界治安聯(lián)防走上規(guī)范化、制度化軌道。

緊扣主攻點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)促穩(wěn)定延長(zhǎng)觸角，增布探點(diǎn)。要將維護(hù)穩(wěn)定工作的觸角向礦區(qū)、企業(yè)、社區(qū)、重點(diǎn)要害部門(mén)、邊遠(yuǎn)山村延伸，設(shè)立企業(yè)綜治站，配備專(zhuān)職維護(hù)穩(wěn)定人員，組建群防群治隊(duì)伍，派駐維護(hù)穩(wěn)定信息督查員，落實(shí)信訪(fǎng)聯(lián)絡(luò)員，聘請(qǐng)專(zhuān)職礦山安全生產(chǎn)監(jiān)察員。拓寬視野，設(shè)立防線(xiàn)。要立足防范抓穩(wěn)定，在城鎮(zhèn)周邊、交通要道應(yīng)由外到里層層構(gòu)筑治安防線(xiàn)，設(shè)立治安卡口，派駐守護(hù)人員，應(yīng)以巡警、交-警、派出所民警為骨干，群防群治力量為依托，建立社區(qū)防控、路面巡控、治安卡口堵控的動(dòng)態(tài)防控體系，全面提升社會(huì)治安防范能力。

提高標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)拓局面。要以高標(biāo)準(zhǔn)建章立制，用制

度管人管事，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度、日常工作制度、隊(duì)伍管理制度。同時(shí)要保障經(jīng)費(fèi)來(lái)源，確保維護(hù)穩(wěn)定部門(mén)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

把握關(guān)鍵點(diǎn)，落實(shí)措施保穩(wěn)定構(gòu)筑一個(gè)左右互動(dòng)、上下連通的`責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。要建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，層層下達(dá)《安全穩(wěn)定工作責(zé)任書(shū)》，逐級(jí)將全年穩(wěn)定工作量化、細(xì)化，實(shí)行定時(shí)間、定任務(wù)、定崗位、定要求、定責(zé)任的“五定”目標(biāo)管理，把目標(biāo)責(zé)任制變成基層工作的“導(dǎo)向器”、考核工作的“檢驗(yàn)器”和調(diào)動(dòng)工作積極性的“助力器”，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

建立一套一抓到底、利于落實(shí)的運(yùn)作機(jī)制。一要建立“一排二析三警示”的預(yù)警機(jī)制，每半月排查一次轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛，每月召開(kāi)一次安全穩(wěn)定形勢(shì)分析會(huì)，疏理出不穩(wěn)定因素，對(duì)責(zé)任單位下達(dá)《督辦函》預(yù)警并限期整改。二要建立“一包二聯(lián)三督查”的處理機(jī)制，對(duì)不穩(wěn)定因素應(yīng)由四套班子領(lǐng)導(dǎo)包案，相關(guān)責(zé)任單位聯(lián)合調(diào)處，同時(shí)黨委、政府要跟蹤督查，限期處理到位。三要建立“一治二查三提拔”的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于發(fā)生集體上訪(fǎng)等影響穩(wěn)定事件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位，上級(jí)黨委、政府應(yīng)派駐工作組進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，限期整改，并從嚴(yán)查究責(zé)任人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對(duì)于在維護(hù)穩(wěn)定工作中作出突出貢獻(xiàn)、力保一方平安的干部予以提拔重用。

創(chuàng)造一個(gè)有為有位、有位有為的工作環(huán)境。各級(jí)黨委、政府應(yīng)高度重視穩(wěn)定工作，對(duì)其做到“四優(yōu)先”，即工作優(yōu)先匯報(bào)，文件優(yōu)先簽發(fā)，人員優(yōu)先安排，經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保障；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)躬身穩(wěn)定工作，做到“三親自”，即親自接待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，親自探查矛盾糾紛，親自調(diào)處不安全隱患。