鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作方案
根據(jù)上級指示要求，貫徹落實黨的執(zhí)政理念，建立健全深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動長效機制，進一步深化群眾工作，努力實現(xiàn)“一服務(wù)四促進”，即服務(wù)群眾，促進社會和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，促進基層組織建設(shè)，促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的工作目標(biāo)，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定：
一、充分認識深化群眾工作站工作的重要意義實踐證明，開展群眾工作站工作意義重大、作用明顯、影響深遠，全體黨員干部必須充分認識深化群眾工作站工作的重要性和必要性。
(一)深化群眾工作站工作是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的生動實踐�？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。深化群眾工作站工作，就是要給黨員干部提供一個更廣闊的平臺，促使黨員干部立足崗位實際，掌握基層實情，拓寬工作思路，把握工作主動，努力為群眾解難事、做好事、辦實事，真正把以人為本的理念轉(zhuǎn)化為實際行動，用實際行動來詮釋黨的“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨。
(二)深化群眾工作站工作是密切黨和群眾關(guān)系的根本要求。密切聯(lián)系群眾，堅持走群眾路線，是我黨最大的政治優(yōu)勢。深化群眾工作站工作，就是要落實“三聯(lián)三為”活動要求，切實解決我們工作中還存在的群眾工作弱化、群眾觀念淡化的問題，虛心向群眾學(xué)習(xí)，熱心為群眾服務(wù)，耐心聽群眾呼聲，誠心受群眾監(jiān)督，實現(xiàn)服務(wù)群眾的常態(tài)化、制度化。
(三)深化群眾工作站工作是提高黨的執(zhí)政能力的有效途徑。提高群眾工作能力是提高黨的執(zhí)政能力的根本點。深化群眾工作站工作，就是要使黨員干部深入基層，貼近群眾，堅守一線，從而強化服務(wù)群眾理念，拓展服務(wù)群眾功能，增強服務(wù)群眾意識，提高執(zhí)政為民水平，使黨員干部的能力和素質(zhì)與“和諧井字、小康井字”目標(biāo)相適應(yīng)。
(四)深化群眾工作站工作是創(chuàng)新工作體制機制的現(xiàn)實需要。沒有健全的體制、機制作保障，工作效率就難以提高、矛盾糾紛就難以排解、科學(xué)發(fā)展就難以推進。深化群眾工作站工作，就是要創(chuàng)新服務(wù)群眾制度、聯(lián)系群眾制度，建立健全信訪聯(lián)席會議制度、維護群眾權(quán)益機制、矛盾糾紛排查化解機制等體制機制，從而彌補基層組織在體制機制上存在的缺陷和不足，有效地整合資源，為基層組織解困，為人民群眾解難，為科學(xué)決策獻計，為推進科學(xué)發(fā)展助力。
二、強化宗旨意識，明確工作職責(zé)深化群眾工作站工作，必須緊緊圍繞黨的“全心全意為人民服務(wù)”這一根本宗旨，堅持“一服務(wù)四促進”的基礎(chǔ)上，進一步明確工作職責(zé)。
(一)關(guān)注民生。關(guān)注民生是發(fā)展根本，是群眾工作站工作的出發(fā)點和落腳點。群眾工作站是檢驗群眾滿意度的“試金石”，要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，加快推進以改善民生為重點的和諧社會建設(shè)，從涉及群眾切身利益的一點一滴做起，重點幫助群眾解決就業(yè)、就醫(yī)、住房、養(yǎng)老、子女就學(xué)、社會保障等方面存在的實際苦難，真正使廣大人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。
(二)代理信訪。代理信訪的目的是暢通群眾訴求渠道，維護群眾合法權(quán)益，化解基層矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。要主動代理、積極協(xié)調(diào)、跟蹤督辦、限時辦結(jié)。對群眾的合法訴求，要及時反饋和回復(fù);對不當(dāng)訴求，要幫助群眾弄清楚相關(guān)政策和法律法規(guī)，做耐心細致的說服、教育和疏導(dǎo)工作，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，對已化解的矛盾糾紛，要定期回訪、舉一反三、防止反復(fù)。
(三))解決問題。群眾工作站是服務(wù)群眾的“直通車”，必須把解決問題擺在首要位置，著力幫助群眾解決生產(chǎn)、生活方面的困難，著力解決制約科學(xué)發(fā)展、影響社會穩(wěn)定的突出問題，特別是由于體制機制等原因難以解決和長期得不到解決的焦點問題。這些問題中，自己能解決的，要立即解決;難以協(xié)調(diào)解決的，各村要及時上報鎮(zhèn)群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。
(四)歷練隊伍。群眾工作站是黨員干部做好群眾工作的“新課堂”。廣大黨員干部一定要撲下身子，沉下心來，到群眾中去深入了解群眾生產(chǎn)生活中的實際困難，掌握群眾工作的特點和規(guī)律，在與群眾打交道的過程中吸收群眾智慧、接受群眾教育，在基層實踐過程中歷練和提高引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，學(xué)會用創(chuàng)新的思維、改革的辦法、市場的手段去探索新規(guī)律、解決新問題、開創(chuàng)新局面，使全體黨員干部隊伍成為一支心系群眾、能干肯干、朝氣蓬勃、奮發(fā)向上的優(yōu)秀隊伍。
(五)促進和諧。實現(xiàn)社會和諧，建設(shè)幸福家園，始終是人類孜孜以求的社會理想。群眾工作站既是黨和群眾的“連心橋”，也是構(gòu)建和諧社會的有效載體。黨員干部要通過深化群眾工作站工作，教育群眾，引導(dǎo)群眾，服務(wù)群眾，傾聽群眾呼聲，理順群眾情緒，體察群眾疾苦，解決群眾訴求，維護群眾權(quán)益，努力打造人民滿意政府，樹立親民愛民形象，營造公平正義的社會環(huán)境，創(chuàng)造社會和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的'局面。
三、完善工作制度，確保責(zé)任落實(一)工作日上崗制度1、定期上崗。群眾工作站領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須每月堅持輪流上崗工作：每周星期一為書記、鎮(zhèn)長定期接訪;其他工作日由黨政成員輪流接訪。遇節(jié)假日依次順延，特殊敏感期可視情況增加工作日。
2、明確專人。班子成員所駐村的群眾工作室，在每個工作日必須由該班子成員帶隊，率2名政治思想素質(zhì)高、群眾工作能力強的工作人員駐室。各村必須委派1-2名以上工作人員駐室。原則上人員要相對固定。
3、整合力量。各村要廣泛發(fā)動轄區(qū)內(nèi)黨代表、人大代表、政協(xié)委員及相關(guān)熱心公益事業(yè)的駐村單位代表參加村群眾工作站工作，組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員按照選區(qū)和居住地參加村群眾工作室的各項活動，充分調(diào)動各方力量，共同推進群眾工作室工作。
4、五聯(lián)五訪。每個群眾工作室工作日，工作隊員要做好“五聯(lián)五訪”工作，即聯(lián)轄區(qū)群眾，訪生活中的困難和問題;聯(lián)駐村干部，訪工作中存在的困難和問題;聯(lián)本村黨小組和黨員，訪基層組織建設(shè)中存在的困難和問題;聯(lián)轄區(qū)企業(yè)，訪生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的困難和問題;聯(lián)重點工程項目，訪項目推進過程中存在的困難和問題。
5、建立臺賬。對“五聯(lián)五訪”過程中發(fā)現(xiàn)的問題，各群眾工作室要認真梳理和分類排隊，明確哪些問題屬于本室能夠解決的;哪些需要其他相關(guān)部門、本村配合解決的;哪些需要向上級部門上報的，分類建立臺賬，分別制定對策，統(tǒng)籌考慮解決。
6、登記備案。群眾工作室工作人員要據(jù)實填寫全鎮(zhèn)統(tǒng)一發(fā)放的《群眾工作室日志》，并由村黨組織蓋章，在每月1日前，將《群眾工作室日志》上交鎮(zhèn)群眾工作站辦公室審查匯總。
(二)代理信訪制度1、遵循代理原則。按照“誰代理、誰負責(zé)”的原則，群眾工作室工作隊員在接受群眾信訪事項委托后，中途不得隨意變換代理人員。因特殊情況變換代理人員印，必須向群眾說明原因。
2、建立專門隊伍。各村要按照統(tǒng)一要求選聘一批政治素質(zhì)高、群眾基礎(chǔ)好、工作責(zé)任心強、善于維護群眾利益的群眾擔(dān)任村工作室主任及副主任各一名，工作室成員三名以上，并由各組村民代表組建一支專門的村級信息員隊伍，落實好每位信息員的責(zé)任區(qū)域，著重摸排矛盾糾紛、信訪隱患等不穩(wěn)定因素，特別是苗頭性、傾向性問題及可能引發(fā)群眾集體上訪的問題，及時掌握信息動態(tài)，有效處理緊急情況。
3、務(wù)求代理實效。在代理信訪過程中，要按有關(guān)規(guī)定的時限，及時向群眾反饋辦理結(jié)果。對情況復(fù)雜、短期內(nèi)無法解決的，要做好耐心細致的說服解釋工作和信訪對象的穩(wěn)控工作，確保一般矛盾不出村，起到維護穩(wěn)定的“第一道防線”的作用。
(三)定期調(diào)度制度1、明確調(diào)度重點。鎮(zhèn)群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次以上工作調(diào)度或?qū)ｎ}會議，各村每季要召開一次以上工作調(diào)度會，重點研究群眾工作站涉及的重大問題和難以解決的問題，查找不足，匯總信息，交辦問題，落實責(zé)任，有針對性地及時協(xié)調(diào)解決問題，推動工作扎實開展。