安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作
2010年，宜都市認(rèn)真貫徹國(guó)家、盛宜昌市安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作有關(guān)精神，按照國(guó)務(wù)院繼續(xù)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的總體要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立以人為本的安全理念，強(qiáng)力推進(jìn)以“三項(xiàng)崗位人員”為重點(diǎn)的企業(yè)全員安全培訓(xùn)，全面、綜合運(yùn)用“五以五促”手段，大力推進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容規(guī)范化、培訓(xùn)方式多樣化、培訓(xùn)手段現(xiàn)代化，全面提升各類人員整體素質(zhì)，為促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供了人才保障。
一、主要做法
全市安全培訓(xùn)工作就整體而言，“培訓(xùn)對(duì)象有所突破，培訓(xùn)方式靈活多樣，培訓(xùn)質(zhì)量穩(wěn)中有升，培訓(xùn)工作成果顯著”。全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作與安全生產(chǎn)其它工作已形成了 “相互借助、相互配合、相互協(xié)調(diào)、相互支撐”的關(guān)系，建立了“互助共贏”的工作機(jī)制。
（一）進(jìn)一步完善培訓(xùn)體系，落實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)責(zé)任
一是樹立正確安全觀和培訓(xùn)理念。牢固樹立安全發(fā)展理念，在思想上更加重視安全培訓(xùn)，在行動(dòng)上更加自覺(jué)地抓好安全培訓(xùn)。把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)作為繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的重要內(nèi)容，將其列入全年重點(diǎn)工作計(jì)劃，明確工作任務(wù)、明確工作責(zé)任、明確推進(jìn)時(shí)間，同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。
二是完善安全培訓(xùn)體系。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)安全培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，明確了責(zé)任部門、職責(zé)分工和工作措施，做到“四個(gè)到位”：即領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位、宣傳教育到位，努力形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)、群眾廣泛參與、輿-論媒體監(jiān)督的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作格局。
三是強(qiáng)化制度保障。建立了一套管用、較為完善的培訓(xùn)制度體系。年初，制訂了《2010年宜都市安全生產(chǎn)培訓(xùn)實(shí)施方案》。在實(shí)際工作中，市安監(jiān)局按照《安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理辦法》對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期考核，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的采取警告、取消培訓(xùn)項(xiàng)目等行政措施；各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在原有制度的基礎(chǔ)上，完善出臺(tái)了《教師淘汰制度》、《教師獎(jiǎng)懲制度》、《檔案管理制度》、《后勤管理制度》和跟班聽(tīng)課、定期召開(kāi)學(xué)員座談會(huì)等多項(xiàng)制度和規(guī)定，保證了每期培訓(xùn)班的順利進(jìn)行。
四是落實(shí)安全培訓(xùn)責(zé)任。利用媒體、網(wǎng)絡(luò)或座談會(huì)，總結(jié)推廣安全培訓(xùn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)做好安全培訓(xùn)工作的自覺(jué)性。把安全培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，開(kāi)展各類人員持證上崗和安全培訓(xùn)情況專項(xiàng)檢查，對(duì)未按規(guī)定接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)的人員，特別是特種作業(yè)人員，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)送培一個(gè)。嚴(yán)格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，落實(shí)培訓(xùn)責(zé)任，保證培訓(xùn)質(zhì)量。
（二）推動(dòng)全員教育培訓(xùn)，促進(jìn)培訓(xùn)擴(kuò)面增量
一是加強(qiáng)安全監(jiān)管人員教育培訓(xùn)。組織全局工作人員、安委會(huì)成員單位安管人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理人員40余人，累計(jì)參加上級(jí)各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)50余人次。我市組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)10余場(chǎng)，涉及安全執(zhí)法、應(yīng)急救援、安全技術(shù)等多方面內(nèi)容。采取“走出去”的形式組織全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門安全監(jiān)管人員18人次赴省內(nèi)示范礦井參觀學(xué)習(xí)，全面推廣“白國(guó)周班組管理法”等班組管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
二是抓好“三項(xiàng)崗位人員”的安全教育培訓(xùn)。2010年，全市共培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人300人，完成全年計(jì)劃的150%；培訓(xùn)安全生產(chǎn)管理人員317人，完成全年計(jì)劃的105.7%；培訓(xùn)特種作業(yè)人員2517人，完成全年計(jì)劃的100.7%。其中：電工1433人，焊工600人，危險(xiǎn)物品作業(yè)50人、礦山救護(hù)作業(yè)61人、礦山提升作業(yè)38人，其他作業(yè)335人。對(duì)全市250名危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位“三項(xiàng)崗位人員”進(jìn)行安全培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)人員全部持證上崗。全市煤礦、非煤井工礦山企業(yè)集中開(kāi)展安全教育培訓(xùn)2次，參加學(xué)習(xí)的礦山企業(yè)104家500多人次，督促全市礦山企業(yè)6000多人次進(jìn)行了崗前、在崗安全培訓(xùn)。宜都市中路建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司在陸漁一級(jí)公路各合同段實(shí)行特種作業(yè)人員掛牌上崗制，對(duì)所有在本合同段區(qū)域內(nèi)的特種作業(yè)人員的安全作業(yè)資質(zhì)進(jìn)行重新登記和安全生產(chǎn)再教育。
三是組織學(xué)習(xí)國(guó)發(fā)23號(hào)等重要文件。國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)）、鄂政發(fā)[2010]58號(hào)和省政府令第339號(hào)出臺(tái)后，我市采取會(huì)議傳達(dá)、集中學(xué)習(xí)、專家宣講、分散自學(xué)等多種方式，進(jìn)行深入學(xué)習(xí)宣貫。組織全市安委會(huì)各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)模企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員共200多人集中學(xué)習(xí)國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)文件；組織礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員400余人進(jìn)行集中學(xué)習(xí)討論。將《通知》、58號(hào)、339號(hào)令等政策法規(guī)裝印成冊(cè)，印刷10000多本發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)及在建重點(diǎn)工程施工現(xiàn)常利用《宜都通訊》編發(fā)了學(xué)習(xí)國(guó)發(fā)23號(hào)文件�？�550本，在全市掀起學(xué)《通知》的熱潮。
四是普及安全生產(chǎn)知識(shí)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、短信、廣告、海報(bào)、書刊、報(bào)紙、廣播等媒體在全市廣泛開(kāi)展安全知識(shí)教育。以“安全生產(chǎn)月”、“安全咨詢?nèi)?rdquo;活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)看得見(jiàn)、聽(tīng)得到、摸得著的方式，現(xiàn)場(chǎng)演示安全帽、安全帶、救生衣的穿戴，講解滅火器的使用方法，現(xiàn)場(chǎng)演示急救方法，直接面向公民交流互動(dòng)，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全應(yīng)急自救知識(shí)。選擇了一批安全教育課件、視頻、音頻，如《關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展》、《公共危機(jī)管理--轉(zhuǎn)型期中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)》、《尾礦庫(kù)安全技術(shù)和監(jiān)管重點(diǎn)視頻講座》等在網(wǎng)站、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)循環(huán)播放。印制和購(gòu)買了《煙花爆竹安全知識(shí)讀本》、《學(xué)校安全知識(shí)讀本》和《農(nóng)民工安全知識(shí)讀本》等書刊免費(fèi)發(fā)放。
（三）加強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)工作，確保安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量
一是堅(jiān)持“三個(gè)原則”，抓好兩個(gè)責(zé)任主體。在實(shí)際工作中，我們堅(jiān)持統(tǒng)一和分散的原則，培訓(xùn)上統(tǒng)一組織、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一發(fā)證，運(yùn)作上分散實(shí)施，針對(duì)不同企業(yè)、不種工種、不同人員，因人施教。堅(jiān)持減負(fù)和服務(wù)的原則。堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)先，開(kāi)展“送學(xué)上門”、“送教上門”，最大限度的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，最大限度的為企業(yè)服務(wù)。堅(jiān)持規(guī)范和實(shí)效的原則。在實(shí)施中規(guī)范操作，保證教學(xué)時(shí)間，完成教學(xué)內(nèi)容，確�？荚囐|(zhì)量，真正使每一個(gè)參訓(xùn)的職工學(xué)有所獲。
二是強(qiáng)化人員管理，狠抓教師隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)教師教學(xué)工作上提出“四會(huì)”要求，采取聘、借、轉(zhuǎn)的方法增加專業(yè)教師隊(duì)伍，引進(jìn)了數(shù)名專業(yè)人員擔(dān)任專業(yè)教師，先后對(duì)3名資格證未審的教師取消了教師資格，不準(zhǔn)上崗。
三是強(qiáng)化過(guò)程管理，狠抓培訓(xùn)質(zhì)量。嚴(yán)格按照工作程序開(kāi)展培訓(xùn)工作，嚴(yán)把計(jì)劃審批、教師教案、考核發(fā)證等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。注重培訓(xùn)過(guò)程管理，派出專人跟班督導(dǎo)、服務(wù)，全員、全過(guò)程、全方位積極推進(jìn)教育培訓(xùn)工作，保證了良好的教育培訓(xùn)秩序。
（四）創(chuàng)新培訓(xùn)手段和方法，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性
一是規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容。按照學(xué)用結(jié)合、因材施教的要求，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極深入企業(yè)調(diào)研，結(jié)合不同類型、不同層次的崗位特點(diǎn)和培訓(xùn)需求，緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作實(shí)際精編教案，更新培訓(xùn)內(nèi)容，做到培訓(xùn)內(nèi)容規(guī)范化。針對(duì)船舶修造企業(yè)安全專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的安全培訓(xùn)教育不夠的問(wèn)題，我們及時(shí)細(xì)化了船舶修造企業(yè)“三項(xiàng)崗位人員”安全教育培訓(xùn)方案，舉辦船舶修造企業(yè)“三項(xiàng)崗位人員”培訓(xùn)班5期，全市船舶修造企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員300余人參加培訓(xùn)。
二是改進(jìn)培訓(xùn)方式。在堅(jiān)持和完善講授式教學(xué)的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同培訓(xùn)內(nèi)容和不同學(xué)員的特點(diǎn)，靈活運(yùn)用研討式、案例式、模擬式等多種方法開(kāi)展培訓(xùn)，做到了培訓(xùn)方式多樣化，進(jìn)一步增強(qiáng)了教學(xué)的吸引力和感染力。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，機(jī)動(dòng)靈活地安排培訓(xùn)時(shí)間和地點(diǎn)，通過(guò)“安全課堂進(jìn)企業(yè)”、“送教上門”等形式，為中南裝備有限責(zé)任公司、東陽(yáng)光公司、楚星化工、宜昌九通船務(wù)、華迅機(jī)電等企業(yè)提供安全培訓(xùn)，寓安全監(jiān)管于服務(wù)之中。在授課中，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，注重將枯燥的理論穿插到實(shí)際操作當(dāng)中，并幫助解決問(wèn)題。在全市�；�、礦山、建筑等行業(yè)中，推行班前安全教育，通過(guò)班前會(huì)的形式，開(kāi)展每天班組安全教育。宜化楚星公司在班組中設(shè)“安全衛(wèi)士”，開(kāi)展全天候、全方位安全教育和監(jiān)督。
三是創(chuàng)新培訓(xùn)手段。突破傳統(tǒng)的教學(xué)模式，把實(shí)際操作技能和實(shí)用技術(shù)作為提高教學(xué)質(zhì)量的突破口。宜都市職業(yè)教育中心，圍繞專業(yè)辦基地，投資300多萬(wàn)元，建設(shè)了實(shí)習(xí)大樓，購(gòu)置了專業(yè)設(shè)備，建設(shè)了現(xiàn)代化校內(nèi)實(shí)習(xí)基地，與國(guó)營(yíng)三八八廠、宜化楚星、松宜煤業(yè)等到公司簽訂了聯(lián)辦合同，設(shè)置校外實(shí)習(xí)工廠，增強(qiáng)學(xué)生實(shí)際操作能力。
二、存在的主要問(wèn)題
一是中小企業(yè)安全培訓(xùn)的重視程度不夠。一方面，一些中小非公企業(yè)還存在安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，對(duì)安全培訓(xùn)不重視、投入少現(xiàn)象。另一方面，外來(lái)務(wù)工人員整體文化程度不高，缺乏必要的安全知識(shí)和自我保護(hù)能力。
二是教育培訓(xùn)的方法和內(nèi)容相對(duì)落后。目前，我市安全生產(chǎn)培訓(xùn)的教學(xué)方法總體還是比較單一。礦山等部分高危行業(yè)教師缺乏，少數(shù)授課老師教學(xué)照本宣科，創(chuàng)新不夠。
三是教考分離落實(shí)不夠，考核工作不夠嚴(yán)格�？己斯ぷ髟诰唧w操作中存在走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象，考核人員監(jiān)考不夠嚴(yán)格。
三、2015年的工作思路
2015年，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全發(fā)展和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，圍繞落實(shí)全市安全生產(chǎn)主要目標(biāo)任務(wù)，完善培訓(xùn)機(jī)制，改進(jìn)培訓(xùn)考核方式，創(chuàng)新工作思路，進(jìn)一步提升全市安全培訓(xùn)教育的水平和質(zhì)量。突出抓好以下工作：
一是進(jìn)一步抓好“三項(xiàng)崗位人員”安全培訓(xùn)。采取因人、因工種施教的方法，根據(jù)不同工種、文化程度和工作經(jīng)歷，采取不同的教學(xué)方法，滿足不同層次學(xué)習(xí)人員的學(xué)習(xí)需求。切實(shí)做到統(tǒng)一試卷、統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一教材的“三統(tǒng)一”，嚴(yán)守培訓(xùn)學(xué)時(shí)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。認(rèn)真開(kāi)展教學(xué)研究，逐步統(tǒng)一課件，試行計(jì)算機(jī)教學(xué)模式。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教師的培養(yǎng)和考核，提高教師的專業(yè)和教學(xué)水平。加大對(duì)“三項(xiàng)崗位人員”培訓(xùn)考核的宣傳教育和執(zhí)法力度，持證上崗率達(dá)到100%。
二是強(qiáng)化企業(yè)班組培訓(xùn)工程。以班組長(zhǎng)和高危行業(yè)企業(yè)一線操作人員為重點(diǎn)，全面推進(jìn)企業(yè)全員安全培訓(xùn)；以企業(yè)自主培訓(xùn)為主，實(shí)施企業(yè)班組培訓(xùn)工程；加強(qiáng)班組長(zhǎng)能力建設(shè)，培養(yǎng)一批埋頭若干、善于管理的優(yōu)秀班組、班組長(zhǎng)和群眾安全監(jiān)督員；開(kāi)展班組內(nèi)部培訓(xùn)，確保員工做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)。督促企業(yè)把安全生產(chǎn)工作的重心下移至現(xiàn)嘗關(guān)口前移至班組，通過(guò)班組人人平安實(shí)現(xiàn)企業(yè)個(gè)個(gè)安全。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，做到有場(chǎng)地、有教室、有電化教學(xué)設(shè)施，負(fù)責(zé)人、教師持證上崗，管理制度齊全規(guī)范。加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造條件擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面、提升培訓(xùn)水平，加快培訓(xùn)現(xiàn)代化改造步伐。進(jìn)行電工計(jì)算機(jī)無(wú)紙化考核試點(diǎn)。嚴(yán)格按照“教考分離”原則，切實(shí)把好培訓(xùn)考核關(guān)。
四是培育安全培訓(xùn)示范企業(yè)。培育一批重視職工安全培訓(xùn)、保障安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、創(chuàng)新培訓(xùn)方法、全面持證上崗的企業(yè)。推廣這些企業(yè)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，指導(dǎo)和督促全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位向示范企業(yè)學(xué)習(xí)，全面落實(shí)安全培訓(xùn)工作，切實(shí)從源頭上杜絕安全生產(chǎn)隱患，減少事故的發(fā)生。
五是創(chuàng)新工作方式。積極探索高危險(xiǎn)行業(yè)全員、農(nóng)民工、外來(lái)務(wù)工人員培訓(xùn)教育新路子。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工安全培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，充分利用社區(qū)、村級(jí)組織現(xiàn)有的遠(yuǎn)程教育場(chǎng)所的資源，通過(guò)舉辦各類培訓(xùn)班、民工學(xué)校、播放安全知識(shí)專題片等形式，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員安全生產(chǎn)基礎(chǔ)教育。加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)違法行為查處力度，將安全培訓(xùn)執(zhí)法檢查列入安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。
六是進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。不斷提高安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平，按照“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的要求，抓好安監(jiān)隊(duì)伍的思想建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理人員的教育、培訓(xùn)、輪訓(xùn)、考核，提高基層安全生產(chǎn)管理水平。加強(qiáng)對(duì)本局安全監(jiān)管干部的培訓(xùn)，積極開(kāi)展調(diào)查研究，探索安全培訓(xùn)的新方法、新內(nèi)容、新手段。通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法程序、案例分析講座以及法律法規(guī)等理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范全市安全監(jiān)管系統(tǒng)依法行政行為，提高監(jiān)管的能力和水平。
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