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工會(huì)經(jīng)審工作
隨著改革的深入發(fā)展，原有企業(yè)存在關(guān)停并轉(zhuǎn)，分立分離、新設(shè)，平行，無(wú)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、勞務(wù)派遣企業(yè)等各種情況都會(huì)出現(xiàn)，這對(duì)工會(huì)經(jīng)審工作帶來(lái)了各種以前未遇到的新的問(wèn)題，這些問(wèn)題需要在實(shí)際工作中不斷探索和研究予以解決，理順工會(huì)經(jīng)審工作，使工會(huì)經(jīng)審工作面對(duì)新出現(xiàn)的情況有解決問(wèn)題的方法，保證工會(huì)經(jīng)審工作的正常進(jìn)行，是十分必要的。筆者對(duì)在實(shí)際工會(huì)經(jīng)審工作中遇到的問(wèn)題列舉如下，并提出解決問(wèn)題的對(duì)策，同時(shí)附上實(shí)施效果，與工會(huì)經(jīng)審?fù)使餐接懷芯俊?/p>
轉(zhuǎn)改制企業(yè)工會(huì)經(jīng)審工作存在的問(wèn)題和對(duì)策如下所述：
一、關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)工會(huì)經(jīng)審存在的問(wèn)題及對(duì)策
1、存在的問(wèn)題
由于世博會(huì)需要建場(chǎng)館的原因，某企業(yè)整體關(guān)停，人員分流，有一部分職工內(nèi)部退養(yǎng)，人事關(guān)系仍在原單位，該部分職工的費(fèi)用由上海世博局予以補(bǔ)償一部分，但該部分職工無(wú)工資額度，所以沒(méi)有工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)提的工資基數(shù)，缺乏工會(huì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，作為企業(yè)工會(huì)關(guān)心內(nèi)部退養(yǎng)職工，逢年過(guò)節(jié)慰問(wèn)送溫暖，高溫季節(jié)送清涼飲料，都要照顧關(guān)心到他們，也多少要給這部分內(nèi)部退養(yǎng)人員發(fā)放一些慰問(wèn)品，發(fā)生的費(fèi)用只能占用在職職工的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，侵害了在職職工的利益。
2、對(duì)策
提請(qǐng)現(xiàn)有上級(jí)工會(huì)組織將上交留用部分的工會(huì)經(jīng)費(fèi)劃出一部分作為補(bǔ)助下級(jí)工會(huì)組織經(jīng)費(fèi)的支出，用于支付這部分的費(fèi)用，對(duì)存在這種問(wèn)題的企業(yè)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)充，解決侵害了在職職工的利益的問(wèn)題。
3、實(shí)施效果
上級(jí)工會(huì)組織經(jīng)討論決定，認(rèn)為應(yīng)給予補(bǔ)助工會(huì)經(jīng)費(fèi)，下?lián)芰艘徊糠至粲貌糠值墓?huì)經(jīng)費(fèi)，聊補(bǔ)下級(jí)工會(huì)無(wú)米之炊的困難，但下?lián)芙痤~不多，只是杯水車薪，實(shí)際操作中，還應(yīng)加大下?lián)芄?huì)經(jīng)費(fèi)的額度，以便真正解決下級(jí)工會(huì)組織的困難，充分發(fā)揮工會(huì)關(guān)心職工的作用，體現(xiàn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的有效性。
二、分立分離企業(yè)工會(huì)經(jīng)審存在的問(wèn)題及對(duì)策
1、存在的問(wèn)題
有一個(gè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)屬多經(jīng)企業(yè)的單位，原來(lái)工會(huì)組織的批復(fù)是由其原上級(jí)公司工會(huì)（屬產(chǎn)業(yè)工會(huì)）發(fā)文批復(fù)的，由于某種體制改革原因，其行政關(guān)系從其原上級(jí)公司劃出，但接收該企業(yè)的工會(huì)組織一直沒(méi)有對(duì)該多經(jīng)企業(yè)單位的工會(huì)進(jìn)行改選和重新發(fā)文批復(fù)重新組建工會(huì)組織，工會(huì)組織機(jī)構(gòu)未理順。在工會(huì)經(jīng)審審計(jì)調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)該多經(jīng)企業(yè)單位的工會(huì)主席仍然是其原上級(jí)公司工會(huì)批復(fù)的，工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用也一直由該工會(huì)主席簽字審批，問(wèn)題是該多經(jīng)企業(yè)工會(huì)沒(méi)有單獨(dú)設(shè)賬，按工資總額2%提取的工會(huì)經(jīng)費(fèi)掛在行政賬內(nèi)其他應(yīng)付款中使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)上交的40%工會(huì)經(jīng)費(fèi)一直沒(méi)有上交，把60%可留成的工會(huì)經(jīng)費(fèi)全部支用完之后，還把應(yīng)上交的40%工會(huì)經(jīng)費(fèi)也一并支用完，此外，甚至還超額支用，占用了企業(yè)行政費(fèi)用。
2、對(duì)策
提請(qǐng)現(xiàn)有上級(jí)工會(huì)組織盡快對(duì)該多經(jīng)企業(yè)單位的工會(huì)進(jìn)行重新改選并發(fā)文批復(fù)，納入工會(huì)組織機(jī)構(gòu)中進(jìn)行管理。責(zé)成單獨(dú)建立工會(huì)賬，補(bǔ)交未上交而應(yīng)上交的40%工會(huì)經(jīng)費(fèi)，今后要按規(guī)定按時(shí)上交應(yīng)上交的40%工會(huì)經(jīng)費(fèi)。
3、實(shí)施效果
已單獨(dú)建立工會(huì)賬，已補(bǔ)交未上交而應(yīng)上交的40%工會(huì)經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)已按規(guī)定上交應(yīng)上交的40%工會(huì)經(jīng)費(fèi)。上級(jí)工會(huì)組織已督促該多經(jīng)企業(yè)單位的工會(huì)進(jìn)行重新改眩
三、新設(shè)企業(yè)工會(huì)經(jīng)審存在的問(wèn)題及對(duì)策
1、存在的問(wèn)題
（1）、原從全民企業(yè)中劃出后組建的多經(jīng)企業(yè)，其工會(huì)組織關(guān)系還是由全民企業(yè)的工會(huì)管理，工會(huì)經(jīng)費(fèi)交到全民企業(yè)工會(huì)，再由全民企業(yè)工會(huì)匯交市總工會(huì)。原多個(gè)多經(jīng)企業(yè)的上級(jí)行政單位組建集團(tuán)公司，又成立了多經(jīng)企業(yè)的集團(tuán)公司工會(huì)，該工會(huì)無(wú)工會(huì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源�？咳衿髽I(yè)的原上級(jí)工會(huì)下?lián)苎a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，作為多經(jīng)企業(yè)的集團(tuán)公司工會(huì)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。
（2）、新設(shè)立的企業(yè)未建立工會(huì)組織，只設(shè)立了工會(huì)籌備組，但計(jì)提工會(huì)經(jīng)費(fèi)，100%留在全民行政財(cái)務(wù)賬內(nèi)，掛在其他應(yīng)付款中，未上交應(yīng)上交的40%部分工會(huì)經(jīng)費(fèi)，使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)的支出在全民行政財(cái)務(wù)賬中其他應(yīng)付款中列支。計(jì)提工會(huì)經(jīng)費(fèi)無(wú)法取得工會(huì)專用收據(jù)，行政財(cái)務(wù)存在納稅調(diào)整問(wèn)題。
2、對(duì)策
（1）、由多經(jīng)企業(yè)的原上級(jí)工會(huì)（全民企業(yè)匯交工會(huì)經(jīng)費(fèi)的工會(huì)）下?lián)苎a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，作為多經(jīng)企業(yè)的集團(tuán)公司工會(huì)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。
（2）、設(shè)立了工會(huì)籌備組，籌備期間可以計(jì)提工會(huì)經(jīng)費(fèi)，但應(yīng)100%上交到上級(jí)工會(huì)，工會(huì)籌備期間的費(fèi)用開(kāi)支到上級(jí)工會(huì)報(bào)銷，建議上級(jí)工會(huì)組織加緊對(duì)新設(shè)立的企業(yè)工會(huì)組建工作，盡快成立工會(huì)。
3、實(shí)施效果
（1）、下?lián)芰瞬糠止?huì)經(jīng)費(fèi)，作為對(duì)多經(jīng)企業(yè)的集團(tuán)公司工會(huì)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，使其能正常開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)。
（2）、該新設(shè)立企業(yè)計(jì)提的工會(huì)經(jīng)費(fèi)已100%上交到上級(jí)工會(huì)，上級(jí)工會(huì)組織加緊對(duì)新設(shè)立的企業(yè)工會(huì)組建工作。
四、平行企業(yè)工會(huì)經(jīng)審存在的問(wèn)題及對(duì)策
1、存在的問(wèn)題
本公司作為上海市總工會(huì)直管的產(chǎn)業(yè)工會(huì)，向市總匯交工會(huì)經(jīng)費(fèi)，由于體制改革的問(wèn)題，本公司的上級(jí)公司與另外一個(gè)與本公司的上級(jí)公司平級(jí)的公司的工會(huì)經(jīng)費(fèi)通過(guò)本公司匯交，但組織機(jī)構(gòu)關(guān)系不順，由下級(jí)公司（本公司）匯交本公司的上級(jí)公司與另外一個(gè)與本公司的上級(jí)公司平級(jí)的公司的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，這種狀況以前是沒(méi)有的，但現(xiàn)在卻是實(shí)實(shí)在在存的，問(wèn)題是本公司經(jīng)審會(huì)對(duì)本公司的上級(jí)公司與另外一個(gè)與本公司的上級(jí)公司平級(jí)的公司的工會(huì)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有進(jìn)行審計(jì)的權(quán)限，只是匯交，對(duì)這部分工會(huì)經(jīng)費(fèi)缺乏監(jiān)督。
2、對(duì)策
提請(qǐng)工會(huì)對(duì)此問(wèn)題予以研究，由上級(jí)工會(huì)組織發(fā)文明確規(guī)定，委托匯交工會(huì)經(jīng)費(fèi)的下級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)對(duì)匯交工會(huì)經(jīng)費(fèi)的上級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，以加強(qiáng)對(duì)匯交工會(huì)經(jīng)費(fèi)的上級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督。
3、實(shí)施效果
目前還僅僅是提出建議，尚未能正式實(shí)施，要求工會(huì)組織重視出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，積極應(yīng)對(duì)，落實(shí)解決問(wèn)題的具體措施。
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