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鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務工作存在問題
臨泉縣是我省著名的人口大縣,有160萬之眾,同時,也是全國著名的國家級貧困縣。勞動力資源豐富是其它地方無與倫比的。對該縣勞務輸出工作進行剖析,應該說是具有典型意義的。據(jù)此,筆者結合自身工作需要,對臨泉縣勞務輸出工作進行了深入的了解,并以該縣為例,提出一些意見和建議,供決策機關參考。
一、 臨泉縣勞務大軍遍布全國
臨泉縣勞務輸出始于十一屆三中全會前后。有組織的勞務輸出起步于1992年。特別是近幾年來,各級黨委、政府立足實際,把農(nóng)村人力資源作為一種產(chǎn)業(yè)來開發(fā),把簡單的勞動力轉(zhuǎn)移作為一種勞務經(jīng)濟來培育,把組織勞務輸出作為一項系統(tǒng)工程來抓,全縣勞務輸出工作得到迅猛發(fā)展。截止今年2月底,全縣在縣外務工人員達49萬人;務工人員遍布東北、華東、華南、新疆、京津和膠東半島,主要從事建筑、電子、機械、服裝、食品、家政服務等職業(yè)?梢哉f,臨泉縣勞務輸出已經(jīng)成為縣城經(jīng)濟社會發(fā)展中的一大亮點。
二、 存在的問題不可忽視
盡管臨泉縣勞務輸出給全縣帶來了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益,但一些現(xiàn)實問題嚴重阻礙了勞務輸出工作的發(fā)展。
(一)組織化程度低,發(fā)展不平衡。臨泉縣勞務輸出從總體看來組織化程度還較低,大部分農(nóng)民工都是靠自發(fā)輸出。據(jù)了解,目前僅有老集、楊橋兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務輸出已經(jīng)形成規(guī)模,開通了穩(wěn)固而暢通的輸出渠道,僅占該鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的10%。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞務輸出工作剛剛起步,缺乏對勞動力資源的總體規(guī)劃,缺乏必要的組織引導和服務。
(二)勞動力素質(zhì)低的狀況尚未改變。近年來,用工企業(yè)對務工者的素質(zhì)要求越來越高,初中及無技術的沒人要,有職業(yè)技能的供不應求。從最近縣勞動保障局對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民素質(zhì)的調(diào)查結果看,初中以下文化程度的占16—35周歲勞動力資源的89%。說明了該縣勞動力資源素質(zhì)遠遠達不到市場的需求。
(三)用工信息發(fā)布不及時,勞動力信息網(wǎng)絡沒有完全建立起來,市場運作機制作用沒有充分發(fā)揮。該縣縣、鄉(xiāng)、村三級服務網(wǎng)絡還沒有充分發(fā)揮作用,用工信息收集、篩癬發(fā)布、招聘不及時,用人單位和勞動力組織不到位,致使有組織的勞務輸出工作成效不夠顯著。
(四)少數(shù)外出務工人員的權益得不到應有的保障。務工人員的合法權益受到侵害現(xiàn)象普遍存在,如用工單位隨意加大勞動強度、超時加班加點、拖欠克扣務工人員工資、工傷事故頻發(fā)、不執(zhí)行勞動合同、不按時交納社會保險費等。
三、 措施與建議
針對上述問題,筆者以為,要保持勞務輸出發(fā)展的后勁,幫助貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富,加快貧困縣脫貧步伐,必須要有新的更加有效的措施,強力推進勞務輸出工作。
(一)精心打造臨泉勞務輸出品牌。當前全國各地都重視搞好勞務輸出工作,因此我縣勞務輸出工作要想再上臺階,必須全力打造勞務品牌,對民工進行技能培訓和法制培訓,全面提高民工素質(zhì),這是當前搞好勞務輸出的首要任務。
(二)加大組織引導力度,實現(xiàn)勞務輸出產(chǎn)業(yè)的規(guī);。加強對勞務輸出產(chǎn)業(yè)的組織化領導,使各級政府認識到發(fā)展勞務經(jīng)濟是脫貧致富的實事工程、民心工程、績政工程,是農(nóng)民增收的新途徑。建立專門的中介組織或勞務輸出協(xié)會,確定勞務輸出信息員。明確工作職責和任務,做好勞務輸出輸入的協(xié)調(diào)工作,建立健全勞動力資源信息庫,搞好務工人員的儲備。及時掌握用工信息,迅速及時有組織地集合本村剩余勞動力提供給輸入用人單位。
(三)加大職業(yè)教育培訓力度,提高輸出務工人員素質(zhì)。要在勞務輸出人地勞動力需求情況進行調(diào)研的基礎上,注重培訓的針對性和實用性。針對外出務工人員政治、文化、技能狀況,采取農(nóng)民夜校與職業(yè)技校合作和中介勞務機構與學校合作等形式,把任務落實到戶,明確到人。大力實施國家六部委農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”,實行訂單培訓,定向輸出,把培訓與就業(yè)緊密結合起來,走“培訓+輸出”的路子。立足于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓,依托勞動力市場,開拓走出一條培訓、考核、發(fā)證、輸出、就業(yè),以輸出帶動培訓,以培訓促進輸出的新路子。
(四)建立勞動力資源、勞務信息數(shù)據(jù)庫。將務工人員的文化程度、身體狀況、年齡及技術特長進行全面統(tǒng)計,按照年齡、知識結構、技能檔次,求職意向進行登記造冊,分類型實行網(wǎng)絡操作,統(tǒng)一管理,分批培訓。
(五)加強勞務輸出網(wǎng)絡建設,發(fā)展和規(guī)范勞務輸出中介機構。按照“加強縣一級,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,健全管區(qū)、村一級”的要求,真正建立起功能齊全、結構合理、層次分明的勞務輸出網(wǎng)絡體系。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要在財力、物力、人力上提供必要的支持。縣勞動保障部門中介機構要充分發(fā)揮龍頭帶動作用,加強工作指導與服務,實現(xiàn)縣鄉(xiāng)勞務信息資源共享。
(六)在全縣后進村開展“一戶一就業(yè)”活動,實施扶貧開發(fā)“整村推進工程”。針對貧困、失地農(nóng)民家庭開展“一戶一就業(yè)”活動,實現(xiàn)技能培訓一人,轉(zhuǎn)移就業(yè)一人,增收脫貧一戶的目標。
(七)大力實施溫暖工程。一是在縣一級開展勞務輸出先進單位評選活動,并納入年終綜合考評內(nèi)容。二是開展先進培訓機構評選活動,根據(jù)培訓機構的培訓數(shù)量、質(zhì)量、有組織輸出務工人員等情況,從中評選先進培訓機構。三是開展“打工狀元”評選活動。從務工一年以上的務工人員中采取公開推選,民主投票的辦法評眩同時將他們的先進事跡制成專題電視片進行宣傳。四是定期召開外出務工人員座談會,對打工新星進行免費培訓。對有組織的務工人員外出務工召開歡送大會,開展外出務工人員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員春節(jié)慰問活動。
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