廈門危房鑒定

【核心提示】

老城區(qū)余存的危舊房，安全歷來為社會關(guān)注。上周本報嘉賓接熱線欄目專題為“關(guān)注危舊房屋”，到本報接讀者熱線電話的嘉賓是市危改辦工作人員王軍。短短2個小時，讀者來電火爆。如何申請危房鑒定，翻建危房要辦哪些手續(xù)，如何走流程對自己申請危房鑒定、翻建最合算，成為咨詢最多的問題。讀者如需要查看更詳細內(nèi)容，可登錄本報百家村社區(qū)。

本報記者 盧天嬌

危險房屋（簡稱"危房"）是指承重構(gòu)件已屬危險構(gòu)件，結(jié)構(gòu)喪失穩(wěn)定和承載能力，隨時有倒塌可能， 不能確保住用安全的房屋。危房分為整幢危房和局部危房：

1.整幢危房是指隨時有整幢倒塌可能的房屋;

2.局部危房是指隨時有局部倒塌可能的房屋。

危房鑒定等級劃分為：

A級：結(jié)構(gòu)承載力能滿足正常使用要求，未腐朽危險點，房屋結(jié)構(gòu)安全。

B級：結(jié)構(gòu)承載力基本滿足正常使用要求，個別結(jié)構(gòu)構(gòu)件處于危險狀態(tài)，但不影響主體結(jié)構(gòu)，基本滿足正常使用要求。

C級：部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險情，構(gòu)成局部危房。

D級：承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險情，構(gòu)成整幢危房。

廈門市房屋安全鑒定和防治管理規(guī)定

第一章總則

第二章安全鑒定

第三章預(yù)防與治理

第四章罰則

第五章附則

第一章總則

第一條為加強房屋安全管理，保障財產(chǎn)和公民的生命安全，加速危險房屋改造，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的房屋安全管理。房屋的抗震、消防管理依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條房屋安全管理應(yīng)遵循預(yù)防為主、綜合治理的原則。

第四條房屋安全管理實行房屋安全鑒定制度。本規(guī)定所稱安全鑒定是指對房屋的完好與損壞程度和住用狀況是否安全進行鑒別、判定。

第五條廈門市土地房產(chǎn)行政管理部門是本市房屋安全管理的主管部門，負責制定房屋安全管理有關(guān)規(guī)定，直接管理直管公房的安全;各區(qū)人民政府對其具有審批管理權(quán)限的私房實施安全管理;產(chǎn)權(quán)單位的主管部門對自管公房實施安全管理(廈門市土地房產(chǎn)行政管理部門、各區(qū)人民政府、產(chǎn)權(quán)單位的主管部門以下統(tǒng)稱為房屋安全管理部門)。

廈門市房屋安全鑒定所(以下簡稱鑒定所)負責本市房屋安全鑒定工作。

第二章安全鑒定

第六條危險房屋應(yīng)經(jīng)安全鑒定確認。本規(guī)定所稱危險房屋，是指結(jié)構(gòu)已嚴重損壞或承重構(gòu)件已屬危險構(gòu)件，隨時有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。

第七條房屋所有人、使用人或其他責任人可以申請房屋安全鑒定，但本章規(guī)定應(yīng)當申請房屋安全鑒定的，房屋所有人、使用人或其他責任人必須申請鑒定，拒不申請的，房屋安全管理部門可直接委托鑒定所進行鑒定。

第八條房屋所有人或使用人發(fā)現(xiàn)房屋存在險情或安全隱患的，應(yīng)及時向有關(guān)房屋安全管理部門報告，并申請房屋安全鑒定。

第九條房屋裝飾、裝修凡涉及拆改主體結(jié)構(gòu)或加大荷載的，房屋所有人或使用人必須申請對其裝飾、裝修方案的使用安全進行審定。符合安全條件的，經(jīng)市土地房產(chǎn)行政管理部門批準后，方可向建設(shè)主管部門辦理報建手續(xù)。

嚴重損壞的房屋和有險情的房屋，應(yīng)當先修繕加固，經(jīng)鑒定所鑒定達到住房安全條件后，方可進行裝飾、裝修。整幢危險房屋不得裝飾、裝修。

第十條房屋所有人或使用人需改變原房屋使用性質(zhì)且加大房屋荷載的，必須申請鑒定。

第十一條房屋所有人或使用人確需拆改房屋的墻體、柱、梁、板等承重結(jié)構(gòu)的，必須提供有資質(zhì)的房屋設(shè)計單位的拆改方案和施工方案，報建設(shè)行政主管部門審批，并經(jīng)房屋安全管理部門批準后，方可施工。

施工人員應(yīng)嚴格按照批準的設(shè)計方案及施工圖和施工方案進行施工，保證質(zhì)量，不得擅自更改設(shè)計方案及施工圖和施工方案。房屋所有人或使用人不得要求施工人員擅自更改設(shè)計方案及施工圖和施工方案。

第十二條新建、擴建、改建房屋或附設(shè)地下室的建設(shè)項目，可能危及周邊房屋安全的，建設(shè)單位應(yīng)及時向鑒定所申請對施工區(qū)周邊房屋進行安全鑒定，并按規(guī)定采取安全保護措施。

第十三條發(fā)生自然災(zāi)害或火災(zāi)事故危及房屋安全使用的，房屋所有人或使用人應(yīng)及時采取安全保護措施并申請房屋安全鑒定，經(jīng)鑒定符合安全條件的，方可繼續(xù)使用。

第十四條申請房屋安全鑒定，必須提供下列證件和材料：

㈠房屋安全鑒定申請書(說明鑒定原因和目的);

㈡身份證明;

㈢房地產(chǎn)權(quán)證或證明其產(chǎn)權(quán)的其他有效證件，租賃合同或證明與鑒定房屋有相關(guān)民事權(quán)利的有效證件;

㈣法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)提供的其他材料。

第十五條鑒定所應(yīng)按照下列程序進行房屋安全鑒定：

㈠受理申請或接受委托;

㈡調(diào)查房屋的歷史和現(xiàn)狀;

㈢現(xiàn)場查勘、檢測、記錄各種損壞數(shù)據(jù)和狀況;

㈣復(fù)核驗算，整理技術(shù)資料;

㈤作出綜合判斷，提出處理建議;

㈥簽發(fā)房屋安全鑒定書。

第十六條對于險情危急的房屋，可以先鑒定，后補辦手續(xù)。

第十七條對被鑒定為危險房屋的，按以下分類進行處理：

㈠處理使用。適用于采取適當安全技術(shù)措施后，可解除危險的房屋。

㈡觀察使用。適用于采取適當安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋。

㈢停止使用。適用于無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和人身財產(chǎn)安全的房屋。

㈣整體拆除。適用于無修繕價值，又危及相鄰建筑或人身財產(chǎn)安全，需立即拆除的房屋。

第十八條對房屋進行安全鑒定時，必須有兩名以上鑒定人員參加。鑒定人員現(xiàn)場鑒定時，應(yīng)出示房屋安全鑒定員資格證書。

鑒定所對特殊復(fù)雜的鑒定項目可聘請有關(guān)專家或邀請有關(guān)部門派員參與鑒定。

第十九條鑒定所應(yīng)當在受理鑒定申請之日起7個工作日內(nèi)進行現(xiàn)場查勘，查勘完畢之日起3個工作日內(nèi)應(yīng)簽發(fā)房屋安全鑒定書。屬于危險房屋需立即采取安全措施或因故鑒定書未能及時發(fā)出的，應(yīng)立即向申請人及相關(guān)部門發(fā)出危險房屋通知書。

第二十條房屋安全鑒定執(zhí)行《危險房屋鑒定標準》和《房屋完損等級評定標準》等規(guī)定。對工業(yè)建筑、公共建筑、高層建筑及文物保護建筑等的鑒定，還應(yīng)參照有關(guān)專業(yè)技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程進行鑒定。

第二十一條申請房屋安全鑒定應(yīng)預(yù)交鑒定費，鑒定費標準按市價格行政管理部門核定的標準執(zhí)行。

經(jīng)鑒定為危險房屋的，鑒定費由責任人承擔;經(jīng)鑒定為非危險房屋的，鑒定費由申請人承擔。

第二十二條對鑒定所的鑒定結(jié)論有異議的，房屋所有人或使用人可向鑒定所申請重新鑒定一次，并預(yù)交鑒定費。

鑒定所重新鑒定時，應(yīng)當指派其他鑒定人員并聘請有關(guān)專家進行鑒定。鑒定結(jié)論與原鑒定結(jié)論一致的，不退還預(yù)交的鑒定費;鑒定結(jié)論與原鑒定結(jié)論不一致的，退還預(yù)交的鑒定費。

第三章預(yù)防與治理

第二十三條房屋所有人應(yīng)經(jīng)常對房屋進行安全檢查，做好歷年房屋修繕記錄，保全設(shè)計施工圖，建立房屋安全檔案。在臺風、暴雨、汛期季節(jié)，房屋所有人、使用人應(yīng)做好排險解危各項準備工作。

各房屋安全管理部門應(yīng)加強防災(zāi)檢查、督促，做好搶險救災(zāi)工作。

第二十四條公民對相鄰房屋出現(xiàn)險情危及自身或其財產(chǎn)安全時，有權(quán)要求相鄰房屋所有人、使用人或其他責任人采取安全保護措施，也可以直接向有關(guān)房屋安全管理部門投訴。

第二十五條新建房屋工程必須對地基和木構(gòu)件進行白蟻預(yù)防處理。建設(shè)單位必須將蟻防工程項目費用列入基本建設(shè)工程預(yù)算。

建設(shè)單位必須委托具有資質(zhì)的房屋白蟻防治單位制定具體預(yù)防方案并實施。

蟻防工程項目費用標準由市價格行政管理部門制定。

第二十六條房屋所有人或其他責任人應(yīng)在白蟻活動期經(jīng)常檢查房屋的白蟻災(zāi)害情況，發(fā)現(xiàn)蟻情時，應(yīng)委托具有資質(zhì)的房屋白蟻防治單位進行滅治。

第二十七條出租房屋經(jīng)鑒定不符合安全使用條件的，應(yīng)停止出租。

第二十八條經(jīng)鑒定為危險房屋的，房屋所有人或其他修繕責任人必須及時采取解除危險措施;解除危險暫時有困難的，必須采取安全措施。拖延或拒絕排除險情的，房屋安全管理部門應(yīng)發(fā)出限期治理的書面通知，根據(jù)需要可作出限制使用或停止使用的決定，并書面通知房屋所有人和使用人。

危險房屋的所有人或其他修繕責任人未能履行其修繕責任有可能導(dǎo)致房屋發(fā)生危險的，房屋安全管理部門可采取避險疏散、臨時搬遷等適當?shù)呐烹U解危措施，所發(fā)生的費用由當事人承擔。房屋承租人愿意出資翻修的，可向房屋安全管理部門報告并辦理相關(guān)手續(xù)。

房屋所有人或代理人不按期執(zhí)行房屋安全管理部門作出的治理通知和限制使用或停止使用決定，且其危險房屋危及公共安全的，房屋安全管理部門可以作出強制治理決定，并書面通知房屋所有人或代理人。治理部門可根據(jù)危損程度采取加固修繕、拆除重建或改建、拆除等安全措施。需拆除的應(yīng)作證據(jù)保全。危房治理完成后，房屋交由治理部門管理，房屋所有人或代理人應(yīng)及時與治理部門結(jié)清危房治理實際發(fā)生的各種費用。

急需治理的危房，房屋所有人或代理人下落不明的，房屋安全管理部門可按第三款執(zhí)行。

第二十九條私有危險房屋出租人確有經(jīng)濟困難無力加固翻修時，可以和承租人協(xié)議合資加固翻修，承租人付出的修繕費可以折抵租金或由出租人分期償還。

第三十條單位或個人由于施工、堆放、撞擊或其他行為致使房屋出現(xiàn)險情時，應(yīng)立即停止侵害行為，及時修復(fù)房屋或采取其他安全措施，并賠償由此產(chǎn)生的損失。

第三十一條設(shè)置在房屋及其附屬設(shè)施上的廣告牌、宣傳牌、鋪面招牌等懸掛物和供電、通訊線路及其掛錨對房屋修繕保護造成妨礙時，其所有人必須及時拆除或遷移，排除妨礙。拖延排除妨礙的，由房屋安全管理部門發(fā)出限期排除妨礙通知。逾期不執(zhí)行通知造成損失的，由責任人負責賠償，發(fā)生責任事故的，依法追究責任人員的責任。

第三十二條治理危險房屋或因治理危險房屋需要合理利用共用結(jié)構(gòu)的，有關(guān)的房屋所有人和使用人不得借故阻攔治理方案的實施或索取賠償。

第三十三條持有房屋安全鑒定書的房屋所有人或使用人辦理危險房屋治理各項手續(xù)時，有關(guān)部門應(yīng)簡化手續(xù)，及時予以辦理，并在稅、費方面按有關(guān)規(guī)定給予減免。

第三十四條異產(chǎn)毗連房屋各修繕責任人，應(yīng)按照《城市異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定》共同履行治理責任。

第三十五條經(jīng)土地房產(chǎn)行政管理部門部門劃定的建設(shè)用地紅線范圍內(nèi)的危險房屋，建設(shè)單位應(yīng)采取必要的安全防范措施，保證房屋安全。

第三十六條公有住房售后的危房治理，按本規(guī)定和國家及本市住房制度改革的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章罰則

第三十七條違反本規(guī)定第九條規(guī)定，擅自對房屋進行裝飾、裝修的，由市土地房產(chǎn)行政管理部門責令修復(fù)或賠償，并對責任人處以5000元以上10000元以下的罰款。

第三十八條違反本規(guī)定第十條和第十一條規(guī)定，擅自改變房屋使用性質(zhì)且加大房屋荷載以及對房屋進行拆改的，由有關(guān)房屋安全管理部門責令修復(fù)或賠償，并對責任人處以5000元以上10000元以下的罰款。

第三十九條施工人員明知房屋所有人或使用人違反本規(guī)定第九條、第十條、第十一條規(guī)定，而按其要求或自行施工的，房屋安全管理部門可責令其停止施工，并處以500元以上1000元以下的罰款。

第四十條違反本規(guī)定第十二條規(guī)定，導(dǎo)致相鄰他人原有房屋變?yōu)槲ｋU房屋的，由市土地房產(chǎn)行政管理部門處以5000元以上30000元以下的罰款;建造房屋的單位或個人還應(yīng)承擔相鄰他人房屋的安全鑒定費和危險房屋的治理費用;造成損失的，應(yīng)負責賠償;造成人身傷亡事故的，依法追究刑事責任。

第四十一條違反本規(guī)定第十三條規(guī)定，繼續(xù)使用不符合安全條件的房屋的，由有關(guān)房屋安全管理部門責令停止使用，并對房屋所有人或使用人處以500元以上1000元以下的罰款。

第四十二條違反本規(guī)定第二十五條規(guī)定，建設(shè)單位不按規(guī)定在工程預(yù)概算中列入蟻防工程項目費用的，市土地房產(chǎn)行政管理部門不予辦理商品房預(yù)售許可證和房地產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第四十三條違反本規(guī)定第二十七條規(guī)定，繼續(xù)出租不符合安全條件的房屋的，由有關(guān)房屋安全管理部門責令停止出租，并對出租人處以500元以上1000元以下的罰款。

第四十四條當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。

第四十五條房屋安全管理部門工作人員在房屋安全管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;不構(gòu)成犯罪的，依法追究行政責任。

房屋安全鑒定機構(gòu)工作人員無故拒絕鑒定申請或故意延誤鑒定期限的，由市土地房產(chǎn)行政管理部門責令限期糾正，并追究直接責任人的責任;因過錯把非危險房屋鑒定為危險房屋或把危險房屋鑒定為非危險房屋，在有效時限內(nèi)造成他人損失的，鑒定機構(gòu)應(yīng)負責賠償。

第五章附則

第四十六條竣工1年內(nèi)的房屋的安全鑒定，不適用本規(guī)定。

第四十七條本規(guī)定自1998年1月1日起施行。1992年2月24日廈門市人民政府頒發(fā)的《廈門市房屋安全管理實施細則》同時廢。止。

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