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平安農(nóng)機創(chuàng)建情況匯報
各位領(lǐng)導(dǎo)：
今天宋站長一行蒞臨天祝，考評我縣創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動情況并指導(dǎo)我縣的農(nóng)機監(jiān)理工作。在此，我代表全體農(nóng)機監(jiān)理工作人員，對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎。下面，根據(jù)省總站《創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動考評暨農(nóng)機安全檢查工作提綱》要求，就我縣創(chuàng)建“平安農(nóng)機”工作情況作簡要匯報，請予評審，不妥之處，敬請批評指正。
一、縣情及農(nóng)機發(fā)展概況
天祝藏族自治縣位于甘肅中部，西鄰青海，南接永登縣，東靠景泰縣，北鄰涼州區(qū)、古浪縣和肅南縣，是建國后周恩來命名的全國第一個少數(shù)民族自治縣，也是全國僅有的兩個藏族自治縣之一。全縣轄9鎮(zhèn)10鄉(xiāng)176個村，有藏、漢、土、回等16個民族21.5萬人，其中藏族占總?cè)丝诘?7.7%，是全國藏區(qū)人口最多的縣份�？h境海拔在2040-4874米之間。幅員總面積7149.8平方公里，耕地面積83.39萬畝，草原面積575.9萬畝，森林面積397.1萬畝。自然條件嚴酷，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。
2010年底，全縣農(nóng)機擁有量3528臺，各類拖拉機3127臺，駕駛?cè)丝倲?shù)2998人，有大型拖拉機59臺、小型方向盤拖拉機255臺，手扶拖拉機2754臺;設(shè)施農(nóng)業(yè)卷簾機348臺，收割機654臺，脫粒機1064臺，各類配套機具3833臺。年機械耕整13.33千公頃、機械收割1.47千公頃，機械化作業(yè)水平分別為機耕25%、機播5%、機收2%，農(nóng)機化綜合作業(yè)水平32%，農(nóng)機作業(yè)服務(wù)總收入6148.20萬元。
二、創(chuàng)建“平安農(nóng)機”工作情況
2009年以來，在盛市主管部門的指導(dǎo)和支持下，我縣按照農(nóng)業(yè)部和國家安監(jiān)總局《關(guān)于深入開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設(shè)”活動的通知》(農(nóng)機發(fā)[2009]4號)精神，緊緊抓住政策機遇，扎實有效地深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，形成了“政府主導(dǎo)，農(nóng)機主抓，部門配合，社會參與”的農(nóng)機安全管理新格局。
㈠加強組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責(zé)任。我縣始終把農(nóng)機安全生產(chǎn)作為“三農(nóng)”及促進新農(nóng)村建設(shè)的一項重點工作來抓，成立了由分管副縣長任組長，縣直相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的全縣“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。將農(nóng)機安全生產(chǎn)納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作考核范圍，縣政府與安監(jiān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣農(nóng)機局與縣農(nóng)機監(jiān)理站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會都簽訂了農(nóng)機安全生產(chǎn)目標責(zé)任書，簽訂率分別達到100%、100%和100%。建立縣農(nóng)機、安全監(jiān)管、交通、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門安監(jiān)工作聯(lián)席會議制度，使全縣農(nóng)機安全防線前移、重心下沉、責(zé)任到人，形成了上下聯(lián)動、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的農(nóng)機監(jiān)管機制和一級抓一級、層層抓落實的農(nóng)機安全工作格局。
㈡強化工作措施，打造安全典范。通過完善《重特大農(nóng)機事故應(yīng)急預(yù)案》、《農(nóng)機事故報告制度》，健全崗位責(zé)任、行政違法處理、廉政勤政、監(jiān)督制約、行政審批、責(zé)任追究等制度，嚴格執(zhí)行農(nóng)機牌證核發(fā)、駕駛操作人員考核審驗、農(nóng)機事故處理等工作程序，使農(nóng)機安全監(jiān)理工作經(jīng)�；⒅贫然�、規(guī)范化運行。縣農(nóng)機監(jiān)理站設(shè)置公示欄，將辦事程序、執(zhí)法依據(jù)、收費項目標準、辦事人員、辦事結(jié)果、監(jiān)督電話六公開，自覺接受社會監(jiān)督。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)站的作用，專門設(shè)立農(nóng)機崗位責(zé)任人，負責(zé)農(nóng)機安全監(jiān)理、推廣、培訓(xùn)等工作;在村委會選聘農(nóng)機安全員，負責(zé)村級農(nóng)機安全工作;在農(nóng)戶中選聘有威望、有經(jīng)驗的機手，作為農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)聯(lián)系人，協(xié)助縣農(nóng)機監(jiān)理站開展工作。打造了一批鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、戶三級平安農(nóng)機的典范。至目前，全縣創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個，示范村129個，示范戶4938戶，分別占總數(shù)的73.65%、73.29%和75.36%。2009-2010年市農(nóng)機監(jiān)理所連續(xù)兩年授予我縣“農(nóng)機安全生產(chǎn)先進單位”榮譽稱號，2010年縣委、縣政府授予我站“優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子”榮譽稱號。
㈢加大資金投入，消除事故隱患。在保證省上每年18萬元的工作經(jīng)費按時足額落實到位的同時，2009-2010年我站積極爭取縣級財政資金14萬元。加大了對農(nóng)機法律法規(guī)政策宣傳、農(nóng)機化綜合技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)、技術(shù)檢驗和執(zhí)法檢查等各個方面的資金投入力度，以重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶的“平安農(nóng)機”發(fā)展，帶動全縣的“平安農(nóng)機”發(fā)展，構(gòu)筑起了農(nóng)機安全生產(chǎn)防線。三年來，全縣無一例死亡人員的農(nóng)機事故發(fā)生，實現(xiàn)重特大0事故的目標，也沒有發(fā)生一起農(nóng)機事故上訪事件。對個別無人員傷亡的小型農(nóng)機事故，則嚴格按照農(nóng)機事故應(yīng)急預(yù)案和“四不放過”的原則，公開、公正、依法處理，結(jié)案率達100%。連續(xù)三年實現(xiàn)了全縣的農(nóng)機平安。
㈣嚴格農(nóng)機監(jiān)管，提高“四率”水平。結(jié)合設(shè)施農(nóng)業(yè)機械裝備監(jiān)管、農(nóng)機安全“打非治違”、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法年活動等活動，常年組織農(nóng)機監(jiān)理人員，深入田間、場院等農(nóng)機作業(yè)區(qū)域開展農(nóng)機安全執(zhí)法檢查，全年農(nóng)機安全檢查達228天，共檢查拖拉機1872臺，查處違章拖拉機38臺人次(其中無證駕駛15臺，無牌行駛17臺，違章載人6臺)，整改38臺，整改率達100%;檢查有安全隱患的溫室大棚卷簾機209套，整改209套，整改率達100%;全縣農(nóng)機違章率1.1%。大力實施“一訓(xùn)二證”組合式培訓(xùn)，加強農(nóng)機培訓(xùn)和駕駛員考試工作，規(guī)范農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)操作程序，“四率”即農(nóng)機注冊登記入戶率、駕駛?cè)说狡趽Q證率、檢驗率、駕駛?cè)顺肿C率分別達到85.1%、85.2%、86%、85%，促進了全縣農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn)。
㈤突出宣傳培訓(xùn)，營造社會氛圍。把創(chuàng)建平安農(nóng)機示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村活動與農(nóng)機安全宣傳相結(jié)合，在年度檢審驗期間和“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”活動期間，將我站人員分成兩組，分片包干深入全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村及集貿(mào)市場，大力宣傳農(nóng)機安全的法律法規(guī)、方針政策和安全操作知識，認真學(xué)習(xí)《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)，共培訓(xùn)農(nóng)機操作人員400人，培訓(xùn)卷簾機操作人員214人，農(nóng)機駕駛員培訓(xùn)120人，比上年增長20.6%。發(fā)放《拖拉機駕駛員安全知識學(xué)習(xí)讀本》等培訓(xùn)材料600冊，《“平安農(nóng)機”示范村創(chuàng)建活動倡議信》等宣傳材料8600份，噴寫警示標語300多條，懸掛橫幅80多條。深入開展“平安農(nóng)機”示范村創(chuàng)建活動，樹立了一大批不同層次的農(nóng)機安全生產(chǎn)示范典型。通過大力宣傳，極大地增強了廣大機手、農(nóng)民群眾和農(nóng)村學(xué)生的農(nóng)機安全生產(chǎn)意識，營造了“安全就是最大的效益”良好氛圍。
三、存在的問題
農(nóng)機監(jiān)理工作經(jīng)費不足。多年來,縣其他部門的事業(yè)經(jīng)費隨著財政收入的增長而同步增長,農(nóng)機部門特別是農(nóng)機監(jiān)理部門的經(jīng)費很少增加。農(nóng)機安全監(jiān)理工作本是一種政府行為，但在實際工作中農(nóng)機監(jiān)理工作變成了一種部門行為，政府對農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法人員的人頭事業(yè)經(jīng)費未納入財政全額預(yù)算，致使監(jiān)理工作經(jīng)費短缺，農(nóng)機監(jiān)理站無其他經(jīng)濟來源,監(jiān)理裝備差、效率低,給監(jiān)理工作帶來很大的困難。
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