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應急產業(yè)發(fā)展情況匯報
應急產業(yè)發(fā)展情況匯報
2015年，我省工業(yè)經濟堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真學習貫徹黨中央國務院以及省委省政府的各項決策部署，大力“轉方式、調結構、促增長”，強力推進 “五大攻堅”活動，凝心聚力，攻堅克難，工業(yè)經濟和信息化建設健康穩(wěn)步發(fā)展，實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。全省規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值突破7000億元，達7061.74億元，同比增長21.1%，增幅比全國高7.2個百分點，居全國第四、中部第一，工業(yè)對全省經濟增長的貢獻率達到63.6%，工業(yè)化率達46.2%，比上年提高2.4個百分點;工業(yè)經濟效益綜合指數(shù)達312.3%，再創(chuàng)歷史新高;技術改造投資完成2946.9億元，增長41.8%;萬元工業(yè)增加值能耗下降9%以上;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)達10837戶;非公經濟實現(xiàn)增加值約占全省總量的57.5%。今年前兩個月，全省規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值1071.8億元，同比增長17%，增幅較全國(11.4%)高出5.6個百分點，居全國第11位。其中2月份實現(xiàn)工業(yè)增加值556.7億元，同比增長27.7%，居全國第6位，中部第1位。實現(xiàn)了全省工業(yè)經濟的平穩(wěn)增長。根據(jù)會議的安排，下面重點就我們在促進應急產業(yè)發(fā)展方面有關做法和想法向大家作個匯報。
加快我國應急產業(yè)發(fā)展，對于培育新型戰(zhàn)略產業(yè)，維護社會安全安定，促進經濟社會發(fā)展具有重要意義。2015年國家發(fā)展改革委發(fā)布的《產業(yè)結構調整指導目錄(2015年本)》明確將“公共安全與應急產品”作為未來鼓勵發(fā)展的新興產業(yè)。由此可見，應急產業(yè)是我國的新興產業(yè)、朝陽產業(yè)，促進應急產業(yè)發(fā)展已引起國家及有關部委的高度重視。近年來，在省委、省政府的領導下，在國家有關部委的大力支持下，針對全省目前工業(yè)經濟結構不太合理、發(fā)展應急產業(yè)具有一定基礎的現(xiàn)狀，我們圍繞“調結構、穩(wěn)增長、促發(fā)展”要求，結合經濟結構調整、產業(yè)升級和企業(yè)轉型，將應急產業(yè)作為戰(zhàn)略新興產業(yè)重點發(fā)展，培育創(chuàng)新型產業(yè)和新的經濟增長點，全省應急產業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，發(fā)展條件趨于成熟，應急產業(yè)已經具備了一定的產業(yè)基礎和產業(yè)規(guī)模。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一、省委、省政府高度重視，助推力度較大。省委、省政府明確提出將公共安全產業(yè)列為“合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)”、“合肥國家科技創(chuàng)新型試點市”和“皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)”的先導性產業(yè)，同時也把它作為《安徽拾十二五”新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中八大新興產業(yè)之一(即：電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物產業(yè)、高端裝備制造、新材料、公共安全、新能源、新能源汽車)，優(yōu)先重點發(fā)展。2009年4月，省政府專題會議確定我省啟動公共安全產業(yè)基地建設，明確以合肥市為建設主體，合肥高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)為建設基地，迅速集聚一大批公共安全領域的企業(yè)。2009年6月，合肥市政府出臺了《合肥公共安全產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(2009—2017)，對全市公共安全產業(yè)的發(fā)展作了全面規(guī)劃和部署。將公共安全產業(yè)定位為一個新興產業(yè)，從政府層面加大力度推動，合肥市這一做法在全國是首創(chuàng)，獨具特色。
二、積累了一批初具產業(yè)化優(yōu)勢的高新技術。我省在公共安全領域的數(shù)個大的領域內形成了獨具特色的科學技術優(yōu)勢。例如，中科大的火災控制技術、中電集團38所的預警探測技術、應急指揮與救援信息技術和北斗導航及通訊技術，淮南礦業(yè)集團的瓦斯治理與利用技術，驚天液壓智控有限公司的液壓破碎錘、拆除機器人，以及安徽三聯(lián)集團公司的科技交通事故預防技術等。一些公共安全技術研究已經處于全國領先水平，部分領域已經走在世界前列。
三、建成了一批基礎扎實的科技研發(fā)平臺。為提高全省的應急產品生產企業(yè)的核心競爭力，我們非常注重搭建應急產業(yè)科技平臺。2009年成立的合肥公共安全技術研究院，標志著我省有了一家專門從事公共安全高新技術研發(fā)的科技成果轉化的科技創(chuàng)新平臺。目前全省擁有國家級火災重點實驗室(中科大火災科學國家重點試驗室)、淮南礦業(yè)集團國家煤礦瓦斯治理國家工程中心、中電集團38所省級公共安全信息技術重點實驗室。另外，中電集團38所聯(lián)合中科大、清華大學等正在申報國家級公共安全重點實驗室。以上這些科研院所和研究中心均為業(yè)內佼佼者，院所之間科技交流往來頻繁，科技成果轉化成效卓著，產業(yè)孵化平臺初具雛形。依托科研平臺，全省在公共安全研究領域匯聚了一大批的學科領軍人物，日漸成為公共安全高層次創(chuàng)新人才的聚集基地和吸引海外尖端人才的“試驗田”。
四、初步形成了一定的產業(yè)特色和優(yōu)勢。目前，全省已經形成了以科大實業(yè)總公司和科大立安股份公司、四創(chuàng)電子、淮南礦業(yè)集團平安公司、驚天液壓集團、三益泵業(yè)集團、三聯(lián)科技等為代表的應急產品生產企業(yè)，在城市智能防火裝備、礦山救援、煤礦瓦斯安全治理技術裝備、氣象與航管雷達、應急指揮系統(tǒng)及裝備等領域開發(fā)出了具備一定規(guī)模的高新技術產品，在各自的市場領域占據(jù)了一定的市場份額，形成了一定的產業(yè)基儲產業(yè)規(guī)模和產業(yè)特色，并在應對重大突發(fā)事件和社會公共安全保障方面發(fā)揮了突出的作用。如，安徽驚天液壓公司在汶川、玉樹地震救援中分別提供了破拆裝備與機具;安徽四創(chuàng)電子公司為平安城市建設、北京奧運和上海世博等重大活動提供了先進的監(jiān)測預警設備;亳州市濟人藥業(yè)研制的“疏風解毒膠囊”在2009年抗擊甲型流感中發(fā)揮了重要作用，被列為國家防控甲流儲備藥物和防治甲流的首選中成藥;明光浩淼消防器材公司是公安部定點的消防車生產企業(yè);霍尼韋爾安全產品滁州項目是亞洲最大的個人防護服務器生產基地。
當前，我省應急產業(yè)正處大力推動發(fā)展階段，同時，我們在促進應急產業(yè)發(fā)展過程中也遇到一些不可回避的矛盾和問題，影響和制約著全省應急產業(yè)的發(fā)展。
一是產業(yè)規(guī)模有待壯大。目前，我省的應急產業(yè)發(fā)展總體上處于起步階段，與其他行業(yè)相比，產業(yè)規(guī)模、企業(yè)規(guī)模相對偏小，投入相對不足，缺乏行業(yè)領軍企業(yè);同時，產業(yè)鏈還不完整，產業(yè)集聚度不高，未形成以點帶線、以線帶面的聯(lián)動效應。
二是政策形成機制仍不順暢。應急產業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌機制尚不健全，發(fā)改、經信、科技、民政、安監(jiān)等不同部門各自制定和實施相關政策，沒有形成包括跨部門應急產業(yè)統(tǒng)計、產品情況調查在內的信息共享和政策協(xié)調機制。
三是產學研一體化平臺有待完善。產學研互動性還不強，“有技術沒產業(yè)，有產業(yè)沒技術”，科研院所產業(yè)化動力不足，產業(yè)科技“兩張皮”現(xiàn)象突出，科技研發(fā)和產品推廣缺乏足夠支持，運行機制尚不完善，平臺作用還未得到有效發(fā)揮。
針對上述矛盾和問題，我們將立足實際，著眼未來，積極探索，努力破題，繼續(xù)堅持把促進應急產業(yè)發(fā)展作為一項戰(zhàn)略重要任務來抓，圍繞《安徽拾十二五”新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中應急產業(yè)發(fā)展部署，重點從以下幾個方面力促應急產業(yè)的發(fā)展。
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