2015年安全生產(chǎn)講話
同志們：
今天召開的2015年全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議，是管委會召開的又一次重要會議。會上，我們共同學習了全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神，與楊陵區(qū)政府，安委會成員單位簽訂了安全生產(chǎn)目標責任書。白敏同志代表安委辦總結回顧了2015年全區(qū)安全生產(chǎn)工作，安排部署了今年的各項重點工作，楊陵區(qū)政府，示范區(qū)規(guī)劃建設局、交巡警支隊、消防支隊做了表態(tài)發(fā)言，他們講得很具體、很到位，提出的思路明晰，落實措施得力，我完全同意。請各部門、各單位認真抓好落實工作。
下面，我講三點意見：
一、認清形勢，切實增強責任感和緊迫感
剛剛過去的一年，是示范區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的一年，也是安全生產(chǎn)工作深入推進的一年。一年來，各級各部門、各企業(yè)按照黨工委、管委會的決策部署，緊緊圍繞年初確定的目標任務，以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為契機，狠抓基層基礎工作，狠抓安全隱患排查治理，狠抓重點行業(yè)領域專項整治，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)穩(wěn)定向好態(tài)勢，各項指標均控制在省上下達的限額以內(nèi)，安全生產(chǎn)全省排名始終保持在前列位次，管委會被評為全省安全生產(chǎn)先進市區(qū)，安全生產(chǎn)工作得到了黨工委、管委會主要領導的肯定批示，這些成績來之不易，值得充分肯定。在此，我代表管委會向大家付出的辛勤努力表示衷心感謝!向受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!
在肯定成績的同時，我們更應清醒的看到，全區(qū)安全生產(chǎn)還存在一些亟待解決的矛盾和問題。一是部分行業(yè)領域事故總量依然較大。2015年，全區(qū)道路交通事故死亡人數(shù)較去下降了25%，這個成績值得肯定，但事故起數(shù)和受傷人數(shù)卻有不同程度上升，事故多發(fā)勢頭仍然沒有得到有效遏制。雖然黨工委、管委會堅持每年開展道路交通安全專項整治，示范區(qū)公安交-警、交通運管等部門也投入大量人力、物力、財力，狠抓道路交通安全監(jiān)管，有效遏制了較大以上事故發(fā)生，但一般性傷亡事故還時有發(fā)生，沒有得到有效控制。二是企業(yè)安全主體責任落實不到位。一些生產(chǎn)企業(yè)班組安全責任不落實，違章指揮、違章操作現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是一些小微企業(yè)，安全保障投入嚴重不足，留下很多事故隱患。三是從全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀來看，安全生產(chǎn)壓力越來越大。以2015年為例，全區(qū)固定資產(chǎn)投資52億元，較上年增長46%，引進招商項目200個，實際到位資金67.3億元，較上年增長86.2%，新增各類車輛7000余輛，較上年增長33%，增速均居全省第一。隨著經(jīng)濟活動急劇活躍，安全監(jiān)管任務愈來愈重，容不得我們有任何松懈。四是應急救援體系建設相對滯后，救援保障和指揮協(xié)調(diào)能力亟待提高。上述這些問題，急需在今后工作中認真謀劃，切實加以解決。
二、狠抓落實，全力做好今年各項工作
今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，黨的和省第十二次黨代會將要召開，扎實抓好今年的安全生產(chǎn)工作，尤為重要。在這里，我重點強調(diào)三個方面的工作：
一是全面落實“兩個責任”。 企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，企業(yè)負責人是安全生產(chǎn)第一責任人。要進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，增強企業(yè)負責人的安全生產(chǎn)意識，引導企業(yè)正確處理安全與生產(chǎn)，安全與發(fā)展，安全與效益之間的關系，建立有效管用的企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系。要全面落實行業(yè)主管部門的安全監(jiān)管責任。各級各部門、各單位要按照管委會《關于落實安全生產(chǎn)責任制的實施意見》要求，進一步明確部門監(jiān)管責任，切實履行職責，依法依規(guī)監(jiān)管，幫助企業(yè)提高安全意識、提升安全管理水平。
二是突出抓好“兩項工程”。一要組織實施安全文化建設工程，充分調(diào)動各方資源和宣傳力量，持續(xù)開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓活動，切實提高安全知識普及率和全社會科學發(fā)展、安全發(fā)展的思想意識。要以第11個全國“安全生產(chǎn)月”為契機，深入社區(qū)、農(nóng)村、校園，走進企業(yè)、工地，在廣大群眾和一線職工中宣傳安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，促進安全文化進基層。二要組織實施隱患排查治理工程。各有關單位特別是道路交通、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、特種設備、消防、旅游等重點行業(yè)領域主管部門，要以事故預防為主攻方向，全面、持續(xù)、深入地排查治理各類事故隱患，努力把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
三是切實加強“四項基礎能力建設”。一要加強行政執(zhí)法制度建設。示范區(qū)安委辦要結合實際，制定《危險化學品經(jīng)營許可實施辦法》、《重大安全隱患掛牌督辦辦法》、《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)定》等制度，為做好全區(qū)安全生產(chǎn)工作提供制度保障。二要加強保障能力建設。繼續(xù)推進道路交通智能化信息管理平臺、運營車輛GPS動態(tài)監(jiān)控平臺建設，切實提高對機動車輛的動態(tài)監(jiān)控能力。要按照全省統(tǒng)一安排部署，認真抓好危險化學品、煙花爆竹等重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)標準化達標工作，不斷提高企業(yè)的本質(zhì)安全水平。三要加強應急救援能力建設。去年底，發(fā)生的賽德高科公司在建廠房火災事故，充分驗證了我們的應急救援體系仍然較弱，今年，安監(jiān)部門要對全區(qū)應急救援能力建設情況進行專題調(diào)研，提出加強應急救援體系建設的指導性意見。要督促企業(yè)和行業(yè)主管部門修訂完善應急預案，加強應急預案的銜接和部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，適時組織開展預案演練活動，不斷增強應急救援能力，健全完善應急救援體系，確保事故發(fā)生時能用得上、頂?shù)米Ｋ囊訌姲踩O(jiān)管能力建設。目前，全區(qū)安全監(jiān)管力量還比較薄弱，特別是執(zhí)法裝備落后，不能滿足現(xiàn)實工作需要。示范區(qū)安監(jiān)局要會同楊陵區(qū)政府，積極爭取省安監(jiān)局支持，將楊陵區(qū)作為全國縣級安監(jiān)機構重點建設縣區(qū)，配齊配足必要的執(zhí)法裝備，積極組織開展基層安監(jiān)員業(yè)務培訓，努力打造素質(zhì)過硬、裝備優(yōu)良的安全監(jiān)管隊伍。
三、加強領導，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)穩(wěn)定好轉
安全生產(chǎn)工作關系人民群眾切身利益，事關經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。各級各部門、各單位要進一步強化責任意識和大局意識，加強領導，夯實責任，扎實工作，堅決遏制較大以上事故發(fā)生，不斷提高全區(qū)安全生產(chǎn)保障能力。為此，我提以下三點要求：
一要加強領導。安全生產(chǎn)是硬任務、硬指標，是重大政治責任。各級各部門、各單位要切實加強領導，認真執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，定期研究解決安全生產(chǎn)難點和重點問題，狠抓各項措施落實，確保本行業(yè)、本部門安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉。
二要齊抓共管。安全生產(chǎn)量大面廣，頭緒繁多。各級各部門、各單位要齊心協(xié)力，密切配合，合力推進。兩級安委辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，指導推動工作開展。安委會成員單位要結合實際，嚴格落實各項安全監(jiān)管措施，推進工作順利實施。各新聞媒體要發(fā)揮各自優(yōu)勢，采取多種形式廣泛宣傳、教育和引導全社會積極參與群眾性安全生產(chǎn)活動，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
三要狠抓落實。安全生產(chǎn)工作關鍵在于落實。各級各部門對中、盛示范區(qū)安全生產(chǎn)工作的各項決策部署，要做到令行禁止，堅決貫徹執(zhí)行。剛才，管委會與楊陵區(qū)政府、示范區(qū)有關部門簽定了安全生產(chǎn)目標責任書，這里我強調(diào)一下，簽定目標責任書是一種形之有效的工作方式，楊陵區(qū)政府和示范區(qū)各有關部門要將安全生產(chǎn)目標任務層層分解，按季度進行考核，年終嚴格執(zhí)行“一票否決”制度。示范區(qū)安委辦要定期對各行業(yè)領域主管部門目標責任完成情況進行督查，確保安全生產(chǎn)各項措施落實到位。
通過今天的會議，大家要形成以下三個共識：
一要樹立“安全無小事，責任大如天”的意識。楊凌地域雖小，但對外影響較大，安全生產(chǎn)無小事，因此大家一定要有壓力感、有責任心。
二要樹立“細節(jié)”意識。要從小處和細節(jié)抓起，堅持做到不懈耽不僥幸，認真把事做對，用心把事做好。
三要樹立安全生產(chǎn)“一盤棋”思想。安委會成員單位以及各重點企業(yè)要守土有責，在抓好本職工作的同時，要切實加強組織協(xié)作，形成強大的工作合力，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
同志們，做好今年的安全生產(chǎn)工作，任務艱巨，責任重大。我們要認清職責使命，在黨工委、管委會的正確領導下，全面落實科學發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展的指導原則，始終把安全生產(chǎn)作為以人為本、關注民生的重要工作，切實抓緊、抓實、抓好，不斷開創(chuàng)全區(qū)安全生產(chǎn)工作新局面，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的安全保障!
謝謝大家!
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