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計生工作會講話
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全省人口和計劃生育工作會議精神，回顧總結(jié)2009年度全市人口計生工作，兌現(xiàn)目標(biāo)管理責(zé)任制，研究部署2010年工作，動員全市上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，扎實工作,推動我市人口計生工作再上新臺階。等會，向力力市長還要作重要講話。請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先講四個方面的意見。
一、肯定成績，以欣喜的心情看待進(jìn)步
過去的一年，是我市經(jīng)濟(jì)社會直面考驗、先行先試、加快發(fā)展的一年，也是全市人口計生工作面對新挑戰(zhàn)、取得新成效、實現(xiàn)新突破的一年。一年來，全市上下緊緊圍繞市委、市政府提出的人口計生工作“12345”總體部署，齊心協(xié)力、攻堅克難、扎實工作，實現(xiàn)了“進(jìn)入全省先進(jìn)行列”的目標(biāo)。被評為全省人口計生工作先進(jìn)單位和全省計生協(xié)會工作先進(jìn)單位，村(居)民自治工作經(jīng)驗在全國推介。在省里的考核中，符合政策生育率、村(居)民自治合格率、避孕措施落實率、社會撫養(yǎng)費征收到位率等多項指標(biāo)排名均有前移，出生人口性別比繼續(xù)向正常值回落。北湖、資興、蘇仙繼續(xù)保持全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。資興、蘇仙、永興繼續(xù)保持全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。北湖、資興被評為全省整治“兩非”工作先進(jìn)單位，永興、宜章、嘉禾被評為全省流動人口全員信息采集工作先進(jìn)單位。
概括一年來的工作，主要有四個方面的特點：一是責(zé)任落實力度加大。各級黨委、政府把人口計生工作納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局統(tǒng)籌謀劃，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口計生工作全局，精心部署，科學(xué)謀劃，形成了黨政第一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員合力抓的工作格局。市委書記戴道晉、市長向力力多次深入鄉(xiāng)村調(diào)研指導(dǎo)人口計生工作，分別主持召開市委棠委會、政府常務(wù)會和計生領(lǐng)導(dǎo)小組會，研究解決隊伍建設(shè)、財政投入、“一票否決”等重大問題。分管或聯(lián)系人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)，對人口計生工作有求必應(yīng)、有請必到、有難必解，經(jīng)常深入縣鄉(xiāng)村，督促指導(dǎo)人口計生工作。各縣市區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)把“重管”、“警示”鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為自己的聯(lián)系點，突出解決后進(jìn)整改、隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入等重大問題。2009年，市里對8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“重管”，縣市區(qū)共對29個縣直單位、137個村(居)實行“一票否決”，追究責(zé)任184人，行政處罰132.64萬元。強(qiáng)化經(jīng)費保障，市縣兩級計生事業(yè)經(jīng)費按照省定標(biāo)準(zhǔn)，列入預(yù)算并按時撥付到位。
二是基層基礎(chǔ)有效夯實。把工作重心放在鄉(xiāng)村兩級，把開展經(jīng)常性工作與開展集中服務(wù)活動相結(jié)合，重點落實“三查四術(shù)”、政策宣傳、行政征收等基礎(chǔ)工作。2009年，全市共落實節(jié)育措施52772例，開展“三查”153萬例，比上年度均有較大幅度的增加。各級計生協(xié)會，充分發(fā)揮會員眾多、身處一線、聯(lián)系廣泛等獨特優(yōu)勢，積極參與推進(jìn)計劃生育村(居)民自治工作。市內(nèi)主流媒體均開設(shè)了《人口之聲》、《人口與計生》宣傳專欄，北湖、蘇仙、資興、臨武、汝城等縣市區(qū)開展了送戲下鄉(xiāng)活動，全市在交通要道設(shè)置了200多塊永久性大型宣傳牌，印制5000多條(塊)宣傳標(biāo)語，懸掛宣傳橫幅36萬余條(幅)，免費發(fā)放宣傳資料20多萬份。去年7月以來，在市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)各單位，舉辦了50多場大規(guī)模人口計生形勢暨政策法規(guī)知識宣講活動，125個單位、5000多人參加宣講活動。32個“四優(yōu)一滿意”計生服務(wù)站(所)通過省級驗收，52個縣鄉(xiāng)計生服務(wù)站(所)國債項目全面完成。計生隊伍得到加強(qiáng)，舉辦各類計生崗位培訓(xùn)班200期，培訓(xùn)1萬人次，各級人口學(xué)校辦班1100多期，培訓(xùn)3.3萬人次，資興、桂陽、永興、桂東等縣市通過聘、考等途徑吸納優(yōu)秀人才進(jìn)入計生隊伍，隊伍素質(zhì)整體提升。
三是依法管理更加嚴(yán)格。強(qiáng)化流動人口服務(wù)管理。市政府成立了流動人口服務(wù)和管理領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)流動人口服務(wù)和管理的工作意見》。人口計生、公安、房產(chǎn)等八個部門，按照“一盤棋”的要求，進(jìn)一步完善流動人口管理協(xié)作機(jī)制，加大“以房管人”力度，形成了“部門配合、社區(qū)負(fù)責(zé)、物業(yè)協(xié)助、流動人口參與”的互動管理機(jī)制;與東莞、吉安、福州等市建立“信息互通、管理互動、資源互享、服務(wù)互補(bǔ)”的區(qū)域協(xié)作機(jī)制，我市流動人口服務(wù)管理經(jīng)驗和做法在全國、全省推介。開展“七項清理”，整治生育秩序。全市配備專職計生執(zhí)法人員98名，北湖、蘇仙、資興、桂陽、宜章、嘉禾等縣市區(qū)成立了執(zhí)法機(jī)構(gòu)。全年查處黨員干部、名人富人和社會公眾人物違法生育典型案件51起，行政開除13人、開除黨籍20人，起到了打擊一起、震懾一方的效果。積極探索治理出生人口性別比偏高問題新途徑，在全省率先與韶關(guān)等周邊市縣建立了“兩非”(非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別、非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠)案件區(qū)域合作協(xié)查機(jī)制，宜章、汝城與廣東樂昌聯(lián)合舉辦了治理出生人口性別比問題的區(qū)域協(xié)作會議。全年共查處“兩非”典型案件10起，查處16人，行政處罰20多萬元。
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