水資源保護(hù)培訓(xùn)發(fā)言
一、“十五”時(shí)期工作回顧
“十五”時(shí)期是黃河上游水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心取得快速發(fā)展的一個(gè)重要時(shí)期，五年來在水文局及水資源保護(hù)局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力關(guān)心支持下，中心的各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了良好的成績，監(jiān)測(cè)能力大幅度提高，管理水平顯著提升，應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事件的意識(shí)和能力不斷增強(qiáng)，監(jiān)測(cè)隊(duì)伍整體素質(zhì)有較大提高�，F(xiàn)回顧如下：
(一)全面完成水質(zhì)監(jiān)測(cè)分析任務(wù)
我監(jiān)測(cè)中心擔(dān)負(fù)著黃河上游10個(gè)常規(guī)斷面、4個(gè)省界斷面、2個(gè)水調(diào)斷面、6個(gè)黑河斷面及多個(gè)排污口監(jiān)測(cè)分析任務(wù)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目共計(jì)90項(xiàng)。五年來，中心嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)下達(dá)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)任務(wù)書，貫徹“質(zhì)量第一、信譽(yù)第一、科學(xué)、準(zhǔn)確、公正、滿意”的質(zhì)量方針，認(rèn)真采樣分析，及時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，積極參與資料整編，圓滿完成下達(dá)的各項(xiàng)監(jiān)測(cè)任務(wù)。
(二)監(jiān)測(cè)能力大幅度提高，五年來在上級(jí)部門的大力關(guān)心支持下，我中心配備了多臺(tái)新型水質(zhì)分析儀器設(shè)備，包括水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)專用車，氣象色譜儀、原子熒光測(cè)汞儀、原子吸收分光光度儀、紫外分光光度計(jì)、紅外測(cè)油儀等一大批先進(jìn)的儀器設(shè)備，這些儀器設(shè)備的配備，提高了監(jiān)測(cè)的能力、質(zhì)量和效率，確保了我中心監(jiān)測(cè)分析工作的順利開展。
(三)加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)化管理，順利通過計(jì)量認(rèn)證復(fù)查換證。我中心1993年首次取得國家級(jí)技術(shù)監(jiān)督局計(jì)量認(rèn)證合格資質(zhì)，2000年9月通過首次計(jì)量復(fù)查換證，2005年是中心第二次申請(qǐng)計(jì)量復(fù)查換證。1993年開展的計(jì)量認(rèn)證把中心的各項(xiàng)工作納入規(guī)范化管理的軌道，2000年計(jì)量復(fù)查認(rèn)證使中心管理工作全面邁上了新臺(tái)階，五年來，我中心進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行《評(píng)審準(zhǔn)則》要求和質(zhì)量體系文件、增強(qiáng)質(zhì)量管理意識(shí)，質(zhì)量保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)正常。在第二次計(jì)量認(rèn)證復(fù)查換證工作中，我中心認(rèn)真對(duì)照計(jì)量認(rèn)證監(jiān)督檢查提出的問題進(jìn)行整改，嚴(yán)格按照新評(píng)審準(zhǔn)則修訂完善了質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書 ，2005年8月底，我中心順利通過計(jì)量認(rèn)證復(fù)查換證。
(四)應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事件的意識(shí)和能力顯著提高，黃河蘭州段是全河的重點(diǎn)污染段之一，2003年黃河蘭州段相繼發(fā)生了6次水污染事件，“4.22”污染事件發(fā)生后，我中心及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合上游局實(shí)際制訂了《黃河上游水環(huán)境監(jiān)測(cè)突發(fā)性水污染事故應(yīng)急預(yù)案》和《黃河水污染突發(fā)事件上報(bào)程序》，增強(qiáng)突發(fā)性水污染事件快速反應(yīng)能力，在隨后幾起污染事件中，我中心反應(yīng)迅速，措施得力，處置得當(dāng)，得到上級(jí)通令嘉獎(jiǎng)。從這幾年的工作實(shí)踐中我們感到應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事故最重要的一條就是思想要高度重視，反映要迅速靈敏，做到早發(fā)現(xiàn)、早監(jiān)測(cè)、早上報(bào)，為此，我中心從2003年起，每年在當(dāng)?shù)孛襟w上發(fā)布4次公告，設(shè)立舉報(bào)熱線，通過電視、報(bào)紙等媒體發(fā)動(dòng)社會(huì)力量對(duì)黃河水污染問題進(jìn)行監(jiān)督，效果明顯。
(五)圓滿完成排污口調(diào)查與登記、取水水源地調(diào)查、“94.8”項(xiàng)目儀器比對(duì)、水利部偏性實(shí)驗(yàn)等重點(diǎn)工作及黑河水質(zhì)監(jiān)測(cè)新增工作任務(wù)。
排污口調(diào)查與排污口登記工作是流域機(jī)構(gòu)為掌握黃河流域水污染動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)入河排污口管理的重要工作內(nèi)容�！笆濉逼陂g保護(hù)局于2003年和2005年兩次部署下達(dá)了這項(xiàng)任務(wù)，我中心每次接到任務(wù)后，都認(rèn)真組織，合理調(diào)配，將調(diào)查與登記工作結(jié)合起來，克服站線長、人員短缺、調(diào)查登記難度大的困難，按時(shí)按要求完成了任務(wù)。 取水水源地調(diào)查是為流域機(jī)構(gòu)提供取水水源地基本情況的重要工作內(nèi)容，我中心在調(diào)查工作中克服了相關(guān)單位門難進(jìn)、臉難看、事難辦等種種不利因素，盡最大努力完成調(diào)查工作內(nèi)容，并按時(shí)上報(bào)流域水資源保護(hù)局。
“948”項(xiàng)目儀器比對(duì)是對(duì)流動(dòng)實(shí)驗(yàn)室車載儀器與實(shí)驗(yàn)室儀器同條件下監(jiān)測(cè)來驗(yàn)證車載儀器監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的科研項(xiàng)目，我中心接到任務(wù)后，積極與供應(yīng)商聯(lián)系購置試劑藥品，按實(shí)驗(yàn)大綱的要求認(rèn)真進(jìn)行采樣對(duì)比分析，按要求圓滿完成比對(duì)實(shí)驗(yàn)，為下一步流動(dòng)實(shí)驗(yàn)室開展工作奠定了基矗
水利部偏性實(shí)驗(yàn)是為加強(qiáng)全國水利系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制，并通過全國水利系統(tǒng)的盲樣考核提高監(jiān)測(cè)人員素質(zhì)的重要手段。上游監(jiān)測(cè)中心積極組織，將任務(wù)落實(shí)到人，完成了對(duì)總磷、氨氮的偏性實(shí)驗(yàn)任務(wù)，并通過了盲樣考核。
根據(jù)《黑河水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作實(shí)施方案》，從2003年7月起我監(jiān)測(cè)中心承擔(dān)了黑河鶯落峽等6個(gè)斷面24個(gè)水質(zhì)項(xiàng)目的采樣分析任務(wù)，兩年多來，我中心克服監(jiān)測(cè)站點(diǎn)偏遠(yuǎn)、分散、路況車況差的困難，按要求圓滿完成各次任務(wù)，為黑河流域的進(jìn)一步管理和水污染防治提供了依據(jù)。
(六)重視人員培訓(xùn)，監(jiān)測(cè)隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提高。由于水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的特殊性，我中心監(jiān)測(cè)人員多年未有大的變動(dòng)，存在著人員老化、人員結(jié)構(gòu)不合理的問題，針對(duì)這種情況，我中心一方面積極物色人員(2003年引進(jìn)一名化學(xué)分析專業(yè)的本科生，2005年調(diào)整一名計(jì)算機(jī)水平較高的年輕人充實(shí)到中心)，另一方面在人員培訓(xùn)上做文章，近年來組織人員參加了計(jì)量認(rèn)證評(píng)審準(zhǔn)則宣貫培訓(xùn)、水文水資源評(píng)價(jià)培訓(xùn)、氣象色普儀操作培訓(xùn)、紅外測(cè)油儀操作培訓(xùn)、原子熒光分光光度計(jì)操作培訓(xùn)、快速測(cè)定儀培訓(xùn)等多個(gè)培訓(xùn)班，在積極組織參加各類培訓(xùn)的同時(shí)，我中心也非常重視人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、崗位練兵與考核，五年來系統(tǒng)組織職工學(xué)習(xí)的內(nèi)容有：質(zhì)量體系文件、水環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范、受控的分析方法、標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)量認(rèn)證評(píng)審準(zhǔn)則、實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證理論考試題庫等。五年內(nèi)檢測(cè)項(xiàng)目考核110余項(xiàng)，人均持證8項(xiàng)，基本滿足每項(xiàng)目兩人同時(shí)持證的要求。通過采取多途徑措施，提高了監(jiān)測(cè)人員的技術(shù)水平和監(jiān)測(cè)能力，監(jiān)測(cè)隊(duì)伍整體素質(zhì)大幅度提高。
二、“十一五”工作思路和目標(biāo)
送走取得可喜成績的“十五”，迎來了充滿希望的的“十一五”�！笆晃濉逼陂g我們既面臨著大好的發(fā)展形勢(shì)，也存在著一些丞需改進(jìn)解決的問題。對(duì)于發(fā)展形勢(shì)，從大的方面看隨著國家對(duì)水資源保護(hù)重視程度提高及相關(guān)法規(guī)機(jī)制的不斷建立完善，水資源保護(hù)事業(yè)面臨著可喜的.發(fā)展機(jī)遇，從小的方面看保護(hù)局已明確今后的投資重點(diǎn)將向基層水質(zhì)中心傾斜，我們迎來了快速發(fā)展的契機(jī)。另一方面我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我們還存在著監(jiān)督管理薄弱、科研水平低下、應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事件能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)、監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步提高等問題，任務(wù)依然艱巨。因此，我們要抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，在“十一五”鑄就黃河上游水資源保護(hù)事業(yè)的輝煌。
我中心“十一五”發(fā)展思路是以委水文局和保護(hù)局的發(fā)展思路為主線，以黃河水文及水資源保護(hù)“十一五”總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，加大監(jiān)管力度，促進(jìn)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，快速推進(jìn)黃河上游水資源保護(hù)事業(yè)健康發(fā)展。
具體為加強(qiáng)黃河上游水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心能力建設(shè)，爭(zhēng)勸十一五”期間配備一些大型儀器設(shè)備，其它老化過時(shí)的儀器設(shè)備全部進(jìn)行更新改造;對(duì)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境按現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行改造建設(shè);建設(shè)黃河上游水環(huán)境監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息管理數(shù)字化;在重點(diǎn)污染河段和主要排污口設(shè)立監(jiān)控裝置，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。
加大監(jiān)督管理工作的力度，建設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍，依據(jù)政策法規(guī)開展執(zhí)法工作;提高重大水污染事件的快速反映能力、加大處置力度;做好取水許可水質(zhì)管理、入河排污口調(diào)查及其監(jiān)督管理等工作。
增強(qiáng)科研創(chuàng)新能力，提高科研成果水平。一要重視基礎(chǔ)研究，對(duì)多年來的水質(zhì)資料進(jìn)行深加工，轉(zhuǎn)化為科研成果;二要開展監(jiān)測(cè)技術(shù)研究、水環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)及預(yù)測(cè)研究、水污染特性研究、水質(zhì)污染預(yù)報(bào)研究等一些大課題研究。
繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)外引內(nèi)培工作，完善學(xué)習(xí)考核制度，建立一只滿足水質(zhì)監(jiān)測(cè)及管理現(xiàn)代化要求的人才隊(duì)伍。
三、2006年工作打算
(一)按照2006年水質(zhì)監(jiān)測(cè)任務(wù)書的要求，做好采樣分析及資料上報(bào)工作。
(二)依照《入河排污口監(jiān)督管理辦法》開展入河排污口監(jiān)督管理工作，擔(dān)負(fù)起所賦予的職責(zé)。
(三)按照計(jì)量認(rèn)證評(píng)審準(zhǔn)則要求，繼續(xù)完善相關(guān)工作，在硬件上對(duì)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境主要是通風(fēng)設(shè)施進(jìn)行改造，在軟件上繼續(xù)完善質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、操作手冊(cè)等文件內(nèi)容。
(四)開展黃河上游河段水質(zhì)污染趨勢(shì)分析研究、河源區(qū)水環(huán)境調(diào)查與評(píng)價(jià)等課題研究。
(五)高度重視，做好重大水污染事件的監(jiān)督監(jiān)測(cè)上報(bào)工作。
(六)加強(qiáng)宣傳工作，提高我中心的社會(huì)知名度，喚起民眾保護(hù)母親河的意識(shí)。
(七)做好安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)用車、用電、用水安全，保障各類試劑尤其是有毒試劑的安全使用。
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