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社會管理創(chuàng)新發(fā)言
談起社會管理創(chuàng)新，公安派出所有自己的心得：基層工作面廣量大、內(nèi)容繁多，涵蓋了業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)的方方面面。長期以來的實踐表明：公安工作的主戰(zhàn)場在基層，抓好基層基礎(chǔ)工作，就等于為整個公安工作指明了方向。
他認為，夯實基礎(chǔ)工作，要進一步深化信息預警，充分發(fā)揮日�；A(chǔ)工作優(yōu)勢，以開展全警進社區(qū)活動為契機，加大不安定因素的排查力度，超前介入，形成化解合力，將矛盾解決在萌芽狀態(tài);要以人口管理作為重心，深入摸排，將關(guān)于外來人口、境外人員、重點人員的“紙質(zhì)信息”、“口袋信息”和“腦袋信息”轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)信息，實現(xiàn)信息共享，更好為公安實戰(zhàn)服務(wù);要抓好轄區(qū)治安狀況復雜部位的陣地控制，不斷建立和完善場所日檢查制度，重點對旅館“四實”登記、網(wǎng)吧“三率”、娛樂場所合法經(jīng)營等項目開展經(jīng)常性、高密度的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，同時充分運用法律手段，加大執(zhí)法力度，做到以儆效尤;要強化廢舊物品收購、機動車修理、二手機、典當業(yè)等行業(yè)的陣地控制。在摸清行業(yè)底數(shù)的基礎(chǔ)上，按行業(yè)重點實行分層次管理，全面提高駕馭動態(tài)治安管控能力，有力地服務(wù)現(xiàn)實斗爭。要始終牢固樹立“民安為本”理念，全力壓降各類民生案件，堅持主動防控，強化街面巡邏;堅持重點布控，開展群防群治;堅持信息主導，確保巡防實效。
城市的和諧發(fā)展系于管理，社會和諧是城市發(fā)展的基矗城市管理水平的高低，體現(xiàn)著城-管部門依法行政水平的高低。城市管理得越好，城市的文明程度就越高，城市的形象就越好，城市發(fā)展就越具活力和競爭力。因此，我們必須按科學發(fā)展觀的要求來管理城市，保證城市的有序運轉(zhuǎn)，在管理中求和諧，在和諧中求發(fā)展。如何以科學發(fā)展觀為指導管理好城市，創(chuàng)新管
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理方法，實現(xiàn)城市和諧發(fā)展，是我們必須認真研究和解決的重要問題。
為實現(xiàn)城市管理目標，構(gòu)建和諧社會，我們城-管辦結(jié)合當前形勢和街道實際情況，力求創(chuàng)新城市管理模式，力爭要做到以下幾個方面：
要完成三個轉(zhuǎn)變
一是從經(jīng)驗式管理向科學化管理轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代城市管理是一門綜合性科學，是一個系統(tǒng)工程，管理目標、標準、流程、管理方法、監(jiān)控手段、效果評判、危機處理等方面有一套嚴格、規(guī)范、科學、可操作的指標體系，從某種意義上說，區(qū)分科學管理與經(jīng)驗管理的標準就是看它有沒有一套科學的、可行的量化指標體系，指標是任務(wù)的具體化，是檢查的依據(jù)，是監(jiān)控的手段，是研究的資料�？茖W的城市管理必須有信息系統(tǒng)、決策系統(tǒng)、指揮系統(tǒng)、應急處理系統(tǒng)、公共服務(wù)系統(tǒng)、社會咨詢系統(tǒng)，單憑經(jīng)驗是難以保證實現(xiàn)管理目標的。為此，城-管辦將圍繞環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)建、城-管行政執(zhí)法等方面建立可操作的城市管理考評、監(jiān)督體系，加強科學管理。
二是從運動式管理向制度化管理轉(zhuǎn)變。城市是經(jīng)濟、社會、環(huán)境等系統(tǒng)的高度集成，城市管理是一種綜合管理和系統(tǒng)管理，要做到橫向到邊，縱向到底;城市管理是一種潤物細無聲的制度性潛移默化過程，而不是暴風驟雨似的革命，僅靠一場或幾場運動式整治或檢查是難以達到治本的長效目的。運動式管理只能提高管理者和被管理者玩貓捉老鼠的游戲技能，使管理陷入被動依賴。今年，我們將繼續(xù)完善環(huán)境衛(wèi)生督察制度、城-管隊伍內(nèi)部考核制度，建立城-管執(zhí)法行為標準，管理逐步向制度化轉(zhuǎn)變。
三是從問題式管理向預防式管理轉(zhuǎn)變。問題式管理把問題的事后處理作為管理的中心工作，等問題產(chǎn)生、媒體曝光、群眾投訴、領(lǐng)導批示來安排工作，是典型的應付式短效管理。預防式管理不是把問題的善后處理作為工作的最終目的，而是把找出問題產(chǎn)生的原因、消除問題產(chǎn)生的根源、提出控制類似問題再度產(chǎn)生的措施作為管理的重中之重，它是一種治本型的長效管理方式。我們要總結(jié)前兩年城-管工作中發(fā)現(xiàn)的共性問題，加以研究整理，在關(guān)鍵節(jié)點、容易出問題的環(huán)節(jié)提出相應的預控措施，做好預案，由事后管理向事前管理轉(zhuǎn)變。
要做到四個到位
一是思想認識到位。充分認識加強城市管理工作的重要意義，
隨著我區(qū)城市化進程的不斷加快，城市管理已進入一個關(guān)鍵時期。一定要從促進生產(chǎn)力發(fā)展、維護人民群眾切身利益的高度，充分認識加強城市管理工作對于保障基礎(chǔ)設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，改善城市環(huán)境，提升城市形象，促進對外開放的重要意義。村、社區(qū)各級領(lǐng)導都應把城市管理工作擺在重要位置，切實抓緊抓好，抓出成效。
二是管理隊伍到位。我城-管辦目前人員比較集中，集城-管、創(chuàng)建、村建等部門于一體，經(jīng)常還要應付一些臨時任務(wù)，管理精力難以跟上，工作效果不盡如人意。為實現(xiàn)街道年度創(chuàng)建目標，我們首先要充實城-管力量，配備一支相適應的管理隊伍。其次要從嚴治隊，強化隊伍素質(zhì)教育，不斷提高隊員的執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法程序，加強隊容考評，力爭做到“執(zhí)法全到位，管理全天候，責任無縫隙，考核無盲區(qū)”。
三是管理措施到位。首先實施責任制，明確分工，責任到人，做到事事有人管，人人有責任。主要工作任務(wù)進行分解，職責明確到各單位、各部門，管理重心要下移，各單位要根據(jù)各自的職責任務(wù)對此加以落實，這是我們搞好城市管理的基礎(chǔ)和重心。其次要完善城-管網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門建立良好的城關(guān)運作網(wǎng)絡(luò)，形成齊抓共管、上下聯(lián)動的局面。
四是管理監(jiān)督到位。
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