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開(kāi)放型經(jīng)濟(jì) 講話(huà) 2011
今年以來(lái)，省委、省政府先后召開(kāi)了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)促進(jìn)大會(huì)、統(tǒng)籌科技資源動(dòng)員的科技大會(huì)，今天又專(zhuān)門(mén)召開(kāi)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，這三個(gè)大會(huì)都是相互聯(lián)系、相互銜接的，都是圍繞“十二五”的主題、主線(xiàn)而展開(kāi)的，都是為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)上臺(tái)階”目標(biāo)、解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“三低”問(wèn)題的重要舉措，希望大家認(rèn)真貫徹、抓好落實(shí)。剛才表彰了“十一五”時(shí)期我省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位，他們?cè)谖沂?duì)外開(kāi)放和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作出了重要貢獻(xiàn)，我代表省委、省政府向受到表彰的單位表示熱烈祝賀，向全省對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)線(xiàn)的廣大干部職工表示親切慰問(wèn)!
下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、我省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，已經(jīng)嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展
改革開(kāi)放以來(lái)特別是“十一五”時(shí)期，我省實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略取得了一定的成效。利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，五年累計(jì)利用外資68.2億美元，年均增長(zhǎng)23.5%，世界500強(qiáng)企業(yè)已有54家在陜?cè)O(shè)立70家獨(dú)立法人企業(yè)，中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)中已有200多家來(lái)陜投資。對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，累計(jì)突破400億美元，是“十五”時(shí)期的1.6倍，重型載貨車(chē)、輸變電設(shè)備、飛機(jī)及零部件和蘋(píng)果汁四個(gè)產(chǎn)品的出口量和出口值已居全國(guó)第一�！白叱鋈ァ睉�(zhàn)略邁出較大步伐，對(duì)外投資已達(dá)到2.1億美元，承包工程與勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額達(dá)30億美元。對(duì)內(nèi)開(kāi)放取得重大進(jìn)展，引進(jìn)外省投資去年達(dá)到2414億元。
但總體上看，由于地理、歷史、觀(guān)念、體制等多種原因，我省去年進(jìn)出口總值、實(shí)際利用外資、引進(jìn)外資企業(yè)和外貿(mào)依存度仍然明顯低于全國(guó)平均水平，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)總量孝水平低，已成為制約發(fā)展的三大難題之一和經(jīng)濟(jì)的短板。一是導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)力單一�！笆晃濉逼陂g，全省固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)83%，而出口和消費(fèi)不足17%，特別是出口總值僅占全省經(jīng)濟(jì)總量4%，比全國(guó)低20多個(gè)百分點(diǎn)。這種現(xiàn)象表面看是外貿(mào)依存度低，本質(zhì)上卻是具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的主打產(chǎn)品少，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不高，開(kāi)放環(huán)境不優(yōu)，融合市場(chǎng)不夠。就我省而言，雖然投資拉動(dòng)增長(zhǎng)的情況短期內(nèi)不會(huì)有大的改變，但出口和消費(fèi)貢獻(xiàn)偏低的現(xiàn)象必須引起高度重視。隨著越來(lái)越多的產(chǎn)品成為買(mǎi)方市場(chǎng)和消費(fèi)需求的日益多樣化，這個(gè)問(wèn)題如果得不到有效解決，不僅打不開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)，單純靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和低水平重復(fù)建設(shè)的狀況也不能得到根本扭轉(zhuǎn)。二是制約了經(jīng)濟(jì)實(shí)力的進(jìn)一步提高。去年我省經(jīng)濟(jì)總量已突破萬(wàn)億元大關(guān)，占全國(guó)的2.5%，排在第17位、西部第3位，但外貿(mào)依存度只有8%，卻排在全國(guó)第25位和西部第8位，低于全國(guó)平均水平42個(gè)百分點(diǎn)。即使開(kāi)放水平最高的關(guān)中，外貿(mào)依存度也不過(guò)12%，仍比全國(guó)低38個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)出口總值僅相當(dāng)于杭州市的一個(gè)蕭山區(qū)。這種狀況，與建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略高地差距很大，與我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全國(guó)的位次極不相稱(chēng)。特別需要重視的是，經(jīng)濟(jì)總量在我省前面的安徽、黑龍江和后面的廣西、江西等省區(qū)，進(jìn)出口總值都是我們的1.5—2倍，外貿(mào)依存度也要高出4.4—8.6個(gè)百分點(diǎn)。所以，陜西要又好又快地發(fā)展，就一定要以高出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度提高經(jīng)濟(jì)外向度，使其與經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)的地位相當(dāng)。三是影響了我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。隨著對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在與世界經(jīng)濟(jì)融為一體，經(jīng)濟(jì)外向度低，就難以跟上國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，資金、技術(shù)、管理和人才進(jìn)不來(lái)，企業(yè)和產(chǎn)品出不去，只能走出售原材料、搞初級(jí)產(chǎn)品加工的低端發(fā)展路子。目前我省實(shí)際利用外資僅占全國(guó)總量的0.8%，能源化工產(chǎn)業(yè)近十年引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備不到百套，就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。所以，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必須主動(dòng)順應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的需要，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式也要轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，否則就不能掌握核心技術(shù)，也沒(méi)有新興產(chǎn)業(yè)的話(huà)語(yǔ)權(quán)。從今年1—5月的數(shù)據(jù)看，我省進(jìn)出口總值為58.21億美元，同比增長(zhǎng)31.5%，依然排在全國(guó)第24位，西部第6位。特別是西安占全省進(jìn)出口總量的83.3%，主要是出口加工區(qū)和高新區(qū)挑了大梁，而其他市如漢中、安康、銅川、延安等占比都不到1%，總之，形勢(shì)嚴(yán)峻，令人堪憂(yōu)。根據(jù)著名的“木桶理論”，木桶的容積取決于最短的一塊板，經(jīng)濟(jì)外向度低就是目前陜西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一塊短板，陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的容量取決于這一短板的拉長(zhǎng)，我們必須在穩(wěn)定投資、擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，千方百計(jì)拉長(zhǎng)這一短板。
之所以這樣分析，就是要提醒大家務(wù)必對(duì)我省經(jīng)濟(jì)外向度低有清醒的認(rèn)識(shí)。我們決不能由于國(guó)際金融危機(jī)中陜西受到的沖擊比沿海省份小，就忽視經(jīng)濟(jì)外向度低對(duì)我省經(jīng)濟(jì)造成的結(jié)構(gòu)性矛盾;決不能因?yàn)榻陙?lái)各種貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭和全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，而看不到新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)調(diào)整對(duì)我省擴(kuò)大開(kāi)放帶來(lái)的重大機(jī)遇;決不能把擴(kuò)大內(nèi)需與促進(jìn)開(kāi)放對(duì)立起來(lái)，忽視開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大推動(dòng)作用;決不能只看到我省地處內(nèi)陸的不利條件，從而對(duì)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)不求進(jìn)娶不求作為。當(dāng)然，與沿海地區(qū)相比，我省發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)確實(shí)面臨著很多先天不足，但隨著東部地區(qū)在資源、土地、勞動(dòng)力等方面的制約因素日益增多，我省資源、科教、人文等方面的優(yōu)勢(shì)愈加凸現(xiàn)，而且近年來(lái)交通、通關(guān)等設(shè)施也有明顯改善。更重要的是，在新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、IT服務(wù)等產(chǎn)業(yè)已完全突破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的時(shí)空限制，這方面我們可以說(shuō)與東部站在同一條起跑線(xiàn)上，只要找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，就一定能夠在新的競(jìng)爭(zhēng)中贏(yíng)得一席之地。目前，國(guó)內(nèi)新一輪的開(kāi)放格局已經(jīng)形成，沿海地區(qū)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)在調(diào)整中壯大，內(nèi)蒙、新疆、
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