村莊建設規(guī)劃工作匯報

建設社會主義新農(nóng)村是黨中央在經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢下提出的重大歷史任務。近年來，xx-x市緊緊圍繞中央和省作出的戰(zhàn)略部署，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，結合千村扶貧百村整體推進和小康示范村建設的經(jīng)驗和成果，不斷創(chuàng)新工作載體，突出規(guī)劃引領作用，大力實施洱海流域“百村整治”、扶貧綜合開發(fā)示范園區(qū)建設、民居建筑風格整治、移民搬遷等工程，有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境，有力推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設的模式和內涵不斷得到深化，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展取得實實在在成效�；仡櫧鼛啄陙淼奶剿骱蛯嵺`，我們獲得了一些經(jīng)驗，也得到了一些體會和啟示。主要是：

一、規(guī)劃先行，加強引導

社會主義新農(nóng)村建設是一項龐大浩繁的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟社會的方方面面，我州在推進村莊規(guī)劃工作中，注重把握重點，統(tǒng)籌協(xié)調推進，按照“五個貫穿、四個引導” 的工作思路穩(wěn)步推進。

（一）做到“五個貫穿”。

一是把人員培訓工作貫穿始終。我州村莊分布廣、數(shù)量多，規(guī)劃編制任務重，完全靠有資質的規(guī)劃設計單位編制規(guī)劃不現(xiàn)實，需要采取強有力的保障性措施，為此，州政府安排了一定的資金用于培訓人員，重點是組織技術力量對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組成的“三結合”工作班子進行專業(yè)技能培訓，提供技術支持，使他們初步掌握了村莊規(guī)劃編制技能，提高了規(guī)范管理的水平。

二是把尊重群眾意愿貫穿始終。社會主義新農(nóng)村建設，人民群眾是主體，讓群眾參與到規(guī)劃編制工作中來，可以最大限度地體現(xiàn)群眾的意愿，調動他們建設美好家園的積極性、主動性，同時也增強了規(guī)劃實施和管理的有效性。

三是把創(chuàng)新方式方法貫穿始終。農(nóng)村有別于城市，不能將編制城市規(guī)劃的方法簡單用于農(nóng)村，規(guī)劃編制和實施過程中，盡可能地避免大拆大建，不追求面面俱到，而是根據(jù)地形地貌，依山就勢，合理布局，突出鄉(xiāng)村特色，規(guī)劃重點放在交通、供排水等基礎設施、公共服務設施、村容村貌改善、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護和旅游資源挖掘上來，規(guī)劃的引領作用進一步體現(xiàn)。

四是把宣傳規(guī)劃法規(guī)貫穿始終。村莊規(guī)劃的執(zhí)行和實施最終要靠群眾，一方面讓群眾參與到規(guī)劃編制工作中來，另一方面加強規(guī)劃法規(guī)宣傳，讓群眾知曉規(guī)劃的目標任務、發(fā)展思路和執(zhí)行

規(guī)劃的嚴肅性、權威性，使規(guī)劃的實施真正成為了人民群眾的自覺行動。

五是把促進農(nóng)村發(fā)展貫穿始終。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟、政治、文化、社會建設和黨的建設五個方面，村莊的山、水、田、林、路、電都做到統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設，堅持從村容村貌治理入手，引導村民加強“三清”（清垃圾、清污泥、清路障）、“四治”（治臟、治亂、治差、治空）、“五改”（改水、改路、改廁、改房、改能源）工作，不斷加大農(nóng)村生活基礎設施和公共服務設施建設，實現(xiàn)了村莊整潔，農(nóng)戶庭院秀美目標。始終堅持走推進特色化道路，引導發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，成功打造了一批特色村莊，如大理周城、鶴慶新華、劍川沙溪、云龍諾鄧、巍山大倉、祥云劉廠、賓川雞足山等，它們功能完善，綜合承載能力強，輻射帶動作用明顯，成為了壯大農(nóng)村經(jīng)濟、推動城鄉(xiāng)建設的主力軍。

（二）加強“四個引導”。

一是加強政策引導。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，結合州情實際，制定了我州推進社會主義新農(nóng)村建設的實施意見，進一步明確了發(fā)展目標、主要任務、工作重點和主要政策措施，為全州加快建設小康村、文明村、生態(tài)村、和諧村，努力實現(xiàn)民富、村美、風氣好，管理科學，社會和諧提供了政策保障。尤其是在加快“兩保護、兩開發(fā)”（即

保護洱海、保護海西，開發(fā)海東、開發(fā)鳳儀）進程中，不斷創(chuàng)新工作思路，以推進洱海流域“百村整治”工程為載體，提出“建筑民族化、村容整潔化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、管理民主化”和全面打造“人文大理、幸福家園”的建設目標，編制了海西田園風光保護及村莊整治等多項建設規(guī)劃，制定了一系列政策、資金保障措施，海西保護成效顯著。同時，大力開展賓川至祥云扶貧綜合開發(fā)示范園區(qū)建設，有力帶動了全州社會主義新農(nóng)村建設。

二是加強規(guī)劃引導。依法依規(guī)，制定《xx-x市村莊規(guī)劃編制規(guī)定》和《xx-x市村莊規(guī)劃編制和管理辦法》，加快研究擬定《xx-x市村莊規(guī)劃建設管理條例》，使村莊規(guī)劃編制逐步走上規(guī)范化、法制化軌道，促進了村莊規(guī)劃編制工作的規(guī)范有序開展。從2015年開始，州政府每年安排500萬元用于村莊規(guī)劃編制，先后試點并完成了99個行政村總體規(guī)劃和599個自然村建設或整治規(guī)劃，正在準備開展約500個村莊規(guī)劃編制，確保了廣大農(nóng)村的有序建設和協(xié)調發(fā)展。

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三是加強重點工作引導。聚集各種資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮重點工作的典型帶動示范作用，實現(xiàn)效益最大化。通過大力實施洱海流域“百村整治”、扶貧綜合開發(fā)示范園區(qū)建設、民居建筑風格整治等工程，短短兩年多時間，就再現(xiàn)了洱海周邊村域的優(yōu)美田園風光，扶貧綜合開發(fā)示范園區(qū)建設初顯成效，村莊的面貌日益

改善，村莊的發(fā)展活力明顯增強，構建了以點帶面，整體推進的工作格局。此外，針對農(nóng)村建房中的土地利用率不高、不節(jié)能、不環(huán)保、不安全、不經(jīng)濟和傳統(tǒng)優(yōu)秀民居建筑特色不鮮明等現(xiàn)象，編輯了《xx-x市農(nóng)村住房建設實用圖集》一書，在全州范圍內大力推廣使用，其中，大理市引導農(nóng)民按民居風格建房500多戶，完成民居建筑風格整治3090戶，云龍縣完成舊州鎮(zhèn)白族民居建房44戶，打造民族商貿(mào)步行街，為規(guī)范農(nóng)村住房建設行為，促進農(nóng)村住房建設科學化、規(guī)范化起到了良好的示范作用，有效地保護和傳承了大理特有的傳統(tǒng)文化、地域文化和民族文化。

四是加強資金投入引導。農(nóng)村基礎性、公益性設施建設，政府資金投入能夠起到“四兩撥千斤”的作用，能夠引導各類社會資金投入，引導廣大群眾積極參與投工投勞。從2015年開始，我州就加快建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，確定財政支農(nóng)資金增量、預算內資金用于農(nóng)村建設的比重要高于上年，特別是近兩年來，我州直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金大幅提高，并逐步形成了新農(nóng)村建設穩(wěn)定的資金來源，為開展社會主義新農(nóng)村建設奠定了堅實的經(jīng)濟基礎。

二、創(chuàng)新思路，突出實效

近年來，我州在村莊規(guī)劃編制方法和模式上大膽創(chuàng)新，為全州開展村莊規(guī)劃編制積累了一些經(jīng)驗。如大理市利用衛(wèi)星影像圖

和小比例尺地形圖作為基礎資料，結合適當?shù)囊巴庹{繪，對農(nóng)村進行全面規(guī)劃，在一年多的時間里，就完成了洱海西岸片區(qū)186個自然村和40個行政村的村莊規(guī)劃編制工作，取得了事半功倍的效果。今年8月，確定祥云縣、彌渡縣的兩個行政村作為試點，按照行政村總體規(guī)劃（含中心村規(guī)劃）和自然村建設規(guī)劃進行編制，行政村總體規(guī)劃（含中心村規(guī)劃）提交“兩圖一書一表”成果，即行政村總體規(guī)劃圖、中心村建設規(guī)劃圖、行政村總體規(guī)劃（中心村建設規(guī)劃）說明書和近期重點建設項目表，自然村建設規(guī)劃提交“一圖一書一表”，即自然村建設規(guī)劃圖、自然村建設規(guī)劃說明書和近期重點建設項目表，規(guī)劃成果經(jīng)濟可行，符合新農(nóng)村建設的基本要求。在探索村莊規(guī)劃編制工作中，我們堅持做到五個創(chuàng)新：

一是在模式上創(chuàng)新。區(qū)分城郊型、壩區(qū)型、半山區(qū)型、山區(qū)型等不同類型的村莊，并以行政村為單位進行編制，對幾個自然村相互交織，村莊之間已無明顯界線的，區(qū)分情況，統(tǒng)一布局，合理安排，做到了統(tǒng)籌規(guī)劃。

二是在方法上創(chuàng)新。行政村總體規(guī)劃和中心村建設規(guī)劃由有規(guī)劃編制資質的單位編制，自然村建設規(guī)劃則采取縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“三結合”工作班子共同完成的方式進行，提交的成果以促進長

遠發(fā)展和滿足群眾現(xiàn)實建設需要為原則，刪繁就簡，成果簡單、易懂、可行，大大節(jié)約了編制成本。

三是在協(xié)作上創(chuàng)新。形成了發(fā)改、國土、規(guī)劃、建設、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、水利、旅游、地震等多部門聯(lián)動協(xié)作機制，注重加強與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、旅游規(guī)劃、校點布局規(guī)劃、衛(wèi)生設施布點規(guī)劃、水利設施規(guī)劃以及災害防治等相關專項規(guī)劃的銜接，實現(xiàn)上下位規(guī)劃有機結合，協(xié)調統(tǒng)一，使規(guī)劃更具有指導性，可操作性更強。

四是在管理上創(chuàng)新。積極探索管理方式的轉變，部分縣市設立了規(guī)劃管理機構，配置了管理人員，促進管理精細化、規(guī)范化，有效提高了規(guī)劃執(zhí)行力，提升了村莊可持續(xù)發(fā)展能力。

五是在機制上創(chuàng)新。按照州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動，分級負責的要求，以建立村莊規(guī)劃建設管理長效機制為核心，確立了“四個一、三健全、五推動”工作機制，即有一個穩(wěn)定的領導機構和工作機構，有一套完善的管理規(guī)章制度，有一支適應工作要求的技術隊伍，有一套嚴格的督查和獎懲措施；健全完善政策配套措施，健全規(guī)劃管理機構和充實管理人員，健全規(guī)劃編制的新模式和新方法；推動農(nóng)村走上“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的發(fā)展道路。

三、重點突破，強力推進

我州在推進村莊規(guī)劃建設管理工作中雖然取得了一定的成

效，并探索出了一點經(jīng)驗，但離省委、省人民政府的要求和與全面建設小康社會的要求，還有較大的差距，存在著編制任務重，資金需求大，發(fā)展不平衡等困難和問題，需要在下一步工作中認真研究、重點突破、強力推進。

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一是強化專業(yè)技術力量。繼續(xù)建立健全強有力的領導機構和工作機構，組建并加強“三結合”工作班子成員，充分利用州內人才資源，計劃在云南建設學校選定60名畢業(yè)實習學生，對他們進行規(guī)劃制圖專業(yè)培訓，充實到村莊規(guī)劃編制技術隊伍中。同時，不斷完善政策措施，著手擬訂《xx-x市加快推進村莊規(guī)劃編制工作的指導意見》和《xx-x市村莊規(guī)劃編制技術規(guī)范》。

二是強化籌資渠道。在州政府安排村莊規(guī)劃編制資金的基礎上，積極整合各級各類資金，統(tǒng)籌資金調度，專項用于村莊規(guī)劃編制和人員培訓工作。

三是強化體制機制建設。進一步加強規(guī)劃管理隊伍建設，落實規(guī)劃管理機構和人員編制，加大對管理人員的專業(yè)知識、業(yè)務水平和法規(guī)知識培訓，提高村莊規(guī)劃建設管理水平。

四是強化規(guī)劃實施。重點研究村莊規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的銜接，有效整合“空心村”、“空心戶”閑置土地和農(nóng)村公建用地，破解村莊建設與發(fā)展的土地瓶頸制約。村莊規(guī)劃一經(jīng)批準，就嚴

格按照規(guī)劃實施，全州各級各部門將從政策、資金、項目、技術等方面給予全面支持，穩(wěn)步推進我州社會主義新農(nóng)村建設。

五是強化宣傳發(fā)動。繼續(xù)強化宣傳發(fā)動工作，依托群眾組織和人民團體優(yōu)勢，大力開展規(guī)劃法制宣傳，調動廣大人民群眾積極參與并投入到村莊規(guī)劃編制和各項建設與監(jiān)督管理工作中。在全社會的共同關心、支持和廣大人民群眾的熱情參與下，形成村村有規(guī)劃、建設依規(guī)劃的農(nóng)村建設工作格局，努力打造山、水、田園、民居等和諧共存的美麗村莊畫卷。

抓好村莊規(guī)劃建設管理，有計劃、有步驟地開展村莊規(guī)劃編制和全面實施村莊建設與整治工作是新時期新階段推進新農(nóng)村建設的有效途徑，我州將以此次會議的召開為契機，全面貫徹落實會議精神，不斷深化體制機制改革，強化工作措施，努力提升村莊規(guī)劃工作水平，為全面建設社會主義新農(nóng)村添上一筆濃濃的重彩。

村莊建設規(guī)劃工作匯報 [篇2]

一年來，我鎮(zhèn)按照上級組織要求，認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，切實增強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作的權威性、嚴肅性，認真糾正有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象，有效促進了我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調發(fā)展�，F(xiàn)將2015年@@@村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作總結如下：

一、積極宣傳，大力營造學法用法的良好氛圍

自《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施以來，@@@黨委、政府將其作一個工作重點，列入鎮(zhèn)黨委政府議事日程來抓，黨委書記親自抓宣傳徹底落實，組織鎮(zhèn)、村、組、三級干部和全體黨員學習《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關政策法規(guī)，強調《城鄉(xiāng)法規(guī)法》的重要性和嚴肅性，并在實際中嚴格落實。全鎮(zhèn)的10個行政村、78個自然村，每個自然村都書寫了1-2條永久性標語，張貼了一副新農(nóng)村住宅推廣圖集，并設有一個城鄉(xiāng)規(guī)劃宣傳欄。與此同時，印發(fā)宣傳資料2000多份，使《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》家喻戶曉，人人皆知。

二 、高度重視，切實抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作

為確保我鎮(zhèn)各項規(guī)劃編制工作順利進行，在鎮(zhèn)黨委和政府的高度重視下，我鎮(zhèn)撥出專項資金20萬元，�？顚Ｓ茫瑖栏癜瓷霞壱�求和國家標準，認真抓好了村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制、修編工作，并做到依法及時報批。目前，現(xiàn)已編制完成鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃圖和全鎮(zhèn)10個行政村及78個自然村的編制規(guī)劃圖，都有政府批復文件并依據(jù)村鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制了詳細規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。

三 、抓好落實，依法開展村鎮(zhèn)規(guī)劃管理

1、加強領導、成立機構、制定方案。為了進一步搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作，主要從以下幾個方面落實：

2.制定村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理實施方案。成立了村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所，并配合專職人員3名。

3.制定違規(guī)建房查處辦法，鎮(zhèn)規(guī)劃所派專職人員每周進行一次全面巡查，若發(fā)現(xiàn)問題，及時制止、處理。

4制定農(nóng)民建房質量安全檢查辦法，并培訓房屋質量質檢員，對全鎮(zhèn)農(nóng)民建房質量安全進行跟蹤督查。

5抓好集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)重點項目建設管理工作。 ○

2、依法執(zhí)行規(guī)劃審批管理制度。自國家頒布《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以來、不管是集體建房、公益建房、私人建房，都嚴格依法執(zhí)行“一書兩派”、“一書一派”、“一書”的規(guī)劃審批管理制度。各項建筑施工，都要求有規(guī)劃設計，同時有施工管理人員參與規(guī)劃和質檢管理。一年來@@@各項工程建筑，無一例有安全隱患建筑，確保群眾生命財產(chǎn)安全。

3、認真做好鎮(zhèn)村規(guī)劃。在集鎮(zhèn)規(guī)劃方面，2015年，我鎮(zhèn)以集貿(mào)市場為中心，全面輻射，新建車埠工業(yè)小區(qū)，并建設規(guī)劃實行了綠化、美化、亮化、硬化，改善了@@@容鎮(zhèn)貌。在自然村規(guī)劃方面，全鎮(zhèn)有20個自然村已按照規(guī)劃圖實施完成，極大改善了我鎮(zhèn)村民居住環(huán)境，美化了村容村貌。

4、抓好農(nóng)村危房改造管理工作。設立危房改造辦公室，成立

危房改造專業(yè)隊伍，制定了危房改造實施方案，建立了危房改造完整檔案。

5、加強環(huán)境衛(wèi)生管理。我們配備了三個街道環(huán)衛(wèi)員，每天定期清掃衛(wèi)生兩次。各自然村配備一名環(huán)衛(wèi)員，每天定期清掃衛(wèi)生一次。鎮(zhèn)村委建設管理領導小組，組織人員定期到街道，各自然村進行巡查。一年來，全鎮(zhèn)公共設施和環(huán)境衛(wèi)生管理有了較大的改觀。

6、規(guī)范檔案管理，建好一套完整檔案，配備檔案管理員和專門檔案室。所有規(guī)劃建設材料都及時歸檔，并制定了相關的檔案制度。

總之，在過去的一年里，通過我們辛苦工作，取得了一些成績，但離上級要求還有一定的差距，今后我們將進一步改進工作。把握鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作推上一個新的臺階。

@@@人民政府

2015年12月30日

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