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我國企業(yè)內(nèi)部審計的前景展望
根據(jù)我國內(nèi)部審計發(fā)展的現(xiàn)狀,依據(jù)當(dāng)代國際內(nèi)部審計的變化情況,我國上市公司內(nèi)部審計的未來發(fā)展主要表現(xiàn)在以下三個方面。
(一)內(nèi)部審計將成為公司控制系統(tǒng)中的核心環(huán)節(jié)
上市公司投資主體多元化,經(jīng)營方式多樣化,管理層次多級化,跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨國界的企業(yè)日漸增多,企業(yè)最高管理層不可能對經(jīng)營管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性的直接檢查監(jiān)督。由于內(nèi)部審計人員從事的是公司董事會、股東大會、審計委員以及管理層想做而做不到,其他職能部門又難以替代的工作,因此管理層必須通過內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)來進(jìn)行相關(guān)有效的檢查監(jiān)督及防范預(yù)測活動。此外,內(nèi)部審計的范圍、方法的擴(kuò)展以及內(nèi)部審計在公司治理、督促受托管理責(zé)任履行中的作用的明了化,內(nèi)部審計的作用逐漸被人們所認(rèn)識,而內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的組織地位的也將逐漸得到提升,最終將成為公司控制系統(tǒng)的核心環(huán)節(jié)。
(二)內(nèi)部審計與公司治理的良性互動
董事會、股東大會及監(jiān)事會難以直接獲取全面有效地履行其職責(zé)所必需的許多信息,尤其是與內(nèi)部審計有關(guān)的許多信息。而內(nèi)部審計活動可以設(shè)計企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理的各個領(lǐng)域。因此,董事會及股東大會、監(jiān)事會必須依賴內(nèi)部審計工作。內(nèi)部審計成為董事會、股東大會及監(jiān)事會及時了解有關(guān)情況并據(jù)此采取措施促進(jìn)和幫助最高管理層有效履行其受托管理責(zé)任的重要工具,即強(qiáng)化與改進(jìn)公司治理的重要工具。
(三)內(nèi)部審計人員的多元化、高素質(zhì)發(fā)展
我國基本準(zhǔn)則對于內(nèi)部審計人員的專業(yè)勝任能力提出:內(nèi)部審計人員應(yīng)具備必要的學(xué)識及業(yè)務(wù)能力,熟悉本組織的經(jīng)營活動和內(nèi)部控制,并不斷通過后續(xù)教育來保持和提高專業(yè)勝任能力。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和公司制度的逐步完善,目前內(nèi)部審計開始由財務(wù)向經(jīng)營管理領(lǐng)域滲透,因此審計機(jī)構(gòu)在人員的選擇和構(gòu)成上也應(yīng)該是多元的,在機(jī)構(gòu)中不僅要有通宵財務(wù)和審計的相關(guān)人才,還應(yīng)當(dāng)配備一批精通企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)相關(guān)流程業(yè)務(wù)的專項(xiàng)以及具有豐富經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)水平的人才,從而使得內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)在現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)和規(guī)范的過程中逐步發(fā)揮重要作用。
我國企業(yè)內(nèi)部審計的前景展望 [篇2]
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,內(nèi)部審計作為現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分和企業(yè)內(nèi)部的控制系統(tǒng),其高層次的監(jiān)督作用也顯得越來越重要。然而,我國尚處于社會主義的初級階段,市場發(fā)育還不完善,現(xiàn)代企業(yè)制度和完善的法人治理結(jié)構(gòu)尚未覆蓋所有企業(yè),已經(jīng)建立的還只具形式,凡此種種,導(dǎo)致我國企業(yè)的內(nèi)部審計制度的發(fā)育還不夠健全,因此,進(jìn)一步加強(qiáng)我國的內(nèi)部審計工作是當(dāng)務(wù)之急。
一、內(nèi)部審計的重要性和必要性
內(nèi)部審計是現(xiàn)代審計體系的重要組成部分,是基于受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的需要而產(chǎn)生和發(fā)展起來的,是經(jīng)營管理分權(quán)制的產(chǎn)物。內(nèi)部審計的基本職能是通過對會計系統(tǒng)實(shí)施審計來監(jiān)督企業(yè)的內(nèi)部控制和經(jīng)營管理活動,并對內(nèi)部控制的充分性和經(jīng)營管理的效率和效果進(jìn)行評價,最后將審計結(jié)果報告最高層管理決策機(jī)構(gòu)。近幾年來,內(nèi)部審計工作從發(fā)展趨勢看,其重點(diǎn)已由原來單純的財務(wù)審計,逐步向經(jīng)營決策審計、內(nèi)控制度審計、經(jīng)濟(jì)效益審計等領(lǐng)域拓展,在經(jīng)濟(jì)管理活動中發(fā)揮著日益重要的監(jiān)督和參謀作用。開展內(nèi)部審計是實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀要求,現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)行兩權(quán)分離,運(yùn)用法律手段,以契約形式確定國家與企業(yè)之間、企業(yè)所有者與經(jīng)營者之間的責(zé)權(quán)關(guān)系。一方面,經(jīng)營者有權(quán)獨(dú)立運(yùn)用所有者授權(quán)的全部生產(chǎn)資料,自主地適應(yīng)市場需要,作出切合實(shí)際和發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢的經(jīng)營決策。另一方面,經(jīng)營者要向所有者承擔(dān)明確的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,這就要求建立明確的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和具體的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價、考核、監(jiān)督制度。內(nèi)部審計的監(jiān)督、評價、
管理職能,決定了內(nèi)部審計在現(xiàn)代企業(yè)制度中具有不可缺少的重要地位和作用。
二、我國內(nèi)部審計的現(xiàn)狀
近年來在國家政策的指引下,社會各方面的支持下及內(nèi)部審計人員艱苦努力下,內(nèi)部審計工作取得了很大成組。但是我國內(nèi)部審計與目前的經(jīng)濟(jì)體制制度改革和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度相比明顯滯后,還存在不少問題。
(一)內(nèi)部審計工作得不到應(yīng)有的重視,沒有納入企業(yè)重要活動 內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)在企業(yè)中受冷落,是我國內(nèi)部審計工作普遍存在的問題。其根本原因在于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對建立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的重要性認(rèn)識不足。很多企業(yè)是應(yīng)主管部門要求,為了應(yīng)付上級而設(shè)立審計機(jī)構(gòu),有的企業(yè)內(nèi)部審計形同虛設(shè),有的企業(yè)片面地理解內(nèi)部審計是審計部門代表國家所有者對其經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督控制,人為地形成一種與企業(yè)對立的關(guān)系,使得企業(yè)各職能部門對內(nèi)部審計部門敬而遠(yuǎn)之。
(二)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性地位尤顯薄弱
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一般來說,內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的設(shè)置和所隸屬的領(lǐng)導(dǎo)層次越高,獨(dú)立性就越強(qiáng),審計工作也就最有效。但實(shí)際中一些內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)只是掛靠或隸屬某個部門,即使單獨(dú)設(shè)置,其地位也與單位里其他職能部門平行。加上內(nèi)部審計只有建議權(quán),而沒有處理權(quán),查出違紀(jì)違規(guī)的問題后,只能移交其他有決定權(quán)的部門處理,這就削弱了審計應(yīng)有的監(jiān)督職能。內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)在本單位領(lǐng)導(dǎo)下行使職責(zé),不可避免地要受到領(lǐng)導(dǎo)人的牽制?陀^上也使審計人員在開展審計事項(xiàng)時,不得不考慮自身的利益因素,所以審計質(zhì)量有時也難以得到充分保證。
(三)內(nèi)部審計人員的知識結(jié)構(gòu)跟不上形勢的發(fā)展
隨著形勢的發(fā)展,單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)越來越復(fù)雜,要求審計介入的范圍越來越廣泛。它要求審計人員必須是專業(yè)多元化的復(fù)合型人才,但這是不現(xiàn)實(shí)的。究其原因,主要有:我國的內(nèi)部審計起步較晚,審計院校及專業(yè)的建設(shè)緩慢。短期內(nèi)培養(yǎng)出來的合格內(nèi)部審計人員有限;我國內(nèi)部審計人員多數(shù)都是財務(wù)會計出身,會計專業(yè)知識比較豐富,但缺乏對管理原理和內(nèi)部控制尤其是風(fēng)險控制的掌握,對現(xiàn)代審計技術(shù)手段的認(rèn)識和運(yùn)用也很欠缺,到審計部門后也未進(jìn)行正規(guī)的審計專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)。因此,不太適應(yīng)內(nèi)部審計發(fā)展的需要
(四)內(nèi)部審計的工作方式與技術(shù)手段相對落后
由于科技的迅猛發(fā)展和內(nèi)部審計人員知識結(jié)構(gòu)的原因,使內(nèi)部審計的工作方式與技術(shù)手段普遍比較落后,方法單一,這與我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展極不協(xié)調(diào)。以審計手段的智能化來說,目前我國審計在運(yùn)用計算機(jī)輔助審計方面,明顯落后于被審計單位利用計算機(jī)的情況,處于滯后狀態(tài)。作為監(jiān)督的“再監(jiān)督”,審計的硬件條件一定要優(yōu)于受監(jiān)督者,但事實(shí)是資源配置與審計任務(wù)嚴(yán)重不對稱,從而使審計任務(wù)的完成程度打了折扣。內(nèi)部審計也就不能起到應(yīng)有的監(jiān)督和威懾作用。
(五)內(nèi)部審計不夠規(guī)范,其業(yè)務(wù)無準(zhǔn)則可循
目前我國有關(guān)審計工作的法律已頒布兩部分,其一是關(guān)于民間審計的《注冊會計師法》,其二,是關(guān)于國家審計的《審計法》,而內(nèi)部審計的法規(guī)只有審計署頒發(fā)的《關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》,并未上升到法律高度,《中國內(nèi)部審計工作條例》也才醞釀起草當(dāng)中。這就導(dǎo)致內(nèi)部審計與國家審計、民間審計法規(guī)配套建設(shè)地位的差異。當(dāng)內(nèi)審人員碰到具體問題時感到無章可循,甚至無所適從。
三、我國企業(yè)內(nèi)部審計的發(fā)展趨勢
目前,我國內(nèi)部審計工作面臨的壓力很大,但在挑戰(zhàn)存在的同時也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,內(nèi)部審計也不斷得到豐富和發(fā)展。因此?陀^地分析和探討內(nèi)部審計發(fā)展的趨勢,將有助于進(jìn)一步健全和完善內(nèi)部審計,促進(jìn)內(nèi)部審計的法制化、制度化和規(guī)范化。
(一)從財務(wù)審計向經(jīng)營審計和管理審計發(fā)展
從財務(wù)領(lǐng)域向業(yè)務(wù)經(jīng)營領(lǐng)域和管理領(lǐng)域拓展,是內(nèi)部審計的一種國際趨勢,而且在許多西方發(fā)達(dá)國家內(nèi)部審計對單位管理和業(yè)務(wù)經(jīng)營系統(tǒng)的關(guān)注程度,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了對財務(wù)領(lǐng)域的關(guān)注程度。我國的內(nèi)部審計應(yīng)盡快轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn),向經(jīng)營審計和管理審計拓展,主要包括以下幾個方面工作內(nèi)容:開展對單位內(nèi)部控制制度的審計,評價業(yè)務(wù)經(jīng)營內(nèi)部控制制度的健全性和有效性,為改進(jìn)控制服務(wù);開展對專項(xiàng)業(yè)務(wù)活動的審計,評價其對企業(yè)決策和管理規(guī)章制度的執(zhí)行情況,評價其活動是否達(dá)到預(yù)定目標(biāo),是否做到了節(jié)約高效。
(二)從事中、事后審計向事前審計發(fā)展
隨著企業(yè)經(jīng)營活動的多元化和企業(yè)管理的現(xiàn)代化,單純的事后審計已不能對企業(yè)的經(jīng)營活動做出全面、科學(xué)、準(zhǔn)確的評價。因此,內(nèi)部審計要做到的事中、
事后審計與事前審計相結(jié)合,發(fā)揮好防護(hù)性、建設(shè)性作用,把審計工作貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營管理的全過程,變事后監(jiān)督為事前預(yù)防。首先,要對企業(yè)的計劃、決策進(jìn)行審計,審查決策方法的科學(xué)性,審查決策所依據(jù)的資料、數(shù)據(jù)的可靠性,審查決策有關(guān)保證措施的可行性和執(zhí)行情況與結(jié)果。在企業(yè)經(jīng)營決策過程中,內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)積極參與項(xiàng)目可行性研究,對各方面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析和論證,提出自己的意見,作為企業(yè)的決策參考。項(xiàng)目上馬后,要進(jìn)行跟蹤審計調(diào)查,對計劃的實(shí)施、方案的落實(shí)和決策的執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)效益和工作效果進(jìn)行分析。當(dāng)經(jīng)濟(jì)活動結(jié)束后,內(nèi)部審計應(yīng)對計劃、決策的完成情況作全面、綜合的審查、分析和評價,總結(jié)并提出改進(jìn)意見。通過事前、事中、事后審計相結(jié)合的方法,可以降低企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)中的消耗,保證企業(yè)預(yù)期效益的實(shí)現(xiàn)。
(三)從手工審計向計算機(jī)審計發(fā)展
隨著會計電算化的日益普及,審計手段已經(jīng)由傳統(tǒng)的手工查賬審計逐慚向計算機(jī)審計過渡。審計信息化是審計領(lǐng)域的一場革命。審計手段實(shí)現(xiàn)電子化并逐步發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)化,是審計技術(shù)發(fā)展的必然趨勢。電子化、網(wǎng)絡(luò)化大發(fā)展,一方面可以使財務(wù)報告實(shí)時生成,縮短會計報表編送時限,另一方面使審計人員能夠即時地審查被審計單位的財務(wù)信息成為可能。審計信息化將使內(nèi)部審計工作從單一的靜態(tài)審計轉(zhuǎn)為靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合。審計信息化還將使審計人員的作業(yè)模式發(fā)生重大變化。因此,實(shí)時審計將在很大程度上取代事中、事后審計,網(wǎng)絡(luò)審計或者在線審計將在很大程度上取代就地審計。
(四)內(nèi)部審計人員從單純的會計人員向復(fù)合型審計人才轉(zhuǎn)變 為滿足現(xiàn)代審計工作的要求,內(nèi)部審計人員必須具有科學(xué)、合理的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)。內(nèi)部審計人員的專業(yè)知識包括會計與財務(wù)、行為科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)法規(guī)、定量分析法、會計與管理制度等。應(yīng)掌握的基本知識包括人事管理、技術(shù)管理等。我國的內(nèi)部審計人員結(jié)構(gòu)必須改變,未來的內(nèi)部審計需要更多的具備綜合素質(zhì)的復(fù)合型人才,F(xiàn)階段我國內(nèi)部審計人員可以由“四師”組合配備,即由會計師、經(jīng)濟(jì)師、工程師和律師四方面的專業(yè)人員組成。
四、我國企業(yè)內(nèi)部審計發(fā)展應(yīng)注意的問題
我國的企業(yè)內(nèi)部審計經(jīng)過一段時期的發(fā)展,已經(jīng)取得一定的成績,但也存在一些問題,如內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)不健全,職業(yè)化程度不高等。在以后發(fā)展過程中我認(rèn)
為應(yīng)該注意以下幾個問題。
(一)企業(yè)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)予以廣泛高度重視
我國的內(nèi)部審計建立是政府干預(yù)下進(jìn)行,企業(yè)缺乏內(nèi)在動力。內(nèi)審機(jī)構(gòu)的設(shè)置,企業(yè)要充分重視,不能僅流于形式,要把內(nèi)部審計與企業(yè)效益真正聯(lián)系起來、實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值的最大化,鑒于企業(yè)規(guī)模大小,生產(chǎn)經(jīng)營復(fù)雜程度、集團(tuán)企業(yè)層次性、管理層素質(zhì)高低等差異,決定了不同企業(yè)必須因地制宜地設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)。
(二)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對內(nèi)部審計的新要求,改善內(nèi)審人員機(jī)構(gòu),提高內(nèi)審人員素質(zhì)
我國內(nèi)部審計人員的結(jié)構(gòu)不盡合理,大多數(shù)內(nèi)部審計人員是從原財務(wù)部門分離出來的,獨(dú)立性差,并且缺乏與生產(chǎn)、經(jīng)營、管理相關(guān)的知識和經(jīng)驗(yàn)。從目前我國的實(shí)際考慮,在選拔內(nèi)審人員時僅僅具備財務(wù)知識是不夠的,同時還要具備一定的管理素質(zhì)。另外,我們也可以參照注冊會計師考試制度,建立內(nèi)部審計人員資格認(rèn)定制度。
(三)改進(jìn)審計方法,拓展審計領(lǐng)域
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國的內(nèi)部審計監(jiān)督應(yīng)從本單位的實(shí)際出發(fā),把審計工作重點(diǎn)放在內(nèi)控制度和經(jīng)濟(jì)效益上。有利于對企業(yè)的經(jīng)營管理和經(jīng)濟(jì)效益作出評價,提出有建設(shè)性的建議,為企業(yè)取得最佳經(jīng)濟(jì)效益出謀劃策另外,在審計方法上,變事后審計為事前、事中審計。隨著企業(yè)經(jīng)營活動的多元化和企業(yè)管理的現(xiàn)代化,單純的事后審計方法已不能對企業(yè)的經(jīng)營活動作出全面、科學(xué)、準(zhǔn)確的評估。而效益審計的作用主要體現(xiàn)在建設(shè)性上,如何提高企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售等環(huán)節(jié)的控制質(zhì)量,是現(xiàn)代審計解決的問題。因此,內(nèi)部審計必須廣泛采用事前、事中、事后審計相結(jié)合的方法。
(四)逐步健全內(nèi)部審計職業(yè)規(guī)范
目前,我國還缺乏完整的內(nèi)審法律保障,現(xiàn)有的關(guān)于內(nèi)部審計的法規(guī)依據(jù)主要是《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》,其法律級次明顯偏低,內(nèi)部審計的準(zhǔn)則和工作規(guī)范等目前尚未制定。注冊會計師審計有《注冊會計師法》,政府審計有《審計法》,注冊會計師審計的獨(dú)立審計準(zhǔn)則也已陸續(xù)頒布了三批,政府審計工作規(guī)范也已頒布實(shí)施。相比之下,內(nèi)部審計這方面的建設(shè)明顯滯后。因此,制定企業(yè)內(nèi)審的法規(guī),保證內(nèi)審的合法身份,使內(nèi)審工作有法可依,內(nèi)審人員有章
可循。
企業(yè)內(nèi)部審計始終與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相聯(lián)系。企業(yè)的管理層必須認(rèn)識到二者之間的相互關(guān)系以及企業(yè)內(nèi)部審計在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的真正作用,要善于運(yùn)用企業(yè)內(nèi)部審計這一手段為企業(yè)的生存和發(fā)展服務(wù)。企業(yè)內(nèi)部審計要想在企業(yè)中提高自己的地位,它必須能夠在企業(yè)的競爭中生存,能出謀劃策,能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造新的價值,不斷規(guī)避新的風(fēng)險。我國企業(yè)在繼續(xù)向前發(fā)展過程中,企業(yè)內(nèi)部審計是企業(yè)的內(nèi)需,因此,企業(yè)內(nèi)部審計的內(nèi)容要多方面延伸,填充空白領(lǐng)域。
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