農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作總結(jié)
我縣轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)，412個(gè)村，13.5萬(wàn)農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)人口46萬(wàn)人，36.08萬(wàn)畝耕地，2017年農(nóng)民人平純收3584元。今年以來(lái)，我縣高度重視農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，始終保持清醒頭腦，不斷強(qiáng)化監(jiān)督管理，把落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策作為推進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，作為維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的大事來(lái)抓，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，加大查處力度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)把惠農(nóng)政策落到實(shí)處。2017年，全縣共審批129個(gè)村一事一議籌資，預(yù)算籌資140萬(wàn)元，全縣人平2.92元，審批107個(gè)村一事一議籌勞，預(yù)算籌勞23.5萬(wàn)個(gè)，全縣勞平0.84個(gè)工日；共發(fā)放《農(nóng)民負(fù)擔(dān)及補(bǔ)貼政策監(jiān)督卡》13.5萬(wàn)份；各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金已經(jīng)全部打卡發(fā)放到了農(nóng)民手中，糧食直補(bǔ)212萬(wàn)元，良種補(bǔ)貼465萬(wàn)元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼2191萬(wàn)元，退耕還林補(bǔ)貼1403萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼243萬(wàn)元，庫(kù)區(qū)移民補(bǔ)貼500萬(wàn)元，庫(kù)區(qū)口糧差價(jià)補(bǔ)貼38萬(wàn)元。全縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步得到減輕和規(guī)范，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
一、 抓源頭管理，建長(zhǎng)效機(jī)制
加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的重要舉措。實(shí)行源頭管理、建立長(zhǎng)效機(jī)制已經(jīng)成為我縣抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的重要手段。
1、落實(shí)了減負(fù)工作責(zé)任制。實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各涉農(nóng)部門(mén)負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。實(shí)行部門(mén)負(fù)責(zé)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和涉農(nóng)收費(fèi)部門(mén)負(fù)責(zé)人為農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作第一責(zé)任人，實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)違反、查處誰(shuí)”的原則。實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制及責(zé)任追究制，年初，在縣政府工作全會(huì)上，縣政府與12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和18個(gè)涉農(nóng)收費(fèi)主管部門(mén)繼續(xù)簽訂了《減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，進(jìn)一步強(qiáng)化了目標(biāo)管理和量化考核辦法。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)收費(fèi)主管部門(mén)都與所屬的各村和二級(jí)單位簽訂了責(zé)任書(shū)。在實(shí)際工作中，我縣一直堅(jiān)持在各類先進(jìn)表彰、干部提拔調(diào)動(dòng)中進(jìn)行“一票否決”審查，年初縣三級(jí)干部會(huì)表彰的所有先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人都經(jīng)過(guò)了縣減負(fù)辦 “一票否決”資格審查。我們把減負(fù)監(jiān)督工作的關(guān)口前移，著眼于杜絕和預(yù)防涉農(nóng)案件的發(fā)生，形成加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。
2、抓好學(xué)校開(kāi)學(xué)收費(fèi)檢查。每期開(kāi)學(xué)前，縣紀(jì)委、縣糾風(fēng)辦、縣減負(fù)辦、物價(jià)局、教育局緊密配合，組成檢查組，深入城鄉(xiāng)各學(xué)校檢查開(kāi)學(xué)收費(fèi)、公示等情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即進(jìn)行整改。今年，我縣義務(wù)教育階段的學(xué)生嚴(yán)格實(shí)行了零收費(fèi)，同時(shí)，我們對(duì)學(xué)生平安保險(xiǎn)的購(gòu)買進(jìn)行了規(guī)范，由減負(fù)辦審核，物價(jià)部門(mén)備案，教育部門(mén)監(jiān)督管理，堅(jiān)持自愿購(gòu)買和上限控制的原則，老師不準(zhǔn)參與推介保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
3、做好涉農(nóng)部門(mén)收費(fèi)的專項(xiàng)治理。今年，縣減負(fù)辦由一名副主任專抓涉農(nóng)收費(fèi)審計(jì)工作，負(fù)責(zé)對(duì)涉農(nóng)單位收費(fèi)和村級(jí)財(cái)務(wù)清理審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、民政辦、學(xué)校等涉農(nóng)收費(fèi)部門(mén)，嚴(yán)防發(fā)生部門(mén)亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)、自愿性質(zhì)的服務(wù)性收費(fèi)變成強(qiáng)制性收費(fèi)等現(xiàn)象。教育、國(guó)土、計(jì)生、民政、衛(wèi)生、工商等部門(mén)加強(qiáng)了內(nèi)部監(jiān)督管理、開(kāi)展自查自糾活動(dòng)，防止“三亂”現(xiàn)象發(fā)生。特別是去年全縣村級(jí)換屆，我們委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)村委會(huì)換屆選舉前的村級(jí)財(cái)務(wù)清理審計(jì)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)村級(jí)組織自設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門(mén)搭車收費(fèi)等現(xiàn)象。
二、抓制度完善，強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管
今年以來(lái)，我縣按照《湖北省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例》和省、市有關(guān)文件精神，不斷加大政策宣傳力度，對(duì)全縣412個(gè)村的主任和報(bào)賬員進(jìn)行了一次全面政策培訓(xùn)，以規(guī)范農(nóng)民負(fù)擔(dān)為出發(fā)點(diǎn)，狠抓農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理制度完善，確保惠農(nóng)資金落到實(shí)處，農(nóng)民權(quán)益得到保障。
1、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)決算制度。從嚴(yán)審批農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目，實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)縣級(jí)備案管理，從源頭控制和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。我縣在“一事一議”籌資籌勞上，一直堅(jiān)持并不斷完善由村民民主議事決策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意、縣減負(fù)辦最終審批的工作機(jī)制，對(duì)議事范圍、議事程序、上限控制標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)與審批、收繳與管理、決算與事后審計(jì)監(jiān)督等都作出了詳細(xì)規(guī)定，既注意避免將“一事一議”變?yōu)殡S意性、固定性的收費(fèi)項(xiàng)目，又正確引導(dǎo)村組集體組織和農(nóng)民，實(shí)行一事一議、民主決策，搞好基礎(chǔ)設(shè)施和公益性事業(yè)建設(shè)。為避免有事亂議或有事不議，縣減負(fù)辦嚴(yán)格按照《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》文件規(guī)定的程序進(jìn)行審批，布置全縣所有的村召開(kāi)了一次群眾代表會(huì)議，無(wú)論是籌資還是不籌資，交給群眾代表討論，所作決定經(jīng)過(guò)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查同意、縣減負(fù)辦審批。為避免有事不議，我們加大政策宣傳力度，利用會(huì)議和走訪等形式，引導(dǎo)村干部把農(nóng)民最關(guān)心、受益最直接的公益事業(yè)作為今年“一事一議”籌資籌勞的重點(diǎn)，在確保農(nóng)民群眾的參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)的前提下，使“一事一議”籌資籌勞作用得以最大限度發(fā)揮。
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