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在食品安全法中質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的具體職責(zé)
根據(jù)食品安全法的規(guī)定，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在食品安全監(jiān)督管理中有著重要的責(zé)任，其職責(zé)主要包括對食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)進行監(jiān)管、對食品檢驗機構(gòu)進行資質(zhì)認定管理等。包括：
（一）負責(zé)食品生產(chǎn)許可的頒發(fā)
縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依照行政許可法的規(guī)定，按照食品安全法第二十七條第一項至第四項規(guī)定的要求，對擬從事食品生產(chǎn)的申請人的條件進行審查，決定準(zhǔn)予或不予行政許可，并書面說明理由。
（二）負責(zé)對食品生產(chǎn)活動進行監(jiān)督管理
對于已經(jīng)獲得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督管理，包括：
1、定期或不定期地進入生產(chǎn)場所實施現(xiàn)場檢查，不得實施免檢。在檢查中需要對食品進行抽樣檢驗的，應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，送食品檢驗機構(gòu)檢驗。進行抽樣檢驗，不得收取檢驗費用和其他任何費用。
2、查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料。
3、查封、扣押由證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品以及用于違法生產(chǎn)或者被污染的工具、設(shè)備。
4、查封違法從事食品生產(chǎn)活動的場所。
5、進行日常的監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果。監(jiān)督檢查記錄經(jīng)監(jiān)督檢查人員和食品生產(chǎn)者簽字后歸檔。
6、建立食品生產(chǎn)者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況；根據(jù)食品安全信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)者增加監(jiān)督檢查頻次。
7、接到咨詢、投訴、舉報，對屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理，并及時進行核實、處理、答復(fù)；對不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面通知并移交有權(quán)處理的部門處理。
8、依據(jù)職責(zé)公布食品安全日常監(jiān)督管理信息。
9、獲知食品安全法規(guī)定的需要統(tǒng)一公布的信息，應(yīng)當(dāng)向上級主管部門報告，由上級主管部門立即報告國務(wù)院衛(wèi)生行政部門；必要時，可以直接向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報告。
10、向衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門相互通報獲得的食品安全信息。
關(guān)于食品生產(chǎn)加工小作坊的管理，食品安全法規(guī)定具體管理辦法由各省、自治區(qū)、直轄
市人民代表大會常務(wù)委員會依照食品安全法制定。
（三）負責(zé)對食品添加劑的生產(chǎn)實施許可和監(jiān)管
食品添加劑是指為改善食品品質(zhì)和色、香、味，以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。食品生產(chǎn)離不開食品添加劑的使用，為了保證食品安全，必須對食品添加劑的生產(chǎn)進行嚴格監(jiān)督管理。為此，食品安全法明確規(guī)定，國家對食品添加劑的生產(chǎn)實行許可制度。申請食品添加劑生產(chǎn)許可的條件、程序，依照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》的規(guī)定，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門是工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的主管部門，負責(zé)頒發(fā)許可并進行監(jiān)管。
（四）負責(zé)對食品相關(guān)產(chǎn)品進行監(jiān)管
食品相關(guān)產(chǎn)品是指用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對食品相關(guān)產(chǎn)品進行日常的監(jiān)督檢查，確保食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)進行，符合有關(guān)食品相關(guān)產(chǎn)品中的重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定。
（五）配合衛(wèi)生行政部門對食品安全事故進行處置
食品安全事故如果發(fā)生在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門有責(zé)任配合衛(wèi)生行政部門對食品安全事故進行處置。
（六）對食品檢驗機構(gòu)進行資質(zhì)認定管理
為了加強對食品檢驗機構(gòu)的管理，食品安全法規(guī)定，食品檢驗機構(gòu)按照國家有關(guān)認證認可的規(guī)定取得資質(zhì)認定后，方可從事食品檢驗活動。按照國務(wù)院制定的《認證認可條例》的規(guī)定，由國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門確定的認證認可機構(gòu)對食品檢驗機構(gòu)進行資質(zhì)認定，取得資質(zhì)的方可從事食品檢驗活動。
國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門，即國家認證認可監(jiān)督管理委員會，隸屬于國家質(zhì)檢總局，因此對食品檢驗機構(gòu)進行資質(zhì)認證方面的監(jiān)管也隸屬于國家質(zhì)檢總局的職責(zé)范圍。
在食品安全法中質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的具體職責(zé) [篇2]
根據(jù)食品安全法的規(guī)定，質(zhì)量監(jiān)督部門在食品安全監(jiān)督管理中承擔(dān)著重要責(zé)任，其職責(zé)主要包括對食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)進行監(jiān)管、對食品進出口進行監(jiān)管、對食品檢驗機構(gòu)進行資質(zhì)認定管理等，包括：
(一)負責(zé)食品生產(chǎn)許可的頒發(fā)
縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依照行政許可法的規(guī)定，按照食品安全法第二十七條第一項至第四項規(guī)定的要求，對擬從事食品生產(chǎn)的申請人的條件進行審查，包括：一是是否具有與擬生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、儲存等場所，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；二是是否具有與擬生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更-衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；三是是否有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；四是是否具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。除了進行書面審查外，必要時應(yīng)當(dāng)對申請人的生產(chǎn)場所進行現(xiàn)場核查；對符合上述四項條件的，決定準(zhǔn)予許可；對不符合四項條件中的任何一項條件的，決定不予許可并書面說明理由。
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(二)負責(zé)對食品生產(chǎn)活動進行監(jiān)督管理
對于已經(jīng)獲得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督管理，包括：
1．定期或者不定期地進入生產(chǎn)場所實施現(xiàn)場檢查，不得實施免檢。在檢查中需要對食品進行抽樣檢驗的，應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，送食品檢驗機構(gòu)檢驗。進行抽樣檢驗，不得收取檢驗費和其他任何費用。
2．查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料。
3．查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品以及用于違法生產(chǎn)或者被污染的工具、設(shè)備。
4．查封違法從事食品生產(chǎn)活動的場所。
5．進行日常的監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果。監(jiān)督檢查記錄經(jīng)監(jiān)督檢查人員和食品生產(chǎn)者簽字后歸檔。
6．建立食品生產(chǎn)者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況；根據(jù)食品安全信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)者增加監(jiān)督檢查頻次。
7．接到咨詢、投訴、舉報，對屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理，并及時進行核實、處理、答復(fù)；對不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面通知并移交有權(quán)處理的部門處理。
8．依據(jù)職責(zé)公布食品安全日常監(jiān)督管理信息。
9．獲知食品安全法規(guī)定的需要統(tǒng)一公布的信息，應(yīng)當(dāng)向上
級主管部門報告，由上級主管部門立即報告國務(wù)院衛(wèi)生行政部門；必要時，可以直接向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報告。
10．向衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門相互通報獲得的食品安全信息。
關(guān)于食品生產(chǎn)加工小作坊的管理，食品安全法(草案)按照現(xiàn)行的管理模式，規(guī)定食品生產(chǎn)者生產(chǎn)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷售的食品，不需要獲得食品生產(chǎn)的許可。對此，在征求意見的過程中，一些意見提出，縣級以下城鎮(zhèn)和農(nóng)村的小企業(yè)、小作坊是食品安全問題的多發(fā)地，食品監(jiān)管相對薄弱，既不能都實施許可，也不能放任不管，建議一方面由食品安全法對食品生產(chǎn)加工小作坊的管理提出一些原則性要求，另一方面授權(quán)地方人大根據(jù)食品安全法的規(guī)定，并結(jié)合本地實際情況制定對食品生產(chǎn)加工小作坊的管理辦法。立法機關(guān)經(jīng)過認真研究，采納了這一意見，規(guī)定食品生產(chǎn)加工小作坊從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)的食品衛(wèi)生、無毒、無害，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對其加強監(jiān)督管理，具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會依照本法制定。同時，食品安全法還規(guī)定，縣級以上地方人民政府采取措施，鼓勵食品生產(chǎn)加工小作坊改進生產(chǎn)條件，提高食品質(zhì)量�？偟膩碚f，食品安全法對食品加工小作坊的規(guī)定，體現(xiàn)了兩個原則，一是要嚴格管理，確保食品安全；二是給予適當(dāng)?shù)膸头�，使現(xiàn)有的這些小作坊能夠在政府的幫助下，不斷提高生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量，最終發(fā)展
成為具備一定規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)。根據(jù)食品安全法的授權(quán)，各省級人大棠委會可以在其地方性法規(guī)中，根據(jù)本地的實際情況規(guī)定對食品生產(chǎn)加工小作坊實施生產(chǎn)許可，也可以不規(guī)定實施生產(chǎn)許可。
(三)負責(zé)對食品添加劑的生產(chǎn)實施許可和監(jiān)管
食品添加劑是指為改善食品品質(zhì)和色、香、味，以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。根據(jù)《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(GB2760)》的規(guī)定，我國允許使用的食品添加劑共分22類，837種，包括甜味劑、膨松劑、著色劑、香料、增味劑等。食品生產(chǎn)離不開食品添加劑的使用，為了保證食品安全，必須對食品添加劑的生產(chǎn)進行嚴格的監(jiān)督管理。為此，食品安全法明確規(guī)定，國家對食品添加劑的生產(chǎn)實行許可制度。申請食品添加劑生產(chǎn)許可的條件、程序，依照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》的規(guī)定，質(zhì)量監(jiān)督部門是工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的主管部門，負責(zé)頒發(fā)許可并進行監(jiān)管，因此，有關(guān)食品添加劑的生產(chǎn)也是由質(zhì)量監(jiān)督部門負責(zé)監(jiān)督管理。
(四)負責(zé)對食品相關(guān)產(chǎn)品進行監(jiān)管
食品相關(guān)產(chǎn)品是指用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備。質(zhì)量監(jiān)督部門對食品相關(guān)產(chǎn)品進行日常的監(jiān)督檢查，確保食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)進行，符合有關(guān)食品相關(guān)產(chǎn)品中的重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定。
(五)配合衛(wèi)生行政部門對食品安全事故進行處置
食品安全事故如果發(fā)生在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，質(zhì)量監(jiān)督部門有責(zé)任配合衛(wèi)生行政部門對食品安全事故進行處臵。
(六)對食品進出口進行監(jiān)管
加強食品進出口的監(jiān)管，對于保障國內(nèi)公眾的身體健康和對外樹立我國食品安全的國際形象具有十分重要的意義。多年來，我國進出口食品的質(zhì)量總體平穩(wěn)。2004年、2017年、2017年和2017年上半年，進口食品口岸檢驗檢疫合格率分別為99．29％、99．46％、99．11％和 99．29％，而我國出口食品的口岸檢驗檢疫合格率一直保持在99%以上。
《在食品安全法中質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的具體職責(zé)》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請訪問下一頁查看。
對食品進出口的監(jiān)管，在國家一級的主管部門是國家質(zhì)檢總局，而在地方的主管部門是出入境檢驗檢疫機構(gòu)。目前地方的質(zhì)量監(jiān)督與總局設(shè)在各地的檢驗檢疫機構(gòu)沒有合并，仍然是兩個機構(gòu)，所以在食品安全法“食品進出口”一章中對主管部門的表述，沒有用“質(zhì)量監(jiān)督部門”，而是用了這樣兩種表述，一是“國家出入境檢驗檢疫部門”，指的是國家質(zhì)檢總局(從上下級部門表述相一致的角度考慮，將“國家質(zhì)檢總局”稱為國家出入境檢驗檢疫部門)；二是出人境檢驗檢疫機構(gòu)，指的是地方出入境檢驗檢疫機構(gòu)。二者的具體職責(zé)包括：
1．出人境檢驗檢疫機構(gòu)對進口的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品，按照我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗。
2．境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國境內(nèi)造成影響，或
者在進口食品中發(fā)現(xiàn)嚴重食品安全問題的，國家出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)及時采取風(fēng)險預(yù)警或者控制措施，并向國務(wù)院衛(wèi)生行政、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門通報。
3．國家出入境檢驗檢疫部門負責(zé)向我國境內(nèi)出口食品的出口商或者代理商的備案，以及向我國境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)的注冊，并定期公布已經(jīng)備案的出口商、代理商和已經(jīng)注冊的境外食品生產(chǎn)企業(yè)名單。
4．出入境檢驗檢疫機構(gòu)對出口的食品進行監(jiān)督、抽檢；
5．國家出入境檢驗檢疫部門負責(zé)出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種植、養(yǎng)殖場的備案。這里應(yīng)當(dāng)指出的是，多年來，我國對出口食品原料種植、養(yǎng)殖基地實行檢驗檢疫備案制度，目前獲準(zhǔn)備案的養(yǎng)殖場 6031個，種植基地38萬公頃；對生產(chǎn)企業(yè)實行的是衛(wèi)生注冊制度。在立法的過程中考慮到，對出口食品的生產(chǎn)企業(yè)實行衛(wèi)生注冊制度，有利于對出口食品加強監(jiān)管，具有積極意義。食品安全法將現(xiàn)行的對出口食品的生產(chǎn)企業(yè)實行的衛(wèi)生注冊制度，改為了備案制度，這樣有利于為出口食品的生產(chǎn)企業(yè)從管理上提供方便，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。
6．國家出入境檢驗檢疫部門負責(zé)收集、匯總進出口食品安全信息，并及時通報相關(guān)部門、機構(gòu)和企業(yè)。
7．國家出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)建立進出口食品的進口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)的信譽記錄，并予以公布。
8．對有不良記錄的進口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)，
出入境檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對其進口、出口食品的檢驗檢疫。
(七)對食品檢驗機構(gòu)進行資質(zhì)認定管理
為了加強對食品檢驗機構(gòu)的管理，食品安全法規(guī)定，食品檢驗機構(gòu)按照國家有關(guān)認證認可的規(guī)定取得資質(zhì)認定后，方可從事食品檢驗活動。按照國務(wù)院制定的《認證認可條例》的規(guī)定，由國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門確定的認證認可機構(gòu)對食品檢驗機構(gòu)進行資質(zhì)認定，取得資質(zhì)的方可從事食品檢驗活動。
國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門，即國家認證認可監(jiān)督管理委員會，隸屬于國家質(zhì)檢總局，因此對食品檢驗機構(gòu)進行資質(zhì)認證方面的管理也屬于國家質(zhì)檢總局的職責(zé)范圍。關(guān)于食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認定，這里應(yīng)當(dāng)說明三點：
一是對食品安全法施行前經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立或者經(jīng)依法認定的食品檢驗機構(gòu)，可以依照本法繼續(xù)從事食品檢驗活動。目前經(jīng)衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督等國家有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的食品檢驗機構(gòu)共有5800多個，其中衛(wèi)生系統(tǒng)共有2560個食品檢驗機構(gòu)，設(shè)在各級疾病預(yù)防控制中心；質(zhì)檢系統(tǒng)約有2900個食品檢驗機構(gòu)，其中有48個國家級食品檢驗中心，47個副省級以上城市的食品質(zhì)量檢驗所，360多個市級、2400多個縣級食品檢驗機構(gòu)；農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共有317個食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)，其中有134個國家級、部級的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心；藥監(jiān)系統(tǒng)共有105個藥品檢驗所取得了食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認證。對這些食品檢驗機構(gòu)，在食品安全法施行后，
不需要經(jīng)過資質(zhì)認定，即可繼續(xù)從事食品檢驗工作。法律作這一規(guī)定，主要是為了保持食品檢驗工作的連續(xù)性。食品檢驗工作一天都不能停止，如果要求這現(xiàn)有的5800多家食品檢驗機構(gòu)都去作資質(zhì)認定后，才可以開展工作，不僅不現(xiàn)實，而且會造成一段時間內(nèi)食品檢驗工作的停頓，給食品安全工作造成負面影響。
二是食品安全法施行后，再設(shè)立新的食品檢驗機構(gòu)，都要依法經(jīng)資質(zhì)認定后方可從事食品檢驗工作，但是法律另有規(guī)定的除外。
三是食品生產(chǎn)企業(yè)自己設(shè)立的食品檢驗機構(gòu)，對本企業(yè)所生產(chǎn)的食品進行檢驗的，不必經(jīng)過資質(zhì)認定，但如果該企業(yè)的食品檢驗機構(gòu)對外承擔(dān)食品檢驗工作，就要依法經(jīng)資質(zhì)認定，方可從事對外業(yè)務(wù)。
(八)負責(zé)對違法行為的處罰
對食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者有關(guān)、食品檢驗機構(gòu)違反食品安全法的行為，以及違反進出口食品管理的行為，依照食品安全法“法律責(zé)任”一章的規(guī)定進行處罰。
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