衡陽(yáng)市城區(qū)拆遷安置用地管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)我市城區(qū)、南岳區(qū)拆遷安置用地的管理，根據(jù)《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》、《湖南省大中型水庫(kù)移民條例》等有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、國(guó)土資源部《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定制定本暫行辦法。

第二條 凡在我市城區(qū)內(nèi)實(shí)施建設(shè)，在征地拆遷過(guò)程中涉及房屋的拆遷安置用地、農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)安置用地和因公益事業(yè)涉及的城市居民拆遷安置用地，適用本辦法。國(guó)家、省重點(diǎn)工程另有規(guī)定的，按國(guó)家、省規(guī)定執(zhí)行。

第三條 征地拆遷安置工作要以人為本，要解決好失地失業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)生活出路，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展。第四條拆遷安置用地必須堅(jiān)持以下原則：

（一）符合土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃的原則；

（二）就近安置、方便生產(chǎn)生活的原則；

（三）鼓勵(lì)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、集中安置的原則。第五條拆遷安置用地方案由市國(guó)土資源局會(huì)同相關(guān)部門(mén)擬定報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二章 城鎮(zhèn)房屋拆遷安置用地

第六條 城鎮(zhèn)居民住房，農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城購(gòu)買的商品房，已經(jīng)辦理國(guó)有土地使用權(quán)手續(xù)的為城鎮(zhèn)房屋。

第七條 城鎮(zhèn)房屋拆遷的面積、用途、產(chǎn)權(quán)屬性的認(rèn)定，以《房屋產(chǎn)權(quán)證》為準(zhǔn)。第八條因公益事業(yè)拆遷城鎮(zhèn)房屋的安置用地可劃撥供地。供地的面積為實(shí)際需要安置面積（不含貨幣安置）除以容積率。第九條被拆遷的城鎮(zhèn)房屋辦理了《國(guó)有土地使用權(quán)證》的，是按出讓方式供地的，賠償?shù)姆课堇^續(xù)辦理出讓手續(xù)不再交納出讓金，出讓年限應(yīng)相應(yīng)核減已使用年限，是按劃撥方式供地的，被拆遷人可申請(qǐng)補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)，補(bǔ)交土地出讓金。

第三章 農(nóng)村村民房屋拆遷安置用地

第十條 農(nóng)村村民在本組有村民戶口和責(zé)任田者，其住房為合法村民住房。農(nóng)村村民房屋的拆遷安置，按照衡陽(yáng)市人民政府衡政發(fā)〔2002〕1號(hào)文件所制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 第十一條 農(nóng)村村民住房面積、用途、產(chǎn)權(quán)屬性的認(rèn)定，以《農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)》和《集體土地使用權(quán)證書(shū)》確定的數(shù)據(jù)和性質(zhì)為準(zhǔn)。

第十二條 農(nóng)村村民住房的拆遷安置采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、集中安置和統(tǒng)規(guī)自建兩種方式。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、集中安置方法，是指建設(shè)用地單位根據(jù)規(guī)劃要求統(tǒng)一建設(shè)或委托建設(shè)安置房。農(nóng)村村民住房的安置標(biāo)準(zhǔn)，每戶只安排一套住房，每人平均不超過(guò)55平方米。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的村民安置房小于村民符合法規(guī)要求的原有住房面積部分，按衡政發(fā)[2002]1號(hào)文件的規(guī)定可高于補(bǔ)償價(jià)的10%進(jìn)行收購(gòu)。村民安置房面積超過(guò)符合法規(guī)要求的村民原有住房面積部分，按成本價(jià)由村民支付。自行建設(shè)是劃地給農(nóng)民自行建設(shè)，安置地面積不得超過(guò)《湖南省實(shí)施中華人民共和國(guó)土地管理法辦法》的規(guī)定，每一戶用地面積使用耕地不超過(guò)130平方米，使用荒山荒地不超過(guò)210平方米，使用其他土地不超過(guò)180平方米，人平房屋建筑面積不超過(guò)55平方米。

第四章 農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)安置用地

第十三條 因國(guó)家建設(shè)需要征收或征用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地，征地后人均耕地在0.2畝以下的`或一次性征收或征用耕地面積超過(guò)征地前耕地總面積50%的，采取留地安置的方式解決生產(chǎn)出路問(wèn)題。留地安置的標(biāo)準(zhǔn)，按該次征收或征用該集體組織土地總額的10%進(jìn)行留用；若無(wú)地的，按該次征收或征用該集體組織土地總額的15%留用。

第十四條 城市集中拆遷安置20戶以上的村民安置必須統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建要按照“集中用地、統(tǒng)一安置、綜合開(kāi)發(fā)”原則進(jìn)行。

第十五條 拆遷安置中土地補(bǔ)償費(fèi)的75%用于生產(chǎn)安置留用土地的開(kāi)發(fā)。生產(chǎn)安置留用的土地，必須是當(dāng)?shù)卮褰M用于生產(chǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，可按使用集體土地的性質(zhì)進(jìn)行報(bào)批和管理。報(bào)批轉(zhuǎn)為國(guó)有土地，作為商業(yè)、服務(wù)和綜合用地建設(shè)的，可補(bǔ)辦出讓手續(xù)。按國(guó)有建設(shè)用地管理的，需按規(guī)定繳納報(bào)批規(guī)費(fèi)并可補(bǔ)交土地出讓金。生產(chǎn)安置用地需減免土地出讓金的，報(bào)市人民政府審批。

第五章 其他

第十六條 城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村村民房屋拆遷獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：在規(guī)定期限內(nèi)按時(shí)搬遷和拆遷者，獎(jiǎng)勵(lì)房屋補(bǔ)償總額的2%；提前五天完成搬遷和拆遷者，獎(jiǎng)勵(lì)房屋補(bǔ)償總額的3%；提前十天完成搬遷和拆遷者，獎(jiǎng)勵(lì)房屋補(bǔ)償總額的4%。

第十七條 農(nóng)村房屋拆遷安置用地報(bào)建（含公益事業(yè)建設(shè)的城市房屋拆遷安置用地的報(bào)建）涉及土地、規(guī)劃、建工、消防等市本級(jí)的報(bào)批規(guī)費(fèi)全免；不改變集體土地性質(zhì)的生產(chǎn)留用地上建設(shè)的涉及土地、規(guī)劃、建工、消防等市本級(jí)的報(bào)批規(guī)費(fèi)全免；生產(chǎn)留用地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地的報(bào)建費(fèi)用未經(jīng)市政府同意，一律不免。

第十八條 被拆遷者對(duì)所拆遷的房屋有異議，由建設(shè)單位、土地或房產(chǎn)管理部門(mén)、被拆遷者協(xié)商解決；協(xié)商不成的，按有關(guān)法律法規(guī)處理，但拆遷爭(zhēng)議不得影響土地交付使用和工程建設(shè)的進(jìn)行。

第十九條 衡陽(yáng)市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)該《辦法》的實(shí)施管理和解釋。 

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。

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