事業(yè)單位法人履職評估日常評估情況匯報(bào)
根據(jù)縣事業(yè)單位法人履職評估辦法（岳縣辦發(fā)201739號）和《2011年岳陽縣事業(yè)單位法人履職評估試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（岳縣編辦發(fā)2011 號）的要求，7月 日至 日,我辦會(huì)同縣林業(yè)局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣環(huán)保局對其下屬40個(gè)事業(yè)單位法人履職評估的基礎(chǔ)指標(biāo)進(jìn)行了日常評估,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、各評估對象對評估工作認(rèn)識較深。
一是主管部門重視。4月29日，縣履職評估動(dòng)員大會(huì)召開后，縣林業(yè)局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，分別組織成立了事業(yè)單位法人履職評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將這項(xiàng)工作作為黨委（黨組）的一項(xiàng)重要工作來抓,縣林業(yè)局還將事業(yè)單位履職評估工作作為對下屬單位半年工作考評和年終考核的主要內(nèi)容。二是事業(yè)單位部署周密。相繼召開了干部職工會(huì)議,學(xué)習(xí)相關(guān)文件，傳達(dá)縣履職評估動(dòng)員大會(huì)的精神，研究部署本單位法人履職評估工作。分別結(jié)合工作實(shí)際，明確責(zé)任，將任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化、量化，充分調(diào)動(dòng)干部職工的主動(dòng)性，切實(shí)解決履職缺位、越位、錯(cuò)位等問題，進(jìn)一步提高社會(huì)公共管理和服務(wù)水平。
二、各評估對象完成半年目標(biāo)任務(wù)情況較好。
各事業(yè)單位對照年初的工作目標(biāo)任務(wù)及編辦下發(fā)的指標(biāo)分解表，按照事業(yè)單位法人登記管理要求，全面開展了自查，主動(dòng)查找本單位存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，以履職到位、服務(wù)優(yōu)化、管理規(guī)范作為標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)整改，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。例如縣社保所提前超額完成工作任務(wù)，全縣企業(yè)參保單位310家，參保人數(shù)19965人，月人均基本養(yǎng)老金水平938元；機(jī)關(guān)事業(yè)參保單位157家，參保人數(shù)14220人，月人均基本養(yǎng)老金水平1015元，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)凈增2895人，同時(shí)足額保證養(yǎng)老金的發(fā)放，共計(jì)7360萬元�？h社會(huì)救助局截止6月底，全縣農(nóng)村低保對象達(dá)到8408戶，17391人，每月發(fā)放低保金77.7萬元,月人均救助金達(dá)到45.6元;城市低保戶達(dá)5329戶,11217人,半年累計(jì)發(fā)放低保金780萬元;共計(jì)救助特困醫(yī)療患者1360人次,救助資金達(dá)到145萬元;農(nóng)村五保戶標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到人月平100元;對符合條件的特困對象基本實(shí)現(xiàn)了分類救助。縣建管站全力以赴，履職盡職，半年共計(jì)辦理工程報(bào)建項(xiàng)目22個(gè)，建筑總面積11萬平方米，建筑總投資8千多萬元，完成工程交易項(xiàng)目17個(gè)，共創(chuàng)建農(nóng)民工學(xué)校5所，培訓(xùn)鑒定技術(shù)工人260人，半年共計(jì)完成各項(xiàng)收入160萬元。
三、各評估對象機(jī)構(gòu)編制與法人登記管理較規(guī)范
從檢查情況來看各評估對象的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理都較規(guī)范，無擅自增設(shè)、分設(shè)機(jī)構(gòu)、加掛牌子，牌子名稱、印章名
稱與“三定”文件一致，“三性”崗位用工符合文件規(guī)定。主要工作職責(zé)和任務(wù)、文明服務(wù)承諾和辦事公開全部上墻進(jìn)行了公示。
四、履職評估對事業(yè)單位的規(guī)范管理初顯成效。
事業(yè)單位法人履職評估對事業(yè)單位法人進(jìn)行的監(jiān)督和激勵(lì)有效地增強(qiáng)事業(yè)單位工作人員的緊迫感，調(diào)動(dòng)了事業(yè)單位工作人員的積極性，促進(jìn)各事業(yè)單位不斷提升服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平。一是事業(yè)單位公共管理和服務(wù)水平有所提升。在評估工作中，我們發(fā)現(xiàn)，一些事業(yè)單位爭創(chuàng)先進(jìn)意識強(qiáng)，重新制訂規(guī)章制度，完善各項(xiàng)管理，提升了社會(huì)公共管理和服務(wù)水平。例如縣光榮院加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理，完善規(guī)章制度，與工作人員簽訂了責(zé)任狀，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，對違反規(guī)定者，決不姑息遷就�？h環(huán)衛(wèi)所不斷強(qiáng)化工作責(zé)任，提升服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)衛(wèi)生督查制度，實(shí)行班子成員劃塊負(fù)責(zé)，基本保證了全縣主要街道的潔凈、生活垃圾的日產(chǎn)日清，城區(qū)衛(wèi)生得到明顯改善�？h醫(yī)保中心本著“以參保人員滿意”為目標(biāo)，優(yōu)化服務(wù)作風(fēng)，簡化辦事程序，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，為參保人員提供熱情、周到、便捷的服務(wù)。二是工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。在評估中，明顯感到事業(yè)單位工作人員工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變、服務(wù)態(tài)度的改善、服務(wù)質(zhì)量的提高。亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助現(xiàn)象不見了，事業(yè)單位的履職意識增強(qiáng)了，有的單位工作中注意狠抓首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施的落實(shí)，縣勞動(dòng)仲裁院從工作制度入手，落實(shí)工作職責(zé)，
優(yōu)化辦事程序，規(guī)范辦案行為，改進(jìn)辦案方式，強(qiáng)化責(zé)任意識，半年審查立案40起，時(shí)限內(nèi)案件結(jié)案率100%，賠償職工金額達(dá)到97萬元，高效快捷地處理了群眾的利益訴求，目前正在申報(bào)市優(yōu)秀先進(jìn)服務(wù)窗口。有的單位在工作中減少了審批環(huán)節(jié)，簡化了辦事程序�？h建管站在工程報(bào)建上，堅(jiān)持“嚴(yán)格把關(guān)，服務(wù)至上”的工作理念，做到一次性告之，一站式服務(wù)，一日內(nèi)辦結(jié)，確保施工許可審批率100%，企業(yè)、群眾滿意度大大提高。
五、存在的問題：
各事業(yè)單位在開展履職評估工作活動(dòng)中取得了一定的成效，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：
一是事業(yè)單位普遍存在領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超配現(xiàn)象。像勞動(dòng)局的社保所、就業(yè)局，建設(shè)局的建管站、城-管大隊(duì)、公建所，民政局的救助局等都是嚴(yán)重超配領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。事業(yè)單位反映超配的.主要原因一是主管部門的人事安排，二是單位職能較強(qiáng)，攤子較大，線多面廣，分管領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)增多。
二是少數(shù)事業(yè)單位法人證書未按要求懸掛在顯眼位置。其主要原因是事業(yè)單位沒有認(rèn)識到證書的重要性，沒有認(rèn)識到法人證書的作用。
三是個(gè)別事業(yè)單位未按要求單列。個(gè)別事業(yè)單位仍然依附于主管部門，不具備民事行為能力，一方面社會(huì)事物管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)離不開這些事業(yè)單位，需要其依法開展業(yè)務(wù)，政府不能將其撤銷；另一方面，由于受傳統(tǒng)觀念的影響，其主管部門不讓
其財(cái)務(wù)獨(dú)立，使得這些事業(yè)單位不具備真正的法人資格。例如，縣建設(shè)局的燃?xì)廪k，縣勞動(dòng)局的仲裁院、勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察大隊(duì)。
四是個(gè)別事業(yè)單位因種種原因履職難到位�？h殯葬管理所因設(shè)在居民區(qū)，加之市民殯葬觀念陳舊，殯葬執(zhí)法確實(shí)存在較大困難，截止日前，僅辦喪事9起，入不敷出�？h城-管監(jiān)察大隊(duì)由于系統(tǒng)內(nèi)部職能調(diào)整等因素，實(shí)際履職與“十定”規(guī)定存在一定出入，單位建議走“相對集中行政處罰權(quán)”的綜合執(zhí)法模式，理順城市管理體制，提高城市管理整體執(zhí)法能力和水平�？h勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)與勞動(dòng)仲裁院因單位職能交叉，對勞動(dòng)合同鑒證的監(jiān)督與規(guī)范性審查這一職能存在爭議。理應(yīng)勞動(dòng)仲裁院負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同的規(guī)范性審查，監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)督簽訂勞動(dòng)合同。
2011年8月18日
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