勞動爭議仲裁年度工作自評情況的匯報

2017年，我們在廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在各市勞動保障部門和廳內(nèi)各處室單位的支持關(guān)心下，認(rèn)真貫徹了黨的十七大精神，緊緊圍繞全省“全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇”奮斗目標(biāo)和勞動保障工作的中心任務(wù)，堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，以“公正和效率”為主題，立足制度創(chuàng)新，改進(jìn)辦案方式，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真履行了依法維護(hù)勞動者和用人單位合法權(quán)益的法律職責(zé)，促進(jìn)了勞動者就業(yè)質(zhì)量的提高，當(dāng)事人社會保險義務(wù)的履行和勞動關(guān)系的基本穩(wěn)定。

一、工作實(shí)績

過去的一年，全省勞動關(guān)系在基本穩(wěn)定中繼續(xù)保持了震蕩態(tài)勢，勞動爭議案件持續(xù)快速上升。2017年，全省各級勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)共處理各類勞動爭議案件81097件，名列全國第二位。案件涉及勞動者109532人，案件數(shù)和涉案人數(shù)分別比上年增長18.04%和23.34%。勞動爭議案件涉案金額94534萬元，比上年增長31.4 %。全年結(jié)案率為95％，超額完成了全年90％的工作目標(biāo)。

去年，我處共處理在寧的部省屬單位勞動爭議案件912件，比上年增長34.5%。其中立案處理776件，案外協(xié)調(diào)處理勞動爭議136件，平均每個法定工作日處理3.6件。同時，依法不予受理案件196件；鑒證勞動合同3.1萬份；接待用人單位和勞動者來訪、咨詢3500人次，平均每個法定工作日接待13人。為在法定審限內(nèi)審結(jié)案件，具體承辦案件的同志經(jīng)常加點(diǎn)和雙休日加班，依法維護(hù)了勞動者的合法權(quán)益，促進(jìn)了部省屬單位勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

值得慶幸的是，我們和全省各級仲裁機(jī)構(gòu)廣大仲裁員在完成2017年勞動爭議處理任務(wù)期間，面對少數(shù)勞動爭議所表現(xiàn)的勞動關(guān)系的尖銳性，乃至有的案件游離于刑事案件的邊緣，我們做到了依法處理，冷靜應(yīng)對，提高處理藝術(shù)，增強(qiáng)自我保護(hù)，全省未發(fā)生一件仲裁員人身損害事件。

對全省各級勞動仲裁機(jī)構(gòu)工作的指導(dǎo)得力有效。主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是年初有清晰的，符合客觀的工作思路，讓條線上的同志對勞動關(guān)系的形勢，工作的指導(dǎo)思想，工作的大局，工作目標(biāo)，工作的位置都有一個完整的認(rèn)識，保證了各級仲裁機(jī)構(gòu)講政治、講大局，保持清醒的政治頭腦，牢固樹立做好勞動爭議處理工作的責(zé)任感和緊迫感。二是工作重點(diǎn)明確。集中全力處理好集體勞動爭議是各級勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)工作重中之重，牢固樹立了處理好涉案人數(shù)較多、矛盾集中、對抗性強(qiáng)、社會影響大的集體勞動爭議的政治責(zé)任。2017年全省各級勞動仲裁機(jī)構(gòu)共處理集體勞動爭議519件，涉及勞動者 15133人，切實(shí)做到了快立案、重調(diào)解、快結(jié)案、保穩(wěn)定。我們直接指導(dǎo)、參與和督辦了全省100人以上集體勞動爭議案件12件，全年全省未發(fā)生一起因勞動仲裁機(jī)構(gòu)工作懈怠，由集體爭議演變?yōu)橥话l(fā)事件。三是能善于研究新情況、新問題，善于總結(jié)和統(tǒng)一全省各級仲裁機(jī)構(gòu)的新認(rèn)識、新做法，善于依法規(guī)范勞動爭議案件的受理和處理中的法律適用問題。我們在組織全省研討基礎(chǔ)上，對目前程序和實(shí)體上的26個問題，統(tǒng)一了認(rèn)識和執(zhí)法尺度，有力指導(dǎo)了全省勞動仲裁工作，并在各級勞動仲裁機(jī)構(gòu)和廣大仲裁員隊伍中產(chǎn)生了強(qiáng)大的向心力。

去年勞動爭議處理工作在以下四個方面取得重要進(jìn)展。一是案件多和勞動仲裁員少的矛盾得到了緩解。全省已有29個勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了實(shí)體化運(yùn)作，占全省勞動仲裁機(jī)構(gòu)的23%。51個勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)還實(shí)行了書記員聘任制度。二是勞動爭議仲裁信息化建設(shè)取得新的進(jìn)展，去年新增了連云港、宿遷、淮安、鹽城四市以及部分縣（市）、區(qū)上線運(yùn)行，仲裁辦公自動化、仲裁庭質(zhì)證控制、庭審觀摩視頻、庭審質(zhì)量監(jiān)控等系統(tǒng)大力提高了勞動仲裁的效能，使我省勞動仲裁信息化建設(shè)走在了全國的前列。部勞動工資司領(lǐng)導(dǎo)去年11月份

來我省調(diào)研時指出“這是全國水平”。三是大力改革辦案方式。首先推行了被訴人答辯期征詢制度。我們通過主動征詢被訴人答辯期，改變了不論哪一種勞動爭議，舉證難度大小，被訴人主客觀等情況都不少于15天期限的規(guī)定。其次，實(shí)行了首問導(dǎo)訴服務(wù)制度。做到首次導(dǎo)訴，二次開庭，三次辦結(jié)。杜絕了當(dāng)事人來回奔波，大力縮短了案件處理期限，全省由2017年的55天降到2017年的50天，大大提高了勞動爭議仲裁效率。四是全省各級仲裁機(jī)構(gòu)分別建立了50個用人單位聯(lián)系點(diǎn)制度。充分發(fā)揮各級勞動仲裁機(jī)構(gòu)熟悉勞動法律、法規(guī)、規(guī)章和其他相近的法律，以及處理勞動關(guān)系的實(shí)踐經(jīng)驗，指導(dǎo)用人單位建立健全了與勞動合同制度相配套的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，重心下移，做好勞動爭議預(yù)防工作，大力推進(jìn)了用人單位勞動管理的法制化、規(guī)范化進(jìn)程，發(fā)展了用人單位的和諧勞動關(guān)系。

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二、規(guī)范管理

依法行政的要求在勞動仲裁工作中得到了有效的貫徹落實(shí)。依法行政是行政機(jī)關(guān)必須依據(jù)法律行使行政權(quán)。勞動爭議仲裁委員會不是行政機(jī)關(guān)，其仲裁活動也不是行政行為，但勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)必須依據(jù)法律開展勞動仲裁活動，依照法律規(guī)定執(zhí)法，按法律規(guī)定的程序辦事，遵守法定的操作規(guī)則，保證公開、公平和公正。我們在工作中，做到了嚴(yán)格按規(guī)定的程序受理和審理案件，在規(guī)定的審限內(nèi)結(jié)案，正確地運(yùn)用法律法規(guī)保證公正審結(jié)案件。全年未發(fā)現(xiàn)一件錯案。

在依據(jù)法律開展勞動仲裁活動中，我們還認(rèn)真貫徹了黨和國家的勞動保障政策和廳黨組的各項部署，做到了政令暢通，令行禁止，維護(hù)好勞動關(guān)系穩(wěn)定的大局。

按照法律規(guī)定的程序辦案，遵守法定的操作規(guī)則，大大提高了我們的執(zhí)法效率，同時，辦案的效率效能適應(yīng)了處理好勞動爭議的客觀要求。公正公平，在規(guī)定審限內(nèi)，我們實(shí)現(xiàn)了95％的結(jié)案率，實(shí)現(xiàn)了全省集體勞動爭議沒有“上街上路上政府”的情況。這是我們辦案效率效能的最終產(chǎn)品，也是我們貫徹落實(shí)廳黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨支部建設(shè)和人事考勤考績制度的重要體現(xiàn)。

三、風(fēng)氣氛圍和團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)

風(fēng)氣氛圍和團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的核心是民主集中制是否得到貫徹落實(shí)。堅持和健全民主集中制是一個單位風(fēng)氣氛圍和團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的重要制度保證，是一個單位根本的組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度和工作制度，也是處里最重要的組織紀(jì)律。在貫徹落實(shí)民主集中制工作中，我們認(rèn)為民主是處里的生命。近幾年，我們面對艱巨復(fù)雜的勞動爭議處理任務(wù)，尤其是一些人數(shù)較多和社會影響大的集體勞動爭議時，我們在處內(nèi)以及對全省仲裁機(jī)構(gòu)工作的指導(dǎo)上充分運(yùn)用了民主集中制的決策機(jī)制和工作方法，做到了決策正確科學(xué)。每年全省仲裁工作的思路、主要工作目標(biāo)和措施的擬定，每件案件的裁決，都是在充分發(fā)揚(yáng)民主，集中大家意見基礎(chǔ)上決定的。由于我們充分發(fā)揚(yáng)民主，集中大家的聰明才智，形成了團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的集體，形成了有凝聚力和戰(zhàn)斗力的集體。堅持了民主集中制，處里的政治生活一直正常、活躍，大家的聰明才智得到了很好發(fā)揮，人員的精神狀態(tài)好，勤奮干事氛圍濃厚。政治學(xué)習(xí)的大局觀念，有的放矢的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和調(diào)研意識牢固，從而保證了全處整體的工作水平和工作能力。在全廳工作中，我們盡職盡責(zé)，既不越位，又不缺位，主動融入全省勞動保障工作大局，為全省企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)。

四、社會形象

一個處室的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)，是全處的整體精神風(fēng)貌和群體形象。去年，我們深入學(xué)習(xí)和貫徹了黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，狠抓了黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持以人為本，執(zhí)法為民，努力鑄造思想過硬、作風(fēng)過硬、素質(zhì)過硬的戰(zhàn)斗集體。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)了《江蘇省落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的規(guī)定》、《江蘇省勞動爭議仲裁員廉潔辦案若干規(guī)定》和《江蘇省勞動爭議仲裁員職業(yè)道德準(zhǔn)則》，全年未接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的各種宴請、禮品、獎金等，未發(fā)生錯案、人情案。著力構(gòu)建勞動仲裁的陽光工

程，建立了每件勞動爭議案件裁決由全處同志討論決定的內(nèi)部監(jiān)督和人民法院以及社會的外部監(jiān)督相結(jié)合的機(jī)制，使政務(wù)公開和行風(fēng)建設(shè)措施落到了實(shí)處。在案件處理中做到三個優(yōu)先：立案與處理做到老弱病殘者優(yōu)先、外地當(dāng)事人優(yōu)先、矛盾易激化的案件優(yōu)先，并符合四項服務(wù)規(guī)定：即熱情周到、耐心細(xì)致、平等文明、工作到位。全處人員還主動到用人單位宣傳勞動法律法規(guī)、鑒證勞動合同，預(yù)防和減少勞動爭議。在指導(dǎo)各市勞動仲裁機(jī)構(gòu)處理集體爭議，重大疑難和社會影響大的案件中，在對全省勞動仲裁新情況、新問題調(diào)研和統(tǒng)一認(rèn)識過程中，在監(jiān)督全省勞動仲裁機(jī)構(gòu)仲裁活動中，我們做到了嚴(yán)格自律，嚴(yán)格執(zhí)法，廉潔奉公，樹立了省級勞動仲裁機(jī)構(gòu)公正的社會形象。

2017年，全處之所以能取得較好成績，主要應(yīng)歸結(jié)于廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，各市勞動保障部門和全廳各處室的支持和關(guān)心，今年，我們將以貫徹落實(shí)《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》為契機(jī)，按照廳黨組的要求，在新的一年不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、創(chuàng)新亮點(diǎn)，制定和完善好今年全省勞動仲裁工作的思路、工作目標(biāo)和措施，為“全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇”努力奮斗。

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