關(guān)于兩法銜接工作情況的匯報

秦皇島市衛(wèi)生和計劃生育委員會  幾年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府法制辦、市司法局的正確指導(dǎo)下，我委以黨的十八屆三、四、五中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實《中共秦皇島市委關(guān)于全面推進法治秦皇島建設(shè)的實施意見》，運用法治思維和法治方式，完善依法行政工作機制，創(chuàng)建依法行政示范機關(guān)，“兩法銜接”工作得到了有效落實。2017年以來，全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)移送涉嫌犯罪案件5起，立案處理2起，為維護全市正常的公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序做出了積極貢獻。現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

一是成立了以市衛(wèi)計委主任為組長，衛(wèi)生、公安等部門主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所，負(fù)責(zé)專項行動組織實施、信息匯總上報等日常工作。二是成立了案件合議組和重大案件審理委員會，對案件處理意見進行集體審議，形成了涉嫌犯罪案件的審查機制，保證了“兩法銜接”工作的有序開展。

二、完善制度方案

我委與市公安局聯(lián)合印發(fā)了《秦皇島市打擊無證行醫(yī)聯(lián) 1

席會議制度、檢查辦案制度、案件移送制度》和《秦皇島市進一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)“雷霆”行動方案》；聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《河北省衛(wèi)生廳 河北省公安廳關(guān)于加強非法行醫(yī)涉嫌犯罪案件移送工作的指導(dǎo)意見》；定期召開打擊非法行醫(yī)聯(lián)席會議，共同研究執(zhí)法案件，用制度保障“兩法銜接”工作的落實。

三、建立工作機制

我委結(jié)合工作實際制定了《行政處罰程序規(guī)定》和《自由裁量權(quán)基準(zhǔn)及相關(guān)配套制度》，在海港區(qū)、山海關(guān)區(qū)衛(wèi)生局開展了行政執(zhí)法全過程記錄試點工作。從案件辦理程序上設(shè)定了制約機制，使案件辦理從立案到結(jié)案要經(jīng)過授權(quán)、核審及處罰后的審核等環(huán)節(jié)，做到調(diào)查、核審、處罰三分離，有效地杜絕了以罰代刑現(xiàn)象的發(fā)生。同時,加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，修訂了《行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》，保證了行政執(zhí)法工作程序完善，執(zhí)法責(zé)任追究落實，案件移交、立案、信息反饋依法進行。

四、開展聯(lián)合執(zhí)法

我委與公安部門按照各司其職、通力合作的原則，共享獲取的非法行醫(yī)活動線索，依據(jù)各自工作程序進行案前調(diào)查，查明基本情況，需追究刑事責(zé)任的由公安機關(guān)偵辦，衛(wèi)生和計劃生育委員會給予協(xié)助和支持；應(yīng)追究行政責(zé)任的，由衛(wèi)生和計劃生育委員會查處，公安機關(guān)給予必要的協(xié)助和 2

支持；遇有重大案件，公安部門提前介入，兩個部門共同研究,開展聯(lián)合執(zhí)法行動，密切了部門之間的合作，形成了相互配合、齊抓共管的工作格局。

五、組織人員培訓(xùn)

為提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，按照上級要求，結(jié)合工作實際，我委每年對執(zhí)法人員進行培訓(xùn)，把“兩法銜接”工作作為重點講課內(nèi)容，特別邀請市公安局、市檢察院、市法院等領(lǐng)導(dǎo)專家進行針對性的專業(yè)培訓(xùn)，強化了相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強了依法行政意識，規(guī)范了執(zhí)法程序，提高了執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

六、嚴(yán)打違法行為

2017年以來，我委組織開展了打擊非法行醫(yī)“雷霆”行動。全市共出動執(zhí)法車輛2000余臺次、執(zhí)法人員6000余人次，對各類機構(gòu)進行了較為徹底的摸排檢查，累計查處非法行醫(yī)相關(guān)案件240余起，受理群眾舉報147起，取締無證行醫(yī)120余家，移送公安機關(guān)5起，立案處理兩起，吊銷醫(yī)師資質(zhì)11起，罰沒款項累計達58萬余元，查處“兩非”案件10件，結(jié)案9件。有力的震懾了違法犯罪分子，凈化了我市醫(yī)療市場環(huán)境。

七、加強法治宣傳

制訂了《關(guān)于在全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》和年度普法計劃安排，開展了多種形式的法律

法規(guī)宣傳。一是在秦皇島電視臺一套節(jié)目，每周三晚上7點50分定期播出《健康快車》欄目，及時報道衛(wèi)生工作開展情況，宣傳衛(wèi)生法律、法規(guī)及政策，目前已經(jīng)播出50余期。二是積極參加市法制辦與市電視臺聯(lián)合開展的《執(zhí)法見證》活動，在市電視臺第三套節(jié)目進行播放，向廣大市民展示我委衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作。三是開展宣傳日、宣傳周活動，通過走向廣場，深入社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位，開展各種宣傳活動，贏得了社會的支持，擴大社會影響，為科學(xué)執(zhí)法和高效執(zhí)法營造了良好的社會氛圍。

我委“兩法銜接”工作雖然取得了一定的成績，但與上級要求還有一定差距。在今后的工作中，我們將進一步提高對“兩法銜接”工作重要性的認(rèn)識，繼續(xù)加強與公安、工商、藥監(jiān)等相關(guān)職能部門的合作，建立健全區(qū)域協(xié)作稽查長效機制，加大對違法行為的懲治力度，切實保障人民群眾的健康權(quán)益和就醫(yī)安全。

關(guān)于兩法銜接工作情況的匯報 [篇2]

《關(guān)于兩法銜接工作情況的匯報》。

一、我鎮(zhèn)“兩法銜接”工作的總體情況

一直以來我鎮(zhèn)十分重視行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作，不僅加強了與公安機關(guān)的協(xié)作，還加強了與各部門之間的信息互通和協(xié)調(diào)配合，對打擊違法犯罪行為起到了積極作用。

（一）加強教育培訓(xùn)工作，提高執(zhí)法人員“兩法銜接”工作意識

由于我鎮(zhèn)開展兩法銜接工作時間短，執(zhí)法人員相對年輕，執(zhí)法辦案經(jīng)驗比較缺乏，對此項工作積極性不夠，把“兩法銜接”工作當(dāng)成臨時性的短期行為，積極配合的主動性和自覺接受監(jiān)督的意識不強，工作存在溝通不到位，相互推諉等情況。為提高執(zhí)法人員的“兩法銜接”工作意識，我鎮(zhèn)開展多種形式的法制教育，不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，開辦行政法學(xué)習(xí)班，舉辦崗位大比武執(zhí)法實踐競賽活動等，進一步提高執(zhí)法人員的依法行政意識和辦案水平。對一些違法案件及時與公安部門取得聯(lián)系，主動協(xié)同公安機關(guān)辦案，學(xué)習(xí)借鑒公安干警的辦案手段、經(jīng)驗，使一些棘手案件及時得到查處。

（二）建立健全組織機構(gòu)，確�！皟煞ㄣ暯印惫ぷ饔行蜷_展。

我鎮(zhèn)在行政執(zhí)法實踐中，嚴(yán)格遵守國務(wù)院提出的六項基本要求：合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便捷、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。不斷探索建立“兩法銜接”的有效工作機制。成立了行政執(zhí)法監(jiān)督小組，成立了案件合議小組，對案件處理意見進行集體審議。安排專人作為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與公安司法機關(guān)的聯(lián)系，達到信息共享的目的，確�！皟煞ㄣ暯印惫ぷ鞯挠行蜷_展。

（三）建立健全各項制度，杜絕以罰代刑的現(xiàn)象發(fā)生

做好涉嫌犯罪案件移送銜接工作，需要建立和完善相關(guān)工作機制。我鎮(zhèn)結(jié)合工作實際制定了《行政處罰程序規(guī)定》，從案件辦理程序上設(shè)定了制約機制，使案件辦理從立案到結(jié)案要經(jīng)過授權(quán)、審核、合議、討論及處罰后的評查等環(huán)節(jié)，做到調(diào)查、審核、處罰三分離，有效杜絕以罰代刑現(xiàn)象的發(fā)生。

二、“兩法銜接”工作存在的問題及原因

盡管我鎮(zhèn)積極開展“兩法銜接”工作，取得一定成效，行政執(zhí)法水平有所提高，但是在個別執(zhí)法領(lǐng)域和執(zhí)法環(huán)節(jié)仍存在不規(guī)范或違法情形，主要表現(xiàn)為：

（一）缺乏法律知識。

在行政執(zhí)法過程中，對違反城市管理法規(guī)的行為和范圍不明確，部分執(zhí)法人員法律知識缺乏，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對其職責(zé)權(quán)限不明確，不敢履行法定職責(zé)。例如，我鎮(zhèn)在城管執(zhí)法過程中，對街道兩旁的商戶侵占道路的行為不敢進行查處，對亂停亂放的車輛也不敢進行驅(qū)離。

（二）信息不暢通。

我鎮(zhèn)的行政執(zhí)法部門與公安司法機關(guān)的聯(lián)系還停留在一般工作層面，情況通報制度特別是信息共享平臺還沒有真正建立起來，導(dǎo)致信息相互封閉，相互監(jiān)督配合效果難以保證。

（三）缺乏統(tǒng)一認(rèn)識。

行政執(zhí)法部門和公安司法機關(guān)對部分犯罪案件的移送標(biāo)準(zhǔn)、立案標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識不統(tǒng)一，加之案件本身交復(fù)雜，涉及罪名較多，往往刑事案件與民事糾紛、民事欺詐交織在一起，罪與非罪、主觀要件等不易把握，造成行政執(zhí)法與公安司法機關(guān)看法不一，分歧較大，移送案件的成案率較低。

三、下一步工作打算

（一）加強部門配合，確保“兩法銜接”工作落到實處。

加大和公安部門實施聯(lián)合辦案力度，可以依靠公安機關(guān)強有力的執(zhí)法手段，有效獲取相關(guān)證據(jù)；加強各部門間的信息互通和協(xié)作配合，集多部門的人力、物力、財力來全力保障案件查處的需要，調(diào)查處理人民群眾反映強烈的涉嫌犯罪案件。通過各部門的有效合作，推動行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，維護市場經(jīng)濟秩序，保障人民群眾利益。

（二）推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進公正廉潔執(zhí)法。

大力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強廉政警示教育，防微杜漸，尤其是防止行政執(zhí)法人員在移送涉嫌犯罪案件工作中存在違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，確保執(zhí)法的公正性和廉潔性。

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