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新加坡老齡工作考察報(bào)告
根據(jù)工作安排，2011年5月30日至6月3日，由全國老齡辦一行3人組成的老齡工作考察組，對新加坡老齡工作機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老保障及養(yǎng)老服務(wù)等有關(guān)情況進(jìn)行考察。期間，考察組同志與新加坡社會發(fā)展，青年及體育部、衛(wèi)生部、人民協(xié)會、活躍樂齡理事會、活力中心的官員和工作人員進(jìn)行座談，實(shí)地參觀了德教太和觀、快樂學(xué)堂、湯申健身俱樂部等養(yǎng)老慈善服務(wù)機(jī)構(gòu)和老年文化活動場所。這次考察學(xué)習(xí)的特點(diǎn)是公務(wù)活動安排飽滿，時間緊湊，考察內(nèi)容與老齡工作實(shí)際結(jié)合緊密，有較強(qiáng)的實(shí)用性和針對性。通過考察學(xué)習(xí)，對新加坡在應(yīng)對人口老齡化、加強(qiáng)老齡機(jī)構(gòu)建設(shè)、養(yǎng)老保障、養(yǎng)老服務(wù)等方面的經(jīng)驗(yàn)做法有了初步了解，感到收獲很大�？疾烨闆r及建議如下：
一、新加坡人口老齡化基本情況
新加坡是東南亞的一個城市島國，總面積710平方公里。新加坡雖然是個袖珍國家，但人口密度很高，平均每平方公里7000余人，是世界上人口密度最高的國家之一。據(jù)新加坡統(tǒng)計(jì)局2017年人口普查初步報(bào)告，新加坡人口首次突破500萬大關(guān)，達(dá)到508萬，其中公民人數(shù)為323萬、永久居民54萬，其余約131萬是非居民。60歲及以上的人口為53.4萬，占14%。新加坡以華人為主，華人約占總?cè)丝诘?4.2%、馬來人占13.5%、印度人占9.2%。新加坡在2000年進(jìn)入老年型社會，開始了快速人口老齡化進(jìn)程。據(jù)聯(lián)合國的預(yù)測，新加坡在進(jìn)入21世紀(jì)之后，人口老齡化的進(jìn)程進(jìn)一步加快。2000-2050年，新加坡60歲及以上老年人口在總?cè)丝谥械谋壤龔?000年的10.6%迅速上升到2020年的26.5%，屆時將有超過四分之一的人為老年人口。到2030年，將有三分之一的人為老年人口，老齡化水平達(dá)到35.6%。到21世紀(jì)中葉，老年人口將達(dá)到39.6%，50年間，新加坡老齡化水平快速增長29個百分點(diǎn)，成為世界上人口老齡化程度最高的國家之一。新加坡人口老齡化時間短、速度快、高齡化的顯著特征給社會保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來重大影響。
二、新加坡應(yīng)對人口老齡化的主要經(jīng)驗(yàn)
新加坡屬于發(fā)達(dá)國家，對應(yīng)對人口老齡化非常重視，并將人口老齡化列為國家重點(diǎn)戰(zhàn)略計(jì)劃，提出了老齡工作方針包括：提高就業(yè)與經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)在地老化、提供全方位及可負(fù)擔(dān)的醫(yī)療照顧和提倡活躍樂齡。明確應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略包括：幫助年長者就業(yè)，使他們經(jīng)濟(jì)獨(dú)立;塑造無障礙環(huán)境及公共交通系統(tǒng)以便年長者“原地養(yǎng)老”;提供全面及收費(fèi)合理的老人醫(yī)護(hù)服務(wù)；推廣“活躍樂齡”概念以鼓勵年長者繼續(xù)就業(yè)、社交和貢獻(xiàn)社會。因此，新加坡的老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展，促進(jìn)了社會的和諧穩(wěn)定。
（一）強(qiáng)化老齡工作機(jī)構(gòu)
新加坡為積極應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)，建立了完善和高效的老齡工作機(jī)構(gòu)。1999年，新加坡政府專門成立了人口老齡化(跨部門)部長級委員會。2004年，部長級委員會轉(zhuǎn)換成老齡化議題委員會，專為老齡議題制定公共政策。2017年，老齡化議題委員會提高層級，成為部長級層次的老齡化議題委員會。這個委員會設(shè)經(jīng)濟(jì)保障小組、就業(yè)小組、社會融入小組、健康護(hù)理小組、住屋小組、社會和諧小組等六個小組，主席為主管人口老齡化與老人護(hù)理問題的部長，委員會成員包括：衛(wèi)生部部長、社會發(fā)展，青年及體育部部長、公署部長、社會發(fā)展，
青年及體育部政務(wù)部長、人力部政務(wù)部長、衛(wèi)生部政務(wù)部長、貿(mào)易及工業(yè)部政務(wù)部長、國家發(fā)展部政務(wù)部長和國家發(fā)展部高級政務(wù)次長。人口老齡化(跨部門)部長級委員會在擬定政策、綜合協(xié)調(diào)有關(guān)老齡工作和老齡問題方面發(fā)揮了重要作用。委員會主要工作職能由社會發(fā)展，青年及體育部、衛(wèi)生部等政府部門承擔(dān)，共有30余名公務(wù)員專門從事老齡工作。
新加坡只有中央一級政府，老齡工作各項(xiàng)方針政策的落實(shí)及老年人養(yǎng)老保障、養(yǎng)老服務(wù)的任務(wù)主要由比較完善和系統(tǒng)的社區(qū)組織和群眾組織承擔(dān)，所以，老齡工作的重心在社區(qū)、在基層。新加坡社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是社會發(fā)展，青年及體育部，下轄人民協(xié)會、國家福利理事會、國家義工慈善中心和國家發(fā)展部。人民協(xié)會是基層社區(qū)組織的主管部門，具有半官方性質(zhì)，是法定機(jī)構(gòu)，主席是政府，下屬社區(qū)發(fā)展理事會、公民咨詢委員會、居民-聯(lián)絡(luò)所、居民委員會等。全國共有5個社區(qū)發(fā)展理事會、84個選區(qū)、84個公民咨詢委員會、106個民眾俱樂部、493個居民委員會。國家福利理事會相當(dāng)于我國的慈善總會，管理全國最大的民間福利慈善機(jī)構(gòu)—德教太和觀及370多家志愿福利團(tuán)體。而社區(qū)發(fā)展理事會是社團(tuán)組織而非公共機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國社區(qū)建設(shè)與管理，職能涉及基層社區(qū)建設(shè)的方方面面，代政府推行社會援助計(jì)劃，政府也為其提供的公共服務(wù)提供經(jīng)費(fèi)支持。人民協(xié)會于2017年1月1日為應(yīng)對人口老齡化專門成立的活躍樂齡理事會，由18名主要基層領(lǐng)袖組成，宗旨是向基層推廣活躍樂齡生活，已在全國40多個選區(qū)推行了活躍樂齡龍舟錦標(biāo)賽、腦力益智游戲、舞蹈馬拉松、健康早餐比賽等“健樂項(xiàng)目”，基層組織的參與率增加45%，結(jié)交超過10位新朋友的人士增加23%。
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我們參觀的新加坡活躍樂齡理事會，是一家獨(dú)立工作機(jī)構(gòu)，類似我國老齡科學(xué)研究中心，成立于2017年5月，承擔(dān)老齡科研、老齡宣傳、老齡產(chǎn)業(yè)重要職責(zé)，有17名專職工作人員。理事會旨在推廣活躍樂齡，鼓勵老年人士擁有健康六層次：即社交、智能、體能、就業(yè)和精神健康，提高生活質(zhì)量，還積極推動新加坡活躍樂齡文化，也與社區(qū)和商業(yè)機(jī)構(gòu)合作開發(fā)產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足老年人各種需求和興趣。理事會由政府資助，2017年政府再資助黃金時機(jī)基金2000萬新元實(shí)施五年計(jì)劃，側(cè)重各團(tuán)體和組織的能力，為老年人士提供更多有意義活動。理事會的角色體現(xiàn)在5個方面：一是公眾教育，倡導(dǎo)人們對活躍樂齡的認(rèn)識和接納，改善人們對長者和老化的觀念。二是促進(jìn)人口老化課題對話，促進(jìn)長者對相關(guān)政策的認(rèn)識，進(jìn)行人口老齡課題的深度研究。三是集合知識，拓展活躍樂齡領(lǐng)域，推廣人口老齡課題及相關(guān)知識，運(yùn)用調(diào)研成果實(shí)行更高水平的計(jì)劃。四是培養(yǎng)活躍樂齡生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，自行或動員相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)起適當(dāng)計(jì)劃填補(bǔ)短處。五是商業(yè)合計(jì)，為長者爭取折扣及優(yōu)惠，與商家攜手為長者提供更物超所值的商品和服務(wù)。理事會設(shè)計(jì)的如國際研討會、國際創(chuàng)新雇主獎、知識交流計(jì)劃、活躍樂齡節(jié)、50佳博覽會等活動在全國產(chǎn)生很大反響，從一定程度上深化了公民對人口老齡化的認(rèn)識。
（二）統(tǒng)籌規(guī)范養(yǎng)老保障
現(xiàn)在，新加坡已經(jīng)形成了以中央公積金制度為核心的健全的社會保障制度和運(yùn)作體系，較好解決了公民在養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等方面的社會難題。新加坡是2000年左右進(jìn)入老齡化社會，但早在50年代政府便開始著手解決老年人問題。1955年建立中央公積金制度，同年成立了中央公積金局，為公民提供養(yǎng)老保障支持，且在隨后幾十年中央公積金迅速發(fā)展。中央公積金制度是一項(xiàng)完全積累強(qiáng)制儲蓄計(jì)劃，實(shí)行會員制。所有受雇的公民和永久居民都是中央公積金局會員，
無論是雇主還是雇員都必須參加中央公積金計(jì)劃，按雇員月薪的一定比例按時足額繳納公積金，并計(jì)入會員個人賬號。會員到了法定年齡或喪失勞動力時方可提取使用。目前，公積金繳費(fèi)率為35%，即雇員為20%，雇主為15%。
在醫(yī)療保障方面，中央公積金制定了保健儲蓄計(jì)劃、健保雙全計(jì)劃、保健基金計(jì)劃等多項(xiàng)計(jì)劃。如保健儲蓄計(jì)劃規(guī)定病人在政府辦的基層醫(yī)院住院只需繳納15%的住院費(fèi)，無能力繳納者可向政府申請補(bǔ)助或申請全免，60歲以上老人在公立醫(yī)院看病只需繳納一般的門診費(fèi)和藥費(fèi)。健保雙全計(jì)劃是一項(xiàng)大病醫(yī)療保險計(jì)劃，是在保健儲蓄計(jì)劃后增設(shè)的，規(guī)定會員以公積金保健儲蓄賬戶的存款投保，確保會員有能力支付重病治療和長期住院而保健儲蓄不足的費(fèi)用，所有75歲以下的保健儲蓄儲戶除非選擇不參加，都會自動納入該計(jì)劃，計(jì)劃規(guī)定每個病人一年最多只能享受1.5萬新元以內(nèi)的補(bǔ)貼，一個人一生享受補(bǔ)貼總額在5萬新元以內(nèi)。保健基金計(jì)劃是由政府援助在保健儲蓄計(jì)劃、健保雙全計(jì)劃外仍無法支付醫(yī)藥費(fèi)的貧困者。保健儲蓄計(jì)劃、健保雙全計(jì)劃是社會保險計(jì)劃，而保健基金計(jì)劃是一項(xiàng)社會救助計(jì)劃。新加坡通過三個計(jì)劃的有機(jī)銜接，為國民提供了健全的醫(yī)療保障網(wǎng)。
在住房保障方面，中央公積金積極介入低收入階層的住房保障，與1968年9月推出公共住房計(jì)劃，規(guī)定低收入會員可以動用公積金普通帳戶的存款作為購房首付。新加坡建屋發(fā)展局在設(shè)計(jì)建造組屋時，專門設(shè)計(jì)了適合幾代同堂的戶型，并在購房價格上給予優(yōu)惠。1998年3月，新加坡首次推出“樂齡公寓”計(jì)劃，讓老人在購買住房上又多了一種選擇。戶型分為35平方米和45平方米兩種，價格在5-7萬新元。目前，新加坡共有六大樂齡公寓區(qū)，分別命名為金松、金柳、金棕、金櫟、金香和金蓮，一般都建在成熟社區(qū)內(nèi)，各種設(shè)施齊全完善，公共交通便利。此外，政府還針對獨(dú)居老年人和低收入家庭，提供一房式和二房式的小型組屋。現(xiàn)在，82%的新加坡人口居住在政府組屋中，組屋政策真正成為“普惠性政策”。
此外，政府還實(shí)施公共援助計(jì)劃，向沒有生活來源的貧困老人（男65歲、女60歲以上）直接提供津貼。
（三）多措推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老
新加坡的養(yǎng)老保障是政府、社會、家庭以及個人等方面共同努力的結(jié)果，是政府制度性保障措施和社會團(tuán)體及民間組織所提供的各類福利共同作用的結(jié)果。隨著新加坡人口老齡化速度的加快和形勢的日益嚴(yán)峻，政府對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行直接投入。在養(yǎng)老院指導(dǎo)和管理上，成立了家庭和老年理事會，國會制定了養(yǎng)老院管理法案。大力扶持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)上，政府是投資主體，基本上會提供90%的建設(shè)資金。對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)各項(xiàng)服務(wù)運(yùn)作成本提供不同津貼。實(shí)行“雙倍退稅”鼓勵政策，允許國家福利理事會認(rèn)可的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面向社會募捐等。在福利服務(wù)和設(shè)施投入上，投資建成專門照顧生病老年人的8家家庭護(hù)理組織、6家社區(qū)醫(yī)院、60家療養(yǎng)院。2017年，新加坡決定在5年內(nèi)撥款1800萬新元，在全國增設(shè)6個老年人日間照料中心和22個老年人活動中心，除為老年人提供更完善的社區(qū)服務(wù)外，還可以讓他們能夠居家養(yǎng)老�，F(xiàn)在，新加坡共有22個日間護(hù)理中心、25個老年人活動中心，政府計(jì)劃到2017年，把老年人活動中心增加到41個。新加坡特別重視調(diào)動社會各界力量，如各種宗教團(tuán)體、宗鄉(xiāng)會館、經(jīng)濟(jì)團(tuán)體、社區(qū)組織、志愿組織、各類基金共同承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任，并發(fā)揮核心作用。據(jù)了解，新加坡共有40多家社會力量興辦的慈善養(yǎng)老院、30多家市場運(yùn)營的養(yǎng)老院、300多家社會團(tuán)體組織成立的樂齡俱樂部。一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表明，在新加坡各類養(yǎng)老院共收
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養(yǎng)的60歲以上老人中，公立養(yǎng)老院收養(yǎng)的老年人僅占12.1%，而其他社會力量經(jīng)營的養(yǎng)老院收養(yǎng)的老年人占87.9%。在新加坡，扶老助老是一種社會時尚，參加社會公益活動成為一種追求。如新加坡最大的慈善基金之一李氏基金成立于1952年，40多年來每年撥款資助各類社會活動、接濟(jì)貧民和孤寡老人。成立于1957年的邵氏基金每年撥款15萬新元度歲金發(fā)給3000名老年人每人50新元。2017年，淡馬錫關(guān)懷基金會撥出65萬新元給日間護(hù)理中心改善設(shè)施，設(shè)立護(hù)理獎學(xué)金，為病弱的老年人提供綜合護(hù)理服務(wù)。我們參觀的成立于1985年的德教太和觀是新加坡最大的民間福利組織，擁有4個慈善院和1個設(shè)備先進(jìn)的醫(yī)院，每年免費(fèi)為2000多名患者提供醫(yī)療服務(wù)，每天無償為750多人提供午餐和晚餐。 新加坡提供養(yǎng)老服務(wù)是全方位且人性化的。如我們參觀的“活力中心”就是一家為需要社會關(guān)懷服務(wù)的老年人和殘疾人及其關(guān)護(hù)者而成立的第一站咨詢和轉(zhuǎn)介機(jī)構(gòu)，實(shí)質(zhì)是一個為老服務(wù)信息平臺，為老年人提供日間護(hù)理中心、樂齡之友服務(wù)、心理輔導(dǎo)、輔助計(jì)劃及津貼、改善家具等方面的信息推介服務(wù)。我們參觀的“快樂學(xué)堂”是馬林百列家庭服務(wù)中心于2017年創(chuàng)立的老年學(xué)校，工作人員多為社會工作與心理專業(yè)高學(xué)歷人才，專門為50歲及以上的老年人推出系統(tǒng)的終身學(xué)習(xí)課程，協(xié)助他們自我實(shí)現(xiàn)、保持活躍，進(jìn)而達(dá)到成功老化，課程設(shè)置的重點(diǎn)是改變老年人的內(nèi)心世界、積極參與社會活動。而互聯(lián)中心推出的“新加坡樂銀網(wǎng)”目的是讓有長期護(hù)理需要的病人和他們的看護(hù)者更好地了解病人的護(hù)理需要，并作出適合的護(hù)理安排決定，網(wǎng)站咨詢包括慢性疾病介紹、輔助看護(hù)者資料、護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)如醫(yī)院、養(yǎng)老院、日間護(hù)理中心、家庭護(hù)理中心等介紹和聯(lián)絡(luò)，以及護(hù)理產(chǎn)品如輪椅、拐杖等介紹�！盎盍χ行摹�、“快樂學(xué)堂”等都得到政府提供的專門經(jīng)費(fèi)。
（四）積極倡導(dǎo)家庭養(yǎng)老
新加坡注重發(fā)揮家庭養(yǎng)老功能，并重視家庭對社會的重要性，強(qiáng)調(diào)保持三代同堂的家庭結(jié)構(gòu)。為此，新加坡國會于1995年通過《贍養(yǎng)父母法令》，成為世界上第一個為“贍養(yǎng)父母”立法的國家。為鼓勵兒女與老人同住,還推出一系列津貼計(jì)劃,為需要贍養(yǎng)老人的低收入家庭提供養(yǎng)老、醫(yī)療方面的津貼。1993年以來，先后推出4個專門敬老保健金計(jì)劃,每次計(jì)劃政府都撥款5000多萬新元,受惠人數(shù)達(dá)17～18萬。又如,政府推出“三代同堂花紅”,即如與年邁父母同住的納稅人享有扣稅額增加到5000新元，而為祖父母填補(bǔ)公積金退休戶頭的人，也可扣除稅額。如在每年的政府花紅分配中，對老年人給予特殊的照顧。2017年每位超過55歲的老人的額外花紅是100新元。政府還規(guī)定，從2017年4月起，凡年滿35歲的單身者購買政府組屋，如果和父母同住可享受2萬新元公積金房屋津貼。如果子女的住房離父母的住所較近，政府也給予一定住房補(bǔ)貼，并免除子女探望父母時部分小區(qū)停車費(fèi)。目前，新加坡已婚子女與父母合住同一組屋或同一組屋區(qū)的住戶已達(dá)41%左右。
（五）廣泛傳承孝道文化
新加坡大力推行儒家文化，倡導(dǎo)儒家倫理，并努力使儒家思想上升為國家意志，還把弘揚(yáng)孝道作為解決人口問題和老齡化問題的重要策略。自上個世紀(jì)80年代以來，新加坡在全國開展了影響深遠(yuǎn)的儒學(xué)運(yùn)動，提倡孝道是儒學(xué)運(yùn)動的重要內(nèi)容。2017年新春之際，新加坡李顯龍發(fā)表新春獻(xiàn)詞，倡導(dǎo)公民推崇孝道，并重視家庭對社會的重要性，把新加坡塑造成一個適宜人們組織家庭及養(yǎng)育子女的好地方。國家領(lǐng)導(dǎo)人在講話中倡導(dǎo)孝道，推動了孝親敬老氛圍的形成。每當(dāng)農(nóng)歷新年，新加坡都會開展孝親敬老活動，總統(tǒng)、及政府官員和議員都會
到社區(qū)慰問老年人，以實(shí)際行動為社會作出表率。1982年，在李光耀的建議下，新加坡在中學(xué)三、四年級的道德教育必修科目中增設(shè)了儒家倫理課程，把忠孝、節(jié)義、禮義、廉恥等傳統(tǒng)儒家倫理思想灌輸給孩子，其中孝的內(nèi)涵就是“孝敬父母，尊重長輩”。為推動孝道教育，新加坡中小學(xué)每年開展許多與“孝”有關(guān)的活動。如圍繞二十四孝的故事，舉辦全國中小學(xué)網(wǎng)上作答比賽、中學(xué)生動畫制作比賽、中學(xué)生短劇比賽、小學(xué)生講故事比賽等。每年舉辦活躍樂齡節(jié)，從以往一個星期發(fā)展到現(xiàn)在的八個月，通過主題嘉年華、活躍樂齡展、活躍樂齡歡慶會、祖父母日步行活動及頒發(fā)活躍樂齡獎等活動，使社會大眾關(guān)注老人、鼓勵家人贍養(yǎng)照料老人。全國推出6位活躍樂齡大使海報(bào)，張貼在公共巴士及公眾場所，宣傳他們的事跡。此外，新加坡還規(guī)定中小學(xué)生每學(xué)期拿出一定時間從事公益勞動，去養(yǎng)老院照顧老人，上街進(jìn)行公益募捐。新加坡華人有著較深厚的儒家文化傳統(tǒng),他們自發(fā)組成宗鄉(xiāng)會、同鄉(xiāng)會、俱樂部等組織，開展中華傳統(tǒng)文化教育活動，與國家領(lǐng)導(dǎo)人的倡導(dǎo)相呼應(yīng)，形成弘揚(yáng)孝道上的上下聯(lián)動。
三、啟示與建議
通過這次考察我們深刻體會到，新加坡政府高度重視人口老齡化并積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)和借鑒新加坡老齡工作的經(jīng)驗(yàn)做法，對我國積極應(yīng)對人口老齡化有重要啟示。
（一）充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用
人口老齡化是一個關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的大問題，政府在應(yīng)對和解決人口老齡化問題中負(fù)有義不容辭的責(zé)任。新加坡政府在老齡工作中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。從新加坡老齡工作機(jī)構(gòu)來看，其綜合協(xié)調(diào)作用力度大。政府投入90%的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用和50%的日常運(yùn)作費(fèi)用，社會工作者的福利待遇全部由政府承擔(dān)。建立中央公積金制度，專門成立中央公積金局，對公積金進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)范管理。政府面對日益嚴(yán)峻的人口老齡化形勢，調(diào)整了人口政策，逐步改變?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)。政府大力倡導(dǎo)孝道文化，宣傳孝道觀念。政府充分發(fā)揮各類慈善機(jī)構(gòu)、基金會作用，為社會力量投資老齡事業(yè)提供資金支持和優(yōu)惠政策。因此，學(xué)習(xí)新加坡經(jīng)驗(yàn)，要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌解決老齡問題，尤其是在推動和構(gòu)建老齡戰(zhàn)略對策體系、老齡服務(wù)體系、老年經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)體系、老年健康支持體系、老年宜居環(huán)境體系、老齡工作體系建設(shè)中發(fā)揮總動員和總協(xié)調(diào)作用。
（二）從戰(zhàn)略高度對人口老齡化問題進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃
人口老齡化是本世紀(jì)世界性重大課題，對許多國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成重大影響，引起全世界的高度重視。最新統(tǒng)計(jì)表明，我國60歲及以上人口為1.776億人，占總?cè)丝诘?3.26%，且高齡化、空巢化呈上升趨勢。特別在未富先老的情況下，使我國應(yīng)對人口老齡化相比發(fā)達(dá)國家準(zhǔn)備不足，應(yīng)引起黨和政府的高度重視，把積極應(yīng)對人口老齡化納入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)戰(zhàn)略，進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌和認(rèn)真謀劃。當(dāng)前，要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)加強(qiáng)對老齡工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善老齡工作機(jī)制，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，把我國應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研究的成果轉(zhuǎn)化為應(yīng)對人口老齡化的方針政策，轉(zhuǎn)化為各級黨委政府抓好老齡工作的具體行動和實(shí)踐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口老齡化相適應(yīng)，促進(jìn)全社會和諧、穩(wěn)定、發(fā)展。
（三）突出老齡工作的重點(diǎn)難點(diǎn)
老齡工作的重點(diǎn)難點(diǎn)是養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)。從新加坡應(yīng)對人口老齡化的經(jīng)驗(yàn)做法看，他們把提高老年人養(yǎng)老保障能力作為應(yīng)對人口老齡化的重中之重，建立健全老年保障體系。同時，把養(yǎng)老服務(wù)列為政府最關(guān)心、最關(guān)注的重大民生問
題。學(xué)習(xí)新加坡經(jīng)驗(yàn)，就要加快推進(jìn)養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，提高老年人保障能力和水平。要進(jìn)一步推廣北京市等地關(guān)于構(gòu)建城鄉(xiāng)一體養(yǎng)老保障體系的成功經(jīng)驗(yàn)。同時，推廣甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)開展居家養(yǎng)老信息系統(tǒng)建設(shè)、全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)，建立起為居家老年人提供就近、便捷、全方位服務(wù)，促進(jìn)為老服務(wù)向現(xiàn)代化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化方向發(fā)展。
（四）引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)
新加坡政府重視人口老齡化問題，同時，積極引導(dǎo)社會各層面廣泛參與，在全國形成完整的老年服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，許多自愿福利團(tuán)體積極參與養(yǎng)老服務(wù)，通過高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)能實(shí)現(xiàn)政府為養(yǎng)老買單。學(xué)習(xí)新加坡經(jīng)驗(yàn)，首先要建立一支有愛心、有熱心、有誠心、有良心的專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。要完善政府對養(yǎng)老服務(wù)的投入模式，加大投入力度。要鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮政府資金對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的促進(jìn)作用。同時，促進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)公平競爭，為民營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。
（五）高度重視基層老齡工作
在新加坡，人民協(xié)會的基層組織及各類民間團(tuán)體在應(yīng)對人口老齡化過程中，做了大量的工作，扮演了重要角色。學(xué)習(xí)新加坡經(jīng)驗(yàn)，就要特別重視基層老齡工作，把各級老齡機(jī)構(gòu)搞得很堅(jiān)強(qiáng)。要按照加強(qiáng)社會管理的新要求，規(guī)范發(fā)展老年協(xié)會建設(shè)，培育老年群眾組織，推動老年群體社會管理，發(fā)揮老年人自我管理、自我教育、自我保護(hù)、自我服務(wù)和服務(wù)社會的作用。支持老年人參與社會發(fā)展，開展多種形式的為老志愿服務(wù)和老有所為活動。值得學(xué)習(xí)推崇的是，新加坡民眾俱樂部的人員多數(shù)是義工，居民委員會沒有全職人員，新加坡義工多達(dá)60萬，占總?cè)丝诘?5%，他們在基層老齡工作中發(fā)揮很大作用，關(guān)鍵是輿-論引導(dǎo)和全民素質(zhì)的提高。
（六）發(fā)揮宣傳工作在推動老齡事業(yè)中的作用
推動老齡事業(yè)發(fā)展就必須發(fā)揮宣傳輿-論的作用。新加坡高度重視老齡宣傳工作，利用各類媒體多形式多渠道宣傳老齡工作，營造了良好的尊老敬老氛圍。學(xué)習(xí)新加坡經(jīng)驗(yàn)，就要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機(jī)制，理清思路，扎實(shí)做好老齡宣傳工作。當(dāng)前，要結(jié)合我國老齡工作的實(shí)際情況，廣泛動員全社會形成尊老敬老社會風(fēng)尚，使各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視老齡工作，并贏得社會力量的廣泛參與。要在國務(wù)院第三次老齡工作會議、國家應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研究成果發(fā)布、敬老月等重要時機(jī)，組織引導(dǎo)主流媒體宣傳老齡工作的豐碩成果。
在這次與新加坡零距離接觸一周時間里，深切感受到新加坡多元種族、多元語言、多元文化和諧共存，從而構(gòu)成新加坡良好的社會氛圍的魅力。作為亞洲“四小龍”之一的新加坡，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時，大力加強(qiáng)社會建設(shè)和社會管理，高度重視老年群體的生活保障，他們在養(yǎng)老方面的成功經(jīng)驗(yàn)對我們抓好老齡工作有重要啟示。
新加坡老齡工作考察報(bào)告 [篇2]
不論你在馬路上行走，還是乘坐公交車，或在醫(yī)院就醫(yī)、超市購物、公園健身，你會發(fā)現(xiàn)我們周圍的耄耋老人越來越多。據(jù)了解，我國目前60歲以上的老年人己達(dá)1.43億，占總?cè)丝诘?1%；蘇州市60歲以上的老人也已達(dá)到106萬，占總?cè)丝诘?8%；這些數(shù)字表明：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，進(jìn)入二十一世紀(jì)的中國已經(jīng)（提前）進(jìn)入了老齡化時代。如何繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族幾千年的優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，孝敬老人、贍養(yǎng)老人，切實(shí)做好為老年人服務(wù)的工作，是各級政府非常關(guān)注的問題。作為一名多年從事城區(qū)工作和社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐者，這也是我時常關(guān)注社會、留心思考的一個課題。
今年五月，我有機(jī)會參加市委組織部組織的赴新加坡學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)專題培訓(xùn)班，九天時間雖然短暫，學(xué)習(xí)的課程和內(nèi)容也比較多，通過上課聽講、專人介紹和實(shí)地考察，在參觀了新加坡市區(qū)重建局和建屋發(fā)展局、警-察總署、惹蘭勿沙市鎮(zhèn)理事會、大巴窯鎮(zhèn)中心、芽籠綜合診療所、宏茂橋社區(qū)鄰里警署、小印度社區(qū)、飛躍家庭服務(wù)中心、怡安產(chǎn)業(yè)公司、東鄰社區(qū)民眾聯(lián)絡(luò)所等地之后，我對新加坡的基本國情、人文概況、政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置與運(yùn)作、城市規(guī)劃建設(shè)和管理等方面，都有了較為全面的了解。特別是通過多看、多聽、多問，結(jié)合自己的工作實(shí)際，與新加坡在社區(qū)管理方面進(jìn)行了對比，感到新加坡在養(yǎng)老服務(wù)和管理上有許多寶貴經(jīng)驗(yàn)和成功做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
一、新加坡養(yǎng)老發(fā)展的概況
新加坡共有420萬人，60歲以上的老年人占總?cè)丝诘?0%。他們把老年人稱為樂齡人士（與我國相比，這個稱呼我們感到比較人性化）。新加坡政府十分重視培養(yǎng)全民的家庭觀念，在輿-論導(dǎo)向上不遺余力地在向人民灌輸儒家思想——宣傳孝道，號召全社會關(guān)愛、孝敬老年人。每年的農(nóng)歷新年，新加坡都要開展敬老運(yùn)動，政府官員和議員以身作則，經(jīng)常到社區(qū)和自己的選區(qū)慰問老年人，在全社會樹立尊重老人、關(guān)愛老人的風(fēng)尚。
新加坡采取以下幾種辦法實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)：
——居家養(yǎng)老。家庭是老年人的大本營、終身的依靠和歸宿，中華民族延續(xù)幾千年的優(yōu)秀道德傳統(tǒng)之一是尊敬老人、孝敬父母。新加坡政府在制定養(yǎng)老政策時也傳承了這個美德，為了防止越來越多的老年人家庭出現(xiàn)“空巢現(xiàn)象”，在購買組屋時制定了一個優(yōu)惠政策，即對年輕人愿意和父母親居住在一起或購買房屋與父母親居住較近的，經(jīng)有關(guān)部門審核、批準(zhǔn)后可一次性減少3萬新元，目的是鼓勵年輕人贍養(yǎng)父母、照顧老人。
——日托養(yǎng)老。對于無暇照顧在家的老年人和孩子，新加坡成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)——“三合一家庭中心”，相當(dāng)于我市的一些日間托老所。所不同的是這個照顧中心將托老所和托兒所有機(jī)地結(jié)合在一起，即照顧了學(xué)齡前兒童、小學(xué)生，又兼顧到樂齡人士。有些家庭可能是每天由年輕的夫婦將老人和幼兒一起送到這里。老少集中管理，即順應(yīng)了社會的發(fā)展需要、解決年輕人的后顧之憂，又滿足了人們的精神需求，增進(jìn)了人際交往與溝通，防止了“代溝”的出現(xiàn)。目前我國有些地區(qū)也有類似的嘗試。
——機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。與我國目前各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主辦的老年公寓一樣，也分為高、中、低等不同檔次的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這里就不再展開細(xì)說。
此外，中國人常說讓老年人“老有所學(xué)、老有所樂、老有所為”。筆者認(rèn)為它們是互相貫通、彼此難分的。百聞不如一見。通過考察參觀中的幾個事例，也讓我們親身體驗(yàn)到新加坡的社區(qū)在這幾個方面獨(dú)樹一幟的魅力：
——老有所學(xué)。1978年新加坡首創(chuàng)了樂齡俱樂部。創(chuàng)辦這類樂齡俱樂部的主要宗旨是讓老年人感到：生命過了60歲，生活依然璀璨。樂齡俱樂部經(jīng)常舉辦衛(wèi)生保健講座、三代同堂舞蹈、集體晨運(yùn)、生日派對、茶會、退休者座談會等。各類主題活動形式多樣、異彩紛呈，既讓老年人在這里學(xué)到知識、陶冶情操，又使老年人的生活充滿朝氣和樂趣。
——老有所樂。5月10日晚上七點(diǎn)多，我們考察團(tuán)參觀了東鄰社區(qū)民眾聯(lián)絡(luò)所。這是新加坡一個高層次的社區(qū)，絡(luò)繹不絕來到社區(qū)活動的即有年長者，也有年輕人和少年兒童；既有醫(yī)生、博士，也有船長、工程師等社會各界人士。聯(lián)絡(luò)所是由幾幢高層建筑圍成半園型的房屋組成，各類活動都有固定的區(qū)域，共有陶藝室、武術(shù)館、調(diào)酒室、健身室、練聲房、烹飪室、樂隊(duì)室、繪畫室等等，僅武術(shù)館的占地面積就比籃球場還要大。每個來社區(qū)活動的人還可以根據(jù)自己的愛好在這里找到知音。
我們來到300多平方米卡拉ok會場里，出現(xiàn)在大家眼前的是這樣一幕場景：臺上表演者放聲高歌，臺下觀眾積極互動。參加活動的人群中絕大多數(shù)是華人，但也有不少馬來人和歐美人，老年人占了相當(dāng)大的比重。當(dāng)?shù)弥覀兪莵碜灾袊K州的客人時，表演者立即為我們獻(xiàn)上一曲中國民歌。聯(lián)絡(luò)所活動的組織者還為我們精心準(zhǔn)備了中文版的卡拉ok伴奏帶，熱情地邀請我們的團(tuán)員與他們同唱一首歌。盡管我們的膚色不同、語言有差異，但是當(dāng)一個和而不同、和睦共處的國際大家庭顯現(xiàn)在我們的面前時，竟然讓我們參觀團(tuán)成員流連忘返了。
——老有所為。在東鄰社區(qū)民眾聯(lián)絡(luò)所里，我們看到不少老年人的身影：有的穿梭其間維持秩序、協(xié)助開展活動，有的教授知識，或做義工布置、整理活動器械。我們隨介紹者走進(jìn)品酒室時，一位年過花甲的主持人正在給學(xué)員做調(diào)酒示范，桌子上擺放著許多酒杯和顏色不同的酒。當(dāng)?shù)弥覀冊L問團(tuán)有一位成員當(dāng)天正巧是生日，熱情地斟滿了紅葡萄酒，雖然彼此才剛剛認(rèn)識，滿場黑眼睛、黃皮膚、同根同族的華人拍手齊唱、真誠地祝她生日快樂！并舉杯共同祝愿中新兩國人民的友誼世代長存！那一份濃濃的異國社區(qū)氛圍感染了我們每一名團(tuán)員，那情景至今還深深地印刻在我的腦海里。
二、新加坡養(yǎng)老服務(wù)的啟示
新加坡，這個名字如今對于我們蘇州人已經(jīng)不再陌生。在蘇州工業(yè)園區(qū)學(xué)習(xí)、借鑒新加坡的十多年經(jīng)驗(yàn)里，從各種媒體報(bào)道、文章故事中，與朋友和同事閑聊的話語間，我對新加坡已經(jīng)有了一個初步的印象。而真正感性地了解、認(rèn)識她，是這次零距離的親密接觸。置身于這個美麗、清潔的海濱國家，我深切地感到新加坡多元種族、多元語言、多元文化和諧共存，傳統(tǒng)與現(xiàn)代、東方與西方、發(fā)達(dá)與純樸等多種因素融匯相通，從而構(gòu)成了新加坡良好的人文氛圍并具有獨(dú)特的魅力。更讓我印象深刻的是，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、取得令世人矚目成績的同時，新加坡政府還不斷加大社會事業(yè)各項(xiàng)建設(shè)和管理，更沒有忽視老年人這一特殊群體的生活保障。新加坡在養(yǎng)老方面的成功經(jīng)驗(yàn)給了我們許多啟迪。
啟示之一：進(jìn)一步落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)政策，盡力完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
蘇州市政府已于2017年12月出臺了《蘇州市加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的意見》。這個意見從加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的總體思路、扶持政策、相關(guān)機(jī)制和組織領(lǐng)導(dǎo)等方面制定了一系列的政策，其中對于服務(wù)方式多樣化提出了以居家養(yǎng)老為主、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔，大力發(fā)展家政照料、醫(yī)療保健、護(hù)理康復(fù)、精神慰藉等多種服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行有償、低償、志愿服務(wù)，滿足不同層次老年人的服務(wù)需求。蘇州市到2017年，要全面建成以居家養(yǎng)老為主體、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔助，覆蓋全體老年人的養(yǎng)老服務(wù)保障體系（蘇州模式）。其中開設(shè)老年人常見病�？坪图彝ゲ〈玻采w面達(dá)到全市老年人口的90%以上，老年人日間護(hù)理、康復(fù)床位達(dá)到5000張以上。各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總量達(dá)到全市老年人口的18‰以上，城區(qū)22‰以上，具備全護(hù)理、半護(hù)理服務(wù)床位占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總量的30%以上。文件還從發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃布局等方面作出了明確的規(guī)定。這些政策都為我市的養(yǎng)老服務(wù)提供了寬松的環(huán)境，關(guān)鍵是各級政府、各有關(guān)部門要密切配合，盡快將這些養(yǎng)老政策落實(shí)到位，讓老年人從中得到實(shí)惠。
與此同時，我們還可以借鑒新加坡等國外的養(yǎng)老政策。比如：一是吸收新加坡在購買房屋上兼顧養(yǎng)老的優(yōu)惠政策；二是學(xué)習(xí)新加坡的“倒按揭”（以房養(yǎng)老） 模式。即：60歲以上的老年人把房子抵押給有政府背景的公益性機(jī)構(gòu)，由公益性機(jī)構(gòu)一次性或分期支付養(yǎng)老金，老人去世時產(chǎn)權(quán)由這個機(jī)構(gòu)處分，“剩余價值”（房價減去已支付的養(yǎng)老金總額）交給其繼承人。我們在制定本國的養(yǎng)老政策時，既要兼顧國情地學(xué)習(xí)借鑒新加坡的成功經(jīng)驗(yàn)，又要與時俱進(jìn)地大膽探索。
啟示之二：進(jìn)一步發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)“朝陽產(chǎn)業(yè)”，做好社會養(yǎng)老服務(wù)工作。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不同于一般產(chǎn)業(yè)，它是一個帶有公共性、福利性特征的領(lǐng)域。要想辦好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在具體落實(shí)過程中還需要財(cái)政、稅務(wù)、金融、土地、工商、規(guī)劃等多方面的配合和政策扶持。國務(wù)院辦公廳于今年2月轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》中特別指出，要鼓勵社會資金以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股的方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。這表明我國的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)已經(jīng)徹底向社會資本開放。曾有“敢為天下先”的浙江人斥資1400萬元開辦了省內(nèi)規(guī)模最大的民營養(yǎng)老院，經(jīng)營了一段時間出現(xiàn)巨額虧損。當(dāng)其向銀行融資時，卻得到“養(yǎng)老院是非贏利性社會福利機(jī)構(gòu)，既不能作抵押，也不能貸款”的答復(fù)，最終面臨關(guān)門窘境。如何開辦、扶持、經(jīng)營好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還需要各級政府和有關(guān)部門多方面的探索，讓經(jīng)營者和受益者“雙贏”。
如何做好國際養(yǎng)老工作的對接，也是中國面臨養(yǎng)老服務(wù)的又一大課題。近日，從新加坡英文《海峽時報(bào)》的報(bào)道中獲悉，中國已經(jīng)成為新加坡中產(chǎn)階級退休后選擇的定居地點(diǎn)之一。中國豐富的文化生活、快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)和較低的生活費(fèi)用，都是新加坡人作出這項(xiàng)選擇的原因。據(jù)調(diào)查，愿意選擇到中國過退休生活的新加坡人中，包括前銀行職員、商人、專業(yè)人員和公務(wù)員等。對新加坡的華族來說，他們選擇中國作為“退休天堂”還有其它原因，包括：對中國比較有親切感；由于外表一樣，通曉華語，有共同語言，容易融入當(dāng)?shù)厣鐣�；中國不像歐洲或其它西方國家那樣，他們不會受到種族歧視。其實(shí)，不論是新加坡、臺灣等東南亞一帶的華人華僑，還是居住在歐美的外國人，他們都很向往古老的東方文化，喜愛“人間天堂”——蘇州。蘇州憑借著緊鄰國際大都市上海的地理優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、良好的招商環(huán)境、廉價的勞動力市場、2500年的吳文化歷史，已經(jīng)成為外商投資的一片熱土，居住、學(xué)習(xí)的第二故鄉(xiāng)。做好服務(wù)外國人這篇養(yǎng)老大文章，讓海外華僑感受到“少小離家老大還”、游子回鄉(xiāng)
的親情和落葉歸根的鄉(xiāng)情，也是蘇州各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要考慮和實(shí)踐的重要工作。
啟示之三：進(jìn)一步加大傳統(tǒng)倫理道德宣傳，形成重視養(yǎng)老良好風(fēng)尚。
新加坡老年人有困難解決的途徑分別是：先子女、后兄弟姐妹、再社會團(tuán)體協(xié)助解決，家庭里實(shí)在有困難解決不了的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，才由政府承擔(dān)。在中國，雖然各級政府沒有明文規(guī)定家庭的“內(nèi)部事務(wù)”，但隨著老年人的增多，老年人已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會一個重要的組成部分。老年人的問題解決好了，社會就安定，家庭就和睦。在現(xiàn)階段和今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，無論是國情還是經(jīng)濟(jì)、觀念等方面的原因，我國的城市老人絕大多數(shù)還是會選擇居家養(yǎng)老。下世紀(jì)，許多獨(dú)生子女家庭更要面臨“四二一家庭”的養(yǎng)老嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。1996年10月，《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》（簡稱《老年法》）的正式出臺，是時代的產(chǎn)物，對落實(shí)、鞏固家庭養(yǎng)老起到了積極的作用。但是實(shí)踐證明，僅僅依靠《老年法》來維系家庭養(yǎng)老有時也難以奏效。也常在各類新聞媒體上看到子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)或“空巢”老人雙雙病死在家中的負(fù)面報(bào)道。社會輿-論在呼喚維護(hù)老年人合法權(quán)益的同時，也呼喚傳統(tǒng)倫理道德——孝道的回歸。實(shí)現(xiàn)家庭養(yǎng)老，不可或缺的一個重要條件是需要傳統(tǒng)的孝道觀來維護(hù)。
改革開放給中國注入了空前的生機(jī)與活力，也給就業(yè)者帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)�，F(xiàn)代生活的節(jié)奏加快，社會流動性增強(qiáng)，直接影響了子女對父母行孝�，F(xiàn)在大部分城市的老年人都有退休金，溫飽問題已經(jīng)解決，他們最期盼和渴望的是子女在精神上的慰藉。深受大家喜愛的歌曲《�；丶铱纯础�，用樸實(shí)的語言告訴年輕人：平日的電話問候，節(jié)假日的探望，看病住院的關(guān)懷，生日的溫馨祝福，都會給父母帶來安慰和溫情。關(guān)愛生命，注重生命質(zhì)量，讓老年人在有生之年享受真正的幸福，才是真正的孝道。
金相鄰、銀親眷。弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德互幫、互助——和有困難的老人“結(jié)對子”。在子女不能和老年人居住、不便及時照顧老年人的情況下，鄰居、同事、朋友要伸出援助的雙手，給予身邊的老年人適當(dāng)?shù)年P(guān)心和有效幫助。廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體也要大力宣傳養(yǎng)老的重要意義和先進(jìn)典型事例，通過輿-論宣傳、社區(qū)教育等多種形式，廣泛動員全社會重視養(yǎng)老問題，增強(qiáng)責(zé)任和義務(wù)意識，在全社會形成尊老愛老的良好氛圍。進(jìn)一步動員社區(qū)全體居民，共同為構(gòu)建和諧社會盡心、盡力。
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