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創(chuàng)新型城市3000字實施方案
在對創(chuàng)新型城市和生態(tài)城市總結的基礎上,從二者的內涵、目標、建設內容和評價體系等方面對創(chuàng)新型城市和生態(tài)城市的建設進行了系統(tǒng)的比較研究,下面小編為大家整理推薦了創(chuàng)新型城市3000字實施方案，歡迎大家前來閱讀。
創(chuàng)新型城市3000字實施方案范文一
為落實科學發(fā)展觀，提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力和綜合競爭力，建設科技創(chuàng)新型城市，根據《中共市委市人民政府關于建設科技創(chuàng)新型城市的決定》精神，結合市“十二五”科學技術發(fā)展規(guī)劃，制定本實施方案。
一、指導思想
圍繞我市“十二五”科學技術發(fā)展規(guī)劃確定的總體目標和任務，深入實施“科教興市”戰(zhàn)略，加快區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設，增強科技對經濟建設和社會發(fā)展的支撐和引領作用，促進我市經濟增長由資源、資本依賴型向創(chuàng)新驅動型轉變，實現經濟社會各項事業(yè)跨越發(fā)展。
二、基本原則
1、引進技術與自主創(chuàng)新相結合的原則。在鼓勵原始創(chuàng)新的同時，著力加強集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，加速推進科技成果轉化為現實生產力。
2、政府引導與市場導向相結合的原則。在政府引導創(chuàng)新的同時，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以市場為導向，充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的基礎性作用，圍繞市場需求，研究開發(fā)和推廣應用新技術、新工藝，拓展新的市場空間，形成新的經濟增長點。
3、科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相結合的原則。把體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新作為科技創(chuàng)新的基礎和保障，為科技創(chuàng)新提供內在動力，建立并完善創(chuàng)新激勵機制，形成自由寬松、富有活力的良好創(chuàng)新環(huán)境。
三、工作目標
1、科技進步貢獻率明顯提高。到“十二五”末，全市科技進步貢獻率比“十五”期末提高12個百分點，達到60%以上，進入全國先進行列。
2、自主創(chuàng)新能力顯著增強。到20XX年，全市建立20家以上國家級或省級技術中心和工程技術研究中心;扶持5個以上國家馳名商標或名牌產品，30個以上湖南省著名商標或名牌產品。全市年專利申請量達到1600件以上，其中發(fā)明專利占35%以上。
3、高新技術產業(yè)迅速發(fā)展。形成機電一體化、新材料、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保四大高新技術產業(yè)集群。到20XX年，新增高新技術創(chuàng)業(yè)孵化面積5萬平方米以上，全市高新技術產業(yè)產值達到500億元，高新技術產業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到45%。
4、循環(huán)經濟加快發(fā)展。到“十二五”末，工業(yè)廢水排放達標率、工業(yè)廢氣處理達標率和工業(yè)固體廢物綜合利用率均達到90%以上，工業(yè)企業(yè)萬元產值能耗指標達到2.0噸標煤/萬元，基本建成初級生態(tài)城市。
5、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境基本形成�？萍紕�(chuàng)新服務體系進一步完善，投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化，在國內外的影響力和對國內外科技資源的吸納力顯著提升，公眾科學素養(yǎng)和城市文明程度明顯提高，全市科普工作社會參與率達到60%，公眾科學素質提高1.5個百分點，九年義務教育普及率達100%。
四、主要任務
通過扶持創(chuàng)新型項目，培育創(chuàng)新型企業(yè)，建設創(chuàng)新型園區(qū)，完善創(chuàng)新服務體系，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全力推進科技創(chuàng)新型城市建設。
1、突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，著力培育創(chuàng)新型企業(yè)。堅持以市場為導向，產學研相結合，積極支持和鼓勵企業(yè)與高校、院所合作，加強科技攻關和開發(fā)，創(chuàng)建企業(yè)技術中心、工程技術研究中心等科研開發(fā)機構和博士后工作站。開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，培育20家以上具有自主知識產權的科技創(chuàng)新型企業(yè)，引導企業(yè)成為技術創(chuàng)新的投入主體、實施主體和受益主體，企業(yè)的新產品研發(fā)能力、吸納國內外先進技術能力、規(guī)模產業(yè)化能力和持續(xù)創(chuàng)新能力得到顯著提升。到“十二五”末，力爭全市90%以上研究開發(fā)機構設立在企業(yè)，90%以上的研究開發(fā)人員工作在企業(yè)，90%以上的研究開發(fā)經費來源于企業(yè)，90%以上的職務發(fā)明專利申請來自于企業(yè)。
2、加快培育產業(yè)集群，發(fā)展特色高新技術產業(yè)。針對制約產業(yè)化發(fā)展的技術瓶頸，組織實施10個重大科技專項，通過技術攻關，使電動輪自卸車、混合動力汽車、城市軌道車輛、風力發(fā)電機、塔式起重機、振動式壓路機、礦用通風機、燃氣具、有機顏料、電池材料、玻璃窯爐耐火材料、地源熱泵空調、精品鋼材、發(fā)動機活塞、脫硫除塵設備等主導產品達到國內領先水平。實施“4315”高新技術產業(yè)化工程，即圍繞以車輛、礦山裝備為代表的機電一體化產業(yè)，以新型功能材料為代表的新材料產業(yè)，以新型中成藥為代表的生物醫(yī)藥產業(yè)和以風力發(fā)電為代表的節(jié)能環(huán)保產業(yè)等4個高新技術產業(yè)，選擇30個左右的科技含量高、產業(yè)帶動力強的重點高新技術產業(yè)化項目，從政策、資金、人才等方面滾動扶持，培育壯大10家高新技術企業(yè)集團，到“十一五”末，全市高新技術產業(yè)產值達到500億元。積極整合園區(qū)資源，加快以(德國)工業(yè)園、九華經濟區(qū)、新材料工業(yè)園、雙馬工業(yè)園為主體的高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)建設，引導新項目、新產品向園區(qū)聚集，延長產業(yè)鏈，實現高新技術產業(yè)的聚集發(fā)展。
3、全面推廣和普及信息技術，加快新型工業(yè)化進程。加快全市信息化基礎設施建設，推進電信、廣電、計算機網絡等多網融合，加強信息技術的二次開發(fā)，大力促進信息技術在政務、科技、教育、文化、社保、醫(yī)療、流通等領域的應用，推進電子政務、電子商務建設，建設農業(yè)信息管理系統(tǒng)、遠程教育系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、文化信息資源共享、人口信息管理系統(tǒng)等信息化項目，提高城鄉(xiāng)信息化整體水平。實施制造業(yè)信息化工程，推動產品設計方法、企業(yè)管理模式、企業(yè)間協(xié)作關系的創(chuàng)新，實現產品設計制造和企業(yè)管理的信息化，生產過程控制的智能化，制造裝備的數控化，咨詢服務的網絡化，全面提升制造業(yè)競爭力。培育一批有輻射作用的信息化示范企業(yè)，全市規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數字化設計、數字化管理的普及率達到90%以上，關鍵設備數字化率達到50%，促進全市傳統(tǒng)制造業(yè)向先進制造業(yè)轉變。
4、加快農業(yè)科技攻關與產業(yè)化，為新農村建設提供科技支撐。針對新農村建設的技術需求，加強水稻優(yōu)質豐產、種苗優(yōu)化、農業(yè)生物技術研究與應用、農產品加工技術研究示范與產業(yè)化、智能化農業(yè)信息技術應用等方面的科技攻關與開發(fā)，提高農產品品質和農業(yè)生產效率。到“十一五”末，主要農作物品種優(yōu)良率提高3-5個百分點，生豬產業(yè)化配套技術、水稻栽培技術和湘蓮加工技術達到國內領先水平。健全“公司+基地+協(xié)會+農戶”的運作機制，完善農業(yè)科技社會化服務體系，大力支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)技術創(chuàng)新，重點突破農產品精深加工的關鍵技術，在竹制品加工、湘蓮加工、生豬產業(yè)化等領域完善農業(yè)產業(yè)鏈，促使農產品向工業(yè)產品轉化，形成一批在國際國內市場具有較強競爭力的龍頭企業(yè)和名牌產品。
5、實施知識產權戰(zhàn)略工程，增強區(qū)域核心競爭力。完善知識產權管理機制，在全市5個縣市區(qū)設立知識產權局，建立完善的知識產權管理體系;建立專利轉化機制，政府建立專利轉化扶持專項資金，重點扶持擁有自主知識產權的科技項目，積極開展專利權質押貸款工作，促進專利技術轉化為現實生產力;完善知識產權保護機制，加強知識產權執(zhí)法隊伍建設，強化執(zhí)法手段，優(yōu)化我市的投資軟環(huán)境;建設中國機電專利信息中心，充分運用專利信息，結合我市重點行業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)開展專利戰(zhàn)略研究，充分發(fā)揮企業(yè)在專利戰(zhàn)略研究中的主導作用。積極扶持企業(yè)申報專利、注冊商標、登記版權和取得行業(yè)技術標準的制標權，爭創(chuàng)馳名商標、著名商標和國省名牌，提高自主知識產權的擁有量，培育一批擁有自主知識產權、有國際競爭力的企業(yè)集團，保持我市重點行業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)的核心競爭力。
到20XX年爭取我市成為國家知識產權示范城市。
6、構建科技創(chuàng)新服務平臺，推進科技成果轉化。重點建設好科技創(chuàng)新服務中心、生產力促進中心、高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務中心和科技企業(yè)孵化器四個科技創(chuàng)新服務平臺。扶植和培育各類技術評估、技術服務、管理咨詢、技術認證、專利代理、產權交易等科技中介服務機構和組織，大力發(fā)展金融、保險、物流、信息和法律服務等現代服務業(yè)，鼓勵高等院校、科研院所、大型企業(yè)和高新技術企業(yè)進入技術市場，逐步形成服務專業(yè)化、發(fā)展規(guī)模化、運作規(guī)范化的科技中介服務體系。
7、全面普及科學技術，提高全民科技素質。大力開展以“科技活動周”、“科技下鄉(xiāng)”、“科技進社區(qū)”為重點的群眾性、社會性、經常性的科普活動，提高廣大公眾的科技意識和科技素質。加大對科普工作的投入，建設一批全國科普示范城區(qū)、示范縣、省級科普文明社區(qū)、農村科普示范基地，建立比較完善的科普場館體系。逐步建立起由科普專家、科技工作者、技術能手和科普志愿者組成的專群結合、專兼結合、基本穩(wěn)定的科普人才隊伍，充分發(fā)揮政府部門、社會團體在科普工作中的作用，有計劃地扶植一批專業(yè)技術協(xié)會等社會科普組織，基本形成多層次、多元化、專業(yè)化的大科普組織體系。
五、保障措施
1、建立省市共建機制。成立以市長為組長、省市結合的市科技創(chuàng)新型城市工作領導小組，加強創(chuàng)建科技創(chuàng)新型城市工作的領導、組織和協(xié)調。聘請在湘院士及相關領域學術帶頭人、戰(zhàn)略研究專家、政府部門資深人士、企業(yè)高層管理人員組建專家顧問咨詢委員會，為我市科技創(chuàng)新型城市建設的重大決策提供智力支撐。加強科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新的結合，進一步改革科技管理機制，著力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強科技的支撐和引領作用，完善全市科技創(chuàng)新體系。
2、加大科技創(chuàng)新投入。堅持“政府引導，企業(yè)為主”的原則，加大政府科技投入力度，積極引導企業(yè)和社會投入，加強科技經費的規(guī)范使用，逐步建立多層次、多渠道的科技投入體系。財政科技經費投入的增長幅度高于財政收入經常性增長幅度，20XX年科技三項經費占財政支出比重達到2.0%以上，科技發(fā)展資金累計達到2000萬元。完善科技投入的歸口管理，切實改變政府科技經費的條塊分割、分散重復投入的狀況。加強科技經費的監(jiān)督管理，提高科技投入的使用效率。鼓勵企業(yè)增加科技投入，到20XX年，全市規(guī)模以上企業(yè)技術開發(fā)費占銷售收入的比例達3%以上，高新技術企業(yè)達5%以上，全社會研發(fā)經費投入占gdp的比例達到2.5%以上。促進銀企合作，鼓勵、引導各銀信機構加大對科技企業(yè)的信貸投入，重點加強各商業(yè)銀行與高新技術企業(yè)間的協(xié)調與溝通，引導各類資金投向高新技術企業(yè)，鼓勵和支持符合條件的企業(yè)上市融資。
3、培養(yǎng)和引進創(chuàng)新人才。充分發(fā)揮人才在區(qū)域創(chuàng)新體系中的核心作用，到20XX年，全市各類人才總量力爭達到23.6萬名，具有研究開發(fā)和創(chuàng)新能力的高層次拔尖人才達到6000名。注重把中青年專業(yè)技術人才放到重要學術、技術崗位或與其專業(yè)緊密相關的領導崗位，使他們在實踐中提高能力，增長才干。按照“不求所有，但求所用”、“來去自由”的原則，采取調入、聘用、借用、兼職、合作、學術交流、技術指導、技術咨詢以及領辦、自辦、合辦各類企業(yè)和科研機構等辦法，以個別引進、團隊引進、項目聯(lián)動引進等形式，吸納國內外人才智力資源。對引進的高層次創(chuàng)新人才，由用人單位給予相關補助，并在科研項目、科研啟動經費、工作用車、醫(yī)療保險等方面給予優(yōu)惠政策，其子女在市內中小學校就讀，按有關規(guī)定享受優(yōu)惠政策。鼓勵科技人員以成果、技術作為生產要素參與收益分配，有條件的企事業(yè)單位，對作出突出貢獻的科技人才可實行期權、股權獎勵。對在科學技術前沿領域特別是高新技術領域取得重大成果，創(chuàng)造出巨大經濟效益或社會效益，為經濟發(fā)展作出突出貢獻的單位和個人，由市委、市政府授予榮譽稱號并給予重獎。對評選出的優(yōu)秀專家和專業(yè)技術骨干人才，按規(guī)定發(fā)放政府津貼。
4、強化創(chuàng)新激勵措施。積極扶持企業(yè)建設技術創(chuàng)新平臺，對通過國家級授牌認定的企業(yè)技術中心、工程技術研究中心，市政府將分別資助20萬元。對新獲得中國馳名商標、中國名牌產品的企業(yè)，市政府給予一次性獎勵30萬元，對新獲得湖南名牌產品、湖南著名商標的企業(yè)給予一次性獎勵5萬元，對授權的專利每年安排20萬元進行獎勵。實行稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)按當年實際發(fā)生的技術開發(fā)費用的150%抵扣當年應納稅所得額，實際發(fā)生的技術開發(fā)費用當年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內結轉抵扣，企業(yè)提取的職工教育經費在計稅工資總額2.5%以內的，可在企業(yè)所得稅前扣除。關心和尊重創(chuàng)新型企業(yè)家，支持和激勵企業(yè)家在實踐中提升經營理念、戰(zhàn)略眼光和管理能力，使他們在社會上有地位、在政治上有榮譽、在經濟上有實惠，增強他們的成就感和責任感。
5、加強科技合作與交流。依托高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、九華工業(yè)園等科技園區(qū)，大力開展科技招商，著力吸引大公司來我市設立研發(fā)中心和分公司，鼓勵有條件的企業(yè)建立博士后工作站。積極推進大學重點實驗室、分析測試中心、計算中心等向企業(yè)開放，大型企業(yè)、軍工企業(yè)重點設備和裝備向全社會開放，提高科研設施與設備的利用率和效益。以我市高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、機電一體化特色產業(yè)基地為國際科技合作的重要窗口和基地，繼續(xù)舉辦地區(qū)經濟、產業(yè)發(fā)展需要的國際科技合作與交流活動，利用園區(qū)良好的投資與創(chuàng)業(yè)環(huán)境，開展以企業(yè)、產業(yè)為主體的國際科技合作。大力扶持有條件的企業(yè)走出去參與國際競爭，加強本地企業(yè)與國外企業(yè)的交流與合作，提高我市的產業(yè)水平和對外開放能力，增強我市的國際市場競爭力。
6、嚴格考核獎懲制度。明確各級各部門的工作職責，分解落實創(chuàng)建工作的各項具體任務，建立激勵機制，嚴格考核獎懲，充分調動各縣市區(qū)和市直各部門的積極性，形成推動建設科技創(chuàng)新型城市工作的強大合力。建設科技創(chuàng)新型城市領導小組定期對各縣市區(qū)和有關部門目標任務完成情況進行督查，并將督查結果納入黨政領導班子和領導干部政績考核的重要內容。同時，每年從科技經費中安排15萬元，對創(chuàng)建工作先進單位進行獎勵。
創(chuàng)新型城市3000字實施方案范文二
為全面推進西寧市國家創(chuàng)新型城市試點工作，根據科技部《關于同意青海省西寧市為國家創(chuàng)新型試點城市的函》(國科函字[20XX]82號)、《關于進一步推進創(chuàng)新型城市試點工作的指導意見》(國科發(fā)體[20XX]155號)、《關于西寧市創(chuàng)新型城市試點工作實施方案專家咨詢意見的函》(國科體函[20XX]74號)等文件精神，結合西寧市的資源稟賦、產業(yè)特征、區(qū)位優(yōu)勢和經濟社會發(fā)展水平實際，特制定本實施方案。
一、試點基礎
(一)經濟社會發(fā)展成績顯著
西寧市是青海省省會，轄城東、城中、城西、城北四區(qū)和大通、湟源、湟中三縣及建設中的海湖新區(qū)，總面積7690.47平方公里，市區(qū)面積350平方公里。常住人口220.5萬人，其中非農業(yè)人口117.16萬人，少數民族人口占總人口的25%，是一個由漢、藏、蒙、回、撒拉、土族等36個民族組成的多民族聚居城市，也是青藏高原唯一人口超百萬的中心城市。
西寧地處“唐蕃古道”和古“絲綢之路”南路，是黃土高原與青藏高原、農業(yè)區(qū)與牧業(yè)區(qū)、漢藏文化與伊斯蘭文化的結合部，是古代東西交往的必經之路。市區(qū)平均海拔2275米，平均氣溫7.7攝氏度，年均降水量425毫米，冬暖夏涼,是名符其實的“中國夏都”。西寧市是中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市，目前正在創(chuàng)建“全國文明城市”和“國家環(huán)境保護模范城市”。西寧市是青藏高原重要的交通樞紐和產業(yè)重鎮(zhèn)，形成了以公路、鐵路、航空運輸為主的立體化交通網絡，基礎設施日臻完備，工業(yè)基礎較為雄厚，產業(yè)門類比較齊全，鋁錠、特鋼、鐵合金、數控機床、明膠、藏藥、藏毯、特色農畜產品等在全國乃至世界都享有一定聲譽。有色金屬、冶金、醫(yī)藥、建材、鹽湖化工、石油天然氣、農畜產品加工等支柱和優(yōu)勢產業(yè)在工業(yè)經濟中的比重不斷提高，以輕金屬、硅材料和中藏藥為重點的新型產業(yè)群正在崛起，國家級經濟技術開發(fā)區(qū)和循環(huán)經濟試點產業(yè)園區(qū)已在全省調整優(yōu)化經濟結構和技術創(chuàng)新中發(fā)揮了明顯的示范帶動作用，農牧業(yè)產業(yè)化快速發(fā)展，旅游業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。20XX年，西寧市完成地區(qū)生產總值628.28億元,地方一般預算收入34.52億元，地方一般預算支出108.75億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14085元，農民人均純收入5521元。西寧市在改革中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，經濟社會發(fā)展取得顯著成就，奠定了建設國家創(chuàng)新型城市的堅實基礎。
(二)創(chuàng)新型城市建設取得較大進展
近年來，西寧市委、市政府高度重視科技創(chuàng)新工作，20XX年出臺了《關于增強科技創(chuàng)新能力建設創(chuàng)新型西寧的意見》，明確要求圍繞青藏高原區(qū)域性現代化中心城市建設，認真貫徹“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領未來”的新時期科技工作指導方針，把增強科技創(chuàng)新能力作為提升城市綜合競爭力的關鍵，把科技進步和創(chuàng)新作為經濟社會發(fā)展的主推力，以轉變經濟發(fā)展方式為目標，全面推進了國家創(chuàng)新型城市建設。西寧市的科技創(chuàng)新工作得到了國家科技部、青海省科技廳的充分肯定，分別于20XX年至20XX年度、20XX年至20XX年度、20XX年至20XX年度三次獲得科技部授予的全國科技進步考核先進市。20XX年8月，西寧市又被國家知識產權局和工信部列為“中小企業(yè)知識產權戰(zhàn)略推進工程”首批實施單位，為開展創(chuàng)新型城市試點工作奠定了一定基礎。
1.區(qū)域科技創(chuàng)新能力有一定基礎、自主創(chuàng)新能力顯著增強
近年來，西寧市依托科研院所和高等院校的科技資源，加強技術創(chuàng)新，提高行業(yè)和企業(yè)技術水平，增強企業(yè)競爭能力，逐步形成了以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研緊密結合的技術創(chuàng)新體系。西寧地區(qū)現有科技型企業(yè)73家，高新技術企業(yè)40家，省級重點實驗室6個，國家級示范生產力促進中心2個，國家級企業(yè)技術研發(fā)中心1個，省級企業(yè)技術研發(fā)中心13個,市級企業(yè)技術研發(fā)中心10個，國家創(chuàng)新型試點企業(yè)7家(其中國家創(chuàng)新型企業(yè)2家)，省級創(chuàng)新型企業(yè)3家，國家級企業(yè)孵化器1個，省級企業(yè)孵化器4個，培養(yǎng)和聚集了一批科技和產業(yè)領軍人才，著力研發(fā)和轉化了一批對經濟增長有重大帶動作用的科技成果。目前，有高等院校8所、中等職業(yè)技術學校9所、省屬科研院所34家，并有中科院西北高原生物研究所和青海鹽湖研究所。共有專業(yè)技術人員3.33萬人,其中中級職稱以上的專業(yè)技術人員1.84萬人，自然科學與工程技術學科帶頭人170人，中級職稱以上自然科學與工程技術人員1925人。
2.園區(qū)建設進一步加強，高新技術產業(yè)不斷發(fā)展壯大
20XX年7月，西寧經濟技術開發(fā)區(qū)經國務院批準，成為青海首個國家級經濟技術開發(fā)區(qū)。多年來，開發(fā)區(qū)按照“一區(qū)多園、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、產業(yè)互補、特色鮮明”的要求，整合工業(yè)園區(qū)資源，優(yōu)化工業(yè)布局，建立了包括東川工業(yè)園、生物科技產業(yè)園、甘河工業(yè)園、南川工業(yè)園四個園區(qū)的“一區(qū)多園”管理體制。20XX年12月，開發(fā)區(qū)被國家發(fā)改委、環(huán)�？偩帧⒖萍疾�、財政部、商務部、統(tǒng)計局六部委批準為第二批循環(huán)經濟試點產業(yè)園區(qū)。20XX年，科技部批準開發(fā)區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園為“國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心”,成為青海省首個被國家命名的科技企業(yè)孵化器。20XX年1月，科技部批準開發(fā)區(qū)東川工業(yè)園為“西寧國家太陽能光伏高新技術產業(yè)化基地”。20XX年11月，開發(fā)區(qū)生物科技產業(yè)園被國務院批準為國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。目前，西寧經濟技術開發(fā)區(qū)已形成冶金、化工、新材料、醫(yī)藥等一批高新技術產業(yè)，承擔著全省提高自主創(chuàng)新能力重要載體的作用。園區(qū)總占地面積達36.82平方公里，累計批準入駐企業(yè)和項目1263個。20XX年，西寧市高新技術產業(yè)增加值為17.4億元，占當年工業(yè)增加值的6.32%。
3.科技研發(fā)投入力度加大，科技項目支撐經濟社會發(fā)展的作用日益增強
“十一五”以來，西寧市大力開展了生態(tài)環(huán)境保護和治理、社會主義新農村建設、人口與健康、城市發(fā)展、民族文化、新型工業(yè)化等經濟社會發(fā)展領域的重大科技問題的研發(fā)、技術引進和示范推廣，有力促進了全社會科技進步。 “十一五”期間，西寧市共組織實施市級科技計劃項目155項，累計投入本級應用和產業(yè)技術研究與開發(fā)資金1924萬元。爭取國家科技部科技計劃項目62項，省科技廳科技計劃項目405項，爭取部省級科技專項經費1.13億元。實施的項目中，工業(yè)490項，農業(yè)132項,吸引社會資金11.4億元。目前已完成市級科技項目136項，產生經濟效益12.2億元，實現利稅3.63億元，增加農民收入5.7億元。西寧市登記科技成果103項，其中省級成果57項，有10個項目獲得青海省科技進步獎。
4.特色產業(yè)技術創(chuàng)新取得較大突破，工業(yè)發(fā)展基礎更加鞏固
近年來，西寧市相關企業(yè)和科研單位對制約特色產業(yè)發(fā)展的關鍵技術進行了重點研究和攻關，使優(yōu)勢特色產業(yè)煥發(fā)出了新的生機與活力，進一步夯實了全市工業(yè)發(fā)展的基礎。其中，通過對鋁、銅、鉛、鋅等初級產品深加工技術的重點研究，解決了生產回收率低、生產工藝老化等技術難題，提高了產品的精深加工水平。通過對多晶硅提純、太陽能電池組件制造等技術攻關，帶動了本地光伏企業(yè)的發(fā)展壯大。通過中華被毛孢發(fā)酵菌絲繁育、沙棘5-羥色胺研究和枸杞籽油提取等項目的實施，使全市生物資源開發(fā)利用邁上了一個新臺階。青海潔神裝備制造集團有限公司、青海清華博眾生物技術有限公司等11家企業(yè)通過采用一系列先進技術，研發(fā)出了壓縮式垃圾車、沙棘系列、枸杞系列等一批特色產品，被認定為20XX年度高新技術企業(yè)。通過鉛冶煉節(jié)能減排技術、鋅浸出渣回收精銦技術、高含鹽含氯明膠廢水光合細菌處理工藝等29項關鍵技術的研究，降低了全市經濟發(fā)展的能耗、水耗和污染物排放水平，產生了顯著的經濟、生態(tài)和環(huán)境效益。
5.農業(yè)科技創(chuàng)新力度不斷加大，重點農業(yè)科技推廣成效顯著
近年來，西寧市不斷加大農業(yè)科技創(chuàng)新力度，重點實施了農作物良種工程。全市五年內累計引進示范推廣小麥、雜交油菜等特色經濟作物優(yōu)良品種180余個，建立了良種繁育基地，加快品種的更新?lián)Q代，促進農業(yè)結構調整。重點推廣了雜交油菜、馬鈴薯、蠶豆標準化栽培技術、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥技術等先進適用技術60余項，使主要農作物產量進一步提高，糧食單產提高了21.5%，油料單產增加了22.8%，蔬菜畝產達到2635公斤，效益處于全省前列。在畜牧業(yè)方面，重點進行了畜種改良及繁育，建立了牛羊育肥、優(yōu)質肉羊、肉牛及奶牛規(guī)模養(yǎng)殖示范基地，使得全市畜牧業(yè)在規(guī)模和效益上都得到了大幅提升。通過組織實施“青藏高原牦牛、藏羊有機產品產業(yè)化生產技術示范 ”、“牦牛骨提取蛋白小分子肽研究”、“青稞燕麥方便粥系列產品開發(fā)”等農業(yè)產業(yè)化專項技術，延伸產業(yè)鏈，提高了農產品附加值，開發(fā)出了沙棘系列產品、軟包裝牛羊肉系列產品、油菜籽色拉油等名優(yōu)品牌和地方特色產品，實現了資源的加工增值和農牧民的增收。
6.科技創(chuàng)新環(huán)境進一步優(yōu)化，科技服務體系不斷完善
加強科技中介機構服務功能建設，密切中介機構與企業(yè)、科研機構、大學、政府之間的關系，建立開放協(xié)作、功能完備、高效運行的科技服務體系，是提升地區(qū)科技創(chuàng)新能力的重要保障。目前，西寧市已初步建立了有利于各類科技服務機構健康發(fā)展的組織制度、運行機制和政策法規(guī)環(huán)境，培育了一批服務專業(yè)化、發(fā)展規(guī)�；�、運行規(guī)范化的科技中介服務機構，造就了一支具有較高專業(yè)素質的科技中介服務隊伍，科技基礎條件平臺建設日趨完善。西寧市委、市政府先后出臺了《關于增強科技創(chuàng)新能力建設創(chuàng)新型西寧的意見》、《西寧市促進科技成果轉化暫行辦法》、《西寧市科學技術獎勵辦法》、《西寧市中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金管理辦法》、《西寧市科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)暫行辦法》、《西寧技術市場條例》等科技政策法規(guī)，制定了科技計劃項目管理、應用和產業(yè)技術研究與開發(fā)資金、科技成果管理等一系列管理辦法，科技創(chuàng)新工作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。“十二五”期間，西寧市科技中介機構幫助企業(yè)及社會爭取國家及省上項目150多項，爭取資金2180萬元。建立了技術轉移中心和東西部技術項目對接服務平臺，開辟了生物醫(yī)藥、太陽能光伏等領域廣泛合作的渠道，在生物醫(yī)藥領域建立了“基地+平臺”的合作模式。西寧生產力促進中心被科技部認定為國家級示范生產力促進中心，成為科技部首批22家工業(yè)設計聯(lián)盟試點單位之一。
(三)優(yōu)勢特色突出
西寧地處青藏高原，獨特的自然地理環(huán)境和歷史人文積淀使這里自然資源豐富，多元文化匯萃，為特色產業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新型城市建設創(chuàng)造了良好條件。
1.礦產資源豐富
青海省擁有被譽為“聚寶盆”的柴達木盆地，石油、天然氣、鉀鹽、鉛鋅礦、銅礦、石膏、硅石、鐵礦、金礦、煤炭和制堿用石灰?guī)r等礦產資源十分豐富，為西寧市延伸相關產業(yè)鏈條，發(fā)展循環(huán)經濟，建成為我國重要的鉛、鋅、銅、鋁等有色金屬和鈦、鎳、銦、金、銀等稀有金屬冶煉及產業(yè)延伸加工生產基地，提供了資源保障。
2.生物資源獨特
青海有著極為豐富和獨具特色的高原動植物資源，藥用動植物天生具備抗高寒、抗缺氧、抗疲勞的生物特性，特別是一些特產藥材具有很強的藥用價值，如大黃、麝香、冬蟲夏草、麻黃、貝母、鹿茸、藏茵陳、鎖陽、塞隆骨、紅景天、秦艽等。豐富、寶貴的中藏藥資源，對于西寧市進一步發(fā)展壯大中藏藥產業(yè)奠定了堅實的資源基礎。
3.光伏和新材料產業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?/p>
青海硅礦石資源豐富，硅礦石儲量在10億噸以上。西寧市發(fā)展光伏產業(yè)可以就地取材，降低生產成本，增強市場競爭力。同時，青海省還是中國電力富裕、電價最低的省份之一，充足的電力供應為西寧市發(fā)展太陽能光伏硅材料、銅箔、鋁鎂合金等新材料產業(yè)預留了寬松的電力保障空間，發(fā)展?jié)摿κ志薮蟆?/p>
4.藏毯和民族飾品加工業(yè)基礎雄厚
依托青海豐富的牛、羊毛絨資源，西寧市現已初步形成以藏毯生產為龍頭的毛紡織產業(yè)集群，構建起了洗絨(毛)藏毯產業(yè)鏈。一年一度的國際藏毯博覽會正在將西寧打造為世界藏毯生產集散基地和“世界藏毯之都”。同時，西寧還是漢、藏、回、土族、撒拉等多民族聚居地和多宗教交匯地，豐富的民族宗教文化使西寧成為了中國乃至世界重要的民族飾品、宗教用品生產基地，為今后相關產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展奠定了良好基礎。
5.高原農業(yè)特色明顯
西寧地處高原，氣候冷涼，綠色無污染，既適合發(fā)展夏季反季節(jié)蔬菜、食用菌、冷涼型球根類花卉等產業(yè)，也有利于發(fā)展生態(tài)農牧業(yè)，提高農畜產品附加值。同時，得益于獨特的氣候環(huán)境，西寧周邊地區(qū)經過長期的自然選擇，已成為我國重要的優(yōu)質油菜、馬鈴薯、蠶豆、蜂蜜生產基地，為未來西寧特色農牧業(yè)的精細化、標準化、清潔化生產創(chuàng)造了有利條件。
(四)主要制約因素
近幾年西寧市總體經濟實力實現了持續(xù)較快增長，科技創(chuàng)新能力、制度環(huán)境、服務體系等方面都為國家創(chuàng)新型城市的試點工作奠定了一定基礎。但還應當清醒地看到，西寧建設國家創(chuàng)新型城市仍然存在著體制機制不夠完善，源頭創(chuàng)新能力比較薄弱，關鍵技術缺乏，高端創(chuàng)新人才不足，綜合經濟實力、創(chuàng)新能力比較落后等不容忽視的矛盾和亟待解決的問題。
1.企業(yè)自主創(chuàng)新動力不足
戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)育不足，大型企業(yè)和高新技術企業(yè)偏少，多數企業(yè)仍停留在傳統(tǒng)的價格競爭、成本競爭階段，主要還是靠市場低水平的需求拉動，技術水平薄弱，缺乏創(chuàng)新意識，難以承擔起創(chuàng)新主導角色，無法形成核心競爭力。
2.創(chuàng)新投入不足
西寧市地方財力較弱，引導全社會創(chuàng)新投入的財政資金有限，多元化投融資體制和風險投資機制尚未形成，企業(yè)缺乏增加創(chuàng)新投入的能力和積極性。
3.高層次創(chuàng)新型人才缺乏
由于工資待遇、研發(fā)環(huán)境、發(fā)展空間等多種因素的限制，西寧市無論是科研單位還是大型企業(yè)，目前都普遍缺乏科技創(chuàng)新領軍人物、高層次專家、尖端人才和學科帶頭人，致使一些制約經濟發(fā)展的關鍵技術長期難以取得實質性突破，人口、資源、環(huán)境問題難以得到根本性緩解。
4.科技基礎條件薄弱
受投資能力的限制，西寧目前支持研究、開發(fā)、創(chuàng)新及其成果產業(yè)化的科技基礎設施和科技資源共享平臺的建設還比較薄弱，許多大型科研項目無法在當地進行，在相當大程度上制約了城市科技創(chuàng)新能力的提升。
5.產業(yè)基礎薄弱
西寧地處西部偏遠省區(qū)，遠離國家主體市場，無論是紡織、機械、食品加工業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展，還是特色農畜產品加工業(yè)、中藏藥產業(yè)、藏毯產業(yè)等新興特色產業(yè)的壯大，都缺乏廣闊的市場空間，難以在全國市場份額中占有一席之地，難以產生必要的規(guī)模效益，科技創(chuàng)新缺乏載體和突破口。
二、試點目標
西寧開展國家創(chuàng)新型城市試點工作，對增強自主創(chuàng)新能力、加快經濟發(fā)展方式轉變、提升城市綜合競爭力、促進區(qū)域經濟社會又好又快發(fā)展意義重大。參考國內其他典型城市建設創(chuàng)新型城市評價指標體系，結合西寧經濟社會發(fā)展實際，西寧建設國家創(chuàng)新型城市的基本目標是：
至2015年，基本建立起與現代化城市發(fā)展相適應，符合“四個發(fā)展”要求，以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的開放型區(qū)域科技創(chuàng)新體系。推動發(fā)展方式、體制機制、科技、產業(yè)、社會文化等領域的全面創(chuàng)新，初步建成創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新效率高、經濟社會效益好、輻射引領作用強的國家創(chuàng)新型城市和青藏高原區(qū)域創(chuàng)新中心。使西寧市科技對經濟社會發(fā)展的支撐和引領作用顯著增強，科技綜合實力在全國有較快的提升，科技發(fā)展支撐條件明顯改善，企業(yè)技術創(chuàng)新能力顯著提高，高新技術產業(yè)的比重進一步提高，人力資源進一步發(fā)揮，創(chuàng)新能力大幅度提高。
(一)科技投入持續(xù)增長
“十二五”時期市本級財政用于科學技術經費每年保持持續(xù)較快增長。至2015年，全社會研究與開發(fā)經費(R&D)占當年生產總值的比例達到1.5%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費占銷售收入的比例達到1.0%。
(二)科技產出大幅提升
至“十二五”末，全市組織實施牽動力強、輻射面廣的重大科技項目50項，建成以企業(yè)為主體、產學研聯(lián)合的技術創(chuàng)新研究開發(fā)中心30個，與省內外30所知名大學和科研院所建立科技合作關系，科技成果登記量每年增加10%，年技術合同成交額達到5億元，高新技術企業(yè)數比“十一五”末提高30%，高新技術產業(yè)增加值年均增長20%，全市高新技術產業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達10%。
(三)培育一批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型人才
至2015年末，西寧地區(qū)進入國家人才培養(yǎng)計劃的高層次創(chuàng)新型科技人才和省級自然科學與工程技術學科帶頭人達到300名左右，自然科學與工程技術骨干人才達到3000名左右，全市專業(yè)技術人員總量達到40000人左右。
(四)產業(yè)競爭力顯著提升
至2015年末，打造一批具有自主知識產權和核心競爭力的創(chuàng)新型產品。建成8個左右具有顯著聚集效應和較強輻射能力的產學研創(chuàng)新基地,形成3?4個以光伏太陽能產業(yè)、新材料產業(yè)和特色生物資源精深加工產業(yè)為核心的創(chuàng)新型企業(yè)集群。
三、工作思路
西寧市建設國家創(chuàng)新型城市，必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，牢牢抓住國家實施西部大開發(fā)第二個十年規(guī)劃和國家支持青海藏區(qū)發(fā)展等重大戰(zhàn)略機遇，乘勢而上，搶占創(chuàng)新制高點，把握發(fā)展主動權，提高發(fā)展層次和質量，提升城市品位，使創(chuàng)新成為經濟社會可持續(xù)發(fā)展的第一動力。強化省會優(yōu)勢，以發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶�，以體制機制創(chuàng)新為保障，以科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新為重點，以實施“5568”創(chuàng)新工程為主要任務，以人才隊伍建設為關鍵，集成創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，改善基礎條件，促進科技成果轉化和產業(yè)化發(fā)展，加快掌握優(yōu)勢產業(yè)領域擁有自主知識產權的核心技術和關鍵技術，努力構建具有明顯區(qū)域優(yōu)勢特色的自主創(chuàng)新體系，全面提升自主創(chuàng)新能力。力爭通過5～10年使西寧市成為全省實現跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展和統(tǒng)籌發(fā)展的率先試驗區(qū)和各類創(chuàng)新要素集聚區(qū)，全省乃至青藏高原資源開發(fā)、生態(tài)建設、自主創(chuàng)新、維護穩(wěn)定的服務保障和科技研發(fā)基地，全國有影響的新能源、新材料產業(yè)基地。
四、主要任務
以建設國家創(chuàng)新型城市為目標，著力構建區(qū)域科技創(chuàng)新體系。重點實施“5568”創(chuàng)新工程,即“5個行動、5個平臺、6個專項、8個產學研創(chuàng)新基地”。
(一)推進“五個行動”，為經濟和社會發(fā)展提供科技支撐
根據不同產業(yè)發(fā)展特點及發(fā)展階段，以及不同領域對技術發(fā)展的需求，積極與國家、省科技專項配套銜接，整體推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)科技培育行動、特色優(yōu)勢產業(yè)科技提升行動、現代都市農業(yè)科技支撐行動、社會民生科技服務行動、引進培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才行動，全面提升西寧經濟社會和產業(yè)發(fā)展技術水平。
1.實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)科技培育行動
以高新技術產業(yè)基地和園區(qū)工業(yè)為基礎，打造產業(yè)技術聯(lián)盟，推動高新技術產業(yè)的集群化發(fā)展，使新能源、新材料、特色生物資源精深加工等戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為帶動我市科技進步和技術創(chuàng)新的“主推力”，力爭“十二五”末，全市培育4～5個新能源產業(yè)龍頭企業(yè)，初步建成西寧國家級太陽能光伏高新技術產業(yè)化基地、風能產業(yè)基地、鋰電產業(yè)基地，實現產值280億元。依托青海豐富的礦產資源和能源優(yōu)勢，重點發(fā)展能源新材料、電子信息材料、新型合金材料、新型化工材料和新型建筑材料。力爭“十二五”末，產值達到100億元，使西寧市成為西部重要的新材料產業(yè)的研發(fā)、生產基地和新材料的推廣應用示范基地。
2.實施特色優(yōu)勢產業(yè)科技提升行動
運用高新技術和先進適用技術改造特色優(yōu)勢產業(yè)，優(yōu)化產業(yè)鏈，大力發(fā)展循環(huán)經濟、低碳經濟，著重延伸石油天然氣化工產業(yè)鏈、鹽湖化工產業(yè)鏈、有色金屬加工產業(yè)鏈、煤炭深加工產業(yè)鏈、農畜產品加工產業(yè)鏈等。堅持以信息化帶動工業(yè)化，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，不斷提高工業(yè)科技創(chuàng)新能力，使特色優(yōu)勢產業(yè)成為支撐西寧經濟社會可持續(xù)發(fā)展的支柱產業(yè)。力爭到2015年，全市高新技術企業(yè)、科技型企業(yè)年研發(fā)投入占企業(yè)銷售收入的3%;全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產品銷售收入占全部產品銷售收入的比重達到5%;重點企業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢行業(yè)技術研究有新突破，工藝技術明顯提高，資源深加工產業(yè)的主要技術裝備達到國內先進水平，部分達到國內領先水平;大中型企業(yè)生產裝備應用微電子和信息技術的比重達到70%以上，重點骨干企業(yè)基本實現管理信息化。
3.實施現代都市農業(yè)科技支撐行動
運用科技進步的最新成果，加大先進適用技術的引進推廣力度，按照優(yōu)質化、園區(qū)化、設施化、產業(yè)化、標準化、規(guī)�；默F代農業(yè)發(fā)展要求，創(chuàng)建以農技推廣部門、科研院所、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)組成的多元化的農業(yè)科技創(chuàng)新體系，進一步提升農牧業(yè)科技自主創(chuàng)新和轉化應用能力，積極培育科技型農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。加快西寧國家農業(yè)科技園區(qū)建設，充分發(fā)揮農業(yè)科技園區(qū)的生產、科普教育、觀光、休閑等功能，大力發(fā)展綠色和生態(tài)觀光農業(yè)，走具有西寧特點的現代農牧業(yè)發(fā)展之路。力爭到2015年，良種工程實施面積達到8萬畝，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋面積達到70%以上，畜牧良種比例達到85%以上。引進、繁育、示范推廣農作物新品種200個以上，推廣先進適用技術70項，不斷提高設施農業(yè)技術水平和生產效益。每年舉辦農村實用技術培訓班300期。
4.實施社會民生科技服務行動
充分發(fā)揮科學技術對社會發(fā)展的創(chuàng)新和促進作用，加強科技在社會生活各個領域的推廣應用，運用信息化、網絡化等手段，全面提升城市管理水平和城市功能品味。高度重視環(huán)境保護領域的科技創(chuàng)新，重點加強城市生態(tài)建設、水源保護、小流域綜合整治、機動車污染防治、能源結構調整等領域的研究，推動污染防治關鍵技術和產品的開發(fā)應用。空氣質量全年優(yōu)良天數占全年天數85%以上，城市清潔能源使用率≥70%。增強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應對能力，研究10項西寧地區(qū)重點疾病預防控制、診斷方法和治療技術，增強人口素質，積極推進遠程醫(yī)學會診、衛(wèi)生政務公開信息化平臺建設，逐步實現衛(wèi)生資源共享、互聯(lián)互通。充分發(fā)揮科學技術對林業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新和促進作用，圍繞國家園林城市建設，重點開展有關種苗花卉、野生動物保護、病蟲害防治等科技研究項目15項，提高城鄉(xiāng)園林綠化水平，改善人居環(huán)境。
5.實施引進培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才行動
堅持把開發(fā)創(chuàng)新人才作為提高自主創(chuàng)新能力的重要環(huán)節(jié)來抓，完善多元化人才培養(yǎng)體系，培育和引進創(chuàng)新型人才，構筑人才高地，增強科技人才在建設國家創(chuàng)新型城市中的智力支撐作用。以各類高校、科研機構及創(chuàng)新基地、產業(yè)化基地等為依托，以重大科技項目和工程為支撐，采取科技人才團隊引進、核心技術帶動引進等引進方式，抓緊培養(yǎng)引進緊缺人才，重點培養(yǎng)引進擁有關鍵技術的項目帶頭人、產業(yè)化領軍人物及其團隊。加速高新技術人才隊伍建設，著力構建高原特色動植物產品精深加工等綠色產業(yè)、新能源、新材料產業(yè)、冶金化工、現代物流業(yè)、旅游業(yè)和生態(tài)建設等專業(yè)技術人才群體。建立和完善創(chuàng)新人才激勵機制，鼓勵大學生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展職業(yè)教育，著力培養(yǎng)高技能人才，提升全社會的整體人才保障水平。力爭到2015年，專業(yè)技術人員達到4萬人左右，實現全市專業(yè)技術人員布局的高密度、專業(yè)技術人員素質的高水準、專業(yè)技術人員結構的高對位、專業(yè)技術人員流動的高活力和專業(yè)技術人員產出的高效率，為打造一批支撐我市產業(yè)發(fā)展的骨干企業(yè)和促進社會經濟發(fā)展的人才提供堅實保證。
(二)打造“五個平臺”，為區(qū)域創(chuàng)新提供基礎性支撐
在政府、企業(yè)、科研、金融、中介等各主體間建立起緊密的合作網絡關系，著力打造或搭建布局合理、特色鮮明、設施完備、運轉高效的科技投融資服務平臺、科技信息與技術設備共享服務平臺、產業(yè)技術交易服務平臺、重點領域技術創(chuàng)新育成平臺、科技管理信息化服務平臺等五個平臺。推進資源共享，增強服務有效性，提高技術水平，降低技術交易成本，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，為建設創(chuàng)新型城市奠定堅實的基礎。
1.打造科技投融資服務平臺
以現有的西寧地區(qū)擔保融資機構和風險投資機構為依托，為科技型企業(yè)提供有效的投融資服務，促進科技資本、產業(yè)資本與金融資本的有機結合。改善對高新技術企業(yè)、科技型企業(yè)的信貸服務和融資環(huán)境，加大對科技產業(yè)化的金融支持，發(fā)展支持科技產業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資和資本市場。建立咨詢服務系統(tǒng)，努力建立市級風險投融資機構，為科技創(chuàng)業(yè)型企業(yè)提供注入創(chuàng)業(yè)引導資金、科技項目貸款貼息等科技投融資服務。通過引進財務顧問、律師、審計、評估等專業(yè)服務機構，為企業(yè)開展相關服務。
2.打造科技信息與技術設備共享服務平臺
整合高等院校、科研院所和企業(yè)的科技優(yōu)勢資源，積極引進本地急需的科技資源，使產學研資源充分對接，形成資源共享的產業(yè)鏈條，運用網絡技術，整合和利用國內外科技文獻、相關數據/信息、動植物種質資源等科技資源，搭建基礎性、戰(zhàn)略性的具有信息共享、技術設備共享、科技成果推介等功能的服務平臺，為科研機構和中小企業(yè)提供科技信息服務。
3.打造產業(yè)技術交易服務平臺
扶持和培育科技服務中介機構和行業(yè)協(xié)會，開展技術評估與咨詢、技術交易與技術轉移、無形資產評估、知識產權代理、科技成果交易稅費減免等業(yè)務，形成功能完備、開放高效的中介服務支撐體系，促進知識產權交易和科技成果轉移，為中小企業(yè)的技術交易、產業(yè)技術轉移提供服務。
4.打造重點領域技術創(chuàng)新育成平臺
圍繞產業(yè)發(fā)展重點領域，按照政府政策引導、產學研聯(lián)合、企業(yè)化運作的模式，建設技術創(chuàng)新集成和育成平臺，為重點領域技術創(chuàng)新、重大科技項目建設、關鍵技術攻關、成果轉化及科技型企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展提供全方位服務，提升重點領域技術創(chuàng)新能力。
5.打造科技管理信息化服務平臺
運用先進管理理念和信息化技術，對西寧市科技資源配置及相關管理流程進行整合與優(yōu)化，建立科技管理信息系統(tǒng)，包括科技計劃與執(zhí)行管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、科技專項資金管理和稽查系統(tǒng)、科研條件管理系統(tǒng)、基本科技建設管理系統(tǒng)、評估評價系統(tǒng)等，推進科技管理創(chuàng)新，提升科技管理水平和效率。
(三)實施“六個專項”，實現重點領域技術突破
以重點解決產業(yè)經濟發(fā)展中的關鍵技術、共性技術為目的，組織實施新能源、新材料、裝備制造、現代農業(yè)與特色生物、藏毯與紡織、民生科技等六個科技專項。以科技專項實施為突破口，整合省內外科研開發(fā)力量，統(tǒng)籌協(xié)調企業(yè)技術創(chuàng)新需求，強化重點關鍵技術攻關，解決制約產業(yè)發(fā)展的瓶頸，為產業(yè)發(fā)展提供強大科技支撐和創(chuàng)新動力，帶動經濟結構優(yōu)化升級，推動西寧創(chuàng)新型城市建設。
1.新能源科技專項
積極開展太陽能光伏產業(yè)新技術、風能發(fā)電技術的研究和規(guī)�；瘧�，提高新能源的利用效率。積極籌建晶硅材料、太陽能電池、光伏平衡部件等領域的國家級工程技術研發(fā)中心、產品檢測中心和重點實驗室，設立太陽能發(fā)電試驗示范基地，推廣太陽能光伏產業(yè)示范項目，加快建立具有國際影響力的國家太陽能光伏高新技術產業(yè)化基地。優(yōu)先發(fā)展第一代晶硅電池，同時開始啟動第二代薄膜電池，配套發(fā)展上游的碳化硅刃料、光伏玻璃、EVA薄膜、電子氣體、高精度鋁合金組合件等原材料產品，延伸發(fā)展產業(yè)鏈下游的各種光伏系統(tǒng)集成產品。大力發(fā)展風電裝備制造產業(yè)，主要生產風電整機，適當發(fā)展配套的零部件制造。穩(wěn)步推進非糧生物燃料試點及產業(yè)化示范，大幅度提高可再生能源在能源消費中的比重，促進能源結構調整。
2.新材料科技專項
加快具有資源優(yōu)勢的功能性材料的研究開發(fā)，引進吸收電子材料、超細粉體材料、新型合金材料、新型墻體材料等關鍵技術，力爭形成一批擁有自主知識產權的科技成果，為礦產資源精深加工提供技術支持，實現資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉變。一是以碳酸鋰為基礎，著重發(fā)展鎳鈷錳酸鋰等正極材料。二是加快LED材料和芯片項目建設，保障材料供給和對LED照明產業(yè)發(fā)展的支撐。三是積極發(fā)展電子薄膜材料，開發(fā)生產高純硅、電子鋁箔和銅箔等薄膜材料，積極延伸產業(yè)鏈。四是以碳酸鍶產業(yè)為基礎，繼續(xù)開發(fā)并形成年產6萬噸鍶鐵氧化體生產能力。五是發(fā)展以金屬銅為主的高性能電子導電材料，開發(fā)單晶銅等相關產業(yè)和項目。六是積極發(fā)展鋁鎂合金、銅合金及鋁基、銅基復合材料等高強、耐熱、高韌性新型合金材料。七是大力發(fā)展碳酸鈣晶須等新型無機非金屬材料。八是圍繞鹽湖資源深加工發(fā)展阻燃劑、有機硼、無機硼等化工新材料。
3.裝備制造科技專項
依托重大項目，推進技術裝備自主化，實現核心技術和關鍵共性技術重點突破，做大做強裝備制造業(yè)，形成支柱產業(yè)。加快發(fā)展清潔高效發(fā)電裝備，輸變電、石化、環(huán)保成套設備，軌道交通、鉆井設備，大型機械、數控機床、汽車、重大醫(yī)療儀器、農牧機械等一批擁有自主知識產權產品的研發(fā)和產業(yè)化。加強制造業(yè)信息化示范工程建設，利用現代信息技術手段，改造提升裝備制造業(yè)。鼓勵和支持使用國產首臺(套)裝備。鼓勵建立與裝備制造相配套的零部件、原輔材料中心，企業(yè)工程技術研究中心，加快裝備制造業(yè)園區(qū)建設，著力培育產業(yè)集群。
4.現代農業(yè)與特色生物科技專項
大力發(fā)展城郊型精品農業(yè)、設施農業(yè)、綠色農業(yè)。堅持用工業(yè)的理念、生態(tài)的要求、園區(qū)的模式，加速推進農業(yè)現代化進程。支持西寧國家農業(yè)科技園區(qū)建設。重點發(fā)展現代制種、節(jié)水灌溉、綠色肥料、生物防治、高效設施配套技術，全營養(yǎng)飼料、標準化養(yǎng)殖等技術，充分利用有限的土地資源，提高農業(yè)生產比較效益，促進農業(yè)結構調整，增加農民收入。
大力發(fā)展特色生物資源的生產和精深加工。圍繞冬蟲夏草、沙棘、枸杞、菊芋、亞麻、牦牛、明膠等生物資源，加強人工撫育、原料基地建設、功能開發(fā)、活性成分提取及循環(huán)利用等關鍵技術攻關，延伸產業(yè)鏈，提高資源利用的附加值，促進產業(yè)升級。加快中藏藥現代化，研發(fā)中藏藥新品種、新劑型，實現從原料---藥品---市場的標準化、無害化。采用現代分離提取技術開發(fā)生物醫(yī)藥材料與特種功能產品，大力提升生物技術創(chuàng)新能力。
5.藏毯與紡織科技專項
按照建設“世界羊毛地毯制造中心”的部署和要求，加快引進世界先進水平的地毯設備和電腦橫機，以現代生產工藝和技術裝備，逐步擴大藏毯(地毯)生產規(guī)模，淘汰手搖橫機，解決紡織行業(yè)自動化程度低的實際問題，推動青海藏毯和絨紡等紡織行業(yè)健康發(fā)展。鼓勵支持藏毯企業(yè)加快建設研發(fā)中心和檢測中心。重點支持新型噴染和動物、植物、人工纖維合織等工藝的開發(fā)應用。加快引進和推廣提、繡、貼、割、剪、印、整等新技術，提高“選?洗?梳?紡?染”產能和工藝水平。推廣高效短流程、無水或少水印染技術和設備，提高生產自動控制水平。
6.民生科技專項
以加強生態(tài)保護和建設為核心，建立治理污染、降低消耗、改善生態(tài)的技術體系，推動經濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。加大節(jié)能技術攻關，加快技術集成，著力研究和示范推廣廢棄物(副產品)的減量和多級利用技術。積極推廣清潔技術、節(jié)能節(jié)水技術、低碳技術，有效減少主要污染物排放總量，提高資源綜合利用水平。擴大西寧循環(huán)經濟試驗區(qū)和試點企業(yè)范圍，為建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會提供技術支撐與示范。
發(fā)展社會事業(yè)中的信息支撐技術，開發(fā)信息通信服務、網絡教育基礎工程、數字廣播影視服務系統(tǒng)工程、現代醫(yī)療衛(wèi)生服務信息系統(tǒng)、政府綜合服務支撐平臺等，加快 “三網融合”。增強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應對能力，研究重大疾病預防控制、診斷方法和治療技術，提高人口健康素質。利用科技手段，加強對社會治安、犯罪、事故的監(jiān)督與控制，完善西寧市公共安全技術體系，提高城市的現代化水平和文明程度。
發(fā)展民族文化創(chuàng)意產業(yè)，運用現代技術，開發(fā)具有傳統(tǒng)文化和民間民族特色的手工藝品，進一步拓展“西寧?中國夏都”旅游品牌的文化內涵和商業(yè)價值，將西寧打造為全國重要的藏族歌舞之鄉(xiāng)、佛教用品生產基地、民族飾品生產基地和昆侖玉營銷基地。
(四)構建“八個產學研創(chuàng)新基地”， 增強原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力
以形成產業(yè)核心競爭力為目標，以企業(yè)為主體，圍繞產業(yè)技術創(chuàng)新鏈，構建八個產學研創(chuàng)新基地。運用市場機制集聚創(chuàng)新資源，實現企業(yè)、大學和科研機構在戰(zhàn)略層面的有效結合，充分發(fā)揮企業(yè)、高校和科研院所的集成優(yōu)勢，共同突破產業(yè)發(fā)展的技術瓶頸。
1.構建太陽能光伏產學研創(chuàng)新基地
依托亞洲硅業(yè)(青海)有限公司、青海黃河上游水電開發(fā)有限責任公司新能源分公司、青海華硅能源有限公司、陽光能源(青海)有限公司、青海聚陽能硅業(yè)股份有限公司、青海鑫諾光電科技有限公司等企業(yè)，與省內外院校和科研機構緊密合作，構建太陽能光伏產學研創(chuàng)新基地。
2.構建中藏藥產學研創(chuàng)新基地
依托生物科技產業(yè)園的青海金訶藏藥藥業(yè)股份有限公司、青海晶珠藏藥藥業(yè)有限公司等企業(yè)，加強與西北高原生物研究所、青海大學等科研院所和高校的合作，構建中藏藥產學研創(chuàng)新基地。
3.構建青藏高原特色生物資源開發(fā)產學研創(chuàng)新基地
依托生物科技產業(yè)園的青�？灯丈镏破酚邢薰尽⑶嗪＝鹱焉锟萍加邢薰�、青海清華博眾生物科技開發(fā)股份有限公司等企業(yè)，加強與清華大學、青海大學等高校的合作，構建青藏高原特色生物資源開發(fā)產學研創(chuàng)新基地。
4.構建裝備制造機械產學研創(chuàng)新基地
依托西寧地區(qū)的裝備制造企業(yè)青海華鼎股份有限公司、青海潔神裝備制造集團有限公司、青海潔神環(huán)境能源產業(yè)有限公司等企業(yè)與美國、韓國等國外科研機構合作，構建裝備制造機械產學研創(chuàng)新基地。
5.構建藏毯產學研創(chuàng)新基地
依托南川工業(yè)園區(qū)的青海藏羊地毯集團有限公司、青海大自然地毯紗有限公司和青海雪舟三絨集團等企業(yè)，加強與大連工業(yè)大學、天津工業(yè)大學、大連光明化工研究設計院等國內科研院所和高校的合作，構建藏毯產學研創(chuàng)新基地。
6.構建有色金屬產學研創(chuàng)新基地
依托甘河工業(yè)園的黃河水電再生鋁業(yè)公司、西部礦業(yè)集團有限公司、紫金礦業(yè)有限公司、青海珠峰鋅業(yè)有限公司等有色金屬企業(yè)加強與中南大學、貴陽鋁鎂設計院等有關科研院所的合作，構建以鋁、銅、鉛、鋅為主的有色金屬產學研創(chuàng)新基地。
7.構建特色農畜產品加工產學研創(chuàng)新基地
依托青海綠草源食品有限公司、可可西里肉食品有限公司等農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，加強與北京食品研究所、西北農林科技大學、青海大學等科研院所和高校的合作，構建特色農畜產品加工產學研創(chuàng)新基地。
8.構建電子信息材料產學研創(chuàng)新基地
依托東川工業(yè)園區(qū)的青海瑞合鋁箔有限公司、青海金陽光電子材料股份有限公司、凱普松電子科技(青海)有限公司、青海電子材料產業(yè)發(fā)展有限公司等企業(yè)，加強與清華大學、青海大學等高校的合作，構建電子信息材料產學研創(chuàng)新基地。
五、保障措施
(一)加強國家創(chuàng)新型試點城市建設的組織領導
成立以西寧市市長為主任，主管副市長、開發(fā)區(qū)管委會副主任為副主任，科技、發(fā)改、經委、農牧、林業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生、教育、統(tǒng)計、工商、財政、人力資源等各有關部門負責同志以及西寧地區(qū)的各大專院校、科研院所主要領導為委員的西寧市國家創(chuàng)新型城市試點工作推進委員會，負責統(tǒng)籌、協(xié)調創(chuàng)新型城市建設的各項工作，并協(xié)商省科技廳把推進西寧市創(chuàng)新型城市試點作為部省會商優(yōu)先議題，在項目、基地、人才、政策等方面加強引導和支持。推進委員會辦公室設在市科技局。全市各級黨委、政府要把創(chuàng)新型城市建設作為一項重大戰(zhàn)略任務，列入重要議事日程，及時研究解決突出困難和問題。市屬各有關部門實行整體聯(lián)動、協(xié)同配合、齊抓共管，從經濟、科技、管理等各方面共同推進技術創(chuàng)新和科技進步，形成創(chuàng)新型城市建設的強大合力，確保西寧市如期實現創(chuàng)新型試點城市建設的各項任務目標。
(二)發(fā)揮政府投入對科技創(chuàng)新的導向作用
切實落實中央和省上關于增加科技投入的各項規(guī)定，堅持把財政投入作為公共戰(zhàn)略性投資，建立財政性科技投入穩(wěn)定增長機制，財政科技投入主要用于支持市場機制不能有效配置資源的社會公益研究、重大共性關鍵技術研究開發(fā)和重大引進技術消化吸收再創(chuàng)新等公共科技活動，以及用于支持對我市經濟社會發(fā)展有重要積極影響的科技成果轉化和科技人才隊伍建設等。建立市級科技創(chuàng)新風險投資基金，形成以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會資本廣泛參與的多元化科技投融資體系。市、縣(區(qū))政府要把科技投入作為預算保障的重點，確保財政科技投入每年保持持續(xù)增長。認真落實中央和省上鼓勵自主創(chuàng)新的財稅優(yōu)惠政策措施，落實科技項目和經費管理相關辦法，積極爭取國家、省級各類創(chuàng)新項目和資金。加強與金融機構的聯(lián)系溝通，吸引更多的資金投向高新技術產業(yè)。鼓勵支持企業(yè)在國內外以債券、股票等形式吸納社會資金。
(三)推進科技創(chuàng)新體系建設
圍繞支柱產業(yè)和優(yōu)勢、特色產業(yè)，重點加快工程技術中心、重點實驗室、企業(yè)研發(fā)中心和產學研創(chuàng)新基地的建設，集聚企業(yè)創(chuàng)新資源，加強企業(yè)研發(fā)平臺建設，支持企業(yè)開展研究開發(fā)活動，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快科技成果轉化，構筑和完善區(qū)域技術創(chuàng)新體系。制定“西寧市企業(yè)研發(fā)中心認定管理辦法”、“西寧市科技風險投資基金管理辦法”等，運用政策引導企業(yè)之間、企業(yè)與大學、科研機構間的合作，促進技術研發(fā)聯(lián)盟等多種組織形態(tài)和產學研結合等多種合作方式的形成與發(fā)展，使科技資源得到有效整合，實現消化吸收再創(chuàng)新，發(fā)揮科技對經濟和社會發(fā)展的支撐作用。
(四)強化創(chuàng)新型科技人才隊伍建設
調整優(yōu)化科技人才政策，用好現有人才，吸引外來人才，培育未來人才。開展創(chuàng)新教育和培訓，為各類人才的創(chuàng)新活動提供更好的條件和機會，以愛才之心，用才之智，形成崇尚科學、尊重人才的良好社會風尚和氛圍。加強與全國人才網絡的互聯(lián)互通，更大范圍尋求急需的高層次人才，加大創(chuàng)新型科技人才引進力度，堅持“不求所在、但求所用”原則，進一步創(chuàng)新人才柔性流動機制，讓更多的省外高級人才通過短期聘用、技術服務、項目合作、項目承包等方式為西寧經濟社會發(fā)展服務。建立科學的創(chuàng)新人才培養(yǎng)、使用、管理機制,逐步加大政府科技獎勵力度，用有競爭力的制度造就有競爭力的人才，不斷激發(fā)人才的創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)熱情，培育一批有科技創(chuàng)新能力、科技服務能力的創(chuàng)新型科技人才隊伍。
(五)重視知識產權創(chuàng)造、應用和保護
成立西寧市知識產權局，加強知識產權執(zhí)法機構和隊伍建設，加大知識產權保護執(zhí)法力度，保護創(chuàng)新者的合法權益。制定“西寧市貫徹執(zhí)行《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》實施意見”，加強知識產權保護宣傳，增強企業(yè)、科研機構、市民和全社會的知識產權保護意識。制定和實施促進科技成果和知識產權產業(yè)化優(yōu)惠政策，引導企事業(yè)單位建立和完善知識產權管理制度。鼓勵企事業(yè)單位和個人開發(fā)具有自主知識產權的技術和產品，積極培育具有自主知識產權的創(chuàng)新型企業(yè)。引導創(chuàng)新主體把知識產權應用納入新技術和新產品開發(fā)、生產經營、市場運作和資產管理等各個環(huán)節(jié)。
(六)大力培育城市創(chuàng)新文化
加大宣傳力度，積極營造建設創(chuàng)新型城市的良好輿論氛圍、文化氛圍和社會氛圍。進一步弘揚和倡導“自信、開放、創(chuàng)新”的青海意識和“包容誠信，務實創(chuàng)新”的西寧精神，加大對科技創(chuàng)新典型事例、典型項目、典型人物的宣傳。大力培育企業(yè)家精神、團隊精神、合作精神，倡導鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，追求成功、敢冒風險，富有激情、力戒浮躁的創(chuàng)新文化，使全社會充分認識提高創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型城市的現實意義和歷史意義。
(七)強化政府公共服務職能
加大政府管理體制改革和管理機制創(chuàng)新，強化公共服務、市場監(jiān)管、社會管理等職能，加快建設“西寧市大型儀器協(xié)作共享網絡平臺”等科技公共服務平臺，組織協(xié)調跨學科、跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨體制的創(chuàng)新合作，提高政府公共服務的質量和水平。創(chuàng)造有利于公平競爭的市場環(huán)境，充分發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的基礎性作用和企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用，努力增強企業(yè)依靠科技進步謀發(fā)展的內在動力。綜合運用政策、項目、資金等多種手段，營造良好的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，圍繞特色資源和支柱產業(yè)，著眼于未來經濟發(fā)展和社會進步，整合并合理配置資源，積極引導國家及地區(qū)外的創(chuàng)新資源參與本地區(qū)資源配置。
(八)建立科技創(chuàng)新工作省市聯(lián)動機制
充分發(fā)揮省會城市的區(qū)位優(yōu)勢，加強與省政府相關部門的.溝通與聯(lián)系，爭取省委省政府的大力支持，力爭將西寧市的重大科技項目、高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)納入全省的產業(yè)、科技、人才發(fā)展規(guī)劃。爭取省上盡可能地將重點實驗室、工程技術中心布局在西寧，提升西寧市科技創(chuàng)新整體實力。發(fā)揮西寧市在全省科技發(fā)展中的示范、輻射、帶動作用，提升全省科技發(fā)展水平和創(chuàng)新能力。
(九)健全創(chuàng)新型城市建設監(jiān)測和考評體系
把創(chuàng)新型城市建設納入西寧市“十二五”國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，全面推進。將創(chuàng)新型城市試點工作納入市政府目標責任考核體系，確保各項工作落到實處。落實各項任務的考核指標，建立跟蹤評價制度，加強監(jiān)督指導，完善評價體系。開展創(chuàng)新型試點城市監(jiān)測評價工作，積極做好數據積累和相關準備工作，每年向科技部提交年度總結報告。
六、進度安排
根據目標要求和基本思路，西寧市建設國家創(chuàng)新型城市試點工作進度分為以下三個階段：
(一)全面推進階段(20XX年7月2011年6月)
全面推進西寧創(chuàng)新型城市建設工作，建立健全創(chuàng)新型城市試點工作管理體制和運行機制，初步建立起要素齊全、布局合理、運行高效、合作開放、互動充分、體系完備的西寧科技創(chuàng)新體系。圍繞重點產業(yè)領域，取得一批具有影響的科技創(chuàng)新成果，研發(fā)掌握一批核心技術和產品，擁有一批自主知識產權，建設一批自主創(chuàng)新研發(fā)機構，造就一批創(chuàng)新性強、經濟效益好、產業(yè)化特色鮮明的科技企業(yè)，培育若干個在國內有較大影響、特色突出的知名品牌。關鍵技術自給率大幅度提高，科技進步對經濟發(fā)展促進作用顯著增強。一是制定和完善《西寧市國家創(chuàng)新型城市試點工作實施方案》，加快創(chuàng)新型城市各項試點工作落實和開展，取得初步的成效。二是建立健全組織領導體系，成立西寧市創(chuàng)新型城市試點工作推進委員會，加強對《實施方案》實施的統(tǒng)一部署，明確具體行動計劃，細化分解工作任務，進行動員部署，形成較為完善的工作推進機制和較為濃厚的創(chuàng)新氛圍。三是依據《實施方案》建設的重點，各相關部門結合實際，研究制定和落實具體的工作方案。
(二)提升發(fā)展階段(20XX年7月2015年6月)
圍繞創(chuàng)新型城市建設，全面落實“5568”創(chuàng)新工程的各項任務，進一步完善城市創(chuàng)新體系，提升集聚創(chuàng)新資源能力，建立內生驅動創(chuàng)新模式，弘揚創(chuàng)新文化，充分激發(fā)企業(yè)和科研院所的創(chuàng)新活力，在科學技術研究、高新技術產業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新人才培育、文化創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等方面實現突破，并取得一系列在國內外有重大影響的科技創(chuàng)新成果。大力推進并把西寧建設成為全省的自主創(chuàng)新示范區(qū)，使其成為特色鮮明、實力雄厚、青藏高原一流、西部地區(qū)有一定影響的科學發(fā)展試驗區(qū)、先進產業(yè)聚集區(qū)、改革開放先行區(qū);成為推動“兩型社會”建設、依靠創(chuàng)新驅動發(fā)展的典范。通過工業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展、現代農業(yè)科技發(fā)展、社會領域科技進步，努力將西寧打造成自主創(chuàng)新能力強、創(chuàng)新體制機制完善、創(chuàng)新環(huán)境和諧的國家創(chuàng)新型城市。
(三)檢查評估階段(2015年7月2015年12月)
對創(chuàng)新型城市建設實施成效進行全面總結，重點加強對弱勢項目的督導檢查，對主要指標完成情況進行評估，完成自評檢查工作，確保我市通過創(chuàng)新型試點城市的驗收，并接受科技部的考核和檢查。
創(chuàng)新型城市3000字實施方案范文三
為全面推進我市國家創(chuàng)新型城市試點工作，促進城市發(fā)展由資源依賴型向創(chuàng)新驅動型轉變，加快科學發(fā)展示范區(qū)建設步伐，特制定本方案。
一、試點基礎
(一)創(chuàng)新發(fā)展現狀
唐山是一座具有百年歷史的沿海重工業(yè)城市，總面積13472平方公里，總人口729.41萬，20XX年全市完成地區(qū)生產總值3781億元，全部財政收入413.3 億元。近年來，我市堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“開放創(chuàng)新、富民強市，把新唐山建成科學發(fā)展示范區(qū)、建成人民群眾幸福之都”的總戰(zhàn)略和總目標，按照“科學發(fā)展·科技先行”的理念，積極開展引進消化吸收再創(chuàng)新、大力推進集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領支撐作用，實現了經濟社會又好又快發(fā)展。
1、重大科技支撐項目順利實施。20XX年以來，實施省級以上重大科技支撐、創(chuàng)新基金項目124項，其中300km/h高速動車組現代集成制造系統(tǒng)、新一代可循環(huán)鋼鐵工藝流程技術、鋼鐵企業(yè)低壓余熱蒸汽發(fā)電和鋼渣改性氣淬處理關鍵技術等17項國家科技支撐計劃和“863計劃”取得顯著成效。
2、新型政產學研協(xié)作模式率先突破。我市與中國科學院合作建成了中國科學院唐山高新技術研究與轉化中心，這是中科院在我國北方地區(qū)建立的第一家與地級市合作的技術研發(fā)與轉化機構。20XX年以來，共安排科技三項經費4000萬元，專項支持技術轉移平臺和成果轉化基地建設。該中心與企業(yè)合作研發(fā)的一批項目取得了階段性成果。
3、科技創(chuàng)新能力顯著增強。到20XX 年底，我市國家級和省級企業(yè)技術中心共有42家，其中國家級企業(yè)技術中心3家;市級企業(yè)工程技術研發(fā)中心、行業(yè)重點實驗室、農業(yè)產業(yè)研發(fā)中心等研發(fā)機構100個;擁有本科院校4所以及博士后科研工作站7個，形成了支撐產業(yè)關鍵共性技術研發(fā)、工程化研究的區(qū)域技術創(chuàng)新體系。連續(xù)多年被評為全國科技進步先進市;被確定為國家信息化和工業(yè)化融合試點城市、國家國際科技合作示范基地和國家知識產權試點城市等。20XX年進入中國城市綜合創(chuàng)新能力50強。
4、高新技術產業(yè)迅速發(fā)展。實施了高新技術產業(yè)孵化培育與產業(yè)化引導工程，形成了以電子信息、先進制造、新材料、生物醫(yī)藥等為主導的高新技術產業(yè)集群。20XX年高新技術產業(yè)總產值、增加值分別為190億元和67億元，增速達到22%以上。唐山軌道客車有限公司成為國家首批認定的創(chuàng)新型企業(yè)。國家制造業(yè)信息化工程重點城市、國家鋼鐵材料產業(yè)化基地、國家火炬計劃陶瓷材料產業(yè)基地、國家火炬計劃焊接產業(yè)基地、國家高速動車組高新技術產業(yè)化基地先后落戶我市。
5、創(chuàng)新政策環(huán)境明顯改善。制定實施了《唐山市關于深化科技體制改革的意見》、《唐山市關于進一步加強人才工作若干政策的實施意見》、《唐山市關于加強知識產權工作的若干意見》等重要法規(guī)和文件，為建設創(chuàng)新型城市提供了政策保障。
(二)優(yōu)勢特色
唐山開展國家創(chuàng)新型城市試點工作具有以下優(yōu)勢：
1、全國首個科學發(fā)展示范區(qū)的建設。20XX年XXX視察唐山，提出了建設科學發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略構想。我市建設科學發(fā)展示范區(qū)以推進資源型城市轉型、唐山灣“四點一帶”開發(fā)、“四城一河”建設、城鄉(xiāng)等值化、社會治理和諧化為重點，要求必須改變高投入、高消耗、高排放、低效率的傳統(tǒng)發(fā)展方式，堅持資源節(jié)約、環(huán)境友好和創(chuàng)新驅動，推動唐山經濟社會全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，為創(chuàng)新型城市建設指出了明確的方向。隨著科學發(fā)展示范區(qū)建設的不斷深入，“科學發(fā)展·科技先行”的理念已成為全市各級各部門和廣大人民群眾的共識。
2、以曹妃甸為龍頭的唐山灣“四點一帶”的開發(fā)建設。曹妃甸作為國家循環(huán)經濟示范區(qū)，是環(huán)渤海地區(qū)的“黃金寶地”和“耀眼明珠”。以曹妃甸新區(qū)、樂亭新區(qū)、豐南沿海工業(yè)區(qū)和蘆漢經濟技術開發(fā)區(qū)構成的唐山灣“四點一帶”的開發(fā)建設已進入大規(guī)模產業(yè)聚集的新階段，有利于充分發(fā)揮國家、省級重點建設項目技術運用、技術集成、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新能力強、拉動輻射效果明顯的優(yōu)勢，使之成為引領帶動全市科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場、示范區(qū)和輻射源，為開展國家創(chuàng)新型城市試點工作提供了波瀾壯闊的舞臺。
3、環(huán)渤海地區(qū)的經濟增長極。唐山地處環(huán)渤海灣中心地帶，毗鄰京津，有利于接受技術輻射帶動，承接產業(yè)轉移，加快城市化進程。隨著曹妃甸大港和唐山機場的開發(fā)建設，將形成海、陸、空立體交通網絡，輻射到華北、東北、西北等地區(qū)，為跨區(qū)域、跨產業(yè)的資金合作、技術合作提供了更多的機會。環(huán)渤海地區(qū)尤其是京津冀都市圈的快速發(fā)展，為我市加快建設創(chuàng)新型城市，成為環(huán)渤海及東北亞地區(qū)經濟增長和創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎提供了重大機遇。
4、雄厚的工業(yè)基礎。唐山素有“北方煤都”和“北方瓷都”之稱，是國家重要能源、原材料工業(yè)基地�，F有160 多個工業(yè)門類，已形成鋼鐵、能源、裝備制造、建材、化工等優(yōu)勢支柱產業(yè)。2009年，全部工業(yè)完成增加值1931.44億元，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值1610.42億元，精品鋼材、基礎能源、優(yōu)質建材、裝備制造和化工五大產業(yè)完成增加值1252.07 億元。運用高新技術和先進實用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，實現二者的有效結合，將為我市產業(yè)結構優(yōu)化升級和跨越發(fā)展創(chuàng)造強大的動力。
5、濃厚的技術創(chuàng)新傳統(tǒng)。唐山歷來重視技術創(chuàng)新活動，先后誕生了中國大陸第一座機械化采煤礦井和我國第一條標準軌距鐵路、第一臺蒸汽機車、第一桶機制水泥、第一件衛(wèi)生陶瓷，對推進中國近代工業(yè)興起產生了重要影響。20XX年，國內第一臺應用于煤礦井下的機器人研制成功，同年6月首列國產時速350公里CRH3“和諧號”動車組，創(chuàng)造出了394.3km/h 的中國鐵路第一時速，實現了中國鐵路列車運行速度等級的歷史性跨越。唐山人秉承這種技術創(chuàng)新的傳統(tǒng)，在加快城市創(chuàng)新發(fā)展的進程中，必將會創(chuàng)造出更多的中國第一乃至世界第一。
盡管唐山具備國家創(chuàng)新型城市試點工作的良好基礎，但也存在著科技資源相對不足、自主創(chuàng)新能力不強、區(qū)域創(chuàng)新體系不夠完善、科技對經濟社會發(fā)展的支撐作用不夠顯著、創(chuàng)新體制機制不夠健全、高端創(chuàng)新人才缺乏、資源利用效率不高等亟待解決的問題。站在新的歷史起點上，必須牢牢抓住當前的重要戰(zhàn)略機遇，順勢而為、乘勢而上，全面推動思想觀念、發(fā)展方式、體制機制和技術創(chuàng)新，不斷夯實創(chuàng)新基礎，增強創(chuàng)新活力，使創(chuàng)新成為經濟社會可持續(xù)發(fā)展的第一動力。
二、試點目標
總體目標：努力把唐山建成自主創(chuàng)新優(yōu)勢明顯，區(qū)域創(chuàng)新體系日趨完善，產業(yè)競爭能力快速增強，經濟、社會與生態(tài)和諧發(fā)展，人民幸福指數顯著提高的創(chuàng)新型城市。成為環(huán)京津乃至環(huán)渤海地區(qū)重要的創(chuàng)新成果轉化基地、高新技術產業(yè)化基地和高素質人才集聚基地。依靠科技進步和創(chuàng)新，率先建成全國首個科學發(fā)展示范區(qū)，成為我國推進資源型城市向生態(tài)型、創(chuàng)新型城市轉型的示范城。
到2015年具體目標：(1)區(qū)域創(chuàng)新體系趨于完善。引進一批優(yōu)質科技資源，建設一批公共服務平臺，打造一批國內知名的企業(yè)工程技術中心(企業(yè)技術中心)等技術研發(fā)和創(chuàng)新成果產業(yè)化機構，重點建設10大特色產業(yè)基地和10大研發(fā)中心。(2)自主創(chuàng)新能力顯著提升。擁有一批具有自主知識產權的專利、商標、品牌、標準。專利申請量和授權量年均增長15%以上，高新技術產業(yè)增加值年均增長20%以上，以科技創(chuàng)新加速培育10大名牌產品。
(3)創(chuàng)新投入明顯增長。市本級財政科技撥款占財政一般預算支出達到2%以上;全社會研究與發(fā)展(R&D)經費支出占全市GDP的比重達到2%以上。(4)創(chuàng)新人才隊伍迅速壯大。集聚一批海內外高層次人才，培養(yǎng)一批支撐產業(yè)結構調整的領軍人才，培育一批職業(yè)技能人才，打造若干與唐山主導產業(yè)緊密相關的產業(yè)創(chuàng)新團隊。(5)新型產業(yè)格局基本形成。做強新型工業(yè)化，大力發(fā)展循環(huán)經濟，促進節(jié)能減排，推進產業(yè)發(fā)展和發(fā)展方式創(chuàng)新。實施“三百計劃”，加速形成以高新技術為支撐的“精品鋼鐵、裝備制造、化工”和“新能源、環(huán)保、生物醫(yī)藥”兩個“三足鼎立”的產業(yè)發(fā)展新格局。(6)城市創(chuàng)新發(fā)展全面推進。城市生態(tài)文明逐步改善，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展加快推進，社會更加和諧，全民科學素質和人民群眾生活質量普遍提高，創(chuàng)新體制機制不斷健全，創(chuàng)新氛圍日益濃厚。
三、工作思路
堅持以科學發(fā)展示范區(qū)建設為總攬，深入實施“科教立市”戰(zhàn)略，廣聚創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，完善創(chuàng)新體系，提高創(chuàng)新能力，推動資源型城市在創(chuàng)新中轉型、在轉型中跨越，驅動產業(yè)結構優(yōu)化升級，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展方式，支撐科學發(fā)展全面創(chuàng)新。
(一)圍繞全市經濟社會發(fā)展需求，明確創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略
確定“以引進消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新為重點，積極推動原始性創(chuàng)新”的城市總體創(chuàng)新戰(zhàn)略。實施開放創(chuàng)新，大力推動技術引進與消化、吸收再創(chuàng)新的結合，促進外源技術內源化。鼓勵和支持以應用為導向的集成創(chuàng)新。有針對性選準一批對全市經濟和社會發(fā)展作用明顯的重大項目，集中優(yōu)勢科技資源，進行相關技術研發(fā)和系統(tǒng)集成，攻破和掌握關鍵技術和核心技術。
(二)健全完善區(qū)域創(chuàng)新體系，不斷提升自主創(chuàng)新能力
強化以企業(yè)為主體、市場為導向、政產學研金介緊密融合的區(qū)域創(chuàng)新體系，提高科技競爭力。完善科技合作體系，充分借用京津高校、科研院所等優(yōu)質科技資源，彌補我市科技資源不足，“不求所有、但求所用”。加強科技中介服務體系建設，切實加強專利戰(zhàn)略的研究和運用，推動知識產權交易，促進技術流動。引進風險投資、擔保、私募和證券等各種類型資本機構，打通天使投資、風險投資、信用貸款、小額貸款等科技金融渠道，帶動社會資本和企業(yè)投入研發(fā)力度。
(三)創(chuàng)新體制機制，增強創(chuàng)新活力
進一步解放思想，著力突破制約創(chuàng)新發(fā)展的制度性障礙，建立公平、高效、完善的體制機制，提高創(chuàng)新成效。重點完善創(chuàng)新主體動力機制、完善政府管理服務體制、創(chuàng)新科技與經濟緊密融合機制、創(chuàng)新人才引進培養(yǎng)使用與激勵機制和完善政策保障機制。
(四)以科技創(chuàng)新為引領支撐，推動科學發(fā)展全面創(chuàng)新
按照唐山科學發(fā)展示范區(qū)建設的規(guī)劃和部署，以科技創(chuàng)新為引領和支撐，積極圍繞曹妃甸為核心的唐山灣“四點一帶”開發(fā)建設、資源型城市轉型、循環(huán)經濟發(fā)展、生態(tài)城市建設、城鄉(xiāng)一體化等值化發(fā)展、和諧唐山建設等探索具有特色的創(chuàng)新實踐模式，豐富試點內容，推動經濟發(fā)展方式、城市管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會管理和服務等領域的創(chuàng)新，為同類城市提供經驗，作出示范。
四、近期重點推進的工作
(一)鋼鐵產業(yè)技術創(chuàng)新
以曹妃甸京唐鋼鐵公司、唐山鋼鐵集團等大型企業(yè)為龍頭，推廣新一代可循環(huán)鋼鐵工藝流程技術、鋼鐵企業(yè)低壓余熱蒸汽發(fā)電技術，重點研究開發(fā)鋼鐵生產過程實時優(yōu)化運行技術、系統(tǒng)能量管理中心、超大型高爐系統(tǒng)工藝技術、低成本高效化生產潔凈鋼水的工藝技術、高品質薄板生產技術、薄板坯連鑄連軋生產取向電工鋼技術等新技術;完善高溫高壓干熄焦、燒結余熱利用、煙氣脫硫等循環(huán)經濟和節(jié)能減排工藝技術;開發(fā)利用低品位、難選冶鐵礦等技術，不銹鋼、軸承鋼、工具鋼、齒輪鋼等高附價值鋼鐵產品生產技術。力爭在新一代可循環(huán)鋼鐵工藝流程技術集成應用示范、低壓余熱發(fā)電、鋼渣處理、超大型高爐干法除塵等方面擁有一批居國內領先水平以上的自主核心技術。
責任單位：市工信局牽頭，市發(fā)改委、科技局配合
(二)化工產業(yè)技術創(chuàng)新
依托唐山市的海洋和煤炭資源優(yōu)勢，以煤化工、鹽化工和石油化工三大化工產業(yè)鏈向精細化工產業(yè)鏈的延伸為主線，重點攻克各產業(yè)鏈延伸過程中的關鍵技術。包括：焦爐煤氣制甲醇及深加工先進技術、大型甲醇制烯烴生產及產品深加工先進技術、有機硅單體生產及下游深加工、海水提鉀等技術。并且圍繞南堡10億噸大油田開發(fā)建設、曹妃甸工業(yè)區(qū)千萬噸煉油和百萬噸乙烯煉化一體化項目建設，積極進行重大項目相關配套產業(yè)技術的前期研究及高附加值產品開發(fā)。
責任單位：市工信局牽頭，市發(fā)改委、科技局、曹妃甸工業(yè)區(qū)管委會配合
(三)機器人研發(fā)與產業(yè)化
與國內外大公司、研發(fā)機構積極合作，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強機器人模塊化設計制造技術、基于神經網絡與模糊算法的智能控制、多種傳感器信息融合技術、遠距離通訊抗干擾技術等共性關鍵技術研究。不斷提高現有焊接機器人、礦用搶險探測機器人、管道探傷機器人、建筑清洗機器人、高壓巡線機器人的使用性能。進一步開發(fā)新型專用機器人產品，推動我市機器人產業(yè)發(fā)展，打造出具有較高自主研發(fā)能力和較強產業(yè)優(yōu)勢的機器人研發(fā)制造基地。
責任單位：市高新技術產業(yè)園區(qū)管委會牽頭，市發(fā)改委、科技局等配合
(四)電動汽車研發(fā)與曹妃甸電動汽車城建設
積極推進與清華大學、中科院電工所、中國電子科技集團公司第十八研究所高等院校和科研單位建立合作聯(lián)盟，引進尖端人才，圍繞電動車整車仿真與控制系統(tǒng)、電動車CAN 總線開發(fā)與測試、電池系統(tǒng)開發(fā)檢測、先進電機驅動系統(tǒng)、電動車標準等重點領域開展研究，重點攻克電動汽車制動能量回收與ABS 系統(tǒng)的一體化設計與控制、匹配設計與能量管理的耦合技術、基于FlexRay等新型總線協(xié)議的網絡在環(huán)平臺及其應用技術、電池單體性能和一致性提升、電池電容一體化技術、電池管理系統(tǒng)大規(guī)模產業(yè)化技術和工藝、先進稀土永磁直流電機技術等一批核心技術，并形成專業(yè)研發(fā)團隊。
爭取成為“國家節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市”，打造曹妃甸電動汽車城。制定《曹妃甸新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《關于鼓勵新能源汽車產業(yè)發(fā)展和消費的優(yōu)惠政策》，堅持以整車為龍頭，以核心零部件為突破口，以使用促研發(fā)，以研發(fā)促產業(yè)，重點引進戰(zhàn)略投資者、核心技術領先者，積極推進電動車動力總成、高性能鋰電池、永磁直流電機等一批產業(yè)項目，并達到30-50萬輛整車生產規(guī)模。
責任單位：曹妃甸電動汽車城項目建設領導小組辦公室牽頭，曹妃甸新區(qū)管委會、曹妃甸工業(yè)區(qū)管委會、唐�？h、市科技局、財政局配合
(五)曹妃甸循環(huán)經濟工程技術中心建設
依托曹妃甸工業(yè)區(qū)管委會，組建曹妃甸循環(huán)經濟工程技術中心。通過整合優(yōu)勢資源，創(chuàng)建多層次、多學科技術融合的重化工業(yè)循環(huán)經濟型產業(yè)體系和共性關鍵技術研發(fā)共享平臺。針對資源型城市轉型重大技術需求，重點開展循環(huán)經濟政策與法規(guī)研究、重化工業(yè)生態(tài)工業(yè)研究與評價、新能源開發(fā)與能源梯級利用技術研究、資源節(jié)約與循環(huán)利用技術研究、逆向物流規(guī)劃與技術研究、鋼鐵產業(yè)生態(tài)技術研究、技術集成、成果推廣與示范應用等工作，最終在鋼鐵、化工、建材、電力等行業(yè)開發(fā)一批擁有自主知識產權的循環(huán)經濟核心技術，搭建“技術—工藝—人才—應用”系統(tǒng)化支撐體系，為重化工業(yè)循環(huán)經濟型產業(yè)體系提供重要的技術支撐。
責任單位：曹妃甸工業(yè)區(qū)管委會牽頭，市科技局、發(fā)改委配合
(六)唐山灣生態(tài)城市工程技術中心建設
依托曹妃甸國際生態(tài)城管委會，強化與清華大學、瑞典SWECO公司等單位合作，圍繞土地利用與城市規(guī)劃設計、可再生能源工程、資源管理工程、綠色交通工程、綠色社區(qū)工程等領域，針對生態(tài)城市建設中的重大關鍵和共性技術，重點開展系統(tǒng)化、配套化和工程化研究開發(fā)，加快綠色能源、環(huán)境保護、循環(huán)經濟、節(jié)能建筑、低排放智能交通、集成通訊、海水淡化、封閉水處理、垃圾處理與回收利用、鹽堿地生態(tài)治理、可持續(xù)發(fā)展等先進適用技術的開發(fā)、轉化和應用，研究落實141 項生態(tài)城市建設技術指標要求，推動生態(tài)城市建設工程技術行業(yè)、領域的技術進步和新興產業(yè)的發(fā)展。
責任單位：曹妃甸國際生態(tài)城管委會牽頭，市科技局、發(fā)改委、規(guī)劃局、城管局、住建局配合
五、20XX-2015年主要工作
(一)健全完善區(qū)域創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力
以彌補科技創(chuàng)新資源不足為核心，以加強公共服務平臺建設為突破口，以建設技術研發(fā)、中介服務、科技合作和創(chuàng)新產業(yè)化體系為重點，引進國內外的優(yōu)質科技資源，健全完善以企業(yè)為主體，市場為導向，政產學研金介緊密結合的區(qū)域創(chuàng)新體系，為提高自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力提供支撐。
1、加快中科院唐山高新技術研究與轉化中心建設
主要目標：建設成唐山高新技術研發(fā)與自主創(chuàng)新的平臺，環(huán)渤海地區(qū)重要的高科技成果研發(fā)與產業(yè)化基地，開創(chuàng)新型政產學研緊密融合創(chuàng)新發(fā)展模式。
工作任務：重點引進8-10個中科院所屬研究所進駐“中心”， 每個研究所組織1-3個適合唐山主導產業(yè)發(fā)展的課題組，以鋼鐵、裝備制造、陶瓷、新能源、新材料、環(huán)保和節(jié)能減排為主要發(fā)展領域，以加快傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級和高新技術成果產業(yè)化為重點，實施高新技術研發(fā)和產業(yè)化工作。力爭鋼鐵行業(yè)在節(jié)能節(jié)材、陶瓷行業(yè)在更新工藝和產品、新能源行業(yè)在制造國際一流風力發(fā)電設備等方面實現突破。特別要圍繞高速動車組研發(fā)，加強與中科院力學所、軟件所等科研院所的合作，實現核心技術國產化。
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