上半年精準扶貧工作總結(jié)
201x年，我縣的扶貧工作繼續(xù)實施抓黨建帶扶貧、抓產(chǎn)業(yè)促扶貧的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞五個一批的工作要求，以精準幫扶為主要手段，以建檔立卡人口貧困對象為主要對象，以駐村幫扶為主要依托，大力推動九大扶貧攻堅行動的各項工作開展，取得了不俗的業(yè)績，向黨和人民交出了一份滿意答卷。
一、圍繞精準扶貧，不斷強化組織保障
縣委、縣政府高度重視扶貧工作，主要領(lǐng)導除了親自抓以外，還在財力、人力、物力上對扶貧工作予以保障。
1、縣委常委會、縣政府常務會議多次開會研究扶貧工作。在對《嘉禾縣精準扶貧四年(201x-2018年)攻堅行動》進一步完善的基礎(chǔ)上，以兩辦的名義行文下發(fā)到各相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各貧困村，并對201x年的精準扶貧工作進行了精心的部署和安排。特別是對全省的201x年脫貧效果核查工作，主要領(lǐng)導親自調(diào)度，確保核查工作順利進行，并且取得了全省前茅的好成績。
2、駐村幫扶工作進一步夯實。除了向33個省、市貧困村派駐扶貧工作隊外，還明確了由縣直機關(guān)單位的副科級以上的干部擔任貧困村第一支部書記，一個貧困村確定一個處級干部聯(lián)系幫扶。201x年擬脫帽村確定由縣委常委直接聯(lián)系，全縣副科級以上領(lǐng)導每人2戶以上貧困對象，實現(xiàn)了駐村幫扶和貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋。今年上半年，已落實駐村幫扶資金570萬元，落實貧困戶結(jié)對幫扶資金95萬元，明確了縣委書記、縣委及四大家分管領(lǐng)導聯(lián)系的扶貧點為扶貧工作示范點，從資金、人員等方面予以保證，擬把這些點打造成示范效果好、帶動作用強的典型。
3、進一步強化了財力保障�？h里在去年本級財政投入530萬元的基礎(chǔ)上，按照每個貧困村20萬元的標準列進了縣財政年度預算，并且要求每個貧困村的后盾幫扶單位每年的結(jié)對幫扶資金不少于10萬元。
4、加強了扶貧機構(gòu)建設(shè)�？h扶貧辦編制人員由原來的2人增加到4人，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)進了2名副科級干部到縣扶貧辦任職，并且由從民政、住建、發(fā)改、教育等部門抽調(diào)了4名工作人員到扶貧辦參與扶貧攻堅工作，大大加強了扶貧的工作力量�？h扶貧辦機構(gòu)由原來掛靠縣農(nóng)辦調(diào)整到縣政府辦下屬機構(gòu)，縣扶貧辦主任由縣政府辦副主任兼任，調(diào)劑了五間辦公室給縣扶貧辦，縣扶貧辦的辦公環(huán)境大大改善。
5、九大扶貧攻堅行動工作機制逐步建立。我縣根據(jù)中央、省、市扶貧工作五個一批、六個精準的工作要求，創(chuàng)建性地將脫貧攻堅任務分解為九大扶貧攻堅行動，即建強組織扶貧攻堅行動、發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅行動、危改及易地扶貧搬遷攻堅行動、兜底保障全覆蓋攻堅行動、醫(yī)療救助扶貧攻堅行動、助學扶智攻堅行動、就業(yè)技能培訓扶貧攻堅行動、基礎(chǔ)設(shè)施補短板攻堅行動、社會幫扶攻堅行動。明確了牽頭縣級領(lǐng)導、牽頭單位、責任單位、工作目標、具體措施，分年度細化量化工作任務。目前，各攻堅行動的工作機制已逐步建立，各工作已逐步開展起來。
二、瞄準貧困村和貧困人口，扎實開展各項扶貧工作
(一)以扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，建立完善貧困利益連結(jié)機制，著力助推貧困村集體增收，貧困人口增收。
我縣利用列進省扶貧重點產(chǎn)業(yè)縣的機會，緊緊咬住扶貧產(chǎn)業(yè)這個核心，著力按照四跟四走的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，著力探索合作社+基地+農(nóng)戶的扶貧模式，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。201x年，我縣依托省級貧困村珠泉鎮(zhèn)白石塘村，引進了三葉油茶合作社，委托珠泉鎮(zhèn)政府以外包服務的方式，建立了面積達2200畝油茶的嘉禾縣扶貧產(chǎn)業(yè)園，該產(chǎn)業(yè)園采用資產(chǎn)收益型扶助方式，將珠泉鎮(zhèn)所有的4300個扶貧對象納入扶持范圍，按照產(chǎn)業(yè)經(jīng)營權(quán)貧困戶、村集體、企業(yè)6:1.5:2.5的比例確權(quán)到貧困對象，為珠泉鎮(zhèn)的脫貧工作注入了強大的活力。今年，我縣按照統(tǒng)一經(jīng)營、集中管理、效益到人、利益共享的模式，在貧困村龍?zhí)舵?zhèn)馬家坪村、木嶺村、大泉村，廣發(fā)鎮(zhèn)云里村，珠泉鎮(zhèn)石田村，晉屏鎮(zhèn)宅侯村等發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)5270畝，為全縣2018年的穩(wěn)定脫貧打下了堅實的基礎(chǔ)。
(二)以增強貧困對象造血功能為目的，大力開展扶貧對象技能培訓。
縣扶貧工作領(lǐng)導小組組建了由縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣畜牧水產(chǎn)局等單位的專家組成的扶貧講師團，根據(jù)各地貧困對象的實際情況，對全縣的貧困群眾進行差異化培訓，全縣按照貧困村組織貧困對象集中到村里培訓，非貧困村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中培訓的方式，半年來，講師團共深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓70期，培訓的貧困對象達7000多人次�？h扶貧辦還先后舉辦了貧困村扶貧資金管理業(yè)務培訓班、扶貧致富帶頭人業(yè)務培訓班等，大大增強了貧困地區(qū)的干部和貧困群眾對科學致富能力和扶貧政策的認識。半年來，扶貧培訓投入的資金達60多萬元。同時，我們還與縣勞動就業(yè)局、縣職業(yè)學校合作，為全縣農(nóng)村貧困家庭子女免費技能培訓1320人，成功介紹農(nóng)村貧困人口就業(yè)1000人，跨地區(qū)有組織勞動輸出貧困人口37人。
(三)利用金融撬動作用，為發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)注入強大動力。
我縣創(chuàng)新金融產(chǎn)業(yè)扶貧的工作方式方法，以發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，促進貧困戶增收為主要目的，以資金安全為重要保障，積極穩(wěn)妥地推進扶貧信貸工作，全縣半年累計共發(fā)放扶貧貸款1358萬元，受益貧困群眾達3000多戶。我縣引進的省級龍頭企業(yè)三味食品有限公司、市級龍頭企業(yè)佳禾米業(yè)公司、宅侯貢米公司等企業(yè)，采用企業(yè)受信貸款扶持的方式，企業(yè)除正常的技術(shù)培訓、土地分工、勞務收入外，還為參與信貸的貧困戶每戶每月提供5公斤以上的大米或其它物資扶持，每年可直接增加扶持戶每戶500元以上的收入，扶貧效果相當明顯。
(四)扶貧系統(tǒng)平臺管理工作正�；�
由于我縣扶貧沒有專門的系統(tǒng)平臺信息管理員，對于全縣整個扶貧系統(tǒng)的操作工作缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性，數(shù)據(jù)缺乏邏輯性，給全縣的貧困人口管理工作帶來很大的隱患。今年5月份，我縣除聘請了專門的信息管理員外，還到鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請了兩名扶貧專干作為兼職信息員，共同管理全縣的扶貧人口信息網(wǎng)。為了提高信息管理員的素質(zhì)，縣扶貧辦多次派他們赴省、市學習。由于解決了人員的問題，四類人員清理工作、20XX年和201x年脫貧標識工作、平臺系統(tǒng)的貧困人口動態(tài)管理等后續(xù)工作正在平穩(wěn)推進。
(五)精準扶貧的其他工作陸續(xù)開展。
貧困戶危房改造工作，縣住建部門完成了160戶，扶貧部門正在對201x年、201x年符合扶貧危房改造的補助對象進行比對。產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療救助、民政兜底兩線合一都已由攻堅行動的.牽頭單位召集責任單位召開了工作部署會，正在對照上級政策制定相關(guān)的精準幫扶方案;易地扶貧搬遷，多次召開調(diào)度會，確定201x年易地搬遷290戶，現(xiàn)在已啟動搬遷戶160戶，占總?cè)蝿盏?7%。
(六)層層傳導壓力，全力抓目標任務的落實。
為了確保201x年全縣10個貧困村摘帽，6686名貧困對象脫貧，縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂脫貧責任狀，傳導扶貧工作壓力�？h里以縣政府的名義召開201x年預脫貧人口動員會，對全縣自動申報的10個脫帽村、2148戶、6841名脫貧對象全部建立臺帳進行精細管理，并且細化為九大扶貧攻堅行動的主要任務，將指標分解到各單位，確保脫貧效果，讓脫貧人口真正得到實惠。
三、強化制度保障，構(gòu)筑精準扶貧的安全防線
縣扶貧辦充分利用兩學一做和雁過拔毛式腐敗問題專項整治活動開展的機會，大力開展糾四風、治陋習作風整頓活動。通過建立完善各項制度，來規(guī)范扶貧辦工作人員的工作行為、扶貧資金的管理行為、違法違紀的處置行為等。
一是出臺了《嘉禾縣扶貧系統(tǒng)開展雁過拔毛式腐敗問題專項整治工作方案》。對全縣扶貧領(lǐng)域雁過拔毛式腐敗問題的整治目標、工作重點、工作步驟、工作要求予以明確。在201x年6月17日，召開了整治工作動員大會，組織全縣扶貧工作隊隊員、貧困村的第一支部書記和文書、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所長，就相關(guān)扶貧資金的管理等工作進行了專門的業(yè)務培訓，為全縣的扶貧領(lǐng)域雁過拔毛式腐敗問題的整治工作奠定了思想基礎(chǔ)，并且配合湖南省嘉禾縣委書記、縣長責任審計工作組和郴州市扶貧資金專項開作督查組，對全縣2013-201x年的扶貧資金管理工作進行了一次全面梳理，對被檢查的兩個村發(fā)現(xiàn)的資金管理混亂的問題進行了追查，明確了整改時限，對發(fā)現(xiàn)的扶貧辦培訓資金挪用的問題正在組織專人整改，力爭把各類苗頭性問題處置在萌芽狀態(tài)，確保扶貧資金的安全，確保貧困人口的利益不受損害。
二是完善了精準扶貧工作調(diào)度機制。由縣精準扶貧工作領(lǐng)導小組實行一月一調(diào)度、一季一通報、半年一考核、一年一評估四個一工作機制，以抓實日常工作和開展階段調(diào)度統(tǒng)籌推進精準扶貧工作。
三是建立了扶貧工作考核評價體系。制定出臺《嘉禾縣201x年縣級領(lǐng)導黨建工作四聯(lián)四包考核辦法》、《嘉禾縣201x年縣直單位精準扶貧工作目標管理考核辦法》、《嘉禾縣201x年扶貧工作隊目標管理考核辦法》、《嘉禾縣201x年鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧工作考核辦法》等考核評價體系文件。將精準扶貧工作納入對縣級領(lǐng)導、縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨員干部綜合績效考評內(nèi)容，作為干部選拔任用和評先評優(yōu)的重要依據(jù)。
四是建立健全《嘉禾縣扶貧專項資金管理辦法》。將扶貧專項資金的審批權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，明確扶貧專項資金的使用范圍、申報程序和管理措施以及違反規(guī)定的處理辦法，為維護扶貧資金安全提供了有力的保障。
201x年上半年的工作雖然取得了一定的成績，但是由于縣扶貧辦工作人員少，業(yè)務不熟，扶貧工作的機制還不順暢，或多或少的影響了全縣扶貧工作的大局。一是數(shù)據(jù)不實，特別是扶貧人口信息平臺的數(shù)據(jù)還需進一步修改完善;二是扶貧小額信貸工作進度太慢，特別是企業(yè)結(jié)對幫扶貧困村、扶貧貸款四方協(xié)議扶持貧困人口的幫扶模式的落實工作還沒有實質(zhì)性進展;三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些機制體制未落實，如嘉禾縣扶貧產(chǎn)業(yè)園的信貸投入、利益連續(xù)機制的手續(xù)資料等由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事更替，還未落實好;四是九大扶貧攻堅行動的部門配合、資金投入都還處于研究討論階段，特別是易地扶貧搬遷工作壓力相當大。對于以上問題的存在，我縣扶貧工作領(lǐng)導小組進行了認真研究，分析了問題，明確了目標，確定了措施，爭取在下半年工作中嚴格按照中央、省市關(guān)于脫貧攻堅工作的安排部署，堅持以黨建工作為引領(lǐng)，以完成全年目標任務為導向，以6686名201x年預脫貧人口脫貧為主要靶向，進一步創(chuàng)優(yōu)機制、強化舉措、真抓實干，奮力推進九大扶貧攻堅行動，加快脫貧攻堅步伐和全面小康進程。
1、加強組織領(lǐng)導。堅持把脫貧攻堅作為第一民生工程來抓，強化各級黨委的主體責任和黨組織書記第一責任人責任，進一步完善駐村幫扶工作、扶貧資金監(jiān)管、廉政建設(shè)和限期脫貧責任制等工作機制，以務實高效的舉措推進精準扶貧工作健康有序發(fā)展，努力實現(xiàn)年度10個貧困村摘帽、6686名貧困人口脫貧，力爭2018年前實現(xiàn)全部貧困村摘帽、貧困人口按要求退出扶貧人口行列。
2、加大經(jīng)費投入。在加大縣本級資金投入的基礎(chǔ)上，充分整合各職能部門資金，按要求投入到精準脫貧工作當中，特別是要發(fā)揮金融產(chǎn)業(yè)扶貧貸款的撬動作用，大力推行實體企業(yè)+基地電商+貧困戶的產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)模式，通過發(fā)揮基層黨組織和脫貧致富帶頭人作用，實施好一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進貧困戶穩(wěn)步增收、村集體經(jīng)濟持續(xù)增長。
3、全面落實九大扶貧攻堅行動。大力實施九大扶貧攻堅行動，致力為貧困戶脫貧創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，重點保證易地扶貧搬遷和危房改造、兜底保障、醫(yī)療救助、教育助學、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項扶持政策落實落地，推動精準扶貧精準脫貧工作取得明顯成效。
4、強化督查考核。充分發(fā)揮督查考核指揮棒作用，抓住扶貧攻堅重點工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實強化督查調(diào)度。進一步完善月調(diào)度、季通報、半年考核、年終評估工作機制，確保各項工作有部署、有考核、有問責、有成效。及時調(diào)整年度綜合績效考評方案，突出實績考核，加大扶貧考核權(quán)重，實行績效考核與獎懲問責并舉，進一步激發(fā)各級黨委政府和縣直單位的工作積極性，真正考出實績、考出動力、考出導向。
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