“十一”黃金周道路旅客運(yùn)輸工作策劃書(shū)
為確保2011年“十一”黃金周期間廣大人民群眾安全、舒適、便捷出行，按照省交通廳《關(guān)于印發(fā)XX省交通系統(tǒng)2011年“十一”黃金周旅客運(yùn)輸工作方案的通知》（遼交運(yùn)發(fā)［2011］309號(hào)）要求，現(xiàn)制定我市“十一”黃金周道路旅客運(yùn)輸工作方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持“以人為本，安全發(fā)展”和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，結(jié)合全市交通系統(tǒng)深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)全國(guó)文明城市暨“迎全運(yùn)、愛(ài)家鄉(xiāng)、建XX”主題實(shí)踐活動(dòng)，努力為廣大乘客提供良好的假日出行條件。
（二）工作目標(biāo)。
科學(xué)分析今年“十一”黃金周運(yùn)輸特點(diǎn)，以安全運(yùn)行和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為工作重點(diǎn)，準(zhǔn)確掌握運(yùn)輸需求，科學(xué)組織運(yùn)力，確保假日期間乘客安全、舒適、便捷出行。
二、時(shí)間安排
2011年“十一”黃金周從10月1日開(kāi)始，10月7日結(jié)束，共計(jì)7天。
三、重點(diǎn)工作
（一）加強(qiáng)運(yùn)輸安全管理，保證百姓安全出行
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”工作方針，嚴(yán)格履行“三關(guān)一監(jiān)督”的職責(zé)，把運(yùn)輸安全監(jiān)管作為假日運(yùn)輸管理工作的首要任務(wù)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各項(xiàng)安全工作措施，堅(jiān)決防范假日期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
1.深入開(kāi)展道路運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治工作。認(rèn)真落實(shí)省、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)隱患大排查大整治工作部署和交通運(yùn)輸部、省交通廳有關(guān)安全生產(chǎn)工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛和從業(yè)人員的安全管理。各道路運(yùn)輸企業(yè)要按照逐車(chē)逐人進(jìn)行排查的要求，在“十一”黃金周到來(lái)之前開(kāi)展一次安全隱患大排查，確保所有營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)狀況良好，從業(yè)人員資質(zhì)符合要求，杜絕問(wèn)題車(chē)輛上路運(yùn)營(yíng)。督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和措施，特別要加強(qiáng)旅游客車(chē)、臥鋪客車(chē)以及夜間行駛的線路班車(chē)的安全監(jiān)管。要嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)運(yùn)線路在400公里以上（高速公路600公里以上）的客運(yùn)車(chē)輛，配備兩名以上駕駛員的規(guī)定，嚴(yán)禁直達(dá)班車(chē)中途攬客，特別是高速公路客運(yùn)班車(chē)嚴(yán)禁在高速公路和服務(wù)區(qū)違法上下旅客。
2.加強(qiáng)客運(yùn)站安全生產(chǎn)源頭管理。嚴(yán)格按照《汽車(chē)客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》及“三不進(jìn)站、五不出站”規(guī)定，禁止超員客車(chē)、安全例檢不合格客車(chē)、從業(yè)人員證件不齊全及登記表未經(jīng)審核簽字的車(chē)輛出站，暫時(shí)不具備安全例檢條件的客運(yùn)站，要與運(yùn)營(yíng)單位簽訂安全例檢協(xié)議書(shū)，明確安全例檢主體，確保車(chē)輛技術(shù)狀況良好；進(jìn)一步加強(qiáng)站內(nèi)秩序管理和旅客隨身攜帶行包的“三品”檢查工作，防止危險(xiǎn)品進(jìn)站上車(chē)，嚴(yán)格按照客車(chē)的載客定額發(fā)售客票和檢票，從源頭上做好安全生產(chǎn)工作；要加強(qiáng)站內(nèi)用電、用火的管理，確保安全緊急疏散通道暢通。各級(jí)運(yùn)管部門(mén)駐站辦要加大客運(yùn)站的監(jiān)管力度，督促客運(yùn)站切實(shí)做好“三品”檢查、車(chē)輛安全例檢等工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問(wèn)題。
3.加強(qiáng)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管。督促道路運(yùn)輸企業(yè)按照《關(guān)于加強(qiáng)道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作的通知》(交運(yùn)發(fā)［2011］ 80號(hào)）要求，充分利用gps車(chē)輛監(jiān)控系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，派專(zhuān)人負(fù)責(zé)車(chē)輛運(yùn)營(yíng)全過(guò)程監(jiān)管。要認(rèn)真按照《全省臥鋪客車(chē)安全整治工作方案》的要求加強(qiáng)對(duì)臥鋪客車(chē)的檢查，認(rèn)真執(zhí)行安全告知、凌晨2—5時(shí)停車(chē)休息等規(guī)定，對(duì)整改不合格的臥鋪客車(chē)，暫停其參加假日運(yùn)輸資格。
4.加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育。督促運(yùn)輸企業(yè)在“十一”黃金周之前，開(kāi)展一次從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，簽訂一份安全生產(chǎn)責(zé)任狀，使其自覺(jué)遵守運(yùn)輸安全管理的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，克服麻痹思想，提高安全防范意識(shí)，不超員、超速、疲勞駕駛，不違規(guī)途中上下乘客，落實(shí)途中安檢責(zé)任，不攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品，按照“一停二看三通過(guò)”要求,不搶越鐵路道口。
5.認(rèn)真貫徹《關(guān)于積極推行道路客運(yùn)安全告知制度有關(guān)事項(xiàng)的通知》（交運(yùn)發(fā)［2011］396號(hào))精神，加快落實(shí)道路客運(yùn)安全告知制度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。
6.高度重視行業(yè)穩(wěn)定工作，密切關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)，建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制，積極化解矛盾，確保假日運(yùn)輸穩(wěn)定有序。
（二）科學(xué)組織運(yùn)力，保證百姓便捷出行
隨著“向海發(fā)展，全面轉(zhuǎn)型，建設(shè)濱海新盤(pán)錦”戰(zhàn)略的'深入推進(jìn)，我市道路旅客運(yùn)輸量持續(xù)增長(zhǎng)，運(yùn)輸保障任務(wù)十分繁重。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和運(yùn)輸企業(yè)要結(jié)合以往工作經(jīng)驗(yàn)和今年道路運(yùn)輸新形勢(shì)，科學(xué)組織道路運(yùn)輸。
1.加強(qiáng)假日道路客流情況分析。預(yù)計(jì)我市今年“十一”黃金周期間旅客出行需求旺盛，全市道路客運(yùn)量將達(dá)75.6萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)8%，9月30 日、10月1日、10月7日將會(huì)出現(xiàn)客流高峰。全市擬投入營(yíng)運(yùn)車(chē)輛789輛（線路班車(chē)665輛、旅游包車(chē)124輛），公交車(chē)輛427輛、出租車(chē)3238 輛，滿(mǎn)足百姓出行需求。
2.加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)和節(jié)點(diǎn)的運(yùn)力安排。各有關(guān)單位要做好節(jié)假日客流預(yù)測(cè)，根據(jù)旅客流量、流向、流時(shí)制定相應(yīng)的運(yùn)輸方案，重點(diǎn)加強(qiáng)向沈陽(yáng)、大連、鞍山、本溪、丹東等旅游熱點(diǎn)城市和我市周邊旅游景區(qū)、景點(diǎn)的運(yùn)輸組織工作。各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、客運(yùn)站和客運(yùn)企業(yè)要根據(jù)客流變化，對(duì)客運(yùn)場(chǎng)站、公交車(chē)、長(zhǎng)途客車(chē)加強(qiáng)調(diào)度指揮，及時(shí)調(diào)配運(yùn)力，預(yù)留部分機(jī)動(dòng)運(yùn)力，做好重點(diǎn)線路、重點(diǎn)時(shí)段的運(yùn)輸組織和運(yùn)力保障工作，通過(guò)增加班車(chē)、包車(chē)，組織充足的運(yùn)力，滿(mǎn)足旅客出行需要，確保不出現(xiàn)旅客滯留現(xiàn)象。
公交企業(yè)在組織運(yùn)營(yíng)方面要做好充分的準(zhǔn)備，重點(diǎn)線路要適時(shí)延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間、增加運(yùn)力，重點(diǎn)保經(jīng)證火車(chē)站、汽車(chē)站的公交線路暢通，加強(qiáng)與道路客運(yùn)、鐵路運(yùn)輸?shù)你暯�。要提前做好配�?chē)計(jì)劃，實(shí)時(shí)調(diào)度，提高發(fā)車(chē)頻率、車(chē)次完成率、首末車(chē)準(zhǔn)點(diǎn)率；早晚高峰時(shí)段要保證各線路運(yùn)力充足、發(fā)車(chē)間隔合理。
3.加大旅游客車(chē)管理力度。各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要建立健全包車(chē)線路標(biāo)志牌管理制度和基礎(chǔ)臺(tái)賬制度，嚴(yán)格填寫(xiě)、發(fā)放和回收管理。加大對(duì)包車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管力度，包車(chē)客運(yùn)要嚴(yán)格按照《XX省包車(chē)客運(yùn)管理暫行規(guī)定》的要求，憑有效的《道路運(yùn)輸證》、包車(chē)客運(yùn)標(biāo)志牌、包車(chē)預(yù)約書(shū)或者包車(chē)合同，按照約定的線路運(yùn)行，嚴(yán)禁按班車(chē)模式定點(diǎn)定線運(yùn)營(yíng)。對(duì)今年清理整頓中因未達(dá)到市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等原因未配發(fā)新的《道路運(yùn)輸證》的包車(chē)，暫停其經(jīng)營(yíng)資格，各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)不得發(fā)放包車(chē)牌。包車(chē)客運(yùn)企業(yè)應(yīng)選派責(zé)任心強(qiáng)、駕駛技術(shù)好、熟悉路況的駕駛員完成包車(chē)客運(yùn)工作，嚴(yán)禁超員、疲勞駕駛等行為發(fā)生。節(jié)日期間，客流高峰期需要開(kāi)行班線加車(chē)時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行《XX省道路客運(yùn)加班車(chē)管理規(guī)定》(遼交運(yùn)客字［2007］95號(hào))辦理相關(guān)手續(xù)。
4.提升應(yīng)急運(yùn)輸保障能力。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可在黃金周期間根據(jù)本地運(yùn)力實(shí)際情況，臨時(shí)調(diào)用符合車(chē)輛技術(shù)要求的外地營(yíng)運(yùn)車(chē)輛和社會(huì)非營(yíng)運(yùn)客車(chē)參與運(yùn)輸任務(wù)。調(diào)用外地運(yùn)力的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與調(diào)用運(yùn)力車(chē)籍地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的溝通，為車(chē)輛開(kāi)具證明并將相關(guān)信息告知車(chē)籍地和途經(jīng)地區(qū)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要完善并積極演練假日運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案和運(yùn)輸組織方案，密切關(guān)注突發(fā)高峰客流、災(zāi)害天氣等特殊情況，有效有力應(yīng)對(duì)。
（三）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保證百姓滿(mǎn)意出行
各客運(yùn)企業(yè)和客運(yùn)站要堅(jiān)持“以人為本”的服務(wù)理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)部頒各項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞旅客安全、舒適、便捷出行需求，完善服務(wù)措施，全面提升服務(wù)質(zhì)量。
1.客運(yùn)企業(yè)和客運(yùn)站假日期間要增派服務(wù)人員、增設(shè)售票窗口、延長(zhǎng)售票時(shí)間，方便乘客購(gòu)票、乘車(chē)；要保持站容站貌和車(chē)容車(chē)貌整潔；要完善無(wú)障礙設(shè)施，確保日常維護(hù)到位，對(duì)老幼病殘?jiān)械嚷每吞峁⿴椭?/p>
2.提升從業(yè)人員服務(wù)水平。各客運(yùn)、公交、出租汽車(chē)企業(yè)要重點(diǎn)加強(qiáng)司乘人員的管理和教育工作，在“十一”黃金周到來(lái)之前組織從業(yè)人員進(jìn)行一次優(yōu)質(zhì)服務(wù)培訓(xùn)，大力推行規(guī)范化服務(wù)；要制定有效的獎(jiǎng)懲措施，增強(qiáng)從業(yè)人員的責(zé)任心和服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)禁無(wú)故拒載、強(qiáng)行并客、中途甩客、宰客等違規(guī)行為的發(fā)生；加強(qiáng)對(duì)星級(jí)出租汽車(chē)和“郭明義文明號(hào)”公交車(chē)、班線客車(chē)的推廣和宣傳，推動(dòng)行業(yè)文明服務(wù)水平提升。
3.客運(yùn)企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行票價(jià)政策，提前公告每條客運(yùn)班線運(yùn)價(jià)，杜絕超越票價(jià)政策規(guī)定的亂收費(fèi)和私自漲價(jià)等違規(guī)行為。
4.客運(yùn)企業(yè)和客運(yùn)站要加強(qiáng)值守，在客運(yùn)站和車(chē)輛的顯著位置公示企業(yè)監(jiān)督投訴電話(huà)，及時(shí)解決旅客的投訴和咨詢(xún)。
（四）加大執(zhí)法力度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要增派執(zhí)法力量，全面加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為，特別是要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)加大“黑車(chē)”打擊力度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
1.嚴(yán)厲打擊非法違法經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)特別是包車(chē)客運(yùn)私自從事班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)以及“宰客”、“甩客”、“倒客”等行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，要嚴(yán)肅查處，并將相關(guān)信息納入企業(yè)、從業(yè)人員質(zhì)量信譽(yù)考核檔案，落實(shí)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣措施。
2.要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。公布假日運(yùn)輸運(yùn)政執(zhí)法監(jiān)督投訴電話(huà)2283119，實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)處理旅客投訴，保障廣大旅客合法權(quán)益。
3.積極配合物價(jià)部門(mén)，加強(qiáng)運(yùn)價(jià)監(jiān)督檢查。督促道路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)《汽車(chē)運(yùn)價(jià)規(guī)則》和《道路運(yùn)輸價(jià)格管理規(guī)定》，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂漲價(jià)行為，維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。
（五）加強(qiáng)保障措施，確保公路暢通
各級(jí)交通主管部門(mén)、公路管理部門(mén)和公路工程建設(shè)單位要加強(qiáng)節(jié)日期間的管理，確保公路安全暢通。
1.加強(qiáng)公路橋梁養(yǎng)護(hù)。各級(jí)交通主管部門(mén)和公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)要對(duì)各級(jí)公路加強(qiáng)巡查和維護(hù)，確保公路基礎(chǔ)設(shè)施狀況良好，安全暢通。要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，保證路面、橋梁、安保工程等設(shè)施完好。路面坑槽、沉陷，橋面破損、欄桿損壞、護(hù)欄破損等要立即修復(fù)，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法修復(fù)到位的，要采取臨時(shí)安全措施。要嚴(yán)格按照《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》擺放安全警示標(biāo)志標(biāo)識(shí)，不能滿(mǎn)足通行安全要求的要封閉交通，并開(kāi)設(shè)便道，或提供繞行路線。要統(tǒng)籌安排公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)計(jì)劃，盡量避免“黃金周”期間開(kāi)展公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)，盡可能減少公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)對(duì)公路交通的影響；確需在黃金周期間養(yǎng)護(hù)的，要及早向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)交通秩序管理。
2.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查。各工程建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位，要加強(qiáng)假日期間施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患排查工作，重點(diǎn)對(duì)未完全封閉交通的在建工程、主體已完工通車(chē)但未竣工驗(yàn)收的工程加大巡查和檢查頻次，按照省公安及交通部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的有關(guān)規(guī)定擺放交通標(biāo)志，做到安全警示標(biāo)志標(biāo)識(shí)、交通設(shè)施和防護(hù)措施齊全有效，路面平整，確保車(chē)輛通行安全。
3.及時(shí)發(fā)布出行信息。要充分利用交通運(yùn)輸部和省交通廳的公路出行信息服務(wù)系統(tǒng)，多渠道向社會(huì)提供公路出行信息服務(wù)。各級(jí)公路管理部門(mén)對(duì)我市境內(nèi)因坍塌、斷裂等原因造成公路封閉的，要及時(shí)向社會(huì)公布信息，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市運(yùn)輸管理處）報(bào)告。
三、組織機(jī)構(gòu)
為圓滿(mǎn)完成道路旅客運(yùn)輸任務(wù)，現(xiàn)成立全市交通系統(tǒng)2011年“十一”黃金周道路旅客運(yùn)輸工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各部門(mén)、各單位要充分認(rèn)識(shí)“十一”黃金周道路旅客運(yùn)輸工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)分析今年旅客運(yùn)輸特點(diǎn)和形勢(shì)，結(jié)合工作實(shí)際，召開(kāi)一次動(dòng)員部署會(huì)議，制定切實(shí)可行的工作方案，明確工作任務(wù)和責(zé)任分工，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工和從業(yè)人員主動(dòng)參與的積極性，形成上下聯(lián)動(dòng)、相互配合、全員參與、同心協(xié)力的工作局面，確保各項(xiàng)工作措施落到到位。
請(qǐng)各部門(mén)、各單位將工作方案、值班表在9月23日前上報(bào)全市交通系統(tǒng)2011年“十一”黃金周道路旅客運(yùn)輸工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市運(yùn)輸管理處）。
（二）加強(qiáng)宣傳報(bào)道，及時(shí)反饋信息
各部門(mén)、各單位要利用廣播、電視等新聞媒體，加大對(duì)“十一”黃金周道路旅客運(yùn)輸工作的宣傳力度，重點(diǎn)宣傳交通部門(mén)安全管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、應(yīng)急處理、突發(fā)情況處置等內(nèi)容；要積極宣傳模范人物和先進(jìn)事跡，突出工作中的亮點(diǎn)，充分展現(xiàn)我市交通運(yùn)輸行業(yè)的良好形象。
“十一”黃金周期間，如發(fā)生運(yùn)輸安全事故或其他緊急重大情況，要嚴(yán)格按照省廳《關(guān)于印發(fā)XX省交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件報(bào)告制度（試行）的通知》（遼交辦發(fā)［2010］374號(hào)）要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。一旦發(fā)生運(yùn)輸緊急事件要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按要求及時(shí)采取措施妥善處理突發(fā)事件，最大程度地減少經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。
（三）加強(qiáng)值班值宿，及時(shí)上報(bào)報(bào)表
“十一”黃金周期間，各部門(mén)、各單位要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部職工24小時(shí)值班值宿制度，做到人不離機(jī)，機(jī)不離身，保持信息傳遞暢通。各部門(mén)、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)出市，要向市局主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假。
9月30日至10月7日實(shí)行日?qǐng)?bào)制度。全市各道路客運(yùn)企業(yè)要在每天15：00前將《2011年“十一”黃金周道路旅客運(yùn)輸情況日?qǐng)?bào)表》（見(jiàn)附件）報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市運(yùn)輸管理處）。
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