項(xiàng)目的建議書范文

　　項(xiàng)目建議書(又稱立項(xiàng)申請(qǐng)書或者預(yù)可研)是項(xiàng)目單位就新建、擴(kuò)建事項(xiàng)向發(fā)改委項(xiàng)目管理部門申報(bào)的書面申請(qǐng)文件 。是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家和地方中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件，是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想。往往是在項(xiàng)目早期，由于項(xiàng)目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對(duì)項(xiàng)目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項(xiàng)目建議書主要論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。

　　另外，對(duì)于大中型項(xiàng)目和一些工藝技術(shù)復(fù)雜、涉及面廣、協(xié)調(diào)量大的項(xiàng)目，還要編制可行性研究報(bào)告，作為項(xiàng)目建議書的主要附件之一，同時(shí)涉及利用外 資的項(xiàng)目，只有在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，才可以開展對(duì)外工作。

　　因此，我們可以說是項(xiàng)目發(fā)展周期的初始階段基本情況的匯總，是選擇和審批項(xiàng)目的依據(jù)，也是制作可行性研究報(bào)告的依據(jù)。 [1]

　　研究?jī)?nèi)容

　　項(xiàng)目建議書研究?jī)?nèi)容包括進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性進(jìn)行研究、對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備及重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指 標(biāo)等分析，并對(duì)主要原材料的需求量、投資估算、投資方式、資金來源、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行初步估算。

　　定位編寫

　　受項(xiàng)目所在細(xì)分行業(yè)、資金規(guī)模、建設(shè)地區(qū)、投資方式等不同影響，項(xiàng)目建議書均有不同側(cè)重。為了保證項(xiàng)目順利通過地區(qū)或者國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)完成立項(xiàng)備案，項(xiàng)目建議書的編制必須由專業(yè)有經(jīng)驗(yàn)的咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)助完成，一些大型項(xiàng)目立項(xiàng)所提交的項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告必須附帶相應(yīng)等級(jí)的咨詢機(jī)構(gòu)的公章，其中最高一級(jí)為國(guó)家甲級(jí)。

　　制作依據(jù)：準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)、資深的調(diào)研團(tuán)隊(duì)、經(jīng)驗(yàn)豐富的分析團(tuán)隊(duì)。

　　與可行性研究報(bào)告的區(qū)別

　　常常，項(xiàng)目建議書的批復(fù)是可行性研究報(bào)告的重要依據(jù)之一；可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目建議書的后續(xù)文件之一。此外，在可行性研究階段，項(xiàng)目至少有方案設(shè)計(jì)，市政、交通和環(huán)境等專業(yè)咨詢意見也必不可少了。對(duì)于房地產(chǎn)項(xiàng)目，一般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復(fù)。此階段投資估算要求較細(xì)，原則上誤差在±10%；相應(yīng)地，融資方案也要詳細(xì)，每年的建設(shè)投資要落到實(shí)處，有銀行貸款的項(xiàng)目，要有銀行出具的資信證明。

　　很多項(xiàng)目在報(bào)立項(xiàng)時(shí)，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、專業(yè)咨詢意見等基本具備，特別是項(xiàng)目資金來源完全是項(xiàng)目法人自籌，沒有財(cái)政資金并且不享受什么特殊政策，這類項(xiàng)目常常是項(xiàng)目建議書與可行性研究報(bào)告合為一體。

　　一個(gè)項(xiàng)目要獲得政府有關(guān)扶持，首先必須先有項(xiàng)目建議書，項(xiàng)目建議書通過篩選通過后，再進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究，可行性研究報(bào)告經(jīng)專家論證后，才最后審定。這實(shí)際上也是一種常見的審批程序,是列入備選項(xiàng)目和建設(shè)前期工作計(jì)劃決策的依據(jù)。項(xiàng)目建議書和初步可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，才可進(jìn)行以可行性研究為中心的各項(xiàng)工作。

　　主要用途

　　項(xiàng)目建議書是國(guó)有企業(yè)或政府投資項(xiàng)目單位為推動(dòng)某個(gè)項(xiàng)目上馬，提出的具體項(xiàng)目的建議文件，是專門對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想，該報(bào)告的核心價(jià)值是：

　　——作為項(xiàng)目擬建主體上報(bào)審批部門審批決策的依據(jù)；

　　——作為項(xiàng)目批復(fù)后編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的依據(jù)；

　　——作為項(xiàng)目的投資設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的投資建議的依據(jù)；

　　——作為項(xiàng)目發(fā)展周期初始階段基本情況匯總的依據(jù)。

　　作用? 決策者可以在對(duì)項(xiàng)目建議書中的內(nèi)容進(jìn)行綜合評(píng)估后，做出對(duì)項(xiàng)目批準(zhǔn)與否的決定。 準(zhǔn)備資料

　　1、項(xiàng)目初步設(shè)想方案：總投資、產(chǎn)品及介紹、產(chǎn)量、預(yù)計(jì)銷售價(jià)格、直接成本及清單（含主要材料規(guī)格、來源及價(jià)格）。

　　2、技術(shù)及來源、設(shè)計(jì)專利標(biāo)準(zhǔn)、工藝描述、工藝流程圖，對(duì)生產(chǎn)環(huán)境有特殊要求的請(qǐng)說明（比如防塵、減震、有輻射、需要降噪、有污染等）。

　　3、項(xiàng)目廠區(qū)情況：廠區(qū)位置、建筑平米、廠區(qū)平面布置圖、購置價(jià)格、當(dāng)?shù)赝恋貎r(jià)格。

　　4、企業(yè)近三年審計(jì)報(bào)告（包含財(cái)務(wù)指標(biāo)、賬款應(yīng)收預(yù)付等周轉(zhuǎn)次數(shù)、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品、原材料、動(dòng)力、現(xiàn)金等的周轉(zhuǎn)次數(shù)）。

　　5、項(xiàng)目擬新增的人數(shù)規(guī)模，擬設(shè)置的部門和工資水平，估計(jì)項(xiàng)目工資總額（含福利費(fèi)）。

　　6、提供公司近三年?duì)I業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用等扣除工資后的大致數(shù)值及占收入的比例。

　　7、公司享受的增值稅、所得稅稅率，其他補(bǔ)貼及優(yōu)惠事項(xiàng)。

　　8、項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格及原料價(jià)格按照不含稅價(jià)格測(cè)算，如果均能明確含稅價(jià)格請(qǐng)逐項(xiàng)列明各種原料的進(jìn)項(xiàng)稅率和各類產(chǎn)品的銷項(xiàng)稅率。

　　9、項(xiàng)目設(shè)備選型表（設(shè)備名稱及型號(hào)、來源、價(jià)格、進(jìn)口的要注明，備案項(xiàng)目耗電指標(biāo)等可不做單獨(dú)測(cè)算，工藝環(huán)節(jié)中需要外部協(xié)助的請(qǐng)標(biāo)明）。

　　10、其他資料及信息根據(jù)工作進(jìn)展需要隨時(shí)溝通。

　　深度要求

　　1、關(guān)于投資建設(shè)必要性和依據(jù)

　　1）闡明擬建項(xiàng)目提出的背景、擬建地點(diǎn)，提出或出具與項(xiàng)目有關(guān)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃或行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃資料，說明項(xiàng)目建設(shè)的必要性；

　　2）對(duì)改擴(kuò)建項(xiàng)目要說明現(xiàn)有企業(yè)的情況；

　　3）對(duì)于引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的項(xiàng)目，還要說明國(guó)內(nèi)外技術(shù)的差距與概況以及進(jìn)口的理由，工藝流程和生產(chǎn)條件的概要等。

　　2、關(guān)于產(chǎn)品方案、擬建項(xiàng)目規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想。

　　1）產(chǎn)品的市場(chǎng)預(yù)測(cè)，包括國(guó)內(nèi)外同類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力、銷售情況分析和預(yù)測(cè)、產(chǎn)品銷售方向和銷售價(jià)格的初步分析等。

　　2）說明（初步確定）產(chǎn)品的年產(chǎn)值，一次建成規(guī)模和分期建設(shè)的設(shè)想（改擴(kuò)建項(xiàng)目還需說明原有生產(chǎn)情況機(jī)條件），以及對(duì)擬建項(xiàng)目規(guī)模經(jīng)濟(jì)合理性的評(píng)價(jià)；

　　3）產(chǎn)品方案設(shè)想，包括主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品的規(guī)模、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。

　　4）建設(shè)地點(diǎn)論證，分析項(xiàng)目擬建地點(diǎn)的自然條件和社會(huì)條件，論證建設(shè)地點(diǎn)是否符合地區(qū)布局的要求；

　　3、關(guān)于資源、交通運(yùn)輸以及其他建設(shè)條件和協(xié)作關(guān)系的初步分析

　　1）擬利用的資源供應(yīng)的可行性和可靠性；

　　2）主要協(xié)作條件情況、項(xiàng)目擬建地點(diǎn)水電及其他公用設(shè)施、地方材料的供應(yīng)情況分析；

　　3）對(duì)于技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目應(yīng)說明主要原材料、電力、燃料、交通運(yùn)輸、協(xié)作配套等方面的近期和遠(yuǎn)期要求，以及目前已具備的條件和資源落實(shí)情況；

　　4、關(guān)于主要工藝技術(shù)方案的設(shè)想。

　　1）主要生產(chǎn)技術(shù)和工藝。如擬引進(jìn)國(guó)外技術(shù)、應(yīng)說明引進(jìn)的國(guó)別以及國(guó)內(nèi)技術(shù)與之相比存在的差距，技術(shù)來源、技術(shù)鑒定及轉(zhuǎn)讓等情況；

　　2）主要專用設(shè)備來源。如擬采用國(guó)外設(shè)備，應(yīng)說明引進(jìn)理由以及擬引進(jìn)設(shè)備的國(guó)外廠商的概況。

　　5、關(guān)于投資估算和資金籌措的設(shè)想。

　　投資估算根據(jù)掌握數(shù)據(jù)的情況，可進(jìn)行詳細(xì)估算，也可以按單位生產(chǎn)能力或類似企業(yè)情況進(jìn)行估算或匡算。投資估算中應(yīng)包括建設(shè)期利息、投資方向調(diào)節(jié)稅和考慮一定時(shí)期內(nèi)的漲價(jià)影響因素（即漲價(jià)預(yù)備金），流動(dòng)資金可參考同類企業(yè)條件及利率，說明償還方式、測(cè)算償還能力。對(duì)于技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目應(yīng)估算項(xiàng)目的外匯總用匯額以及其用途，外匯的資金來源與償還方式，以及國(guó)內(nèi)費(fèi)用的估算和來源。

　　6、關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的安排

　　1）建設(shè)前期工作的安排，應(yīng)包括涉外項(xiàng)目的詢價(jià)、考察、談判、設(shè)計(jì)等。

　　2）項(xiàng)目建設(shè)需要的時(shí)間和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間。

　　7、關(guān)于經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步估算（可能的話應(yīng)含有初步的財(cái)務(wù)分析和國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析的內(nèi)容）

　　1）計(jì)算項(xiàng)目全部投資的內(nèi)部收益率、貸款償還期等指標(biāo)以及其他必要的指標(biāo)，進(jìn)行盈利能力、償還能力初步分析

　　2）項(xiàng)目的社會(huì)效益和社會(huì)影響的初步分析。

　　8、有關(guān)的初步結(jié)論和建議

　　對(duì)于技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口的項(xiàng)目建議書，還應(yīng)有邀請(qǐng)外國(guó)廠商來華進(jìn)行技術(shù)交流的計(jì)劃、出國(guó)考察計(jì)劃、以及可行性分析工作的計(jì)劃（如聘請(qǐng)外國(guó)專家指導(dǎo)或委托咨詢的計(jì)劃）等附件 目錄

　　第一部分 總論

　　1. 項(xiàng)目概況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目名稱

　�。ǘ�）項(xiàng)目的承辦單位

　　（三）項(xiàng)目報(bào)告撰寫單位

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目主管部門

　�。ㄎ澹╉�(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)

　�。�六）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

　　1. 立項(xiàng)研究結(jié)論

　　（一）項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)前景

　�。ǘ�）項(xiàng)目原料供應(yīng)問題

　　（三）項(xiàng)目政策保障問題

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目資金保障問題

　�。ㄎ澹╉�(xiàng)目組織保障問題

　　（六）項(xiàng)目技術(shù)保障問題

　�。ㄆ撸╉�(xiàng)目人力保障問題

　�。ò耍╉�(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制問題

　　（九）項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益結(jié)論

　�。ㄊ�）項(xiàng)目社會(huì)效益結(jié)論

　�。ㄊ�一）項(xiàng)目立項(xiàng)可行性綜合評(píng)價(jià)

　　1. 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總

　　在總論部分中，可將項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 表，使審批者對(duì)項(xiàng)目作全貌了解。

　　第二部分 項(xiàng)目發(fā)起背景和建設(shè)必要性

　　1. 項(xiàng)目建設(shè)背景

　�。ㄒ唬﹪�(guó)家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　�。ǘ�）項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由

　�。ㄈ�）??

　　1. 項(xiàng)目建設(shè)必要性

　　（一）??

　�。ǘ�）??1. 項(xiàng)目建設(shè)可行性

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)可行性

　　（二）政策可行性

　�。ㄈ�）技術(shù)可行性

　　（四）模式可行性

　�。ㄎ澹┙M織和人力資源可行性

　　第三部分 項(xiàng)目市場(chǎng)分析及前景預(yù)測(cè)

　　1. 項(xiàng)目市場(chǎng)規(guī)模調(diào)查

　　2. 項(xiàng)目市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)調(diào)查

　　3. 項(xiàng)目市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)

　　4. 產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模

　　5. 產(chǎn)品銷售收入預(yù)測(cè)

　　第四部分 建設(shè)條件與廠址選擇

　　1. 資源和原材料

　　2. 建設(shè)地區(qū)的選擇

　　3. 廠址選擇

　　第五部分 工廠技術(shù)方案

　　1. 項(xiàng)目組成

　　2. 生產(chǎn)技術(shù)方案

　　3. 總平面布置和運(yùn)輸

　　4. 土建工程

　　5. 其他工程

　　第六部分 環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全

　　1. 建設(shè)地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀

　　2. 項(xiàng)目主要污染源和污染物

　　3. 項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

　　4. 治理環(huán)境的方案

　　5. 環(huán)境監(jiān)測(cè)制度的建議

　　6. 環(huán)境保護(hù)投資估算

　　7. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論

　　8. 勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生

　　第七部分 企業(yè)組織和勞動(dòng)定員

　　1. 企業(yè)組織

　　2. 勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)

　　第八部分 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

　　1. 項(xiàng)目實(shí)施的各階段

　　2. 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表

　　3. 項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用

　　第九部分 項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算

　　1. 項(xiàng)目總投資估算

　　2. 資金籌措

　　3. 投資使用計(jì)劃

　　4. 項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算相關(guān)報(bào)表

　�。ㄗⅲ贺�(cái)務(wù)測(cè)算參考《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》，依照如下步驟進(jìn)行：1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)的確定、估算與分析

　　2、編制財(cái)務(wù)分析的輔助報(bào)表

　　3、編制財(cái)務(wù)分析的基本報(bào)表估算所有的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總并編制財(cái)務(wù)分析的基本報(bào)表。

　　4、計(jì)算財(cái)務(wù)分析的各項(xiàng)指標(biāo)，并進(jìn)行財(cái)務(wù)分析從項(xiàng)目角度提出項(xiàng)目可行與否的結(jié)論。） 第十部分 財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)

　　1. 生產(chǎn)成本和銷售收入估算

　　2. 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

　　3. 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

　　4. 不確定性分析

　　5. 社會(huì)效益和社會(huì)影響分析

　　第十一部分 可行性研究結(jié)論與建議

　　1. 結(jié)論與建議

　　2. 附件

　　3. 附圖

　　工業(yè)項(xiàng)目

　　1. 一、總論

　　1、項(xiàng)目名稱：

　　2、承辦單位概況（新建項(xiàng)目指籌建單位情況，技術(shù)改造項(xiàng)目指原企業(yè)情況）

　　3、擬建地點(diǎn)：

　　4、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模：

　　5、建設(shè)年限：

　　6、概算投資：

　　7、效益分析：

　　1. 二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和條件

　　1、建設(shè)的必要性分析

　　2、建設(shè)條件分析：包括場(chǎng)址建設(shè)條件（地質(zhì)、氣候、交通、公用設(shè)施、征地拆遷工作、施工等）、其它條件分析（政策、資源、法律法規(guī)等）

　　3、資源條件評(píng)價(jià)（指資源開發(fā)項(xiàng)目）：包括資源可利用量（礦產(chǎn)地質(zhì)儲(chǔ)量、可采儲(chǔ)量等）、資源品質(zhì)情況（礦產(chǎn)品位、物理性能等）、資源賦存條件（礦體結(jié)構(gòu)、埋藏深度、巖體性質(zhì)等）

　　1. 三、建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案

　　1、建設(shè)規(guī)模（達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)后的規(guī)模）

　　2、產(chǎn)品方案（擬開發(fā)產(chǎn)品方案）

　　1. 四、技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案

　�。ㄒ唬┘夹g(shù)方案

　　1、生產(chǎn)方法（包括原料路線） 2、工藝流程

　�。ǘ�）主要設(shè)備方案

　　1、主要設(shè)備選型（列出清單表） 2、主要設(shè)備來源

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