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財政局上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃
今年上半年，我局在市委、政府和玉林市財政局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在稅務(wù)部門的密切配合下，緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)，以發(fā)展為主題，以改革為動力，強化稅收征管，增收節(jié)支，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證了重點需要，促進(jìn)了我市的社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
一、上半年全市財政收支完成情況
(一)收入情況
1—6月全市財稅收入累計完成45827萬元，占6月止分解任務(wù)4萬元的109.18%，占年任務(wù)83990萬元的54.60%，同比增收10593萬元，增長30.04%。其中一般預(yù)算收入完成29052萬元，占年任務(wù)63.24%，同比增收7288萬元，增長33.49%。非稅收入完成13482萬元，占一般預(yù)算收入的46.40%，占中央和地方財政收入的29.40%。
財稅三部門收入完成情況是：⑴財政口累計完成14111萬元，占6月止分解任務(wù)的162.20%，占年任務(wù)80.59%，同比增收3128萬元，增長28.48%。⑵國稅口累計完成14114萬元，占6月止分解任務(wù)的82.06%，占年任務(wù)41.06%，同比增收2723萬元，增長23.90%。⑶地稅口累計完成17632萬元，占6月止分解任務(wù)的109.52%，占年任務(wù)54.91%，同比增收4742萬元，增長36.79%。
(二)支出方面
1—6月全市一般預(yù)算支出78161萬元，占年初預(yù)算的51.94%，同比增支12839萬元，增長19.65%，支出進(jìn)度正常。確保了全市干部職工工資的正常發(fā)放和機(jī)關(guān)正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費的需要，確保了重點支出資金的安排。
（三）1—6月全市財政收支的主要特點
1.國稅口增值稅下降幅度較大，1-6月增值稅累計完成8183萬元，減收 1117萬元，下降12%，減收因素主要是陶瓷、水泥、電力等支柱稅源行業(yè)重點稅源企業(yè)減收明顯,雖然經(jīng)濟(jì)回暖，但企業(yè)招工難，無法正常生產(chǎn)，造成減收。
2.地稅口、財政口增收明顯，在一定程度上彌補了國稅收入的缺口。其中地稅口增收的主要因素是營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、資源稅、耕地占用稅增長強勁，主要是得益于我市在建的工程項目較多，完成投資進(jìn)度比例比上年同期有一定幅度的增長，且房地產(chǎn)市場繼續(xù)向好，新樓盤不斷推出，稅源增加不少。財政口方面，增收主要因素是盤活處置的資產(chǎn)比多，1-6月份國有資本經(jīng)營收入9269萬元，同比增收3857萬元，增長71.27%。主要是加快推進(jìn)國有企業(yè)改制，第二水泥廠資產(chǎn)處置收入816萬元，氮肥廠資產(chǎn)處置收入2800萬元。
3.由于收入進(jìn)度滯后，資金調(diào)度困難，支出安排只能確保重點支出的安排，欠撥專款金額較大，累計已達(dá)2.5億元。
二、主要工作情況
�。ㄒ唬┮钥茖W(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，打造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的干部隊伍。一是堅持民主集中制原則，增強班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。局領(lǐng)導(dǎo)班子定期召開班子會，涉及干部任用、發(fā)展黨員、大宗財政支出等重要事項的，都經(jīng)班子或班子擴(kuò)大會議討論決定。班子成員間形成大事講原則，小事講風(fēng)格、和諧的、齊抓共管的工作局面，充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用；二是組織財政干部認(rèn)真開展理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，開展有針對性的教育活動。我局組織全局干部重點學(xué)習(xí)了入學(xué)習(xí)黨的xx大精神，重點學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)各項方針、政策及《行政許可法》、《預(yù)算法》、《政府采購法》、《會計法》、《公務(wù)員法》等，進(jìn)一步提高了干部職工的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強了干部職工科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新工作的熱情，為實現(xiàn)財政工作的新突破打下了扎實的思想基礎(chǔ)。三是全局干部緊密聯(lián)系實際，樹立廉潔從政的財政干部形象。針對具體工作和崗位職責(zé)要求，區(qū)別不同情況，做到“特事特辦”、“急事急辦”，對不能辦理的事項做好說明工作，以熱情、積極的工作態(tài)度，為基層和外來辦事人員做好服務(wù)。四是搞好制度建設(shè)，強化遵守制度的自覺性。完善內(nèi)部管理制度，用制度規(guī)范具體的行政行為，保證日常工作協(xié)調(diào)有序，把制度發(fā)到每個干部職工手中，確保了制度的落實。五是提高憂患意識，共同努力開創(chuàng)財政工作新局面。在財政形勢十分緊迫的情況下，面對新課題、新挑戰(zhàn)，以創(chuàng)新的理念和務(wù)實的精神，揚長避短，攻堅克難。在工作實踐中，班子成員根據(jù)分管工作，確定調(diào)研課題，認(rèn)真開展，為工作決策提供可靠的依據(jù)和有效的建議，與大家共謀良策，形成上下聯(lián)動、步調(diào)一致、干實事、抓落實的工作氛圍。
�。ǘ┩晟曝敹愓鞴芄ぷ鳈C(jī)制，確保實現(xiàn)財政收入“雙過半”。強化征管責(zé)任落實。按照市委、市政府的要求，強化收入目標(biāo)責(zé)任分解，層層落實征收任務(wù)，保證各鎮(zhèn)、各征收部門收入均衡入庫。一是強化財稅收入分析。組織對我市重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)運行發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真分析企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅制改革對地方財政收入的影響，完善稅源監(jiān)控增收措施，提高收入征管質(zhì)量和收入任務(wù)到位率；加強收支預(yù)算執(zhí)行分析和預(yù)測，針對預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題及時進(jìn)行分析研究，提出參考性意見和建議，不斷增強收入預(yù)算管理的前瞻性和預(yù)見性。二是強化非稅收入征管。進(jìn)一步強化財政部門收入目標(biāo)責(zé)任，堅持源頭控管與跟蹤監(jiān)繳相結(jié)合，扎扎實實抓好各項非稅收入征收；規(guī)范土地出讓金收支管理，嚴(yán)格實行“土地出讓收入足額繳入財政專戶，實行收支兩條線管理”的規(guī)定，強化非稅收入預(yù)算管理，提高監(jiān)管水平，實現(xiàn)應(yīng)繳盡繳，上半年非稅收入為13482萬元；完善契稅征管，努力提高契稅征管質(zhì)量和服務(wù)效率，實現(xiàn)契稅收入2200多萬元。上半年，我市財稅總收入和地方一般預(yù)算收入均超過全年預(yù)算的50%，實現(xiàn)“雙過半”工作目標(biāo)。
�。ㄈ┥罨斦贫雀母�，不斷提高財政管理水平。一是繼續(xù)深化部門預(yù)算改革，提高政府預(yù)算的透明度，編制預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金統(tǒng)籌安排的綜合預(yù)算，強化財政資金的管理和監(jiān)督。二是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，落實“三農(nóng)”政策，落實種糧直補資金4231.880117萬元；發(fā)放糧種補貼650 萬元；核發(fā)“家電下鄉(xiāng)”補貼449.6347萬元，汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼876.957879萬元。三是進(jìn)一步完善政府采購制度建設(shè)工作，加強分散采購管理，擴(kuò)大政府采購規(guī)模，推進(jìn)公開招標(biāo)工作，增強政府采購工作透明度。上半年共組織實施政府采購1672 次，采購預(yù)算金額23668.22萬元，實際采購中標(biāo)金額20536.46萬元，節(jié)約資金3131.8萬元，節(jié)約率13.23 %。四是加大非稅收入收繳監(jiān)管機(jī)制，深化“收支兩條線”管理。五是強化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管，逐步構(gòu)建國有資產(chǎn)資本經(jīng)營的預(yù)算體系，深化資本效績評價，加強國有資本運營效益管理。
（四）壓縮彈性支出，確保民生投入。一是合理界定財政保障范圍，形成聯(lián)動管理機(jī)制，實行從計劃到支付的全過程監(jiān)督，合理壓縮一般性支出，重點壓縮會議費、招待費、公務(wù)用車等彈性支出，推進(jìn)服務(wù)型、節(jié)約型政府建設(shè)。二是加大保障民生投入力度，安排4237萬元資金用于社會保障支出。三是規(guī)范項目資金管理，特別是加大重點項目投入管理，促進(jìn)重點項目向節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)方向投入。四是保障援助災(zāi)后重建資金，積極籌集救災(zāi)資金，保障經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展。
�。ㄎ澹┩七M(jìn)依法理財，強化財政監(jiān)督。一是推進(jìn)法治財政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》、《會計法》、《政府采購法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)，自覺接受市人大監(jiān)督。二是加大財政綜合監(jiān)督工作力度，重點圍繞用于公共服務(wù)領(lǐng)域的專項資金使用情況、部門預(yù)算編制執(zhí)行情況等社會關(guān)注、群眾關(guān)心的問題開展監(jiān)督檢查，提高財政資金運行的規(guī)范性、安全性。三是進(jìn)一步完善財政監(jiān)督機(jī)制，努力實現(xiàn)財政資金運行的全過程監(jiān)控，充分發(fā)揮財政資金的使用效能。四是強化會計基礎(chǔ)工作提高會計從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平，積極推進(jìn)會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，為繼續(xù)教育開辦做好了準(zhǔn)備工作。
三、下半年財政工作計劃
下半年，我局將深入貫徹落實黨的xx大會議精神，全面踐行科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)，扎實做好各項財政工作，為我市經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)發(fā)展做好服務(wù)。
�。ㄒ唬┳ナ杖氪僭鲩L。用活一切有利條件，化危機(jī)為機(jī)遇，集中力量抓好組織收入工作。一是建立地方稅收綜合管理責(zé)任制度，堵塞稅收漏洞，實現(xiàn)稅收征管的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化，確保財政收入及時足額入庫；二是完善財稅考核，堅持用科學(xué)發(fā)展觀和正確績效觀指導(dǎo)財政工作，保證發(fā)展的可持續(xù)性；三是進(jìn)一步健全非稅收入管理機(jī)制。實行執(zhí)收單位、代理銀行、財政之間聯(lián)網(wǎng)化管理，確保非稅收入全面足額入庫，努力實現(xiàn)“保增長”的目標(biāo)。四是主動深入企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，采取有針對性的措施，加強分類指導(dǎo)，努力幫扶企業(yè)度過金融危機(jī)。更加關(guān)注和支持三環(huán)、海螺等重點財源企業(yè)的幫扶工作，使其順利實現(xiàn)產(chǎn)銷計劃和稅收計劃，為財政增收創(chuàng)造有利的條件。
（二）抓落實促民生。在落實和鞏固民生工程政策措施的基礎(chǔ)上，從拓寬公共財政覆蓋面和提高公共財政保障水平兩方面入手，本著“量力而行、盡力而為、統(tǒng)籌兼顧、可持續(xù)發(fā)展”的要求，精心組織，統(tǒng)籌安排、抓好抓實，積極向上爭取民生項目資金，加大民生工程投入力度，確保新增財力的三分之二以上投向教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域，努力實現(xiàn)“保民生”的目標(biāo)。
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按照公共財政的要求，著力調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，切實解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。一是關(guān)注弱勢群體，認(rèn)真落實農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，城鎮(zhèn)居民和困難企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、認(rèn)真落實廉租房住房補貼政策，加大經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)力度；二是關(guān)注農(nóng)村，全面落實惠農(nóng)補助政策，加大惠農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放進(jìn)度，切實將黨中央、國務(wù)院的惠農(nóng)政策落實到位；三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)勞動力培訓(xùn)的財政支持機(jī)制，市財政撥出培訓(xùn)�？�，為自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民提供免費的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為他們創(chuàng)業(yè)提供幫助，努力實現(xiàn)“保穩(wěn)定”的目標(biāo)。
�。ㄋ模┳ソ�(jīng)濟(jì)促發(fā)展
實施積極的財政政策，兌現(xiàn)各項財稅優(yōu)惠政策，重點推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極向上爭取政策和資金，加大對工業(yè)園區(qū)企業(yè)的扶持力度；進(jìn)一步完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，解決企業(yè)融資難的問題；充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會資金加大投入，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)；大力支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升第三產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中的比重，促進(jìn)物流業(yè)、服務(wù)業(yè)等向高層次提升，切實起到拉動內(nèi)需促發(fā)展的作用。
（五）抓改革促創(chuàng)新
進(jìn)一步明確財政改革目標(biāo)，加快建立起結(jié)構(gòu)合理、操作規(guī)范、運行高效、管理科學(xué)、公開透明的財政運行機(jī)制。完善綜合預(yù)算、部門預(yù)算，創(chuàng)新預(yù)算編制方法，努力提高預(yù)算編制的科學(xué)性，使預(yù)算編制更加民主、透明，進(jìn)一步擴(kuò)大國庫集中支付的單位范圍和納入國庫集中支付的資金范疇，逐步將改革實施到所有的基層預(yù)算單位，以財政改革促進(jìn)體制創(chuàng)新。
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一是突出作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范行政行為。大力加強財政干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，廣泛開展公務(wù)員行為規(guī)范教育，以深化行政審批制度改革為契機(jī)，改進(jìn)服務(wù)，提高效率。二是增強服務(wù)意識，強化服務(wù)職能，強化財政干部為人民服務(wù)的宗旨意識，以“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展”為出發(fā)點和落腳點，自覺做到主動服務(wù)、熱情服務(wù)、急事急辦、特事特辦，不斷增強大局觀念、創(chuàng)新觀念、服務(wù)觀念、法治觀念和責(zé)任觀念，為做好新形勢下的財政工作提供強有力的組織保障。
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