技術(shù)建議書評價
篇一：項目建議書、可行性研究報告、項目評價、項目后評估的作用及區(qū)別
一、項目建議書
1、概念：項目建議書是建設(shè)項目前期工作的第一步，它是對擬建項目的輪廓性設(shè)想。主要是從客觀考察項目的必要性，看其是否符合國家長遠(yuǎn)規(guī)劃的方針和要求，同時初步分析建設(shè)項目條件是否具備，是否繼續(xù)投入人力、物力作進一步研究。從總體上看，項目建議書是屬于定性性質(zhì)的。
2、項目建議書的作用
項目建議書的作用概括為以下幾個方面：
1）項目建議書是國家挑選項目的依據(jù)，國家對項目，尤其是對大中型項目的比選和初步確定是通過審批項目建議書來進行的。項目建議書的審批過程實際上就是國家對眾多新提議的項目進行比較篩選，綜合平衡的過程。項目建議書經(jīng)審批后，項目才能列入國家長遠(yuǎn)規(guī)劃。
2）經(jīng)審批后的項目建議書是編制可行性研究報告和作為擬建項目立項的依據(jù)。
3）涉及利用外資的項目，在項目建議書批準(zhǔn)后，方可對外開展工作。 因此編制項目建議書既要全面概括，又要重點突出，一般側(cè)重于項目建議的必要性，建設(shè)條件的可能性，活力的可能性這三個方面，結(jié)論要明確客觀。做到重點突出，層次分明，切記繁雜。
二、可行性研究
1、概念：可行性研究室確定目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對所建項目進行全面技術(shù)經(jīng)濟分析論證的科學(xué)方法，在投資管理中，可行性研究是指對擬建設(shè)醒目有關(guān)的自然、社會、經(jīng)濟、技術(shù)等進行調(diào)研分析比較及預(yù)測建成后的社會經(jīng)濟效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項目建設(shè)的必要性，財務(wù)的盈利性，經(jīng)濟上的合理性，技術(shù)上的先進性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。
2、可行性研究報告的作用
可行性研究是投資前期工作的重要內(nèi)容，它一方面充分研究建設(shè)條件，提出建設(shè)的可能性。另一方面進行經(jīng)濟分析評估，提出建設(shè)的合理性。它幾十項目建設(shè)的起點，也是以后一系列工作的基礎(chǔ)，起作用概括起來有以下幾個方面：
1）作為項目論證、審查、決策的依據(jù)。
2）作為編制設(shè)計任務(wù)書和初步設(shè)計的依據(jù)。
3）作為籌集資金，向銀行申請貸款的重要依據(jù)。
4）作為與項目有關(guān)部門簽訂合作，協(xié)作合同或協(xié)議的依據(jù)。
5）作為引進技術(shù)，進口設(shè)備和對外談判的依據(jù)。
6）作為環(huán)境部門審查項目對環(huán)境影響的依據(jù)。
三、可行性研究和項目建議書的主要區(qū)別
1、研究任務(wù)不同。項目建議書是初步選擇項目，起決定是否需要進行下一步工作，主要考察建議的'必要性和可行性；可行性研究則需要進行全面深入的技術(shù)經(jīng)濟分析論證，作多方案比較，推薦最佳方案，或者否定該項目并提出充分理由，為最終決策提供可靠依據(jù)。
2、基礎(chǔ)資料依據(jù)不同。項目建議書是依據(jù)國家長遠(yuǎn)規(guī)劃和行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策，擬建項目的有關(guān)自然資源條件和生產(chǎn)布局狀況，項目主管部門的有關(guān)批文�？尚行匝芯砍岩雅鷾�(zhǔn)的項目建議書作為研究以局外，還需把詳細(xì)的設(shè)計資料和其他數(shù)據(jù)資料做編制依據(jù)。
3、內(nèi)容繁簡和深度不同。兩個階段基本能容大致相似，但項目建議書不可能也不必要做的很細(xì)致，內(nèi)容比較粗略簡單，屬于定性性質(zhì)的，可行性研究報告則是在這個基礎(chǔ)上進行充實補充，使其更完善，具有更多的定量論證。
4、投資估算的精度不同。項目建議書的投資估算，一般根據(jù)國內(nèi)外類似已建工程進行測算或者對比推算，誤差準(zhǔn)許控制在上20%，可行性研究必須對項目所需的各項費用進行比較詳盡精確的計算，誤差要求不應(yīng)超過+10%。
四、項目評估
1、概念：建設(shè)項目咨詢評估是通過對可行性研究報告的評價，從客觀經(jīng)濟和微觀經(jīng)濟相結(jié)合的角度，在不同的建設(shè)方案中篩選并提出更優(yōu)化的方案或措施，工主管部門決策、是項目投資效果最好，或者用最少的投資來取得最大的經(jīng)濟和社會效益。
2、項目評估的作用。
通過項目評估，促進建設(shè)項目前期工作，促進建設(shè)相的科學(xué)化、民主化，促進投資管理的加強和投資效益的提高。項目的作用概括為以下幾個方面：
1）優(yōu)化建設(shè)方案，完善項目可行性研究。
2）實事求是的校核投資，落實資金籌措辦法和渠道。
3）促進項目決策科學(xué)化，避免重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)。
4）有利于宏觀經(jīng)濟調(diào)控，落實科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。
5）有助于統(tǒng)一認(rèn)識，協(xié)調(diào)行動，為項目實施創(chuàng)造條件。
五、項目評估和可行性研究的主要區(qū)別
1、立足點不同。可行性研究一般是站在用資角度考慮問題，項目評估一般是站在銀行、國家投資角度考慮問題。
2、側(cè)重點不同�？尚行匝芯總�(cè)重于項目技術(shù)、經(jīng)濟方面的論證。項目評估側(cè)重于對可行性研究的質(zhì)量和可靠性的審查和評估。
3、作用不同�？尚行匝芯恐饕亲鳛闆Q策的依據(jù)，跟確切的說它是為項目評估提供依據(jù)和資料。項目評估不僅是為項目決策服務(wù)，而且是銀行參與決策和決定貸款與否的依據(jù)，同時，兩者相互不能代替。
4、單位不同。可行性研究報告由有資格的設(shè)計或咨詢機構(gòu)來編制，項目評估則由項目隸屬的政府部門（計委、經(jīng)委等）、項目主管部門、貸款銀行等有權(quán)機構(gòu)，或由上級部門委托有資格專門評估機構(gòu)來做。
六、項目評估與可行性研究報告的內(nèi)在聯(lián)系
項目評估與可行性研究有著密切的內(nèi)在聯(lián)系，兩者的理論基礎(chǔ)，基本內(nèi)容和要求都是一致的，同時兩者具有因果關(guān)系，沒有項目的可行性研究，就不會有項目的評估，不經(jīng)項目評估，項目的可行性研究也就不能最后成立。
七、項目后評價
1、概念：項目后評價市指對已完成項目（或規(guī)劃）的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響進行系統(tǒng)的、客觀的分析；通過項目實踐活動的檢查總結(jié)，確定項目預(yù)期的目標(biāo)是否達(dá)到，項目主要效益指標(biāo)是否實現(xiàn)，通過分析評價達(dá)到肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)、改進工作、不斷提高項目決策水平和投資效果的目的。
2、后評價的作用
后評價是在項目投資完成以后，通過對項目目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響進行的全面系統(tǒng)的分析，總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)，使項目的決策者和建設(shè)者學(xué)習(xí)到更加科學(xué)合理的方法和策略，提高決策管理和建設(shè)水平。后評價是增強投資活動工作者責(zé)任心的重要手段。后評價主要是為哦兔子決策服務(wù)的，總之，后評價要從投資開發(fā)項目實踐中吸取教訓(xùn)，在運用到未來的開發(fā)實踐當(dāng)中去。
八、項目后評價和項目前評估的主要區(qū)別
項目后評價與項目前期準(zhǔn)備階段的評估，在評價的原則和方法上沒有太大的區(qū)別，都采用定量和定性相結(jié)合的方法。但是，由于兩者評價的時點不同，目的也不完全相同，因此存在一定的區(qū)別。前評估的目的是確定項目是否可以立項，它站在項目的起點，主要飲用預(yù)測技術(shù)來分析評價項目未來效益，已確定項目投資是否值得及可行。后評價則是在項目建成之后，總結(jié)項目的準(zhǔn)備、實施、完工和運營，并通過預(yù)測對項目的未來進行新的分析評價，其目的是為了總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為改進決策和管理服務(wù)。所以后評價是站在項目完工的時點上，一方面檢查總結(jié)項目實施過程，找出問題，分析原因；另一方面，要以評價時點為基點，預(yù)測項目未來的發(fā)展。前評估的重要判別標(biāo)準(zhǔn)是投資者要求獲得效益屢獲基準(zhǔn)收益率，而后評價的評價標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重點是前評估的結(jié)論，主要采用對比的方法，這就是前評價與后評估的區(qū)別。
篇二：項目建議書
項目建議書(又稱立項申請書或者預(yù)可研)是項目單位就新建、擴建事項向發(fā)改委項目管理部門申報的書面申請文件 。 是項目建設(shè)籌建單位或項目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想。往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。
另外，對于大中型項目和一些工藝技術(shù)復(fù)雜、涉及面廣、協(xié)調(diào)量大的項目，還要編制可行性研究報告，作為項目建議書的主要附件之一，同時涉及利用外 資的項目，只有在項目建議書批準(zhǔn)后，才可以開展對外工作。
因此，我們可以說是項目發(fā)展周期的初始階段基本情況的匯總，是選擇和審批項目的依據(jù)，也是制作可行性研究報告的依據(jù)。
研究內(nèi)容
項目建議書研究內(nèi)容包括進行市場調(diào)研、對項目建設(shè)的必要性和可行性進行研究、對項目產(chǎn)品的市場、項目建設(shè)內(nèi)容、生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備及重要技術(shù)經(jīng)濟指 標(biāo)等分析，并對主要原材料的需求量、投資估算、投資方式、資金來源、經(jīng)濟效益等進行初步估算。
定位編寫
受項目所在細(xì)分行業(yè)、資金規(guī)模、建設(shè)地區(qū)、投資方式等不同影響，項目建議書均有不同側(cè)重。為了保證項目順利通過地區(qū)或者國家發(fā)改委批準(zhǔn)完成立項備案，項目建議書的編制必須由專業(yè)有經(jīng)驗的咨詢機構(gòu)協(xié)助完成，一些大型項目立項所提交的項目建議書及可行性研究報告必須附帶相應(yīng)等級的咨詢機構(gòu)的公章，其中最高一級為國家甲級。
制作依據(jù)：準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)、資深的調(diào)研團隊、經(jīng)驗豐富的分析團隊。
區(qū)別
與可行性研究報告的區(qū)別常常，項目建議書的批復(fù)是可行性研究報告的重要依據(jù)之一；可行性研究報告是項目建議書的后續(xù)文件之一。此外，在可行性研究階段，項目至少有方案設(shè)計，市政、交通和環(huán)境等專業(yè)咨詢意見也必不可少了。對于房地產(chǎn)項目，一般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復(fù)。此階段投資估算要求較細(xì)，原則上誤差在±10%；相應(yīng)地，融資方案也要詳細(xì)，每年的建設(shè)投資要落到實處，有銀行貸款的項目，要有銀行出具的資信證明。
很多項目在報立項時，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評、專業(yè)咨詢意見等基本具備，特別是項目資金來源完全是項目法人自籌，沒有財政資金并且不享受什么特殊政策，這類項目常常是項目建議書與可行性研究報告合為一體。
一個項目要獲得政府有關(guān)扶持，首先必須先有項目建議書，項目建議書通過篩選通過后，再進行項目的可行性研究，可行性研究報告經(jīng)專家論證后，才最后審定。這實際上也是一種常見的審批程序,是列入備選項目和建設(shè)前期工作計劃決策的依據(jù)。項目建議書和初步可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后，才可進行以可行性研究為中心的各項工作。
1、關(guān)于投資建設(shè)必要性和依據(jù)
1）闡明擬建項目提出的背景、擬建地點，提出或出具與項目有關(guān)的長遠(yuǎn)規(guī)劃或行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃資料，說明項目建設(shè)的必要性；
2）對改擴建項目要說明現(xiàn)有企業(yè)的情況；
3）對于引進技術(shù)和設(shè)備的項目，還要說明國內(nèi)外技術(shù)的差距與概況以及進口的理由，工藝流程和生產(chǎn)條件的概要等。
2、關(guān)于產(chǎn)品方案、擬建項目規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想。
1）產(chǎn)品的市場預(yù)測，包括國內(nèi)外同類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力、銷售情況分析和預(yù)測、產(chǎn)品銷售方向和銷售價格的初步分析等。
2）說明（初步確定）產(chǎn)品的年產(chǎn)值，一次建成規(guī)模和分期建設(shè)的設(shè)想（改擴建項目還需說明原有生產(chǎn)情況機條件），以及對擬建項目規(guī)模經(jīng)濟合理性的評價；
3）產(chǎn)品方案設(shè)想，包括主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品的規(guī)模、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。
4）建設(shè)地點論證，分析項目擬建地點的自然條件和社會條件，論證建設(shè)地點是否符合地區(qū)布局的要求；
3、關(guān)于資源、交通運輸以及其他建設(shè)條件和協(xié)作關(guān)系的初步分析
1）擬利用的資源供應(yīng)的可行性和可靠性；
2）主要協(xié)作條件情況、項目擬建地點水電及其他公用設(shè)施、地方材料的供應(yīng)情況分析；
3）對于技術(shù)引進和設(shè)備進口項目應(yīng)說明主要原材料、電力、燃料、交通運輸、協(xié)作配套等方面的近期和遠(yuǎn)期要求，以及目前已具備的條件和資源落實情況；
4、關(guān)于主要工藝技術(shù)方案的設(shè)想。
1）主要生產(chǎn)技術(shù)和工藝。如擬引進國外技術(shù)、應(yīng)說明引進的國別以及國內(nèi)技術(shù)與之相比存在的差距，技術(shù)來源、技術(shù)鑒定及轉(zhuǎn)讓等情況；
2）主要專用設(shè)備來源。如擬采用國外設(shè)備，應(yīng)說明引進理由以及擬引進設(shè)備的國外廠商的概況。
5、關(guān)于投資估算和資金籌措的設(shè)想。
投資估算根據(jù)掌握數(shù)據(jù)的情況，可進行詳細(xì)估算，也可以按單位生產(chǎn)能力或類似企業(yè)情況進行估算或匡算。投資估算中應(yīng)包括建設(shè)期利息、投資方向調(diào)節(jié)稅和考慮一定時期內(nèi)的漲價影響因素（即漲價預(yù)備金），
流動資金可參考同類企業(yè)條件及利率，說明償還方式、測算償還能力。對于技術(shù)引進和設(shè)備進口項目應(yīng)估算項目的外匯總用匯額以及其用途，外匯的資金來源與償還方式，以及國內(nèi)費用的估算和來源。
6、關(guān)于項目建設(shè)進度的安排
1）建設(shè)前期工作的安排，應(yīng)包括涉外項目的詢價、考察、談判、設(shè)計等。
2）項目建設(shè)需要的時間和生產(chǎn)經(jīng)營時間。
7、關(guān)于經(jīng)濟效益和社會效益的初步估算（可能的話應(yīng)含有初步的財務(wù)分析和國民經(jīng)濟分析的內(nèi)容）
1）計算項目全部投資的內(nèi)部收益率、貸款償還期等指標(biāo)以及其他必要的指標(biāo)，進行盈利能力、償還能力初步分析
2）項目的社會效益和社會影響的初步分析。
8、有關(guān)的初步結(jié)論和建議
對于技術(shù)引進和設(shè)備進口的項目建議書，還應(yīng)有邀請外國廠商來華進行技術(shù)交流的計劃、出國考察計劃、以及可行性分析工作的計劃（如聘請外國專家指導(dǎo)或委托咨詢的計劃）等附件
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