六五普法工作開展情況匯報

各位領導：

　　“六五”普法活動啟動以來，****緊緊圍行業(yè)要求，認真貫徹落實**縣人民政府“六五”普法規(guī)劃措施，以“法律進企業(yè)”為載體，深入推進法制宣傳教育，全面提高干部職工的法律素質(zhì)，積極參與“平安**”建設，嚴格落實依法行政、文明執(zhí)法、規(guī)范經(jīng)營的制度要求，深入推進責任煙草、法制煙草建設。

　　一、基本情況

　　**縣****成立于****年，隸屬****垂直管理，實行“一套班子，兩塊牌子”的管理體制，現(xiàn)有干部職工30人，是負責本轄區(qū)****的職能部門。

　　二、主要做法

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌規(guī)劃、有序開展 。“六五普法”活動開展以來，我們把它作為推進法制煙草建設、促進煙草專賣執(zhí)法隊伍素質(zhì)提升的一個重要舉措，按照縣政府和**市局總體規(guī)劃，結合實際，制定了具體規(guī)劃、成立了領導小組，確保法制宣傳教育活動有計劃、有步驟、有秩序加以落實。

　　（二）立足煙草、凸顯特色 。在法制宣傳、法治教育、依法行政工作中，我們立足煙草特點，采取多種形式的宣傳方式，務求普法工作取得實效。

　　1、著力開展員工普法教育，進一步筑牢法治煙草基石 。

　　一是將《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》、《行政處罰法》等行業(yè)常用法律法規(guī)的培訓作為規(guī)定動作常抓不懈，不斷提升專賣行政執(zhí)法人員學法用法能力。自2011年起，每月組織開展一次專題培訓，培訓面和參訓率均達到了100%。12名專賣行政執(zhí)法人員全部持有煙草專賣執(zhí)法檢查證，其中4人擁有高級專賣管理員資格、5人擁有中級專賣管理員資格，1人擁有初級專賣管理員資格。 二是在組織專賣執(zhí)法人員培訓的基礎上，法制宣傳教育不斷向領導層和基層非執(zhí)法崗位延伸，每年組織開展一次由外聘法律顧問——****學院法學教授***針對煙草方向的法律輔導；每月組織開展一次安全法律法規(guī)全員學習；在7月上旬結束的質(zhì)量/職業(yè)健康安全管理體系內(nèi)審中，各業(yè)務部門對適用的法律法規(guī)、規(guī)范性文件進行了一次全面清理，確保了日常工作法律依據(jù)的實效性和準確性。三是長年以來堅持公安、工商、煙草聯(lián)席會議機制，邀請公安經(jīng)偵、治安等專業(yè)民警就煙草執(zhí)法、案件調(diào)查等專業(yè)技能進行交流培訓，在探討合作機制的同時，提升了我們專賣執(zhí)法隊員的執(zhí)法能力。

　　2、深入實施群眾普法宣傳，進一步改善專賣執(zhí)法氛圍 。煙草專賣的執(zhí)法對象主要以卷煙零售客戶和消費者為主，由于區(qū)域分散、分布面廣，所以我們充分利用“3.15”、“6.29”、“7.3”、“12.4”等集中宣傳契機，通過設立咨詢臺、懸掛宣傳橫幅、走村進戶等形式將《煙草專賣法》、真假煙識別知識、消費者維權渠道及時宣傳告知給廣大受眾。在此基礎上在每一期新入網(wǎng)客戶發(fā)證日都舉辦一次守法經(jīng)營培訓，讓他們明白什么可以做、

　　什么堅決不能做，共同改善煙草專賣執(zhí)法環(huán)境；在市場監(jiān)管員日常市場訪查過程中，我們將法律法規(guī)宣傳作為一項必選動作，并嚴格納入月度考核，用剛性的制度提升普法水平，規(guī)范客戶經(jīng)營。

　�。ㄈ�）依法治煙、依法行政 。隨著全社會法治意識的普遍提高，對煙草專賣行政執(zhí)法工作也提出了更高要求，近年來，我們在零售戶合理布局、違規(guī)經(jīng)營案件查處等群眾較為關心的執(zhí)法方面，嚴格執(zhí)行涉煙法律法規(guī)有關規(guī)定，堅決杜絕不規(guī)范甚至違法違紀事件的發(fā)生。2011年至今，我們累計查處各類案件125起，全部實現(xiàn)了“零投訴、零復議、零起訴”。

　�。ㄋ模┮�(guī)范管理、文明執(zhí)法 。在規(guī)范管理方面我們相繼制定了一系列的規(guī)范性要求，確保各項執(zhí)法工作的有序開展。實施專賣執(zhí)法“四公開”： 即煙草專賣許可證發(fā)放公開、案件處罰結果公開、專賣管理人員職權范圍和工作紀律公開；煙草專賣政策法規(guī)公開。在文明執(zhí)法方面我們要求必須做到“亮證執(zhí)法、文明檢查”，堅決杜絕“亂翻、亂找”的不文明現(xiàn)象，對首次違規(guī)的零售戶以批評教育為主，構建和諧客我關系。近年來，我局在專賣執(zhí)法領域未發(fā)生何違反法律、法規(guī)和有關執(zhí)法程序現(xiàn)象，樹立了良好的煙草形象。

　　三、存在的問題在今后努力方向

　　客觀地講，無論是行業(yè)還是我們自身，對普法工作重要性的認識是足夠的，普法舉措也是有力的，但也存在一些問題和不足：

　　一是思想認識還有差距。少數(shù)職工群眾認為，普法宣傳工作沒有硬指標，在一定時期，一定程序上難以衡量，不用著急，因而把普法工作當作可抓可不抓，可多抓也可少抓的事情看待。

　　二是是普法方式比較單調(diào)。目前，普法方式多采取設點咨詢、以會代訓等形式進行，普法內(nèi)容比較空洞乏味，缺乏趣味性和新穎性，難以調(diào)動職工群眾的學法積極性。

　　三是普法依法治理工作考核系統(tǒng)還不夠完善，獎懲機制還有待健全，普法經(jīng)費還沒有按上級要求單獨列入預算。

　　四是普法工作仍以專賣執(zhí)法部門為主，對零售戶、對社會公眾的法制宣傳還有提升空間。

　　今后，我們將以上述問題為切入點，按照上級主管部門的要求全面整改落實，嚴格按照“六五”法制宣傳教育規(guī)劃的要求做好各項工作，確保普法宣傳不斷推進。

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