縣委書記在項(xiàng)目觀摩會(huì)上的講話稿范文
篇一：在全縣項(xiàng)目工作會(huì)議上的講話
同志們：
今天召開的全縣項(xiàng)目謀劃工作會(huì)議，主要任務(wù)是進(jìn)一步落實(shí)縣“兩代會(huì)”提出的“項(xiàng)目為綱”工作要求，分析當(dāng)前項(xiàng)目謀劃工作面臨的形勢，進(jìn)一步解放思想，加大項(xiàng)目謀劃工作力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。剛才，王國平同志就如何運(yùn)作項(xiàng)目講了非常好的指導(dǎo)性意見，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)。下面，我就項(xiàng)目謀劃工作講四個(gè)方面的意見。
一、解放思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻理解項(xiàng)目謀劃工作的意義
項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和主要抓手，項(xiàng)目謀劃又是開展項(xiàng)目工作的基礎(chǔ)和起點(diǎn)。謀劃論證儲(chǔ)備更多、更大、更好的項(xiàng)目，對于促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展至關(guān)重要。去年以來，我們確立了“項(xiàng)目為綱”的思想，并出臺(tái)了一系列相關(guān)的措施辦法，各級干部對抓項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)有了明顯提高，項(xiàng)目建設(shè)也取得了一系列新的突破。但是，從總體上來說，離加快發(fā)展的要求仍然有很大的差距。比較突出的如謀劃項(xiàng)目的思路還不夠廣，上報(bào)的項(xiàng)目幾乎都沿襲往年項(xiàng)目，思路較狹隘，因循守舊，創(chuàng)新不夠。謀劃項(xiàng)目的思路還不夠深，沒有經(jīng)過較為科學(xué)
的論證，項(xiàng)目思路不夠成熟，欠缺較為全面的思考。謀劃項(xiàng)目的質(zhì)量還不夠高，沒有找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，沒有認(rèn)真找準(zhǔn)自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，與其他縣市同類項(xiàng)目相比沒有競爭優(yōu)勢。謀劃項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)性還不夠強(qiáng)，缺乏統(tǒng)籌性，同行業(yè)項(xiàng)目之間關(guān)聯(lián)性差，年度與年度之間項(xiàng)目銜接和關(guān)聯(lián)性不明顯，部門與部門之間的項(xiàng)目互補(bǔ)性和關(guān)聯(lián)性不足。項(xiàng)目儲(chǔ)備的起點(diǎn)還不夠高，基本上還是簡單儲(chǔ)備，沒有形成有項(xiàng)目建議書、預(yù)可研、可研、初設(shè)、文本的項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，在國家出臺(tái)投資政策時(shí)，沒有優(yōu)勢。所以說，我們必須進(jìn)一步提高對謀劃項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)。
1、謀劃項(xiàng)目是實(shí)施項(xiàng)目、拉動(dòng)投資的首要前提。我們經(jīng)常講，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，投資增長是拉動(dòng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展三駕馬車中的第一要?jiǎng)?wù)。而項(xiàng)目建設(shè)是投資增長的第一要?jiǎng)?wù)，項(xiàng)目謀劃又是項(xiàng)目建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)，是整個(gè)項(xiàng)目工作的龍頭。沒有項(xiàng)目謀劃，拉動(dòng)投資就是一句空話。今年，上級給我縣下達(dá)的固定資產(chǎn)任務(wù)最終調(diào)整到了67億元，從目前情況來看，雖然壓力很大，但經(jīng)過努力應(yīng)該可以完成。之所以能夠完成，就是得益于我們堅(jiān)持了以“項(xiàng)目為綱”的思想，制定出臺(tái)了一系列抓項(xiàng)目的辦法及措施，謀劃、實(shí)施了一大批重點(diǎn)項(xiàng)目。下一步我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是投資能否持續(xù)增長，關(guān)鍵也在于謀劃項(xiàng)目能不能跟上。
2、謀劃項(xiàng)目是承接各級扶持政策的主要載體。不論是招商引資，還是對接政策和爭取項(xiàng)目資金，都是以項(xiàng)目為承載的。如果不能充分利用我縣的礦產(chǎn)資源、土地資源、農(nóng)產(chǎn)資源等資
源優(yōu)勢，挖掘項(xiàng)目、謀劃項(xiàng)目，無論國家和省、市出臺(tái)多么優(yōu)惠的政策，有多么良好的投資機(jī)遇，我們也只能望洋興嘆，甚至可能錯(cuò)過重大的發(fā)展良機(jī)。特別是面臨當(dāng)前西部大開發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮等一系列重大扶持政策相互疊加這一千載難逢的歷史機(jī)遇，我們一定要以項(xiàng)目謀劃為抓手，積極向上爭取資金、政策，借勢促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。
3、謀劃項(xiàng)目是支撐跨越發(fā)展的重要基礎(chǔ)。項(xiàng)目是支撐一個(gè)地方、一個(gè)區(qū)域穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的重要載體。對全縣來講，支撐未來發(fā)展的穩(wěn)定財(cái)源就是項(xiàng)目。如果沒有事先謀劃和包裝好的項(xiàng)目，我們就不會(huì)有更多的新項(xiàng)目逐步投入建設(shè)。沒有今天的新項(xiàng)目，就不會(huì)有明天的財(cái)源。所以說，我們必須在現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)上，通過謀劃一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)而生成一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)，逐步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展。
4、謀劃項(xiàng)目是編制各類規(guī)劃的基本要義。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展政策，是各類投資者決策的重要依據(jù)。我們的項(xiàng)目只有符合有關(guān)規(guī)劃和政策時(shí)，才能得到審批和核準(zhǔn)，或得到政府的相應(yīng)扶持。當(dāng)前，國家和省市都非常重視規(guī)劃編制工作，從國家到地方，從行業(yè)到部門幾乎都有各自的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。對我縣而言，特別是去年換屆以來，隨著新一屆政府發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)的調(diào)整等重點(diǎn)工作的深入推進(jìn)，縣上及許多部門都在相繼編制各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、各個(gè)園區(qū)的規(guī)劃，而這些規(guī)劃的編制則需要大量、具體的項(xiàng)目來支撐。如果項(xiàng)目謀劃不好，各類規(guī)劃就難以很好地編制和實(shí)施，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成效就要大打折扣。
二、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，明確今后項(xiàng)目謀劃工作的方向
項(xiàng)目謀劃是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)工程，涉及到政策、規(guī)劃、市場、資源等多個(gè)方面，項(xiàng)目的提出需要有前瞻性，項(xiàng)目的選擇需要熟悉市場、把握國家政策，項(xiàng)目的咨詢論證又具有較強(qiáng)的專業(yè)性。我們在具體工作中必須牢牢把握好項(xiàng)目謀劃的特點(diǎn)，從發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，用超前的思維、長遠(yuǎn)的眼光，全方位、多層面、廣領(lǐng)域挖掘和謀劃一批與國家產(chǎn)業(yè)政策相符合、與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的重大項(xiàng)目。
1、要圍繞政策導(dǎo)向謀劃一批項(xiàng)目。國家政策及其變化，是我們謀劃項(xiàng)目的風(fēng)向標(biāo)和指揮棒。不論是謀劃政府完全投資項(xiàng)目、政府補(bǔ)助項(xiàng)目還是競爭性項(xiàng)目，必須要與國家政策相對接。一要準(zhǔn)確把握國家政策導(dǎo)向。重點(diǎn)是要弄清楚兩個(gè)問題，首先是要弄清國家的具體投資方向和投資重點(diǎn)。比如西部大開發(fā)，國家確定了五個(gè)重點(diǎn):基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技教育、改革開放，這五個(gè)方面就是我們選擇項(xiàng)目的著眼點(diǎn)和重點(diǎn)。其次要弄清國家對支持項(xiàng)目的具體要求。比如高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，國家主要支持對促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)形成和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級有重大影響、技術(shù)含量和附加值高、市場前景好、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大建設(shè)項(xiàng)目，在選擇項(xiàng)目時(shí)，我們就要主動(dòng)對接這些硬性要求，使其“合規(guī)化”。二要積極關(guān)注國家政策變化。國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的變化，在不斷
地對宏觀政策、投資政策進(jìn)行調(diào)整。這些調(diào)整，有年度投資領(lǐng)域和投資力度的調(diào)整，也有年度行業(yè)投資重點(diǎn)的調(diào)整。每一次政策的變化和調(diào)整，就是一次絕佳的爭取投資的機(jī)遇。我們一定要增強(qiáng)敏感性，關(guān)注國家政策的任何細(xì)微變化，認(rèn)真進(jìn)行研究，抓緊做好項(xiàng)目的調(diào)整選擇，及時(shí)搞好前期工作，積極申報(bào)爭取國家的支持。三是圍繞政策積極謀劃項(xiàng)目。要把國家的投資方向和投資重點(diǎn)作為我們選擇項(xiàng)目的著眼點(diǎn)，緊緊抓住國家和省上支持的領(lǐng)域和方向，結(jié)合我縣實(shí)際，圍繞貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略措施謀劃項(xiàng)目；圍繞科學(xué)發(fā)展，從推進(jìn)節(jié)能降耗、科技進(jìn)步、改造高耗能高污染企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、提升工藝水平等節(jié)能減排工作中挖掘培育項(xiàng)目；圍繞西部大開發(fā)戰(zhàn)略的繼續(xù)推進(jìn)謀劃項(xiàng)目；圍繞國務(wù)院扶持甘肅發(fā)展的政策謀劃項(xiàng)目。
2、要圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃謀劃一批項(xiàng)目。規(guī)劃是項(xiàng)目的依據(jù)。以規(guī)劃定項(xiàng)目，以項(xiàng)目爭投資，這已經(jīng)是國家安排項(xiàng)目的基本要求。一要認(rèn)真做好規(guī)劃的銜接工作。凡是爭取國家投資的，都得進(jìn)入國家和省上的規(guī)劃，這樣才有可能爭取到國家的投資。所以說，我們要想爭取項(xiàng)目，就必須熟知國家的各類規(guī)劃。要與國家、省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)、專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，與上級產(chǎn)業(yè)規(guī)劃做好對接，尤其要圍繞國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃超前謀劃一批具有前瞻性、對全局有重大帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目。二要圍繞各類規(guī)劃做好項(xiàng)目謀劃。要根據(jù)國家省里的“十二五”規(guī)劃和各類產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的功能定位，以及各部門的專項(xiàng)規(guī)劃，深度謀劃
篇二：趙克志書記在貴州省第二輪第二次項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場觀摩會(huì)總結(jié)交流會(huì)上的講話
剛才，敏爾同志就加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作了很好的講話，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。9個(gè)單位的發(fā)言都很好，他們在搭建園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新園區(qū)管理體制機(jī)制、推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、搭建園區(qū)投融資平臺(tái)等方面，探索了許多好的經(jīng)驗(yàn)，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。通過在遵義市一天半的項(xiàng)目觀摩，大家都感到，仁懷市、遵義縣、匯川區(qū)、紅花崗區(qū)、桐梓縣推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐很快、力度很大，競爭發(fā)展態(tài)勢喜人逼人。下面，我結(jié)合當(dāng)前我省產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營的實(shí)際，重點(diǎn)講一下開拓創(chuàng)新、多措并舉，著力破解融資難的問題。
省委多次強(qiáng)調(diào)，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，落后在工業(yè)化上，經(jīng)濟(jì)總量小，小在工業(yè)上，沒有工業(yè)化的突破，就沒有貴州發(fā)展的突破;我省社會(huì)發(fā)展落后，落后在城鎮(zhèn)化上，減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民，沒有城鎮(zhèn)化的突破，也沒有貴州發(fā)展的突破。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相輔相成、互為依托，工業(yè)化為城鎮(zhèn)化提供支撐，城鎮(zhèn)化為工業(yè)化創(chuàng)造需求，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康，必須依靠工業(yè)化和城鎮(zhèn)化兩個(gè)輪子加速驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是提高社會(huì)現(xiàn)代化水平的過程。我省正處于投資驅(qū)動(dòng)階段，提高城鎮(zhèn)化率，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重，提高民營經(jīng)濟(jì)比重，與增加全社會(huì)投資有著非常明確的正相關(guān)關(guān)系。省統(tǒng)計(jì)局初步研究表明：城鎮(zhèn)化率提高所需投資是不斷增加的，在城鎮(zhèn)化率低于40%時(shí)，較低的投資也能帶來城鎮(zhèn)化率的較快提高;當(dāng)城鎮(zhèn)化率超過40%，同樣的城鎮(zhèn)化率提高程度需要更高的投資來帶動(dòng)。大體上分析，我省城鎮(zhèn)化率從35%提高到50%，累計(jì)需要超過6萬億元的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資;城鎮(zhèn)化率從50%提高到60%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)要超過10萬億元。投資是增量、是調(diào)整、是后勁，沒有投資就沒有調(diào)整、沒有轉(zhuǎn)型、沒有同步小康。
在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中，融資難是一個(gè)長期問題、普遍問題，無論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，概莫能外。目前我省融資難問題比較突出，還有著一些特殊原因。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大。比如，我省平均每公里高速公路橋隧比達(dá)40-50%，1公里高速公路的建設(shè)成本高出平原地區(qū)30-40%;全國平均利用1立方米水的工程成本約為6元，而我省需要15元以上。我省正處在交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高峰期，帶來了巨大的資金需求。二是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成本高。我省山多地少，土地資源稀缺，園區(qū)建設(shè)需要向荒山荒坡要地，大幅增加了場地平整和道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入。尤其是我省工程性缺水問題突出，解決產(chǎn)業(yè)園區(qū)供水問題需要投入大量資金。三是城鄉(xiāng)居民存款規(guī)模小。2011年我省城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款11325.5元，分別僅為湖南、四川、云南、廣西的70.4%、56.4%、78.5%和78.8%;金融機(jī)構(gòu)不多、實(shí)力較弱，加大了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中的融資難度。
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的血液，也是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化順利推進(jìn)的重要支撐。抓經(jīng)濟(jì)必須抓金融，只有抓好金融才能抓好經(jīng)濟(jì)。近年來，我省金融業(yè)加快發(fā)展，融資工作取得了明顯成效。爭取國家金融機(jī)構(gòu)貸款規(guī)模有突破。今年我省與14家金融機(jī)構(gòu)簽訂了戰(zhàn)略合作備忘錄和協(xié)議，國家金融機(jī)構(gòu)授信3600億元，已到位1169億元。直接融資有突破。1-9月，省內(nèi)企業(yè)通過銀行間債券市場融資145億元，是去年全年債務(wù)融資總額的2.5倍，其中，企業(yè)債券融資115億元。金融機(jī)構(gòu)建設(shè)有突破。近兩年已引進(jìn)股份制銀行10家、開業(yè)8家，新入黔銀行已為我省引入資金270億元。貴州銀行即將正式開業(yè)，設(shè)立小額貸款公司231家，融資性擔(dān)保公司達(dá)到273家。
這個(gè)月末我省金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額將分別突破1萬億元和8000億元。這是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入起飛期的`一個(gè)重要標(biāo)志。建國以來，我省存款余額突破萬億元用了63年，其中從2009年突破5000億元到突破1萬億元用了3年。積極預(yù)測，突破第二個(gè)萬億元只需6年左右。金融發(fā)展的階段性突破與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性突破具有同向性。隨著我省金融機(jī)構(gòu)存款余額突破萬億元并不斷增加，金融機(jī)構(gòu)可貸資金規(guī)模隨之?dāng)U大，將更好地滿足各類主體的資金需求，促進(jìn)全省投資擴(kuò)大，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。我們要乘勢而上，推動(dòng)金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)，努力做到“四優(yōu)先、三促進(jìn)”，著力緩解產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營的融資困難。即：優(yōu)先滿足已投產(chǎn)項(xiàng)目的流動(dòng)資金融資需求，優(yōu)先滿足園區(qū)內(nèi)近期能投產(chǎn)的在建項(xiàng)目的融資需求，優(yōu)先滿足符合園區(qū)規(guī)劃定位的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的融資需求，優(yōu)先滿足園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套和完善的融資需求;促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)企業(yè)增強(qiáng)自我融資的“造血”功能。具體工作中，要突出抓好五個(gè)方面：
一、堅(jiān)持產(chǎn)城互動(dòng)，著力提高運(yùn)作園區(qū)和經(jīng)營城市的能力
推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不能一味依靠財(cái)政投入解決資金問題，要更多地依靠運(yùn)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)營城市來籌集資金。運(yùn)作園區(qū)，就是要利用土地資源等作為資產(chǎn)投入，通過市場化的運(yùn)作方式獲取資金，實(shí)現(xiàn)資源資本化。經(jīng)營城市，就是要運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段，通過市場機(jī)制對城市資產(chǎn)進(jìn)行集聚、重組和營運(yùn)，實(shí)現(xiàn)城市資源配置容量和效益的最大化。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，提高運(yùn)作園區(qū)、經(jīng)營城市的能力，因地生財(cái)，有效解決融資難問題。
要推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)。在山區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，資金需求很大，初始階段政府投入是必要的，但政府投入畢竟有限;而吸引工業(yè)項(xiàng)目入駐往往要給予很多優(yōu)惠政策，單純依靠工業(yè)項(xiàng)目難以解決園區(qū)建設(shè)的資金問
題。實(shí)踐證明，在園區(qū)和城市建設(shè)過程中，路修到哪里，基礎(chǔ)設(shè)施配套到哪里，哪里的土地就會(huì)隨之增值。必須堅(jiān)持走產(chǎn)城互動(dòng)的路子，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)結(jié)合起來，搞好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)布局的銜接，合理確定工業(yè)用地、商業(yè)用地、住宅用地的規(guī)模和比例，通過商業(yè)用地和住宅用地的增值收益補(bǔ)助工業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)帶動(dòng)城區(qū)、城區(qū)反哺園區(qū)、產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展。比如，遵義市依托國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和新蒲、紅花崗、和平等省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)100平方公里城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)互動(dòng)發(fā)展、融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建一個(gè)園區(qū)、興一批產(chǎn)業(yè)、帶一片新城、促一方發(fā)展。這方面的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。
要學(xué)會(huì)運(yùn)作園區(qū)。政府運(yùn)作園區(qū)，一定要建立融資平臺(tái)。為了建設(shè)貴安新區(qū)，省里決定成立貴安新區(qū)開發(fā)投資有限公司，第一項(xiàng)任務(wù)就是負(fù)責(zé)年內(nèi)全面啟動(dòng)區(qū)內(nèi)“三橫兩縱”骨干道路建設(shè)。初步匡算這項(xiàng)工程總投資需200億元左右，但省級財(cái)政和貴陽、安順兩市財(cái)政只給公司注入了8億元，剩下的投入就要靠社會(huì)融資和收儲(chǔ)、經(jīng)營土地來解決。全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本都成立了開發(fā)投資公司作為融資平臺(tái)，但由于資本金不足、優(yōu)良資產(chǎn)少、信用不夠高等原因，融資能力還比較弱。要通過注入資本、財(cái)政補(bǔ)貼、配置土地資源、重組平臺(tái)增加優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等方式，組建規(guī)模較大、信用等級較高、具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的融資平臺(tái)，在此基礎(chǔ)上推動(dòng)地方融資平臺(tái)改制為一般類公司，有效增強(qiáng)融資能力。貴陽市通過積極協(xié)調(diào)貴州銀監(jiān)局和有關(guān)債權(quán)銀行，按照融資平臺(tái)公司“摘帽”要求，使一批融資平臺(tái)轉(zhuǎn)變?yōu)橐话泐惞�，收到了比較好的效果。
二、堅(jiān)持多措并舉，著力解決企業(yè)流動(dòng)資金不足問題
進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)，規(guī)模有大有小，盈利空間有高有低，投資回報(bào)期有長有短，并處于企業(yè)生命周期的不同階段。不同類型、不同發(fā)展階段的企業(yè)，具有不同的資金需求特征、不同的融資條件和風(fēng)險(xiǎn)。從企業(yè)的發(fā)展階段看，初創(chuàng)期企業(yè)還沒有經(jīng)營活動(dòng)的現(xiàn)金流入，不容易獲得銀行貸款的支持，融資渠道主要依靠創(chuàng)業(yè)投資;快速成長期的企業(yè)有了一定經(jīng)營業(yè)績，經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，對流動(dòng)資金的需求迅速增加，融資方式主要依靠銀行貸款;穩(wěn)定發(fā)展期的企業(yè)可以選擇的融資方式更加多元化，但要做強(qiáng)做大，需要多層次資本市場的支持，綜合利用企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等金融工具進(jìn)行融資。同時(shí)，要適應(yīng)不同類型園區(qū)和項(xiàng)目的特點(diǎn)，創(chuàng)新融資模式。比如，工業(yè)園區(qū)的建設(shè)規(guī)模一般較大，建設(shè)初期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金瓶頸尤為突出，適宜選擇開發(fā)性金融產(chǎn)品;科技園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目更關(guān)注科技創(chuàng)新及其成果轉(zhuǎn)化，風(fēng)險(xiǎn)投資在融資渠道中占有重要位置。
要把解決已投產(chǎn)企業(yè)的流動(dòng)資金需求擺在突出位置來抓。1-8月，全省累計(jì)建成投產(chǎn)的投資規(guī)模500萬元以上項(xiàng)目775個(gè)、50萬元以上項(xiàng)目1986個(gè)，預(yù)計(jì)到年底還將分別新增600個(gè)、1800個(gè)左右，其中大部分項(xiàng)目由于企業(yè)實(shí)力還比較弱、直接融資能力不強(qiáng)，流動(dòng)資金不足問題十分普遍，影響了投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。解決這一問題，一要抓項(xiàng)目源頭，堅(jiān)持用好的項(xiàng)目吸引資金。銀行是否愿意向企業(yè)提供貸款，主要取決于有沒有好的項(xiàng)目。因此，從招商引資開始，就要注重項(xiàng)目的質(zhì)量，更多地引進(jìn)比較優(yōu)勢大、效益好、前景廣的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。比如，興富祥科技有限公司是深圳30強(qiáng)民營企業(yè)，該公司數(shù)控裝備制造項(xiàng)目2011年落戶丹寨縣，計(jì)劃總投資5.2億元，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)12億元以上。正是基于項(xiàng)目良好的前景，一期工程實(shí)施不久，銀行3000萬元貸款資金就已經(jīng)到位。二要抓銀企對接，讓銀行更全面地了解企業(yè)信息和資金需求。省政府金融辦和發(fā)改、經(jīng)信等部門要充分發(fā)揮職能作用，建立常態(tài)化協(xié)調(diào)機(jī)制，對因流動(dòng)資金不足影響投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行梳理統(tǒng)計(jì)，提出急需協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)幫助融資的企業(yè)和項(xiàng)目清單，協(xié)調(diào)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)與企業(yè)溝通銜接，積極組織開展銀企座談會(huì)、融資洽談會(huì)、產(chǎn)品推介會(huì)等，為銀行與企業(yè)面對面交流對接搭建平臺(tái)，讓企業(yè)更充分地展示和推介項(xiàng)目，爭取銀行信貸資金，保障正常生產(chǎn)經(jīng)營。
要進(jìn)一步大力爭取國家資金支持。當(dāng)前，中央針對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化，不斷加大宏觀政策的預(yù)調(diào)微調(diào)力度，把穩(wěn)定投資作為穩(wěn)增長的關(guān)鍵，近期已分兩批追加安排投資2000億元，重點(diǎn)用于基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等。其中，國家發(fā)改委資金1320億元，我省爭取到了70.8億元;財(cái)政部資金680億元，已下?lián)芪沂?1.9億元。中央繼續(xù)保持社會(huì)融資規(guī)模合理增長，中國人民銀行分別兩次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率和存貸款基準(zhǔn)利率。這些都為我省爭取國家資金支持、解決融資難問題提供了機(jī)遇。省有關(guān)部門要密切關(guān)注國家政策調(diào)整，進(jìn)一步加大“跑部”爭取力度，確保今年中央新增我省補(bǔ)貼資金300億元以上。各駐黔銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)我省與國家金融機(jī)構(gòu)簽署的戰(zhàn)略合作備忘錄和協(xié)議，繼續(xù)向總行爭取擴(kuò)大信貸投放規(guī)模及有關(guān)政策。
三、堅(jiān)持深化改革，著力提升國有企業(yè)投資能力
國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，也是我省擴(kuò)大投資的重要力量。我省融資困難，一定程度上是由于國有企業(yè)投資不足。要通過深化國有企業(yè)改革，不斷提升國有企業(yè)投資能力，促進(jìn)解決融資難問題。要通過完善企業(yè)制度提升投資能力。建立產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，是企業(yè)加強(qiáng)資本運(yùn)營，不斷提高融資和投資能力的重要制度基礎(chǔ)。我省大部分企業(yè)尤其是國有企業(yè)還沒有進(jìn)行公司制改造和股權(quán)多元化，自主經(jīng)營機(jī)制不活，影響了資本運(yùn)營水平和投資能力的提高。要加快對大型國有企業(yè)進(jìn)行公司制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全產(chǎn)權(quán)管理制度，有效吸引投資機(jī)構(gòu)及社會(huì)資金通過資本市場流入企業(yè)，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)發(fā)展資金。要采
取兼并、收購、增資擴(kuò)股、合資合作等方式，在我省重點(diǎn)行業(yè)形成一批大型國有企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)符合條件的企業(yè)加快公司制改造和上市融資。要優(yōu)化國有控股上市公司資源，整合符合條件的經(jīng)營性國有資產(chǎn)注入上市公司，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。要通過建立融資平臺(tái)提升投資能力。去年以來，我省先后完善了鐵路投資有限責(zé)任公司，成立了省水利投資有限責(zé)任公司、產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、貴陽龍洞堡國際機(jī)場股份有限公司、西南能礦集團(tuán)股份有限公司、貴州銀行股份有限公司，正在籌建貴安新區(qū)開發(fā)投資有限公司。成立這些投資性企業(yè)，目的就是要通過公司資本運(yùn)作籌集更多資金，擴(kuò)大企業(yè)投資，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。無論是國有投資企業(yè)還是國有工業(yè)企業(yè)，都要增強(qiáng)投資能力。特別是大中型國有企業(yè)，有條件的要爭取建立自己的財(cái)務(wù)公司，逐步將投資能力從目前的每年一二十億元加快提高到五六十億元，有的要超過百億元、甚至二三百億元，通過不斷擴(kuò)大企業(yè)投資，既促進(jìn)自身資產(chǎn)保值增值，又為相關(guān)企業(yè)提供投資和融資機(jī)會(huì)。要通過形成產(chǎn)業(yè)集群提升投資能力。國有企業(yè)在擴(kuò)大投資過程中，要重點(diǎn)發(fā)展上游產(chǎn)品;鼓勵(lì)中小企業(yè)尤其是民營中小企業(yè)充分發(fā)揮體制機(jī)制靈活、市場反映靈敏的優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展中下游產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)幅，推動(dòng)國有企業(yè)與民營企業(yè)、大型企業(yè)與中小企業(yè)多元共生、齊頭并進(jìn)，形成若干中小企業(yè)在大企業(yè)周邊集群發(fā)展的良好局面，形成國有企業(yè)投資拉動(dòng)社會(huì)投資的乘數(shù)效應(yīng)。
在著力提升國有企業(yè)投融資能力的同時(shí)，要按照“政府保公平、市場出效率”的原則，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，讓各類市場主體充分活躍起來，讓各類社會(huì)資金充分流動(dòng)起來。要堅(jiān)持準(zhǔn)入公平，進(jìn)一步消除行政性壁壘和地區(qū)市場封鎖，按照非禁即允的原則，放寬市場準(zhǔn)入，做到國有經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)一視同仁、一并推進(jìn)、一起發(fā)展。堅(jiān)持政策公平，在繼續(xù)鞏固國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的同時(shí)，深入實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)“三年倍增計(jì)劃”，認(rèn)真落實(shí)“3個(gè)15萬元”等政策，積極扶持中小微企業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)持服務(wù)公平，大力營造高效務(wù)實(shí)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，繼續(xù)深化行政審批制度改革，提高審批效率，簡化辦事程序，增強(qiáng)政府效能，為各類企業(yè)投資提供便捷高效的服務(wù)。
四、堅(jiān)持內(nèi)外并重，著力完善地方金融體系
當(dāng)前，我省金融機(jī)構(gòu)發(fā)展不足，金融總量偏小，融資能力不強(qiáng)，仍然難以滿足園區(qū)建設(shè)、企業(yè)發(fā)展日益增長的融資需求。突出表現(xiàn)在“四個(gè)少”：國有商業(yè)銀行、股份制銀行、政策性銀行和省外地方銀行在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，以及落戶貴陽的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在市州特別是縣設(shè)立營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)少;非銀行金融機(jī)構(gòu)包括保險(xiǎn)公司、信托公司、財(cái)務(wù)公司、租賃公司少;我省地方法人金融機(jī)構(gòu)少;為“三農(nóng)”服務(wù)的小微信貸機(jī)構(gòu)包括農(nóng)村資金互助社少。要堅(jiān)持引進(jìn)外來金融機(jī)構(gòu)和加快地
方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展并重，加快構(gòu)建以國有金融機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，地方性銀行、股份制銀行和外資銀行等多種金融機(jī)構(gòu)并存的多元化金融體系，發(fā)展壯大金融產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)金融對我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。
要深入實(shí)施“引銀入黔”工程。積極引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)的全國性、地方性銀行機(jī)構(gòu)、外資金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)北京銀行、上海銀行、江蘇銀行、渤海銀行等在黔設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。爭取光大銀行、民生銀行盡早開業(yè)。繼續(xù)引進(jìn)其他股份制銀行在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。吸引證券、期貨、信托、保險(xiǎn)、基金等非銀行金融機(jī)構(gòu)入駐我省。大力引進(jìn)投資我省重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的境內(nèi)外機(jī)構(gòu)投資者和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加大對園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持。
要發(fā)展壯大地方金融機(jī)構(gòu)。支持貴州銀行加快發(fā)展，盡快將其打造成為服務(wù)小微企業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在全國具有較強(qiáng)競爭力和影響力的優(yōu)質(zhì)特色銀行。積極發(fā)展由農(nóng)民和農(nóng)村小企業(yè)自愿入股的農(nóng)村資金互助社等機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、大中型企業(yè)和民間資本在縣域發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，力爭到2015年全省各縣(市、區(qū)、特區(qū))至少成立1家村鎮(zhèn)銀行。推動(dòng)符合條件的農(nóng)村信用聯(lián)社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行。
要積極有序發(fā)展融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小額貸款公司。引導(dǎo)各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會(huì)資金、外資參與組建融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小額貸款公司。扶持一批經(jīng)營管理較好、風(fēng)險(xiǎn)管控能力較強(qiáng)、有一定影響力的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小額貸款公司。支持民營融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)揮專業(yè)、服務(wù)、機(jī)制等優(yōu)勢，在特定行業(yè)和領(lǐng)域開展擔(dān)保經(jīng)營，提供差異化服務(wù)。省政府金融辦要切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)與有關(guān)方面的溝通協(xié)調(diào)，在更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是中小微企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，維護(hù)金融穩(wěn)定，促進(jìn)我省金融業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
五、堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)，著力理順園區(qū)管理體制
據(jù)我了解，有的市州一級建立的園區(qū)，管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子配得不強(qiáng)，干部選得不好，領(lǐng)導(dǎo)不力、運(yùn)作無方、管理不善，建設(shè)多年見不到成效。要按照分級負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)管理，一級帶著一級干，一級抓給一級看。每個(gè)市州黨委、政府至少要抓好一個(gè)直管的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)，有條件的還要抓好保稅區(qū)和出口加工區(qū)。市州一級直管園區(qū)，不是交給縣里去做，而是要成立專門的管委會(huì)、工作班子和開發(fā)投資公司，由市州主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各縣也要抓好各自直管的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對市州單獨(dú)設(shè)管委會(huì)的園區(qū)、開發(fā)區(qū)，要進(jìn)行單獨(dú)統(tǒng)計(jì)和
考核。省商務(wù)廳、省科技廳要抓緊制定和組織實(shí)施《貴州省開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)制度》、《貴州省開發(fā)區(qū)綜合考評辦法》。要進(jìn)一步明晰園區(qū)管委會(huì)與縣、鄉(xiāng)政府之間的關(guān)系，根據(jù)情況由管委會(huì)托管一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和行政村。要擴(kuò)大管委會(huì)權(quán)限，將省屬有關(guān)審批權(quán)限下放或委托開發(fā)區(qū)管委會(huì)核準(zhǔn);規(guī)劃、建設(shè)、國土、環(huán)保等方面須由省級有關(guān)部門審批的事項(xiàng)，開發(fā)區(qū)管委會(huì)可直接申報(bào)。省級有關(guān)部門要積極受理開發(fā)區(qū)的報(bào)件，簡化程序、優(yōu)先辦理。
發(fā)展有困難，不發(fā)展更困難。關(guān)鍵要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、“干”字當(dāng)頭。面對園區(qū)建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營中的融資難問題，各地各有關(guān)部門要迎難而上，開拓創(chuàng)新，多措并舉，千方百計(jì)籌集資金，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中遇到的實(shí)際困難，用干部的辛苦指數(shù)換取老百姓的幸福指數(shù)。
篇三：縣委書記在縣四大班子聯(lián)席會(huì)議上的講話
同志們：
在新班子剛剛到位，全年工作進(jìn)入攻堅(jiān)沖刺階段的關(guān)鍵時(shí)刻，我們召開縣四大班子聯(lián)席會(huì)議，其主要任務(wù)是，分析目前工作面臨的形勢，研究部署當(dāng)前急需抓好的幾項(xiàng)工作，確保新老班子的順利交接和各項(xiàng)工作的正常開展，為全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。前面，郝縣長對當(dāng)前要急需做好的工作作了詳細(xì)的安排部署，我完全同意。下面，我講兩個(gè)方面的意見：
一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前工作面臨的形勢
近年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，在全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部的艱苦奮斗和不懈努力下，我縣各項(xiàng)工作都取得了長足發(fā)展，特別是今年以來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委總體發(fā)展思路，搶抓國家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大機(jī)遇，以富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，緊緊圍繞發(fā)展與和諧兩大主題，全力實(shí)施資源轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目帶動(dòng)和城鎮(zhèn)化推進(jìn)三大戰(zhàn)略；實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)四大突破，突出特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、改善民生五大重點(diǎn)，強(qiáng)化組織、資金、資源、環(huán)境、機(jī)制、作風(fēng)六項(xiàng)保障，全縣整體工作呈現(xiàn)出“特色凸顯、亮點(diǎn)頻現(xiàn)、重點(diǎn)突破、跨越發(fā)展”的良好態(tài)勢，得到了市委、市政府的充分肯定。
一是針對災(zāi)后重建的繁重任務(wù)，采取“五個(gè)超常規(guī)”的工作措施，著力化解征地拆遷等難題，完成了城南新區(qū)、城北新區(qū)、石堡工業(yè)園區(qū)、后川壩金礦等災(zāi)后重建和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)征地2000多畝，房屋拆遷100多戶，確保了災(zāi)后重建任務(wù)的總體完成。
二是針對舊城拆遷改造難題，適時(shí)啟動(dòng)了城南“兩路三街”449戶的拆遷改造建設(shè)工作，目前已完成了80%的拆遷任務(wù)，徹底解決了新老城區(qū)之間的“腸梗阻”問題，大大提振了干部群眾的斗志，提升了縣委、政府的公信力。
三是針對新農(nóng)村建設(shè)工作，進(jìn)一步完善工作思路，全面推進(jìn)“五化”配套，深入開展“六進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)，著力打造了稍峪杜河、馬元沙水等一批新農(nóng)村精品示范點(diǎn)，有效提升新農(nóng)村建設(shè)層次和水平。
四是針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問題，大力發(fā)展馬鈴薯、半夏等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)大橋金礦、后川壩金礦等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，積極培育文化旅游產(chǎn)業(yè)，使全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益不斷提升。
五是針對全縣環(huán)境不優(yōu)的問題，以創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生縣城為目標(biāo)，以全面整治臟亂差為重點(diǎn)，深入開展“美在西和行動(dòng)”，全面推進(jìn)文明長廊建設(shè)，全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌和群眾精神面貌煥然一新。
六是針對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪等行之有效的措施，有效緩解了一批重大疑難信訪遺留問題，確保了社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。
目前，全縣各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出有序推進(jìn)、科學(xué)發(fā)展的良好態(tài)勢。特別是通過縣鄉(xiāng)換屆，縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)更加合理，整體素質(zhì)大幅提高，活力明顯增強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。但是，我們也必須清醒地看到，目前我們新一屆班子面臨著三大嚴(yán)峻考驗(yàn)，一是維護(hù)穩(wěn)定的壓力很大。今年以來，全縣非正常上訪案件和惡性社會(huì)治安案件高發(fā)，對全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對外形象造成嚴(yán)重影響，如何有效解決這些突出問題，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定成為我們新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子面臨的最大考驗(yàn)。二是征地拆遷任務(wù)很重。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，征地拆遷的任務(wù)越來越重、工作的難度越來越大，如何實(shí)現(xiàn)和諧征地、和諧拆遷，確保重點(diǎn)項(xiàng)目和民生實(shí)事的順利完成成為目前我們面臨的第二大考驗(yàn)。三是項(xiàng)目資金調(diào)度的難度很大。隨著災(zāi)后重建的即將結(jié)束，全縣項(xiàng)目資金面臨大幅減少的潛在危機(jī)，如何搶抓新一輪西部大開發(fā)、國家支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇，確保項(xiàng)目資金的持續(xù)穩(wěn)定增長成為我們面臨的又一大嚴(yán)峻考驗(yàn)。對于這些問題，需要我們在以后的工作中深入分析，認(rèn)真研究，并采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、全力抓好當(dāng)前的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作
目前，已進(jìn)入全年工作的攻堅(jiān)沖刺階段。做好當(dāng)前各項(xiàng)工作，對于確保全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，樹立新一屆班子的良好形象，實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展的良好開局具有十分重要的意義。根據(jù)全縣工作實(shí)際，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作。
第一，要全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。沒有和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，什么事情也干不成。今年以來，我們在綜治維穩(wěn)信訪工作上做了大量工作，也取得了積極成效，但由于多種原因，全縣信訪總量仍在高位運(yùn)行，越級非正常上訪頻發(fā)，已成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和西和對外形象的突出問題。特別是近一段時(shí)間以來，部分上訪群眾相互串聯(lián)，一邊集體赴省進(jìn)京非法上訪，一邊通過互聯(lián)網(wǎng)非法發(fā)帖，企圖通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖等形式將個(gè)人利益問題復(fù)雜化、輿論化、社會(huì)化，不斷給縣委、縣政府施壓，造成了極為惡劣的影響。對此，我們果斷采取措施，教育引導(dǎo)、梳理化解、依法打擊多管齊下、綜合治理，大多數(shù)問題已得到化解，但仍有部分重點(diǎn)信訪案件尚未得到徹底解決，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不穩(wěn)定因素。為了徹底解決這些突出問題，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，我們研究決定，利用現(xiàn)在到年底這100天的時(shí)間，在全縣范圍內(nèi)深入開展一次“平安西和”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村社”、“平安社區(qū)”、“平安校園”、“平安企業(yè)”百日創(chuàng)建活動(dòng)，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時(shí)間、集中力量，著力整治綜治維穩(wěn)信訪方面存在的突出問題，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。為確保活動(dòng)的順利開展，決定成立平安西和“百日創(chuàng)建”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由政協(xié)年主席任組長，政府常務(wù)副縣長王衛(wèi)東、政法委書記趙爭嶸、宣傳部長惠金衛(wèi)任副組長，法、檢、公、司、信訪、綜治等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)各項(xiàng)工作�；顒�(dòng)期間重點(diǎn)要抓好以下四個(gè)方面的工作：
一是抓化解，著力解決重點(diǎn)信訪案件。通過信訪部門梳理，目前共有13個(gè)重點(diǎn)信訪案件，涉及2個(gè)部門、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個(gè)村。對這13個(gè)重點(diǎn)信訪案件，要嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包案責(zé)任制。包案領(lǐng)導(dǎo)對所包案件要做到“三個(gè)親自”，即親自聽取匯報(bào)，了解情況；親自主持研究，提出解決方案；親自督查督辦，做好息訴罷訪工作。各責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包案部門“一把手”是信訪案件的“第一責(zé)任人”，要負(fù)總責(zé)，親自抓。一要認(rèn)真解決問題。要正確對待群眾合理利益訴求，對法律和政策有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任人員，限期辦理，解決到位；對暫時(shí)不具備解決條件的，要耐心做好思想工作，解疑釋惑，疏導(dǎo)到位；對生產(chǎn)生活確實(shí)困難的，要千方百計(jì)給予幫助，真誠關(guān)心，幫扶到位；對于個(gè)別行為極端，對抗情緒強(qiáng)烈，漫天要價(jià)，試圖通過無理上訪給縣委、縣政府施加壓力的上訪重點(diǎn)人員，要嚴(yán)把政策關(guān)，嚴(yán)守法律關(guān)，維護(hù)法律的權(quán)威與尊嚴(yán)。二要做好化解工作。要綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、說服教育等多種手段，做好信訪重點(diǎn)人員的穩(wěn)定轉(zhuǎn)化工作。對于重點(diǎn)疑難信訪案件，要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門主要負(fù)責(zé)人牽頭的工作組，談心交心，教育疏導(dǎo)，理順情緒，化解矛盾，做好穩(wěn)控工作。要讓上訪人明白，其無理的上訪不可能獲取法外利益，從根本上斷絕其無理上訪的動(dòng)機(jī)，達(dá)到息訴罷訪的目的。三要穩(wěn)控重訪人員。對一些個(gè)別長期上訪、纏訪人員，要做好耐心細(xì)致的思想疏導(dǎo)工作；對難以穩(wěn)控的上訪對象，要確定專人進(jìn)行導(dǎo)訪和陪訪，千方百計(jì)防止赴省進(jìn)京非正常上訪問題的再次發(fā)生。四要應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情。宣傳、公安部門要強(qiáng)化對重點(diǎn)輿情平臺(tái)的實(shí)時(shí)監(jiān)測，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖、跟帖等方式，用正面聲音擠壓有害信息的傳播空間，遏制網(wǎng)上炒作行為，對論壇類欄目要及時(shí)搜索，及時(shí)刪除各種歪曲事實(shí)，煽動(dòng)、激化矛盾的有害信息，牢牢掌握話語權(quán)。五要打擊違法分子。建立健全對非法越級上訪的責(zé)任追究機(jī)制，對組織、煽動(dòng)、串聯(lián)非法上訪的骨干人員，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)立案偵查，深入調(diào)查取證，依法從嚴(yán)處理。該訓(xùn)誡的訓(xùn)誡，該拘留的拘留，該勞教的勞教，構(gòu)成犯罪的要依法予以必要的刑事制裁。要在全社會(huì)大力營造“保護(hù)合法信訪、解決合理信訪、教育無理信訪、懲處違法信訪”的良好氛圍，引導(dǎo)群眾通過正常渠道理性合法地反映情況、表達(dá)訴求，自覺維護(hù)信訪秩序。
二是抓排查，著力解決不穩(wěn)定因素。實(shí)踐證明，要做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，就必須緊緊抓住矛盾糾紛排查化解這條主線，千方百計(jì)把影響社會(huì)穩(wěn)定的各種問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。我們必須善于發(fā)現(xiàn)問題，正視矛盾，化解民怨。要緊緊圍繞當(dāng)前社會(huì)矛盾的新情況、新特點(diǎn)，對重點(diǎn)信訪案件涉及的村社和居委會(huì)全面開展調(diào)查摸底，對因?yàn)?zāi)后重建、征地拆遷、實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目以及治安問題可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素要進(jìn)行全面排摸，真正做到底數(shù)清、情況明。對排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛和通過各種渠道反映的信訪問題，要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)責(zé)任、落實(shí)人員、落實(shí)措施，逐一化解，真正做到各種矛盾發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好，努力做到“小事不出村社、大事不出鄉(xiāng)、重大問題不出縣”。
三是抓整治，著力解決治安突出問題。近年來，我們深入推進(jìn)“平安西和”建設(shè)，取得了顯著成效。但社會(huì)治安問題，仍然是全縣人民群眾高度關(guān)注的焦點(diǎn)之一，一些地方、一些時(shí)段發(fā)案率較高，危及到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，政法機(jī)關(guān)要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，始終保持對犯罪分子打擊的高壓態(tài)勢，深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭，集中偵破一批重點(diǎn)案件，不斷增強(qiáng)“嚴(yán)打”整治斗爭的針對性和實(shí)效性。要善于從群眾反映最強(qiáng)烈的問題著眼，從治安問題最突出的地方入手，重點(diǎn)打擊殺人等嚴(yán)重暴力犯罪，“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，徹底扭轉(zhuǎn)一些地方治安狀況不好的局面。政法各部門要密切配合，形成合力，對重點(diǎn)案件要快偵、快破、快訴、快判，千方百計(jì)提高辦案質(zhì)量和效率，真正使犯罪分子聞風(fēng)喪膽，無處藏身，最大程度地增強(qiáng)群眾的安全感。要按照“平安西和”建設(shè)的總體部署，充分發(fā)揮綜治委各成員單位的職能作用，深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村社、平安社區(qū)、平安校園、平安企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，把各項(xiàng)安全和治安防范措施落到實(shí)處，努力形成平安建設(shè)全社會(huì)參與、平安成果人人共享的生動(dòng)局面，營造良好的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，要堅(jiān)持依法治警，從嚴(yán)治警，從優(yōu)待警，努力塑造作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法公正、服務(wù)優(yōu)良的政法隊(duì)伍新形象。
四是抓責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。要把是否善于化解各種矛盾、維護(hù)轄區(qū)群眾正常生產(chǎn)生活秩序、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定作為檢驗(yàn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部能力和水平的重要標(biāo)志。嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)信訪工作“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)既要抓好分管的業(yè)務(wù)工作，同時(shí)也要抓好分管行業(yè)和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的維穩(wěn)信訪工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真按照責(zé)任書的內(nèi)容，將每項(xiàng)任務(wù)層層細(xì)化量化，分解落實(shí)到具體人頭，跟蹤抓好督辦落實(shí)。對于工作責(zé)任不落實(shí)、措施不到位，導(dǎo)致發(fā)生重大矛盾糾紛、群體性的事件和重大惡性案件的，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。凡是對解決信訪問題思想不重視、工作措施不力、造成嚴(yán)重后果的，或發(fā)現(xiàn)問題沒有及時(shí)解決而釀成群體性的事件、重大上訪案件的，都要實(shí)行責(zé)任倒查。對矛盾糾紛排查調(diào)處不到位、情況掌握不清楚，穩(wěn)控責(zé)任不落實(shí)，接訪答復(fù)不主動(dòng)，推諉塞責(zé)和消極應(yīng)付，造成越級上訪的，要嚴(yán)格按照責(zé)任追究規(guī)定，進(jìn)行組織處理；特別是引發(fā)進(jìn)京赴省上訪，給縣上工作造成嚴(yán)重影響的，第一次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，第二次進(jìn)行誡勉談話，第三次就地免職；包案縣級領(lǐng)導(dǎo)在縣四大班子聯(lián)席會(huì)議上作出書面說明。會(huì)后，由縣委辛?xí)院陼洜款^，組織部張文芹部長和政法委趙爭嶸書記配合，制定具體辦法，并與相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書，嚴(yán)格依法依規(guī)兌現(xiàn)問責(zé)。
第二，認(rèn)真籌備好三個(gè)會(huì)議。開好黨會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)是當(dāng)前全縣政治生活中的頭等大事。開好這三個(gè)會(huì)議，對于西和今后五年的發(fā)展具有十分重大的意義。要認(rèn)真按照 “形成一個(gè)好報(bào)告，組成一個(gè)好班子，營造一個(gè)好氛圍”的總體要求，全力抓好縣第十四次黨會(huì)、縣第十六次人代會(huì)、縣第八屆政協(xié)會(huì)的各項(xiàng)籌備工作，重點(diǎn)要抓好報(bào)告起草、代表（委員）選舉、會(huì)務(wù)準(zhǔn)備等工作，確保三個(gè)會(huì)議的勝利召開，真正把這三個(gè)會(huì)議開成
集思廣益的大會(huì)、凝心聚力的大會(huì)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)，切實(shí)把縣委、縣政府的發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變?yōu)槿h廣大黨員干部和人民群眾的共同意志�？h黨會(huì)的籌備工作由縣委辛?xí)浐徒M織部張部長牽頭，縣委組織部具體承辦，當(dāng)前要抓緊做好黨會(huì)“兩個(gè)”報(bào)告起草，縣直單位黨代表選舉，縣委委員、候補(bǔ)委員初步人選的醞釀提名等工作。要認(rèn)真總結(jié)縣第十三次黨會(huì)以來的和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)事求是地分析困難和問題，并在總結(jié)繼承的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出新一屆縣委、縣政府的新思路、新舉措、新任務(wù)，形成一個(gè)鼓舞人心、激勵(lì)人心、凝聚人心、引領(lǐng)西和未來五年發(fā)展的好報(bào)告。縣人代會(huì)的籌備工作在韓主任的指導(dǎo)協(xié)助下，由人大宋主任牽頭，人大辦具體承辦，目前重點(diǎn)要抓好人大、政府工作的報(bào)告的起草，人民代表的補(bǔ)選，以及大會(huì)選舉的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作�？h政協(xié)會(huì)的籌備由政協(xié)年主席牽頭，政協(xié)辦具體承辦，目前重點(diǎn)要抓好政協(xié)報(bào)告的起草，政協(xié)委員的推選等工作。
與此同時(shí)，要繼續(xù)抓好防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境衛(wèi)生整治和“兩基”迎國檢工作。至于災(zāi)后重建、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城南道路拆遷改造等工作郝縣長已作了具體安排，請各位領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，各司其職，全力抓好落實(shí)。
第三，深入調(diào)研，深度謀劃今后的工作。當(dāng)前，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)，特別是新任班子成員，要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，盡快進(jìn)入工作狀態(tài)，要立即深入基層，認(rèn)真開展調(diào)查研究，向基層學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，盡快全面掌握基本縣情和分管領(lǐng)域工作情況，深度研究謀劃今后的工作，全身心地投入到各自的工作去，樹立新一屆班子的良好形象�？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)到各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研時(shí)，提前不通知，事先不打招呼，在調(diào)研中注重抽查工作紀(jì)律和干部到崗履職情況，并將調(diào)研抽查情況及時(shí)向縣委反饋。