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全縣農(nóng)田建設(shè)的調(diào)研報告
根據(jù)市開發(fā)辦調(diào)研通知要求，我辦組織專人對我縣2004年以來園田化項目土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、基本情況
縣是農(nóng)業(yè)大縣，也是糧食生產(chǎn)大縣，現(xiàn)有耕地面積55．4萬畝，農(nóng)村人口36．3萬人，占全縣總?cè)丝诘?4%，農(nóng)村勞動力18.6萬人，其中長期外出務(wù)工人員8.5萬人，占農(nóng)村勞動力的46%。
隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)生了不少的變化，大量農(nóng)村人員進(jìn)城務(wù)工或向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，因此出現(xiàn)較為普遍的土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象。
二、我縣土地流轉(zhuǎn)的幾種情況
1、農(nóng)戶與農(nóng)戶流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)面積4。42萬畝，占總流轉(zhuǎn)面積的85%。其特征為流轉(zhuǎn)面積規(guī)模小，一般幾畝到幾十畝不等，流轉(zhuǎn)范圍主要以本村農(nóng)戶為主。
2、向外地人員流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)面積0.68萬畝，占總流轉(zhuǎn)面積13%，如盤谷2005年度園田化項目區(qū)的農(nóng)戶將870畝耕地流轉(zhuǎn)給彭富洪耕種。
3、是農(nóng)戶與外商流轉(zhuǎn)，2009年我縣通過招商引進(jìn)廣東客商馬卓侖，在八都良種場境內(nèi)建設(shè)1000畝無公害蔬菜基地。
4、近年出現(xiàn)了向技術(shù)能手，農(nóng)機大戶集中。由于近幾年來國家出臺了一系列惠農(nóng)政策，正好發(fā)揮有技術(shù)，有農(nóng)機的專長，因此涌現(xiàn)了一批種糧大戶。2009年全縣承包規(guī)模50畝以上有160戶。其中100畝以上40多戶。如烏江袁玉華以500元/畝的租金，在文峰爐下園田化承包500畝耕地種植西瓜，白沙鎮(zhèn)劉尚文科學(xué)種田技術(shù)強，并購置了收割機，旋耕機等農(nóng)機具，發(fā)揮本人優(yōu)勢，承包了310耕地種植優(yōu)質(zhì)稻，金灘鎮(zhèn)政府通過合理引導(dǎo)組織塘下村委公對園田化項目區(qū)耕地流轉(zhuǎn)給技術(shù)能手和農(nóng)機大戶耕種。
三、思考和建議
1、堅持現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策，集中連片開發(fā)，開發(fā)一片成效一片。
2、重新制訂農(nóng)機購補政策，農(nóng)機購補對象要以種植大戶為主，補貼范圍不能限制在當(dāng)年的項目區(qū)，往年的項目區(qū)種植大戶也要列入補貼范圍。
3、利用科技措施項目對種植大戶給于良種、良法配套，
4、改變現(xiàn)在的農(nóng)民專業(yè)合作組織扶持方式，因為現(xiàn)在的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟底子薄、規(guī)模小，建議降低門檻擴大扶持面積。
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