在防范安全事故會上的講話稿

　　同志們，今天會議的主要任務是傳達4月10日盛市安全生產工作電視電話會議精神，安排部署我區(qū)第二季度安全生產工作，嚴格安全生產責任，落實安全防范措施，全力做好當前安全生產事故預防工作，杜絕各類安全事故發(fā)生。

　　下面我就如何做好第二季度安全生產工作，講幾點意見：

　　一、提高認識，切實增強安全生產工作的責任感和緊迫感

　　今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，國家、盛市領導對安全生產工作高度重視，分別就安全生產工作作出重要指示，強調要把安全生產作為加強社會管理的重要內容，著眼實現安全生產狀況的根本好轉和長遠發(fā)展，認真抓緊抓好，要進一步加強安全生產監(jiān)管，全力做好當前安全生產事故預防工作。各鄉(xiāng)、街道和區(qū)政府各有關部門，要認真學習、深刻領會上級領導的重要指示精神，進一步增強責任感和緊迫感，時刻將安全生產工作擺在重要位置，放在心上，抓在手中。要認真分析本轄區(qū)、本部門的安全生產形勢，時刻保持清醒的頭腦，采取切實有力措施，嚴格落實具體責任，按照全區(qū)安全生產工作的部署要求，扎實細致的抓好安全生產各項工作的落實。

　　二、突出抓好重點行業(yè)領域的安全監(jiān)管

　　一是要下大力抓好人員密集場所的安全監(jiān)管。4月9日青海西寧市大型商場紡織品大樓發(fā)生重大火災，造成1人死亡，4人重傷，這給我們敲響了警鐘。我區(qū)一些人員密集場所仍存在著制度不健全，日常管理不落實，安全培訓不到位，應急措施有漏洞等突出問題，一旦發(fā)生事故，后果不堪設想。區(qū)公安消防、文教、衛(wèi)生、商務、質監(jiān)、市場管理、工商、工信等部門，要以防止重大火災事故和擁擠踩踏造成群死群傷事故為重點，按照各自職責，對各類商嘗超市、賓館、酒店、學校、幼兒園、醫(yī)院、歌廳、影院、網吧、圖書館、銀行、保險、通信等人員密集場所逐一進行排查，嚴格落實應急管理措施，保持消防器材良好狀態(tài)和應急通道的暢通；特別是對用電設施、電梯、危險化學品儲存使用場所和進行焊接、明火作業(yè)等部位環(huán)節(jié)，要進行重點排查，并督促相關企事業(yè)單位嚴格落實負責人和安全管理人員現場盯防責任，強化現場安全管控。二是要強化對建筑施工的安全監(jiān)控。近年來，我區(qū)幾乎每年都發(fā)生建筑施工亡人事故。今年春節(jié)至今我區(qū)已連續(xù)發(fā)生了幾起建筑施工安全事故，由于處理比較及時沒有造成大的社會影響，但是我們大家要充分認識到建筑施工安全管理的緊迫性和重要性，二季度正是建筑施工的黃金期各工地都在加緊施工。因此各鄉(xiāng)（街道）、保定工業(yè)園區(qū)和區(qū)住建局，要對所有施工項目逐一進行排查，做到“沒有合法手續(xù)不準開工、沒有施工資質不準參與施工、特種作業(yè)人員無證和施工人員沒進行安全培訓的嚴禁上崗作業(yè)”；要認真組織開展防坍塌、防墜落、防起重機械、防爆破作業(yè)事故等專項檢查，堅決防止各類坍塌、墜落和爆破亡人事故的發(fā)生；要強化施工現場安全管控，嚴格落實企業(yè)領導現場帶班制度，確保每一個施工環(huán)節(jié)的安全。三要抓好危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、特種設備等行業(yè)領域安全。區(qū)安監(jiān)、公安、質監(jiān)、工信等部門，要按照各自的監(jiān)管職責，加強對重點行業(yè)領域的隱患排查，加大對非法違法行為的查處整治力度，督促企業(yè)切實加強動態(tài)安全管理，嚴格落實企業(yè)領導現場帶班制度，強化對各類危險源點的管控，強化對焊接、爆破、動火、吊裝等危險性較大作業(yè)的現場監(jiān)控，嚴防各類事故發(fā)生。

　　三、繼續(xù)深化安全生產承諾制度建設。

　　按盛市、區(qū)要求到今年3月底，全區(qū)所有8人以上的企事業(yè)單位，都要按規(guī)定程序和要求，完成新一輪承諾書的簽訂工作。但目前還有的鄉(xiāng)（街道）、部門仍未安要求上報企業(yè)名單。在此我強調一下，有關信息上報問題將作為全區(qū)安全生產工作月考評、季獎勵的重要內容，希望各鄉(xiāng)（街道）引起重視。根據省安委辦通知，4月18日至30日，省安委會將組織對11個設區(qū)市承諾制度建設情況進行專項督查，市安委會從4月20日開始，將采取安委會成員單位分包的形式，對各縣（市、區(qū)）承諾制度建設情況進行專項督查，督導檢查結束后，將在全市進行通報。區(qū)安委辦和各鄉(xiāng)（街道）、區(qū)政府有關部門要認真作好迎檢準備，要對承諾制度建設情況進行全面的“回頭看”，結合隱患排查活動，對所有企事業(yè)單位承諾制度建設情況逐一進行檢查，確保各項工作環(huán)節(jié)符合盛市、區(qū)規(guī)定動作要求。4月下旬至5月上旬，區(qū)安委辦也要在全區(qū)組織開展一次承諾書簽訂專項督導檢查活動，確保做到應簽盡簽，100%覆蓋，100%備案。各鄉(xiāng)、街道，區(qū)文教局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)安全監(jiān)管局要于4月17日前各抓出2家安全生產承諾制度建設示范單位，以迎接省市專項督查。

　　四、大力推進企事業(yè)單位安全生產標準化、規(guī)范化建設

　　開展企事業(yè)單位安全生產標準化、規(guī)范化建設，是實現全區(qū)安全生產狀況根本好轉的重要舉措，也是企事業(yè)單位真正實現安全生產的必由之路。要在今年年底以前，全區(qū)高危行業(yè)企業(yè)標準化、規(guī)范化達標率要達到20%以上，一般行業(yè)企業(yè)標準化、規(guī)范化達標率要達到15%以上。各鄉(xiāng)（街道）和有直屬、直管企事業(yè)單位的區(qū)直部門，要按照《北市區(qū)2011年度安全生產目標管理責任書》規(guī)定的數量，盡快確定企業(yè)名單，制定周密計劃，逐一明確具體責任部門，搞好培育幫扶，確保如期完成任務。4月20日前，將今年開展標準化、規(guī)范化達標的企事業(yè)單位名單上報區(qū)安委辦備案，并明確具體幫扶指導的部門和人員，盡快展開工作。凡提前完成或超額完成的要在年終考核時予以加分，完不成當年任務的要取消評先資格。

　　五、抓好國務院〔2011〕23號等重要文件的再學習再培訓工作。

　　根據省市安委會部署，區(qū)安委會印發(fā)了《關于對國發(fā)[2011]23號文件再學習再培訓的通知》，各鄉(xiāng)（街道）、各部門要把學習貫徹落實國務院〔2011〕23號、省兩辦〔2011〕30號、保辦〔2011〕1號和保字〔2011〕4號等文件，作為今年的一項重要任務，要做好以下四項工作：一要按《通知》要求成立以主管副職為組長的專項培訓領導機構，專門負責學習培訓工作。二要在每月5日前向區(qū)安委辦上報專項培訓工作情況。三要強化對各類企事業(yè)單位從業(yè)人員的學習培訓，將國務院〔2011〕23號、省兩辦〔2011〕30號、保辦〔2011〕1號和“市安全生產22條”等文件發(fā)放到所有企事業(yè)單位，將相關內容列入對企業(yè)負責人、安全管理人員和班組長的培訓內容，督促企事業(yè)單位傳達到一線從業(yè)人員。四是要突出抓好上述文件精神在企業(yè)的落實，督促所有企業(yè)針對文件中提出的新規(guī)定、新要求，組織對安全生產“三項制度”進行認真修訂，在6月底前制定出具體落實計劃和保障措施，認真抓好落實。

　　六、切實加強企業(yè)安全管理機構和隊伍建設。

　　企業(yè)安全副職和安全管理機構、隊伍建設，是確保企業(yè)安全生產主體責任落實的關鍵。提高企業(yè)自我安全管理水平，必須要有一支過硬的安全管理隊伍來保障。今年，要下大力解決企業(yè)安全副職、安全管理機構和人員配置問題，所有企業(yè)都要嚴格按照“市安全生產22條”的有關規(guī)定要求，建立健全安全生產管理機構，配備安全副職和安全管理人員，凡不符合規(guī)定要求的企業(yè)，6月底前必須落實到位，確保安全生產工作有人抓、有人管；凡應該建立專門安全生產管理機構的企業(yè)，必須設置直屬于企業(yè)最高層管理的專門機構，不得與其他管理機構合并設置；安全副職、安全管理人員必須參加有關部門組織的培訓，經考核合格后上崗，提高他們的實際管理能力，做到能抓會管。企業(yè)要按照市兩辦〔2011〕1號文件的規(guī)定，為安全副職、安全管理人員增發(fā)安全生產崗位津貼，提供必要的工作條件，保持安全副職、安全管理人員的相對穩(wěn)定；要開展安全管理競賽活動，對安全生產管理工作先進個人給予一定鼓勵；對缺少合格安全管理人員的企業(yè)，可由區(qū)安監(jiān)部門向企業(yè)推薦或組織公開招選畢業(yè)生，并培訓合格后上崗。

　　七、嚴格落實精細化監(jiān)管措施

　　要重點抓好以下幾項工作：一是要在4月20日前，按照市兩辦〔2011〕1號文件的規(guī)定要求，對所有8人以上企業(yè)和相關事業(yè)單位的安全監(jiān)管責任進行調整，重新建立安全監(jiān)管臺帳，并以正式文件形式報區(qū)安委辦備案；二是6月底前，各行業(yè)主管部門、專項主管部門，要根據各自的安全監(jiān)管職責和范圍，制定或完善本部門、本系統、本行業(yè)的“安全生產監(jiān)督檢查規(guī)范化實施手冊”，推動日常監(jiān)管工作走上規(guī)范化軌道；三是要按照“一會一卡”、“三定一表”制度的要求，及時召開企事業(yè)單位負責人安全例會，發(fā)放安全

　　提示指導卡，防止出現“中阻�！焙兔�區(qū)死角，并按規(guī)定的頻次、范圍、內容和數量，搞好隱患排查督導檢查活動；四是要強化隱患整改，對發(fā)現的隱患問題，必須指定專人跟蹤督辦，及時進行復查。發(fā)現重大隱患要及時上報區(qū)安委辦，并嚴格按照國家、盛市有關要求，實行掛牌督辦，確保整改到位。

　　八、認真抓好應急管理工作

　　根據2011年安全生產應急管理工作安排，一要加強基層應急管理機構建設，各鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）等基層組織要落實專人負責安全生產應急管理工作，高危行業(yè)企業(yè)要設置或指定安全生產應急管理機構或辦事機構。二要加強安全生產應急預案體系建設，區(qū)安監(jiān)局對我區(qū)現有的安全生產應急預案進行梳理和修訂，各鄉(xiāng)（街道）和負有安全生產監(jiān)管職責的部門要督導危化、建筑施工、人員密集場所等重點行業(yè)企業(yè)對現有的應急預案進行修訂完善，做到所有重大危險源和重點工作崗位都有專項應急預案或現場處置方案。依法將應急預案作為行業(yè)準入的必要條件，生產經營企業(yè)沒有生產安全事故應急預案或預案未經專家評審或未按要求上報備案的或重大危險源沒有檢測、評估備案的，不得頒發(fā)安全生產許可證。按照屬地管理的原則和部門職責分工，上半年完成企事業(yè)單位應急預案評審、備案工作。三要按照區(qū)安委辦《關于開展應急預案演練活動的緊急通知》要求，于5月31日前完成重點行業(yè)的應急演練工作，并于6月6日前把演練單位、演練課題、演練時間、參演人數上報區(qū)安委辦。應急演練的組織分工是：區(qū)安監(jiān)局負責加油站、危險化學品從業(yè)單位，區(qū)住建局負責城市燃氣、建筑施工企業(yè)，區(qū)文體教育局負責學校、幼兒園、網吧，區(qū)衛(wèi)生局負責醫(yī)療機構，區(qū)公安消防負責商嘗超市及娛樂場所，區(qū)質監(jiān)局要積極參與并加強對涉及特種設備的企業(yè)應急演練活動的業(yè)務指導。各鄉(xiāng)（街道）按照屬地管理原則抓好轄區(qū)內重點企業(yè)的應急演練活動。

　　同志們，當前全區(qū)安全生產工作已全面展開，希望各級各部門各單位要抓住第二季度的寶貴時間，集中精力，集中力量，扎實推進工作，認真抓好各項防范措施的落實，確保全區(qū)安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定，為全區(qū)經濟和社會又好又快發(fā)展提供良好的安全生產保障。

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