赴通州市大學生自主創(chuàng)業(yè)工作的考察報告

　　一、做法和經(jīng)驗

　　大學生是國家寶貴的人力資源。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，是保持經(jīng)濟快速發(fā)展和全面建設小康社會的必然要求，是黨和政府關心廣大人民群眾切身利益的具體體現(xiàn)，關系構建社會主義和諧社會的大局。鼓勵和扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，是拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道的重要途徑，不僅能有效緩解就業(yè)矛盾，而且有利于進一步營造全社會尊重創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，對促進經(jīng)濟發(fā)展、構建和諧社會具有重要的現(xiàn)實意義。XX市委、市政府十分重視大學生自主創(chuàng)業(yè)工作，在鼓勵和扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)方面進行了積極的探索，積累了許多有益的經(jīng)驗，做到了有政策、有資金、有引導、有服務。

　�。ㄒ唬┓e極探索，鼓勵和扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策

　　1、為進一步拓寬大學生就業(yè)渠道，鼓勵和扶持大學生依托科技自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加快民營經(jīng)濟發(fā)展步伐，XX市發(fā)改委、人事局、勞動和社會保障局、教育局、財政局、稅務局、工商局等九個部門聯(lián)合行文，出臺了XX市《關于鼓勵和扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實施意見》，從多方面確定了對大學生創(chuàng)業(yè)給予政策支持和優(yōu)惠待遇，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　�。�1）除國家限制的行業(yè)外，大學生從事個體經(jīng)營，且在工商部門注冊登記日期在其畢業(yè)后兩年以內的，自其在工商部門登記注冊之日起3年內免交有關部門的登記類和管理類收費，具體如下：

　　第一、工商部門收取的個體工商戶注冊登記費、個體工商戶管理費、集貿(mào)市場管理費、經(jīng)濟合同示范文本工本費；

　　第二、稅務部門頒發(fā)的個體工商戶稅務登記證工本費；

　　第三、衛(wèi)生部門收取的行政執(zhí)法衛(wèi)生監(jiān)測費、衛(wèi)生質量檢驗費、衛(wèi)生許可證工本費、食品生產(chǎn)經(jīng)營者審查費、公共場所衛(wèi)生審查費、現(xiàn)場調查費；

　　第四、民政部門收取的民辦非企業(yè)單位登記費（含證書費）；

　　第五、勞動保障部門收取的勞動合同鑒證費、職業(yè)資格證書工本費；

　　第六、人事部門和勞動保障部門收取的保存人事關系及檔案收費；

　　第七、公安部門收取的特種行業(yè)許可證工本費、暫住證工本費、治安聯(lián)防費；

　　第八、國家、省有關部門批準設立的.涉及個體經(jīng)營的其他登記類、證照類和管理類收費項目。

　�。�2）大學生在畢業(yè)生后兩年內自主創(chuàng)業(yè)，到創(chuàng)業(yè)實體所在地的工商部門辦理有限公司執(zhí)照的，全體投資人的首次出資額不低于注冊資本的20%，并不低于3萬元（法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外），其余部分自公司成立之日起內2年內繳足。

　�。�3）大學生新辦從事咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術服務業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務部門批準，免征企業(yè)所得稅兩年。新辦從事交通運輸、郵電通訊業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務部門批準，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)所得稅。

　�。�4）大學生新辦企業(yè)符合勞動就業(yè)服務企業(yè)認定條件的，可按有關規(guī)定享受勞動就業(yè)服務企業(yè)的稅費優(yōu)惠政策。

　�。ǘ�）廣泛宣傳，加大對大學生創(chuàng)業(yè)引導

　　1、籌集資金，專項扶持。在通州金鵬置業(yè)發(fā)展有限公司資助人民幣500萬元的基礎上，市財政也專項撥款500萬元人民幣，共同建立了1000萬元“XX市鵬欣大學生創(chuàng)業(yè)基金”，對在XX市自主創(chuàng)業(yè)的大學生給予不高于十萬元使用期兩年的免息借款。為運作管理好創(chuàng)業(yè)基金，除出臺《XX市大學生創(chuàng)業(yè)基金管理辦法》外，還專門成立了全額撥款事業(yè)單位—大學生創(chuàng)業(yè)服務中心，與人才服務中心共同運作創(chuàng)業(yè)基金。

　　2、媒體宣傳，擴大影響。充分利用新聞媒體及時公布了XX市《關于鼓勵和扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實施意見》和《XX市大學生創(chuàng)業(yè)基金管理辦法》，并連續(xù)編印刊發(fā)了“XX市鵬欣大學生創(chuàng)業(yè)基金關于征集2007年度資助項目的公告”，從而擴大了社會影響。

　　3、深入校園，解讀政策。組建工作團到南通大學和東南大學分別召開了《大學生創(chuàng)業(yè)在通州》座談會，市委市政府主要領導對15所參加座談會的高校領導和學生代表面對面對話，宣解相關政策，在省市范圍內產(chǎn)生了廣泛的影響。

　　（三）強化職能，認真做好大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的組織和服務工作。

　　1、免費提供創(chuàng)業(yè)指導。安排專職人員為有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的大學生免費提供創(chuàng)業(yè)指導、政策咨詢、項目論證、創(chuàng)業(yè)基金資助、跟蹤扶持等“一條龍服務”。聘請XX市知名企業(yè)家組建大學生創(chuàng)業(yè)指導委員會，讓企業(yè)家與創(chuàng)業(yè)大學生開展創(chuàng)業(yè)掛鉤結對扶持，盡快幫助創(chuàng)業(yè)大學生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。

　　2、組織專家評審。根據(jù)申報項目，邀請市發(fā)改委、科技及有關產(chǎn)業(yè)的專家和畢業(yè)就業(yè)指導專家組成評委會，對入圍項目和大學生創(chuàng)業(yè)的實際情況，從能生存、可發(fā)展的角度給予適當扶持。從去年十月到現(xiàn)在，通州已組織三批評審，有十二個項目共獲資助91萬元，這對創(chuàng)業(yè)大學生生產(chǎn)經(jīng)營能力增強、規(guī)模擴大起到了積極扶持作用。如劉翠項目，盛世王朝設計工作室，通過專家評審得到資助后，設計設備得到充實，設計人員從5名增加到12名，每月出稿量150余幅，平均用稿量50多幅。

　　3、做好跟蹤監(jiān)管服務工作。對已資助項目，大學生創(chuàng)業(yè)服務中心做好跟蹤監(jiān)管服務工作，每季度做一次考察，每半年做一次資金運行評價，從而很好的確保了資助項目的良好運作，大大減少了投資風險，保證了創(chuàng)業(yè)基金的良性運轉。

　　二、幾點啟示

　　XX市鼓勵和扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的做法和經(jīng)驗值得我們學習借鑒。為進一步做好大學生自主創(chuàng)業(yè)工作，有幾點啟示：

　　（一）認真研究鼓勵和扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)政策措施。在全民創(chuàng)業(yè)政策的基礎上，制定《XX市鼓勵和扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)實施細則》，進一步明確和細化大學生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策、服務流程，重點引導大學生團隊創(chuàng)業(yè)。設立大學生《自主創(chuàng)業(yè)證》，制定《自主創(chuàng)業(yè)證管理辦法》。

　�。ǘ�）設立“XX市大學生創(chuàng)業(yè)資金”。積極嘗試引導社會資本參與，通過一定的條件吸引有志于支持大學生自主創(chuàng)業(yè)的企業(yè)加盟并投資，切實為我市大學生創(chuàng)業(yè)提供資金支持。

　�。ㄈ�）建立大學生創(chuàng)業(yè)培訓和項目跟蹤服務制度。為更好地服務創(chuàng)業(yè)的大學生，組織相關專業(yè)人員開展免費創(chuàng)業(yè)培訓，為要創(chuàng)業(yè)的大學生免費提供項目評估、投資風險分析、創(chuàng)業(yè)指導、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)資金資助等“一條龍”服務。對受資助的項目，做好跟蹤服務工作，定期考察項目運作情況，評價資金運行情況，及時幫助大學生解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題。

　�。ㄋ模┰u選“XX市大學生十大自主創(chuàng)業(yè)標兵”活動。會同有關部門開展XX市大學生十大自主創(chuàng)業(yè)標兵評選表彰活動，并給予適當獎勵。對創(chuàng)業(yè)標兵通過新聞媒體集中進行創(chuàng)業(yè)事跡宣傳，在高校進行創(chuàng)業(yè)事跡巡講，典型引路，營造濃厚的自主創(chuàng)業(yè)氛圍。

　�。ㄎ澹╅_展XX市大學生自主創(chuàng)業(yè)政策進校園活動。結合人才組團外出招聘活動，在東北、西南、武漢、南京、上海等地重點高校宣傳我市大學生自主創(chuàng)業(yè)政策。擬在鎮(zhèn)江高校開展“首屆XX市大學生自主創(chuàng)業(yè)方案設計大賽”，獎勵獲獎者，并對獲獎方案在媒體上進行展示，吸引各地畢業(yè)生來鎮(zhèn)江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　11月下旬，考察了成都五所學段有別、體制不一的學校。五所學校典雅古樸、詩意流淌的設施洋溢的文化氣息；孩子們一張張燦爛的笑臉、豐富有序的課間活動展現(xiàn)的文化特質；嚴格考核、領先創(chuàng)新的制度踐行的文化契約；導師制、差異教育、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革彰顯的文化關懷，無不給我們留下了深刻的印象，并帶給我們諸多思考。那么，如何打造我們的校園文化，用文化為學校立魂，從而提升學校的辦學品位？

　　進一步優(yōu)化校園物質文化，籌劃好校園文化建設。一是進一步彰顯走廊文化特色；二是進一步做優(yōu)班級布置；三是增加固化的校園文化陣地。與此同時，超前思考校園搬遷后的校園文化整體設計，盡早制訂新校園文化建設的詳案。

　　促進校園文化的內化，彰顯實中人的獨特氣質。在用好主題班會、教職工例會、“感動校園人物”評選、“四時四節(jié)”等傳統(tǒng)手段的同時，積極開辟新陣地，優(yōu)化內化效果，如讓全校師生一起參與�；盏脑O計、校歌的創(chuàng)作，組織“給校訓找100條理由”，讓全校師生成為�；铡⑿８�、校訓的“股東”，增強大家對學校文化的認同感、歸宿感。

　　進一步加強校園制度文化建設，涂亮校園文化底色。繼續(xù)保持管理張力，細化、完善“績效過程考核制度”，通過定量目標與定性目標結合，以制度保證過程質量，以過程質量保證年度質量；完善“激勵性制度”建設，使制度不僅能保底，而且能促進提升。

　　多元賞識，尊重差異，讓每個學生享受快樂幸福的校園生活。優(yōu)化“英才、陽光工程”，使各個層次的學生都有所發(fā)展；優(yōu)化表彰項目設置和評比辦法，用更多把尺子衡量學生；優(yōu)化校園文化活動設計，讓所有學生都有展示的舞臺。

　　校長是學校文化建設的領魂之人。一個校長往往決定著一個學校的基本形象和辦學品質。我將帶著一種文化使命意識，認識學校的傳統(tǒng)、資源，并把這種意識和使命傳遞給團隊，并使之成為師生的共同愿景與價值觀，成為師生自覺追求的理想。

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