水利改革經(jīng)驗(yàn)交流
一、更新觀念，增強(qiáng)抓水利改革與發(fā)展工作的緊迫感
水利是農(nóng)業(yè)的命脈，×縣水利改革經(jīng)驗(yàn)。我縣總?cè)丝?1萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口達(dá)33.1萬(wàn)。目前，我縣農(nóng)民人均純收入還比較低，2003年的農(nóng)民人均純收入是2063元。我們要落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和十六屆四中全會(huì)關(guān)于“提高黨的執(zhí)政能力”的重要精神，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，切實(shí)解決好我縣的“三農(nóng)”問(wèn)題，就必須下大力氣抓好水利這一“命脈”，以水利現(xiàn)代化推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造提升為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
建國(guó)以來(lái)，扶綏歷屆縣委、縣政府班子領(lǐng)導(dǎo)都十分重視水利工作，投入了大量的人力、物力、財(cái)力，加強(qiáng)水利建設(shè)，使全縣的水利基礎(chǔ)設(shè)施日趨得到擴(kuò)大和完善，全縣共建成蓄水、引水、提水等各類(lèi)水利工程1190處，設(shè)計(jì)灌溉面積達(dá)到36.08萬(wàn)畝。這些水利工程為全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了極其重要的作用。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，全縣水利工程管理運(yùn)行中存在的體制不順、機(jī)制不活，水價(jià)不合理、水費(fèi)征收難，工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足、水利設(shè)施損害嚴(yán)重等問(wèn)題日益突出，由于這些問(wèn)題，全縣實(shí)際灌溉面積減少到了15.5萬(wàn)畝，比原設(shè)計(jì)灌溉面積減少了一半多，人均僅有保水田約0.5畝。如果能通過(guò)改革，解決好當(dāng)前水利事業(yè)發(fā)展中存在的種種問(wèn)題，使全縣農(nóng)民人均擁有1畝保水田，我們農(nóng)民的收入無(wú)疑將會(huì)成倍增長(zhǎng)。因此，我縣縣委、縣政府把水利改革作為一項(xiàng)提高執(zhí)政能力，體現(xiàn)執(zhí)政為民的政治任務(wù)，同時(shí)也是作為全縣農(nóng)業(yè)及經(jīng)濟(jì)工作的重要突破口，不斷增強(qiáng)了抓水利改革與發(fā)展工作的自覺(jué)性、責(zé)任感和緊迫感。
二、我縣開(kāi)展水利改革的具體做法
水利改革是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的.工程。我們?cè)谡J(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻體會(huì)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)和崇左市有關(guān)加快水利改革和發(fā)展的文件的基礎(chǔ)上，主要采取了如下幾個(gè)做法：
一是靠政策啟動(dòng)，范文《×縣水利改革經(jīng)驗(yàn)》。今年5月，我縣采取黨員旁聽(tīng)縣委常委會(huì)的形式，專題討論全縣的水利改革與發(fā)展問(wèn)題，隨后，相繼制定并頒發(fā)了扶綏縣《關(guān)于加快水利改革與發(fā)展的決定》、《關(guān)于印發(fā)扶綏縣水利改革與發(fā)展實(shí)施方案》等8個(gè)有關(guān)水利改革的文件。全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別出臺(tái)了相應(yīng)文件。通過(guò)出臺(tái)這些相關(guān)的政策性文件，做到改革方向明確、目標(biāo)任務(wù)明了、實(shí)施方案明白、保障措施可靠。
二是靠政府發(fā)動(dòng)�？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村屯層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，縣里還召開(kāi)了2次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，開(kāi)展了1次水利改革暨冬修大會(huì)戰(zhàn)，并采取多種形式開(kāi)展了大量的宣傳，進(jìn)行了廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)。
三是靠措施推動(dòng)。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)制度。我們按照工作部署，明確縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)及縣人大、政協(xié)正職領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)責(zé)一個(gè)水利改革試點(diǎn)工作，確保試點(diǎn)成功；同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手也要每人負(fù)責(zé)抓一個(gè)點(diǎn)。二是抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。共成立了11個(gè)下鄉(xiāng)指導(dǎo)組，編發(fā)了一系列指導(dǎo)性材料，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯進(jìn)行指導(dǎo)；并召開(kāi)了下鄉(xiāng)指導(dǎo)組政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)、水價(jià)測(cè)算培訓(xùn)、用水者協(xié)會(huì)主席副主席培訓(xùn)等5個(gè)培訓(xùn)會(huì)，狠抓改革的質(zhì)量和實(shí)效。三是抓好督查和協(xié)調(diào)�？h里成立了水利改革工作督查組，定期對(duì)全縣水利改革工作進(jìn)行了督查，并將督查情況在全縣通報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，確保水利改革工作的扎實(shí)開(kāi)展。
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