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赴西寧市城市綠化考察報(bào)告范文
一、XX市城市綠化情況
（一）基本情況
XX市總面積7600多平方公里，市區(qū)面積350平方公里，是一個(gè)狹長(zhǎng)的地區(qū)，東西長(zhǎng)，南北窄。轄城東、城南、城西、城北、城中5個(gè)區(qū)，湟中、大通、湟源3個(gè)縣�？�?cè)丝?18萬(wàn)人，其中市區(qū)人口133萬(wàn)人。2008年地區(qū)生產(chǎn)總值422.19億元，地方財(cái)政收入23億元。年平均降水量380毫米，蒸發(fā)量約1364毫米，蒸發(fā)量是降水量的3.6倍。有湟水河從城中流過(guò)，市區(qū)中、東、西部為城市建設(shè)區(qū)，北部和南部為高山，是生態(tài)建設(shè)區(qū)，南山是綠化重點(diǎn)，建有1000畝的南山公園，其中建成并開(kāi)放了一處野生動(dòng)物園。經(jīng)過(guò)三年的林業(yè)建設(shè)，XX市降水量較以前增加80毫米，取得了良好的建設(shè)效果。2007年XX市被評(píng)為國(guó)家園林城市，2008年被評(píng)為國(guó)家衛(wèi)生城市。
（二）整體綠化印象
1、XX市委、市政府十分重視綠化工作，將綠化工作納入市委、政府的重要議事日程，市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓綠化，并將綠化確定為一把手工程，納入目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。這是促進(jìn)林業(yè)發(fā)展、提高林業(yè)建設(shè)質(zhì)量的重要保障。
2、綠化地方投資力度大。每年從地方財(cái)政收入中拿出5%用于綠化，南山每年綠化投資5000萬(wàn)元。直接綠化成本每畝3000--4000元，綜合成本10000元。每年造林20萬(wàn)畝，南山綠化每年完成2萬(wàn)畝。
3、規(guī)模效應(yīng)好。XX市城市綠化有規(guī)模，上檔次，已顯現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。在市區(qū)任何一個(gè)地方看，南北兩山綠樹(shù)成蔭，形成城市的綠色生態(tài)屏障。城市處在綠樹(shù)環(huán)抱中，更顯活力與生機(jī)。
4、市區(qū)綠化比較自然，喬灌木、針闊葉樹(shù)種搭配較為合理；樹(shù)種以當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土樹(shù)種為主，但模式單一，樹(shù)種少，主要有旱柳、垂柳、垂榆、油松、云杉、河北楊、白榆、桃樹(shù)、紫丁香、暴馬丁香、沙棘、榆葉梅、珍珠梅等。
5、南山綠化顯精神。南山海拔2600多米，相對(duì)高度約400米，又高又陡，坡度在60-80度之間，人不能立足，造林時(shí)需將人用繩子向上拉著才能施工，就是在這種情況下，每年造林面積2萬(wàn)畝。造林有“五難”，即整地難、運(yùn)苗難、栽植難、澆水難、管護(hù)難。但產(chǎn)生的綠化效果好，成活率高，體現(xiàn)了林業(yè)人不畏艱難的創(chuàng)業(yè)精神。
（三）主要經(jīng)驗(yàn)
1、領(lǐng)導(dǎo)重視。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓綠化，并任總指揮，指揮部辦公室設(shè)在市林業(yè)局，主任由市林業(yè)局局長(zhǎng)擔(dān)任。
2、實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核。將綠化工作納入各級(jí)黨委政府、部門(mén)的工作實(shí)績(jī)考核中，考核分值占總分的10-15%。每個(gè)單位承擔(dān)綠化任務(wù)500--2000畝，一包三年。驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)者，實(shí)行一把手問(wèn)責(zé)制，垂直管理單位完不成任務(wù)、不盡責(zé)的由媒體公開(kāi)曝光。
3、部門(mén)分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合。交通部門(mén)負(fù)責(zé)修路，水利部門(mén)負(fù)責(zé)上水，電力部門(mén)負(fù)責(zé)上電，發(fā)改委負(fù)責(zé)立項(xiàng)，財(cái)政負(fù)責(zé)投資，林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、供應(yīng)種苗及招投標(biāo)、技術(shù)指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收等。
4、資金落實(shí)到位。每年從市財(cái)政本級(jí)收入中拿出5%用于綠化，全部納入地方財(cái)政預(yù)算，并保證足額到位。
5、政策保障措施得力。XX市出臺(tái)了一系列綠化法規(guī)和政策。如：《XX市全民義務(wù)植樹(shù)條例》、《XX市南北山綠化條例》、《XX市園林綠化管理?xiàng)l例》、《XX市城市廣場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《XX市綠線管理辦法》、《XX市林業(yè)管理?xiàng)l例》、《門(mén)前綠化三包責(zé)任制規(guī)定》等，這些政策有力地保障了造林綠化工作的順利開(kāi)展。
二、當(dāng)前我市的林業(yè)生態(tài)現(xiàn)狀
我市的林業(yè)生態(tài)建設(shè)雖然取得了顯著成就，但仍存在四個(gè)方面的問(wèn)題：一是總量不足。生態(tài)學(xué)專(zhuān)家一致認(rèn)為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)森林覆蓋率達(dá)到30%且分布均勻，就能為人們的生產(chǎn)生活和健康提供保證。而我市森林覆蓋率距離30%還差8.44個(gè)百分點(diǎn)，照目前的造林速度，還需7年多的時(shí)間，也就是到2015年才能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)�？墒牵窈蟮囊肆值貤l件越來(lái)越差，造林難度越來(lái)越大，沒(méi)有大投入就難見(jiàn)大成效。二是質(zhì)量不高。全市現(xiàn)有森林面積中有85%是灌木，生態(tài)效益較高，但木材生產(chǎn)能力、經(jīng)濟(jì)效益、森林綜合功能較差。三是分布不均。就全市而言，中部和南部森林分布廣、面積大、森林覆蓋率高，伊旗、XX區(qū)、XX旗都超過(guò)了30%。西北部最差，XX旗只有13.07%。就每個(gè)旗區(qū)而言，立地條件好的地方森林面積大、覆蓋率高，立地條件差的地方相對(duì)低。就城鄉(xiāng)而言，城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、通道區(qū)森林質(zhì)量相對(duì)較高，綠化覆蓋率、綠地率相對(duì)較高，而村屯等外圍相對(duì)較差。四是脆弱而不穩(wěn)定。XX市是干旱草原向荒漠化草原、草原化荒漠的過(guò)渡地區(qū)，生態(tài)狀況極不穩(wěn)定，這里的森林主要受自然力影響，如遇連續(xù)干旱或其它災(zāi)害，很容易退化，造成新的荒漠化。
2008年，全市森林覆蓋率達(dá)到21.56%，旗區(qū)政府所在地建成區(qū)綠化覆蓋率27.6%，建成區(qū)綠地率21.55%，建成區(qū)人均公共綠地19.95平方米。與國(guó)家文明城市、國(guó)家森林城市和全國(guó)綠化模范城市幾項(xiàng)主要綠化指標(biāo)相比，除人均公共綠地超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)外，森林覆蓋率、建成區(qū)綠化覆蓋率及綠地率分別比標(biāo)準(zhǔn)差3.44%、7.4%和11.45%。因此，除搞好正常規(guī)模造林外，特別要加強(qiáng)“四區(qū)”（城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、通道區(qū)）綠化和村屯綠化，拓展城市外圍綠色規(guī)模，發(fā)揮整體功能，改善人居環(huán)境，提升城市品位，提高生活質(zhì)量。
這幾年，黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人多次來(lái)鄂爾多斯考察，一是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，二是因?yàn)樯鷳B(tài)建設(shè)搞的好。鄂爾多斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是以破壞生態(tài)為代價(jià)，而恰恰相反，我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建立在良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)之上的，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展才符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律和客觀規(guī)律。只有加快建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境，才能進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。
三、發(fā)展對(duì)策
城市是一個(gè)具有多種功能的綜合載體，所承載的物體必須協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅要有人和高樓大廈，更重要的是還要有森林，城市森林是唯一有生命力的基礎(chǔ)設(shè)施。失去城市森林，就失去了城市的生機(jī)和活力。
當(dāng)前，我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主要任務(wù)：一是以身邊增綠、改善人居環(huán)境為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)“四區(qū)”綠化和村屯綠化。二是建立自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)珍稀植物和動(dòng)物；在生態(tài)脆弱地區(qū)，結(jié)合生態(tài)移民，實(shí)施封育或封禁保護(hù)，恢復(fù)植被，提高生產(chǎn)力；繼續(xù)加強(qiáng)禁牧休牧工作，保護(hù)和鞏固現(xiàn)有生態(tài)建設(shè)成果。三是對(duì)條件較好的宜林地，重點(diǎn)通過(guò)人工造林方式，增加森林面積，提高林分質(zhì)量，增強(qiáng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。四是對(duì)較難治理，但對(duì)環(huán)境影響較大的沙漠、沙地，重點(diǎn)通過(guò)飛封，恢復(fù)林草植被。
發(fā)展戰(zhàn)略和基本思路：要站在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度去審視和構(gòu)筑鄂爾多斯林業(yè)。一是從2010年開(kāi)始至2012年，利用三年時(shí)間建成百萬(wàn)畝樟子松林工程，年均完成25萬(wàn)畝。二是從2010年開(kāi)始至2015年，利用六年時(shí)間建成百萬(wàn)畝油松林工程，年均完成10萬(wàn)畝。通過(guò)兩個(gè)百萬(wàn)畝針葉林工程建設(shè)，至2015年，全市森林覆蓋率將突破30%，針葉林將占森林面積的10%。形成樹(shù)種多樣、功能完善、林分穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理、可持續(xù)發(fā)展的森林生態(tài)體系。實(shí)現(xiàn)中國(guó)西部唯一綠化模范城市之殊榮，并將成為世界上規(guī)模最大的人工針葉林基地。
四、主要措施
（一）保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將造林綠化工作當(dāng)作一把手工程來(lái)抓，列入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程。要成立造林綠化指揮部，由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮；指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在林業(yè)主管部門(mén)，具體負(fù)責(zé)造林綠化的組織、協(xié)調(diào)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收、監(jiān)督和考核工作。
2、實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。將造林綠化績(jī)效納入對(duì)旗區(qū)黨委政府及部門(mén)實(shí)績(jī)考核，分值占10-15%。將造林綠化任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到旗區(qū)、部門(mén)，并實(shí)行問(wèn)責(zé)制。
3、調(diào)整“五荒”權(quán)屬。制定現(xiàn)有“五荒”限期治理政策，對(duì)不能在期限內(nèi)完成治理任務(wù)的，要調(diào)整“五荒”權(quán)屬。對(duì)環(huán)境影響較大，又比較難治理的荒漠，要收歸國(guó)家或集體，由國(guó)家或集體統(tǒng)一組織治理。
4、凡對(duì)環(huán)境有影響的企業(yè)，特別是化工、煤炭、電力等企業(yè)，必須建立植樹(shù)基地，通過(guò)植樹(shù)造林，吸收二氧化碳，減輕污染。企業(yè)不能直接植樹(shù)造林的，要拿出一定資金支持林業(yè)生態(tài)建設(shè)。煤炭育林基金應(yīng)全部用于林業(yè)建設(shè)，由各級(jí)林業(yè)部門(mén)統(tǒng)一管理和使用。
7、將綠化投資納入財(cái)政預(yù)算。市政府每年要從地方財(cái)政拿出5億元，列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，全部用于兩個(gè)百萬(wàn)畝針葉林工程建設(shè)，使造林綠化工程順利實(shí)施并達(dá)到預(yù)期效果。
（二）技術(shù)措施
1、由林業(yè)部門(mén)進(jìn)行工程布局（并與城市規(guī)劃相銜接），制定科學(xué)合理的規(guī)劃和切實(shí)可行的作業(yè)設(shè)計(jì)，按規(guī)劃布局，按設(shè)計(jì)施工。
2、兩大工程在整體布局上分為重點(diǎn)景觀區(qū)域和重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)區(qū)域。重點(diǎn)景觀區(qū)域在城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、通道區(qū)。重點(diǎn)生態(tài)區(qū)在宜林地條件較好的生態(tài)治理區(qū)域，以改善生態(tài)狀況為主。樟子松林工程主要在毛烏素沙區(qū)，包括XX旗、伊旗、鄂旗、鄂前旗、XX區(qū)；其次是達(dá)旗、XX旗、準(zhǔn)旗的庫(kù)布其沙區(qū)。油松林工程重點(diǎn)在準(zhǔn)旗、XX區(qū)、達(dá)旗、伊旗、XX旗的丘陵地區(qū)。
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