副縣長在經(jīng)濟發(fā)展調(diào)度會上的講話稿
同志們：
剛才，##書記的報告就如何通過行政手段推動全縣經(jīng)濟發(fā)展講了很好的意見，里面提到了實行經(jīng)濟調(diào)度和經(jīng)濟發(fā)展目標管理考核作為一種必要的行政手段，對促進經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。下面，我著重就這兩個方面的工作講點意見。
一、必須切實做好經(jīng)濟調(diào)度工作
�。ㄒ唬┮浞终J識經(jīng)濟調(diào)度的必要性。從一季度的經(jīng)濟指標看，完成情況不容樂觀。一季度全縣完成地方生產(chǎn)總值4.73億元，同比增長9.3%，占年計劃的21.4%。其中：一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成1.39億元、0.97億元、2.37億元，同比分別增長2.8%、14.1%、11.9%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成1.26億元（不變價），同比增長5.6%，占年計劃的17.6%；工業(yè)總產(chǎn)值完成2.62億元，同比增長19.9%，占年計劃的19.3%；全社會固定資產(chǎn)投資共完成0.91億元，同比增長26.8%，只占年計劃的10.0%。因此,我縣經(jīng)濟發(fā)展還相當滯后，如何用行政工作來推動經(jīng)濟的發(fā)展，行之有效的辦法就是通過經(jīng)濟調(diào)度這座橋梁，形成月調(diào)度、季考核、半年總結(jié)的制度，隨時解決經(jīng)濟運行中的有關(guān)問題，準確把握經(jīng)濟運行的大方向。
�。ǘ┒径冉�(jīng)濟指標的預期目標。按照“時間過半，任務過半”的原則，參照一季度的經(jīng)濟指標完成情況，結(jié)合全年的經(jīng)濟指標目標任務，二季度經(jīng)濟指標增長目標如下：農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成2.35億元(不變價)，同比增長8.3%，其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值6335萬元，增長7.1%，林業(yè)產(chǎn)值5706萬元，增長11.0%，牧業(yè)產(chǎn)值9665萬元，增長7.6%，漁業(yè)產(chǎn)值590萬元，增長7.3%，農(nóng)林牧漁服務業(yè)產(chǎn)值1225萬元，增長9.0%；工業(yè)總產(chǎn)值完成6.81億元，同比增長26.3%，其中：規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3.03億元，增長44.0%，規(guī)模以下工業(yè)總產(chǎn)值3.78億元，增長15.0%；全社會固定資產(chǎn)投資完成3.59億元，同比增長32.8%，其中：50萬元以上項目投資3.25億元，增長35.0%，50萬元以下項目投資3404萬元，增長15.0%。
�。ㄈ⿲崿F(xiàn)二季度目標的可行性。從外部形勢看，世界經(jīng)濟將繼續(xù)保持較快的增長態(tài)勢，據(jù)國際貨幣基金組織最新預測，2006年世界經(jīng)濟預計增長4.3％，與2005年持平。國內(nèi)宏觀經(jīng)濟環(huán)境也將進一步保持穩(wěn)定，國家宏觀調(diào)控手段更趨成熟，經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性以及可持續(xù)性會進一步增強。從內(nèi)部形勢看，全縣各級各部門抓經(jīng)濟工作的力度進一步加大,后期經(jīng)濟運行將逐步走強。主要依據(jù)是：
1、農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟增長的支撐作用穩(wěn)步提升。一是入春以來，我縣氣候溫順、雨水充沛，黨的惠農(nóng)、扶農(nóng)政策深入人心，廣大農(nóng)民的務農(nóng)積極性空前高漲；二是今年夏糧播種面積穩(wěn)中有升，預計增產(chǎn)的可能性較大；三是畜牧及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)有望取得突破,特別是草食動物發(fā)展勢頭強勁，如###鎮(zhèn)養(yǎng)殖牲豬200頭以上的有20多家，橋頭鋪鎮(zhèn)和大路鋪鎮(zhèn)發(fā)展了養(yǎng)牛大戶22家，養(yǎng)羊大戶8家；四是林種結(jié)構(gòu)調(diào)整和國家實行的退耕還林政策，促使經(jīng)濟林種植面積進一步擴大，人工造林逐年增加；五是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整、優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，其成效也將逐步顯現(xiàn)。因此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟將達到較快的增長速度。
2、工業(yè)有望保持快速增長。一是實行國家宏觀調(diào)控政策和電力供應的緩解，為工業(yè)生產(chǎn)提供了有力的保障。扎頭源稀土礦、##縣稀土公司、林氏礦業(yè)公司、十八灣運標鐵礦等四家采礦業(yè)，去年因為礦山整頓、糾紛等問題，上半年生產(chǎn)不多，今年已經(jīng)恢復正常生產(chǎn)；水電業(yè)發(fā)展迅速，銷售收入大幅度增加（主要是電價的提高、雨水充足，以及大小電網(wǎng)并網(wǎng)，各電站可以滿負荷生產(chǎn)），我縣已建成投產(chǎn)的小水電站101座，比上年同期增加26座，二季度有望實現(xiàn)銷售收入1500萬元。而鐵合金公司去年因為電力供應及國家宏觀調(diào)控等原因，生產(chǎn)能力沒有得到很好的發(fā)揮，今年電力供應已有很大改善，生產(chǎn)會比去年有大幅提升。二是新增工業(yè)企業(yè)提供了新的增長點。上半年有望進入規(guī)模企業(yè)籠子的有5家（沱江鎮(zhèn)的海螺水泥廠，河路口鎮(zhèn)鴻意治金公司，貝江鄉(xiāng)的金湘木業(yè)、華豐碳錳合金廠，碼市鎮(zhèn)的三陽硅廠），這5家企業(yè)如能順利投產(chǎn)，上半年產(chǎn)值可實現(xiàn)1個億。而規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)今年以來新增了洛湛鐵路采石場、務江塑料顆粒廠等20多家，上半年產(chǎn)值有望實現(xiàn)3000萬元。三是農(nóng)產(chǎn)品加工和制造業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ�。至去年底，全縣已發(fā)展10萬元以上的各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)346家，年產(chǎn)值已達7000萬元，在26家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有18家為制造業(yè)，他們的投資繼續(xù)加快，促使工業(yè)發(fā)展后勁進一步增強。四是現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進步方面取得一定成效。如華泰五金廠在技改后，上半年產(chǎn)值比去年有望翻番。
3、固定資產(chǎn)投資增勢強勁。一是投資項目明顯增多。截止4月底，全縣50萬元以上新開工項目新增27個，項目個數(shù)達到67個，其中縣財源建設(shè)重點項目15個；二是投資項目規(guī)模擴大。1-4月，500萬元以上新開工項目5個，完成投資1.38億元；三是民間投資活躍。一季度城鎮(zhèn)投資中的民間投資達4505萬元，同比增長一倍，對全社會固定資產(chǎn)投資的拉動力增強。上半年固定資產(chǎn)投資有望實現(xiàn)3.59億元，同比增長32.8%。
（四）實現(xiàn)二季度目標要重點抓好的幾項工作
1、大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要緊緊抓住國家推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和中部崛起的戰(zhàn)略契機，大力抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。一要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度；二要加強烤煙肥水管理，提高煙葉質(zhì)量，確保煙農(nóng)增收；三要加快規(guī)模養(yǎng)殖步伐；四要進一步抓好林種結(jié)構(gòu)的調(diào)整；五要加強科技培訓，抓好農(nóng)業(yè)服務，加大農(nóng)業(yè)投入。
2、突出工業(yè)核心地位，努力提高園區(qū)工業(yè)的發(fā)展水平。要實現(xiàn)上半年的經(jīng)濟發(fā)展目標，至關(guān)重要的是確保工業(yè)增長目標的實現(xiàn)。一是抓好骨干企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。要幫助企業(yè)緩解資金、土地、電力等制約瓶頸，切實搞好政策服務；二是抓好工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集和規(guī)范化運作。加大對工業(yè)園區(qū)的統(tǒng)計監(jiān)測，充分發(fā)揮園區(qū)的載體作用，要朝著特色園區(qū)、綠色車間、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)品配套的方向發(fā)展；三是抓好中小企業(yè)特別是有市場潛力企業(yè)的幫扶工作。有關(guān)部門應加強指導和協(xié)調(diào)，積極培育一大批有特色、有市場、有技術(shù)的中小企業(yè)。為此，一方面要加強資金扶植，提高創(chuàng)業(yè)能力；另一方面還應加強企業(yè)管理，引導盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強自我積累與自我發(fā)展的能力。
3、狠抓重點項目建設(shè)，確保投資穩(wěn)定較快增長。重點項目不僅關(guān)系到投資目標的完成，更關(guān)系到江華的長遠發(fā)展。各級各部門要時刻樹立起大局的觀念、負責的精神、攻堅的意識，狠抓重點項目的建設(shè)落實。首先是要按照施工進度要求，千方百計搞好前期準備工作，確保按期開工；其次是合理分配施工時間，要根據(jù)氣象條件的.特征，氣候條件好時應加快工程進度，以彌補可能出現(xiàn)的階段性工期延誤；第三確保資金到位，資金是項目建設(shè)的血液，缺乏資金必將導致項目建設(shè)的停滯，建設(shè)資金必須統(tǒng)籌考慮、預先安排，做到有備無患；第四確保建設(shè)項目質(zhì)量，要嚴格按照項目建設(shè)監(jiān)理制的原則，高度重視重點項目的建設(shè)質(zhì)量，真正做到以優(yōu)質(zhì)項目促優(yōu)良發(fā)展；第五要搞好進度監(jiān)測，制定詳細的考核辦法，獎優(yōu)罰劣，切實做到一月一統(tǒng)計，一季一公布，半年一檢查，一年一兌現(xiàn)。
二、認真搞好經(jīng)濟發(fā)展目標管理考核工作
對經(jīng)濟發(fā)展實行目標管理考核的重要意義，剛才李書記已經(jīng)作了詳盡闡述。我這里主要強調(diào)一下做好經(jīng)濟發(fā)展目標管理考核，應著重抓好的幾項工作。
�。ㄒ唬┮�(guī)模工業(yè)企業(yè)的申報和入統(tǒng)工作。工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，它是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要經(jīng)濟指標之一，而在工業(yè)中，規(guī)模以上工業(yè)又是重中之重，因此抓好規(guī)模工業(yè)企業(yè)的申報和入統(tǒng)工作尤其重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）對本地區(qū)域內(nèi)新增的規(guī)模工業(yè)企業(yè)（指年產(chǎn)值500萬元以上的）要及時上報縣經(jīng)委和縣統(tǒng)計局，以便及時做好入統(tǒng)工作。
�。ǘ┬略鲆�(guī)模以下企業(yè)的上報工作。隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展和縣委、縣政府招商引資工作力度的加大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)都在逐年增多，經(jīng)委和統(tǒng)計部門比較難掌握。因此，凡是新增的規(guī)模以下企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）都要及時上報縣經(jīng)委和縣統(tǒng)計局。
（三）切實加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導。統(tǒng)計報表工作涉及面廣，工作量大，任務非常繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、各有關(guān)單位要高度重視，加強組織領(lǐng)導。要確保統(tǒng)計隊伍和人員的穩(wěn)定，填報報表要由專人負責，不得隨意更換統(tǒng)計人員。同時要明確一名領(lǐng)導分管統(tǒng)計工作。
�。ㄋ模┱J真及時上報各種統(tǒng)計報表。認真及時上報各種統(tǒng)計報表是實行經(jīng)濟發(fā)展目標管理考核的基礎(chǔ)，也是季度和年終時考核評估各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）經(jīng)濟發(fā)展的重要依據(jù)之一，只有打好了基礎(chǔ)才能更好地進行經(jīng)濟發(fā)展目標管理考核工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場必須嚴格按照縣統(tǒng)計局下發(fā)的統(tǒng)計報表，按時按質(zhì)按量完成統(tǒng)計工作。
同志們，開展經(jīng)濟調(diào)度和經(jīng)濟發(fā)展目標管理考核工作意義重大，形勢緊迫，各級各部門必須認真抓好貫徹落實，迎刃而上，齊心協(xié)力，促進##經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階！
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