基層人大調(diào)研報告
在學(xué)習(xí)、工作生活中，需要使用報告的情況越來越多，報告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎？以下是小編幫大家整理的基層人大調(diào)研報告，希望能夠幫助到大家。
府推行工作等。但是也應(yīng)該看到，不少縣鄉(xiāng)人大及其代表履行職責(zé)的情況與民主政治建設(shè)的要求，與人民群眾的期望還有差距，主要體現(xiàn)在以下幾方面：
1.履職盡責(zé)不強�，F(xiàn)有大多數(shù)的代表，只是在“舉舉手、開開會”，在日常工作生活中履職盡責(zé)少。據(jù)調(diào)查85%，在縣、鄉(xiāng)人大代表(抽樣調(diào)查)并沒有以人大代表的身份去聯(lián)系群眾，大多數(shù)人大代表都來自于單位或村干，而他們的履職絕大多數(shù)在職責(zé)范圍內(nèi)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表大多停在“代表”二字上，沒有聯(lián)系群眾，反映民情、征求民意。
2.知識水平不高。農(nóng)村的一些人大代表，學(xué)習(xí)時間不多，法律知識懂得少，所以與管理事物時不能行好履職。
3.深入調(diào)查能力不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表基本上都來自農(nóng)村，也不懂調(diào)查的方法，沒有一手資料的來源，在提出的建議不是最關(guān)切群眾切身利益的。往往有部份代表停留在自己利益，甚至向人大提出利益要求，如：解決低保、危房等。
4.經(jīng)費保證不足。人大代表經(jīng)費不足，導(dǎo)致代表活動不能正常開展。每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表開展活動次數(shù) -2次，甚至有的代表沒有參加過。
5.會議不經(jīng)常。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)通常是“搭便車”開代表大會，甚至不開會。
原因分析：
綜上所述的現(xiàn)象，是人民代表大會制度沒有真正落實下來。主要原因是：
作用發(fā)揮有局限。一是在選人大代表時存在功利目的，認(rèn)為人大代表是身份的象征，或有機會拓寬利益圈子。進而有部分代表利用人際關(guān)系、宗族勢力或走“后門”進入代表行列。二是在當(dāng)選代表后，很多代表過了“新鮮勁”，沒有聯(lián)系群眾，為群眾辦事的熱情，只是開會、舉手“例行公事”。三是履職意識不強。代表特別是95%的縣、鄉(xiāng)人大代表只是聽聽政府報告和財政預(yù)算，并沒有以責(zé)任監(jiān)督人的身份認(rèn)真分析。出現(xiàn)“一言堂”的效果。這種現(xiàn)象既是代表能力素質(zhì)不高的體現(xiàn)，更是人大制度不健全的寫照。四是代表為群眾服務(wù)的盡責(zé)意識弱。現(xiàn)階段我縣為了響應(yīng)國家美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，進行農(nóng)村環(huán)境整治。環(huán)境整治是為了大家都有一個干凈、舒適的生活環(huán)境，但是在這過程中，有些代表不僅不起模范帶頭作用，甚至還搞起破壞。
履職時間得不到保證。大多數(shù)的人大代表是有工作崗位，由于工作原因或其他原因?qū)е氯舜蟠砺穆殨r間少。據(jù)了解有些代表一年履職時間不超過3天(除開大會)。這需要出臺人大代表及其人大工作者履職法規(guī)，并對代表履職加以監(jiān)督。
監(jiān)督權(quán)得不到有效發(fā)揮。我國《監(jiān)督法》規(guī)定，人民代表大會及其人大代表有監(jiān)督的權(quán)力。人大對“一府兩院”的監(jiān)督只停留在表面，監(jiān)督權(quán)機制不完善與一府兩院本身權(quán)力的擴張延展性的影響等原因基層人大對監(jiān)督權(quán)的有效發(fā)揮難以啟及。財政審議權(quán)得不到有效發(fā)揮，特別是財政預(yù)算與具體財政落實不能有效監(jiān)督;對司法、執(zhí)法也難以監(jiān)督。另外，人大代表在參加工程視察的時候，并沒有仔細(xì)的檢查質(zhì)量，而是“走馬觀花”。
制度執(zhí)行有弱化。人大制度作為權(quán)力之母，應(yīng)該是最具權(quán)威性，但在基層人大權(quán)力性不足。人大的建議案多得不到解決;對財政預(yù)算追加、作決策，人大往往是走過場，主要原因是人大權(quán)力被架空。沒有財權(quán)，不掌握人事任免權(quán)，不掌握決策審批權(quán);監(jiān)督權(quán)又難以掌握致使人大制度執(zhí)行力的'弱化。
提出建議：
把好代表“入口關(guān)”。一是要按程序保障選民選舉權(quán)。嚴(yán)厲打擊賄選行為。二是對所選代表進行“360゜考察”即結(jié)合上級、下級、同事和服務(wù)對象對代表的多層次、多維度的意見，得出代表品質(zhì)、能力、德才等方面，公正客觀的評價。二是選代表要注重責(zé)任意識。提升代表的履職能力。一方面是要通過培訓(xùn)、宣傳等方面讓代表清楚自己的權(quán)力與義務(wù)，提高擔(dān)當(dāng)意識和聯(lián)系選民、服務(wù)選民的意識，以提升代表的履職能力。特別是鼓勵代表多分析報告、方案，鼓勵監(jiān)督和質(zhì)詢。另一方面對人大代表履職進行監(jiān)督。履職是人大代表的義務(wù)，它不僅是開會舉手，還包括調(diào)查、聯(lián)系選民、提出批評與建議等。對此應(yīng)建立人大代表檔案、記錄人大代表履職事項以及時間。對除開會以外，每季度履職時間不超過2天的代表予以清退。
保證人大代表履職時間和經(jīng)費。一是縣、鄉(xiāng)人大代表80%來自各單位，有自己的工作崗位沒時間履職。針對這種情況我認(rèn)為：人大應(yīng)制度相關(guān)規(guī)定給人大代表每年xx年齡、性別、基層代表所占比例等均符合上級要求，設(shè)主席團主席一名，主席團根據(jù)年齡、性別、方便聯(lián)系選民的原則，產(chǎn)生了5個代表活動小組，并制定了主席團成員聯(lián)系代表制度、代表聯(lián)系選民制度，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)人代會閉會期間的工作任務(wù)。
二、人大代表工作現(xiàn)狀
(一)開展活動，發(fā)揮作用
招賢鎮(zhèn)人大主席團始終以構(gòu)建和諧招賢為目標(biāo)，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府工作，根據(jù)“五個一”活動要求開展代表活動，每年年初制定出工作要點、活動安排，人大主席團定期組織代表開展代表接待日、代表述職和學(xué)習(xí)活動，組織代表深入選區(qū)開展視察、調(diào)研，了解居民普遍關(guān)心的熱點問題、建議、意見。近年來，代表通過聽民聲、辦實事、建言獻策在居民小區(qū)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村委辦公場所建設(shè)、社會治安、環(huán)境美化、矛盾糾紛調(diào)解、干部作風(fēng)建設(shè)等方面發(fā)揮了不少的作用。
(二)立足實際，創(chuàng)新管理
為了進一步加強和完善鎮(zhèn)人大主席團工作，推動鎮(zhèn)人大主席團的理論研究、宣傳和教育創(chuàng)新，暢聽轄區(qū)的社情民意，發(fā)揮人大代表的職能作用，展示人大代表的時代風(fēng)采，我辦充分發(fā)揮人大代表工作站的作用，為代表工作進一步注入新元素，暢通了鎮(zhèn)人大主席和代表，代表和選民之間的聯(lián)系與溝通。在一定程度上彌補了部分代表整天忙于工作，顧不上深入鎮(zhèn)村聽取民聲，了解社情民意的不足。
三、存在的問題
(一)部分代表責(zé)任意識不強，有代表之名，卻不盡代表之責(zé)，把自身本職工作當(dāng)?shù)谝灰獎?wù)，對代表工作不放在心上，對鎮(zhèn)人大主席團的活動安排找借口推脫、常缺席。
(二)部分代表能力不強，視察調(diào)研時方法不靈活，建言獻策時履不言，寫調(diào)研報告時只羅列表面現(xiàn)象，不分析原因，不尋求對策，對布置的任務(wù)不能及時完成。
(三)部分代表忽視學(xué)習(xí)，只熟悉其自身工作的業(yè)務(wù)，對代表的規(guī)章制度、與視察調(diào)研內(nèi)容相關(guān)的政策法規(guī)、社會管理與服務(wù)知識不去學(xué)習(xí)，導(dǎo)致參加代表活動時一頭霧水。
(四)部分代表與選民、村委工作人員聯(lián)系不主動、不及時，導(dǎo)致選民的意見與建議不能及時反饋解決。
四、今后人大代表工作的努力方向
(一)督促人大辦公室文員自學(xué)人大工作有關(guān)方面的業(yè)務(wù)知識，合理分配工作時間，盡快熟悉業(yè)務(wù)，提高辦公效率。
(二)再次明確可量化的代表工作要求——“十有”要求即有履職計劃、有活動記載、有影像資料、有讀報剪貼、有學(xué)習(xí)筆記、有議案建議、有工作小結(jié)、有述職報告、有調(diào)研報告、有學(xué)習(xí)心得。
(三)嚴(yán)肅代表考核，促進代表履職。每年年底，通過聽、看、查、評“四結(jié)合”的方式考核人大代表履職情況，對考核優(yōu)秀、合格的代表給予表彰獎勵，對考不合格的代表給予批評教育、警告，累教不改者上報區(qū)人大常委誡勉談話。
聽——人大代表述職報告;
看——人大代表工作材料;
查——到選區(qū)訪查人大代表為民辦實事情況;
評——選民代表民主測評人大代表全年履職情況。
(四)重視人大代表的學(xué)習(xí)，不僅學(xué)習(xí)人大代表工作相關(guān)法律法規(guī)，還要結(jié)合具體工作展開學(xué)習(xí)，如在開展代表視察調(diào)研前，針對調(diào)研的項目，學(xué)習(xí)相關(guān)工作方法和內(nèi)容，提高視察調(diào)研的效率和效力。
(五)建立人大代表工作反饋機制，即人大代表及時向鎮(zhèn)人大主席團反饋工作情況，據(jù)此人大辦公室與選民、村委取得聯(lián)系進行核實，促進人大代表與選民多聯(lián)系、常聯(lián)系，尤其遇見大事要及時聯(lián)系，形成反饋意見建議找代表、有事找代表、有訴求找代表的良好氛圍。
(六)結(jié)合“三訪五促、為民服務(wù)”活動，開展代表大調(diào)研活動，要求代表到群眾中去，解民憂，解民困，解民怨，多說實話，少說空話，做好選民的代言人，政府工作的助推器。
(七)加強鎮(zhèn)人大相關(guān)工作的宣傳力度，讓更多的選民了解人大代表，促進選民與代表，代表與代表的多聯(lián)系，通過多渠道更多、更好地聽取民意，拓寬選民監(jiān)督代表的渠道，以此更好的推進基層人大代表工作。
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