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稅務管理調(diào)研報告
在現(xiàn)實生活中，報告的適用范圍越來越廣泛，報告中提到的所有信息應該是準確無誤的。那么，報告到底怎么寫才合適呢？下面是小編為大家收集的稅務管理調(diào)研報告，歡迎大家分享。
稅務管理調(diào)研報告1
隨著計算機技術的廣泛應用，依靠計算機進行數(shù)據(jù)管理，已被愈來愈多地運用到社會各個領域。計算機處理數(shù)據(jù)的準確快捷，不僅使人們在工作中節(jié)省了大量的人力和時間，而且為人們生活、社會經(jīng)濟和管理帶來了難以估量的巨大效益，信息數(shù)據(jù)已經(jīng)成為21世紀第四大資源。計算機數(shù)據(jù)管理在國稅系統(tǒng)同樣發(fā)揮著主要作用。以中國稅務征收管理信息系統(tǒng)的推廣為標志，計算機數(shù)據(jù)管理已滲透到稅務工作的各個環(huán)節(jié)。從納稅人進行稅務登記，到錄入納稅申報信息進行收入?yún)R總統(tǒng)計，到計會部門稅票核銷、金庫對賬，到稅收會計賬，不難看出各項業(yè)務工作已越來越離不開計算機系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)信息。稅務系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理工作中對數(shù)據(jù)信息這一寶貴資源的利用方面還存在不少問題亟待解決。筆者就此類問題結(jié)合工作實際談幾點看法。
一、數(shù)據(jù)管理的概念及當前稅務系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理工作中存在的問題
數(shù)據(jù)管理是指通過對數(shù)據(jù)的采集、審核、調(diào)整、存儲、傳輸、發(fā)布等過程進行合理有效的計劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，以保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量與時效，提高數(shù)據(jù)利用效率的一種職能活動。根據(jù)稅務部門目前工作的實際情況，數(shù)據(jù)管理的對象是稅收業(yè)務數(shù)據(jù)及相關數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)管理工作與當前稅務系統(tǒng)設置的數(shù)據(jù)處理中心的工作存在明顯的不同：數(shù)據(jù)處理中心的工作是解決如何對數(shù)據(jù)進行加工和整理的問題，強調(diào)對具體數(shù)據(jù)操作行為的規(guī)范。它是稅收整體業(yè)務流程的一部分，它的工作目的是滿足各類工作需要；而數(shù)據(jù)管理工作是對數(shù)據(jù)操作行為實施的管理，強調(diào)對數(shù)據(jù)操作過程的控制與監(jiān)督，它的工作目的是保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量的時效。以某稅務分局為例，該局的計算機系統(tǒng)運行以來，各項基礎工作尚十分薄弱，特別是各級稅務干部對數(shù)據(jù)信息的重要性認識不足，沒有為計算機系統(tǒng)提供配套的數(shù)據(jù)管理組織機構(gòu)和管理措施，導致基礎信息長期不準確、錯誤率較高。各科室的相關統(tǒng)計表長期以來嚴重不準確。通過調(diào)查分析，筆者認為造成基礎數(shù)據(jù)不準確的原因主要有以下兩點：
(一)稅務系統(tǒng)沒有為稅務管理信息系統(tǒng)配備相應的數(shù)據(jù)管理機構(gòu)，各科沒有配備相應的數(shù)據(jù)管理人員。沒有數(shù)據(jù)管理人員審核錄入質(zhì)量，各科室又需要計算機部門的技術人員幫助查詢，而計算機部門的技術人員因為有自己的日常工作也不可能經(jīng)常性地幫助其進行數(shù)據(jù)查詢。同時計算機管理部門作為一個技術部門，因為不熟悉各科室業(yè)務又不能單獨管理數(shù)據(jù)，像這樣數(shù)據(jù)由多個部門管又都管不好的狀況在其他業(yè)務部門同樣存在；
(二)，在數(shù)據(jù)采集、錄入兩個重要環(huán)節(jié)都存在昔影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理漏洞。
1、在數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)，存在著對納稅人輔導培圳不到位、納稅人填表票差錯率高、稅務人員因業(yè)務水平審核數(shù)據(jù)差錯率高的問題。由于各企業(yè)的財務人員文化程度、業(yè)務水平參差不齊，有相當一部分人對稅務登記表、納稅申報表、稅收繳款書不能較正確地填寫，因此導致填寫的納稅基礎信息錯誤率較高。另一方面，由于負責初始申報與納稅核定工作部門的同志業(yè)務水平有高有低，掌握業(yè)務標準不一致，加之責任心的強弱不同，因此在給新納稅人辦理初始申報及納稅核定時，對企業(yè)所屬行業(yè)、財務會計制度（所得稅行業(yè)）、應納稅種、預算科目的核定隨意性很大，造成其中一部分錯誤信息源源不斷地進入稅務部門計算機系統(tǒng)。
2、在數(shù)據(jù)錄入環(huán)節(jié)存在著打字人員技能低、操作責任心不強、數(shù)據(jù)差錯率高的問題。在稅務系統(tǒng)的日常工作中，數(shù)據(jù)錄入主要體現(xiàn)在每月征期所受理納稅申報環(huán)節(jié)，這是一項艱苦而繁重的手工操作，它不僅要求錄入人有熟練的計算機操作技能，而且要求錄入者有較強的責任心。由于稅務系統(tǒng)大多數(shù)前臺受理申報人員沒有經(jīng)過專門的計算機打字技能培訓，不懂計算機打字的指法，只能用一兩個手指錄人數(shù)字。在征期錄入量大的時候，這種操作情況不僅錄入速度慢，而且差錯率高。另一方面，確實有部分錄入人員缺乏工作責任心，因為數(shù)據(jù)量大嫌麻煩而不錄、少錄入某些數(shù)據(jù),使統(tǒng)計匯總結(jié)果出現(xiàn)嚴重偏差。
通過以上對造成稅務系統(tǒng)基礎信息不準的原因分析，以及這幾年應用稅務管理信息系統(tǒng)的工作實踐表明，稅務部門原有的數(shù)據(jù)管理方式已不適應稅務管理信息系統(tǒng)的要求，探索新的數(shù)據(jù)管理模式已經(jīng)迫在眉睫。
二、解決稅務系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理工作中存在問題的建議
(一) 在稅務系統(tǒng)明確設立數(shù)據(jù)管理工作職能部門，在全局范圍內(nèi)建立統(tǒng)一管理與具體工作各負其責、相結(jié)合的數(shù)據(jù)管理工作機制，以解決目前數(shù)據(jù)信息由各業(yè)務科分散管理、管理環(huán)節(jié)多，各部門都管卻管不好、缺乏協(xié)調(diào)配合的問題。筆者認為新成立的數(shù)據(jù)管理職能部門的職責包括以下幾個方面：
1、負責協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、維護全局性的數(shù)據(jù)口徑。
2、負責建立全局性的數(shù)據(jù)管理規(guī)章制度。
3、負責培訓各科數(shù)據(jù)管理員。
4、負責日常性的審核、調(diào)整、修改數(shù)據(jù)信息。其中要負責編寫涉及各類數(shù)據(jù)管理自動檢錯、糾錯程序，使數(shù)據(jù)檢查、修改、調(diào)整盡可能地利用計算機的自動化手段完成。
5、負責對各科的數(shù)據(jù)管理工作進行考核評價。
在上述職責中筆者認為負責日常性的審核、調(diào)整、修改基本信息，應是數(shù)據(jù)管理職能部門最主要的任務。
(二)在設立數(shù)據(jù)管理職能部門的同時，筆者建議盡快在稅務系統(tǒng)建立一支高素質(zhì)、高水準的數(shù)據(jù)管理員隊伍。筆者個人認為，計算機操作水平高、工作責任心強、實際工作經(jīng)驗豐富的稅務人員勝任數(shù)據(jù)管理員崗位。
(三)在上述數(shù)據(jù)管理機構(gòu)和人員確定之后，應在全局范圍內(nèi)建立數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理與具體工作各負其責相結(jié)合的工作機制。統(tǒng)一管理的含義是數(shù)據(jù)管理職能部門按照全局的部署進行組織協(xié)調(diào)，而所謂具體工作各負其責的含義是各業(yè)務科室都有著各自的'業(yè)務管理職能，因此各業(yè)務科也必須承擔它所直接管理的業(yè)務數(shù)據(jù)的監(jiān)督、管理責任。由于計算機使每個使用者都可以從系統(tǒng)中輸入、輸出數(shù)據(jù)，實際上輸入和輸出的過程也是一個對數(shù)據(jù)的時效性和準確性監(jiān)督的過程，因此各業(yè)務科的使用者在操作數(shù)據(jù)的過程中也負有監(jiān)督管理的責任。所以數(shù)據(jù)管理不能光靠一個專門的職能部門監(jiān)督管理，它必須由各業(yè)務科在日常工作中對所發(fā)生的數(shù)據(jù)問題進行監(jiān)督管理，只有這樣才能使全局實現(xiàn)真正意義上的數(shù)據(jù)管理。
關于如何處理統(tǒng)一管理與各部門各負其責的關系，筆者認為日常工作中只涉及到的問題由數(shù)據(jù)管理職能部門和該部門數(shù)據(jù)管理員、主管局長研究解決，對涉及全局大多數(shù)科的重大問題應召開數(shù)據(jù)管理的例會，由局領導統(tǒng)一研究后，交由數(shù)據(jù)管理職能部門查找解決。
(四)要根據(jù)數(shù)據(jù)采集、錄入環(huán)節(jié)的特點采取相應的數(shù)據(jù)管理辦法，以堵塞數(shù)據(jù)管理方面存在的漏洞。
1、對數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)加強輔導，強化管理，以解決源頭數(shù)據(jù)錯誤率高的問題。把對納稅人的宣傳輔導作為一項長期的納稅服務工作來抓，除了對新納稅戶的培訓輔導外，對老納稅戶的財務人員也要進行填稅表（票）的培訓。同時充分利用社會中介組織為納稅人提供納稅服務，以提高納稅人納稅申報水平和填寫各種稅務報表的質(zhì)量，這項工作要作為加強數(shù)據(jù)管理工作中一項長期的基礎工作來抓。
2、對數(shù)據(jù)錄入環(huán)節(jié)加強培訓，強化考核，以解決受理申報人員錄入水平低、責任心不強的問題。建議將開展的打字技能培訓考試堅持開展下去。通過某局進行的培訓考試，發(fā)現(xiàn)原來大多數(shù)在受理申報窗口對計算機數(shù)字鍵盤操作不熟練的同志，經(jīng)過培訓練習，對數(shù)字鍵盤操作比過去規(guī)范熟練多了，這樣就會對今后納稅申報錄入質(zhì)量的提高打下良好的基礎。但是如果想從根本上提高稅務部門數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量，筆者建議應對前臺申報錄入制定嚴格的考核制度以及一系列檢查數(shù)據(jù)質(zhì)量的辦法，同時要將考核制度列入各局全年的目標管理考核制度中，將每個操作員的錄入質(zhì)量與該所季度年終目標管理考核分數(shù)緊密掛鉤，以改變過去各科對數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量不重視的狀況。真正創(chuàng)造一個在稅務管理信息系統(tǒng)中，前后臺緊密配合、數(shù)據(jù)流動的各個子系統(tǒng)嚴格“過濾”把關，使最后流入主系統(tǒng)的數(shù)據(jù)是“干凈”、“純凈”的這樣一個良性循環(huán)。綜上所述，要解決稅務征收管理信息系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)不準的問題還是要堅持以人為本，從建立健全管理機構(gòu)、管理制度人手，建立適合稅務系統(tǒng)實際工作需要的數(shù)據(jù)管理新模式，以推動稅收工作躍上一個新的臺階。
稅務管理調(diào)研報告2
一、“稅收存續(xù)期”的定義及管理現(xiàn)狀
企業(yè)當期所發(fā)生的經(jīng)濟事項往往會影響到后期的稅收問題，從經(jīng)濟事項發(fā)生到涉稅事項產(chǎn)生的這段時期即稱之為“稅收存續(xù)期”。一般而言，“稅收存續(xù)期”隨經(jīng)濟事項發(fā)生而開始，隨涉稅事項產(chǎn)生而逐步結(jié)束。現(xiàn)階段，對“稅收存續(xù)期”的管理主要存在以下方面的問題：
(一)思想認識不夠。不管是稅務機關，還是納稅人，對“稅收存續(xù)期”涉稅事項管理的重要性還沒有充分的認識。雖然，目前從“后續(xù)管理”的角度對企業(yè)所得稅“稅收存續(xù)期”的管理有所強化，但如何從“稅收存續(xù)期”的角度統(tǒng)籌各稅的“后續(xù)管理”，還缺乏統(tǒng)一的認識與研究，更沒有系統(tǒng)的規(guī)劃、明確的目標和具體的措施等。
(二)風險意識不強。“稅收存續(xù)期”具有三個特點：
1、存在的普遍性。
“稅收存續(xù)期”普遍存在于納稅人和多稅種之中，尤其是企業(yè)所得稅、個人所得稅和營業(yè)稅;
2、時間的不確定性。
有的存續(xù)時間較為明確，有的存續(xù)時間卻無法預知;
3、相關人員的變動性。
存續(xù)期內(nèi)，既可能是企業(yè)財會人員變動，也可能是稅收管理人員變動。導致稅企雙方均可能產(chǎn)生一定的稅務風險，而這些風險往往容易被稅企雙方所忽視。
(三)政策水平不高。
稅收管理工作中，由于部分稅務人員對涉及“稅收存續(xù)期”的稅收政策不熟悉，對稅收政策與財會制度的差異不了解，導致不能對“稅收存續(xù)期”相關稅收事宜進行系統(tǒng)規(guī)范的管理。
(四)管理范圍不廣。
目前對“稅收存續(xù)期”的管理，較多的是從企業(yè)所得稅“后續(xù)管理”的角度進行強化，而對個人所得稅、營業(yè)稅等稅種的“稅收存續(xù)期”管理較薄弱，有的甚至還是盲區(qū)。
(五)管理手段滯后。
目前對“稅收存續(xù)期”的涉稅事項管理方法較為落后、手段比較單一，既沒有推行專業(yè)化管理，也沒有實行信息化管理。
二、“稅收存續(xù)期”產(chǎn)生的原因
(一)因稅收政策原因產(chǎn)生的“稅收存續(xù)期”。按照稅收政策相關規(guī)定，企業(yè)當期所發(fā)生的經(jīng)濟事項影響后期的稅收繳納，特別是明確規(guī)定企業(yè)經(jīng)濟事項發(fā)生時暫不征稅的稅收政策。例如，國家稅務總局國稅發(fā)〔XX〕年60號文規(guī)定“對職工個人以股份形式取得的擁有所有權的量化資產(chǎn)，暫緩征收個人所得稅;待個人將股權轉(zhuǎn)讓時，就其轉(zhuǎn)讓收入額，減除個人取得該股份時實際支付的費用支出和合理轉(zhuǎn)讓費用后的余額，按‘財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得’項目計征個人所得稅”。該政策中，從個人以股份形式取得擁有所有權的量化資產(chǎn)暫緩征收個人所得稅，到個人將股權轉(zhuǎn)讓時再按“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項目計征個人所得稅相隔一段時期即“稅收存續(xù)期”，而且存續(xù)期的長短因股權轉(zhuǎn)讓的時間而定。又如，《企業(yè)所得稅法》第十八條明確規(guī)定，“企業(yè)納稅年度發(fā)生的虧損準予向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)，用以后年度的所得彌補，但結(jié)轉(zhuǎn)年限最長不得超過5年”，該規(guī)定中，企業(yè)當期所發(fā)生的`經(jīng)濟事項(虧損)，影響到后5年的企業(yè)所得稅，其“存續(xù)期”最短可能一年，最長可能5年。
(二)因稅收政策與會計差異原因產(chǎn)生的“稅收存續(xù)期”。由于稅收政策與財務會計的目的和前提，以及遵循的原則不同，稅收政策對某些經(jīng)濟事項的確認與財務會計存在差異，而不可避免地產(chǎn)生的“稅收存續(xù)期”。例如，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的預收賬款，會計上不確認收入;營業(yè)稅上確認為計稅收入;企業(yè)所得稅上不確認收入，但要按毛利率預征企業(yè)所得稅;土地增值稅上不確認為清算收入，但要按規(guī)定比例預征土地增值稅。由此，《企業(yè)所得稅法》第二十一條專門規(guī)定：“在計算應納稅所得額時，企業(yè)財務、會計處理辦法與稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定不一致的，應當依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定計算”。如企業(yè)發(fā)生的廣告費和業(yè)務宣傳費，按會計制度能夠全額計入當期損益，但稅法規(guī)定，不超過當年銷售(營業(yè))收入15%的部分，準予扣除;超過部分，準予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除，其“以后納稅年度”即屬于“稅收存續(xù)期”。
三、“稅收存續(xù)期”稅收管理相關案例
(一)個人所得稅案例：某有限責任公司由原集體企業(yè)于XX年改組改制成立。改制時，注冊資本(實收資本)1000萬元，其中，企業(yè)職工以股份形式取得量化資產(chǎn)250萬元。XX年10月，股東轉(zhuǎn)讓65.78%股權計657.8萬股，在計算股權轉(zhuǎn)讓個人所得稅時，企業(yè)按賬面實收資本乘以轉(zhuǎn)讓比例扣除轉(zhuǎn)讓成本657.8萬元。
“稅收存續(xù)期”分析與處理：企業(yè)職工以股份形式取得量化資產(chǎn)的涉稅經(jīng)濟事項于XX年7月發(fā)生，但根據(jù)國稅發(fā)〔XX〕年60號文規(guī)定暫不征收個人所得稅而“存續(xù)”于企業(yè)，XX年股權轉(zhuǎn)讓時所轉(zhuǎn)讓的65.78%部分164.45萬元(250×65.78%)不能作為成本扣除，因而稅務機關審核時調(diào)減了成本扣除額而補征了個人所得稅32.89萬元。尚未轉(zhuǎn)讓的34.22%的股權所包含的量化資產(chǎn)則仍然“存續(xù)”于該企業(yè)。
(二)營業(yè)稅案例：XX年，某房地產(chǎn)開發(fā)公司共開發(fā)了abcgf共5棟商住樓，其中a號樓為產(chǎn)權式酒店，共有332間產(chǎn)權房，XX年底止已售出257家。購房合同約定，業(yè)主在簽訂合同時首付50%，剩余款項由租用業(yè)主產(chǎn)權式酒店房的某酒店用租金(年租金為購房總價的8.5%)代業(yè)主支付，至付完為止。合同總價款4977.7萬元，首付2488.85萬元，剩余款項由酒店分6年付清，每年支付423.1萬。
“稅收存續(xù)期”分析與處理：房地產(chǎn)開發(fā)公司XX年銷售不動產(chǎn)業(yè)務已經(jīng)發(fā)生，按營業(yè)稅條例規(guī)定，首付50%應于XX年申報繳納營業(yè)稅，剩余款項在未來6年內(nèi)于每年收到酒店租金時申報繳納營業(yè)稅，其“稅收存續(xù)期”長達6年。XX年3月稅務稽查部門對該公司XX年和XX年度納稅情況進行稽查時，XX年首付及XX年合同款項均申報了營業(yè)稅，但XX年3月進行稽查時，因主管會計變動，XX年和XX年合同款項均未申報營業(yè)稅，稅務稽查部門不僅追繳了該公司營業(yè)稅42萬多元，還給與了一定的處罰。
(三)企業(yè)所得稅案例：某紡織集團股份有限公司XX年6月委托某資產(chǎn)評估機構(gòu)對其15宗土地進行了評估，賬面價值2500萬元，評估值3500萬元，評估增值1000萬元，企業(yè)進行了借記“無形資產(chǎn)”、貸記“資本公積”1000萬元的賬務處理。XX年10月，該公司以15宗土地作價3500萬元和現(xiàn)金500萬元投資于某公司，取得某公司80%計4000萬股股權。
“稅收存續(xù)期”分析與處理：企業(yè)資產(chǎn)評估增值，會計上允許增加相關資產(chǎn)的賬面價值，但稅法規(guī)定不得改變計稅基礎，不得計提折舊或者攤銷費用，也不確認收益。如果企業(yè)轉(zhuǎn)讓該資產(chǎn)，原評估增值部分應確認收益的實現(xiàn)并繳納企業(yè)所得稅。該案例中，從資產(chǎn)評估經(jīng)濟事項發(fā)生，到該資產(chǎn)用于股權投資，其存續(xù)期為4個月。地稅稽查部門于XX年對該企業(yè)XX年至XX年度的納稅情況進行稽查時，該企業(yè)XX年賬面虧損712萬元，調(diào)增應納稅所得額1000萬元后，實際應納稅所得額為288多萬元，不僅減少了XX年以后需要彌補的虧損，而且當年查補企業(yè)所得稅72多萬元。
四、加強“稅收存續(xù)期”管理的建議
(一)加強相關稅收政策及財會制度的學習。特別是要熟悉財務會計制度與稅收政策存在的差異。只有這樣，才能對企業(yè)發(fā)生各項稅收進行正確的分析判斷，才能準確地對企業(yè)“稅收存續(xù)期”影響到本期的稅收進行計算，從而規(guī)避因政策不熟而可能導致的稅務風險。
(二)及時建立“稅收存續(xù)期”檔案�！岸愂沾胬m(xù)期”經(jīng)濟事項發(fā)生后，及時采集相關信息，既要分門別類建立專門臺賬記錄，又要將企業(yè)的稅收征管資料記錄于信息庫之中。同時，對存續(xù)期內(nèi)涉稅事項的變動及時進行登記并跟蹤管理，做到“稅收存續(xù)期”管理系統(tǒng)化、信息化。
(三)強化“稅收存續(xù)期”涉稅事項的檢查�；槿藛T對企業(yè)進行稅收檢查時，應對企業(yè)“稅收存續(xù)期”涉稅事項逐一進行檢查。其中，以營業(yè)稅收入的確認、企業(yè)所得稅扣除項目的調(diào)整、個人所得稅有關計稅成本和費用的扣除為檢查重點，對企業(yè)“稅收存續(xù)期”涉稅事項進行檢查。
稅務管理調(diào)研報告3
一、“稅收存續(xù)期”的定義及管理現(xiàn)狀
企業(yè)當期所發(fā)生的經(jīng)濟事項往往會影響到后期的稅收問題，從經(jīng)濟事項發(fā)生到涉稅事項產(chǎn)生的這段時期即稱之為“稅收存續(xù)期”。一般而言，“稅收存續(xù)期”隨經(jīng)濟事項發(fā)生而開始，隨涉稅事項產(chǎn)生而逐步結(jié)束�，F(xiàn)階段，對“稅收存續(xù)期”的管理主要存在以下方面的問題：
（一）思想認識不夠。不管是稅務機關，還是納稅人，對“稅收存續(xù)期”涉稅事項管理的重要性還沒有充分的認識。雖然，目前從“后續(xù)管理”的角度對企業(yè)所得稅“稅收存續(xù)期”的管理有所強化，但如何從“稅收存續(xù)期”的角度統(tǒng)籌各稅的“后續(xù)管理”，還缺乏統(tǒng)一的認識與研究，更沒有系統(tǒng)的規(guī)劃、明確的目標和具體的措施等。
�。ǘ╋L險意識不強�！岸愂沾胬m(xù)期”具有三個特點：1.存在的普遍性�！岸愂沾胬m(xù)期”普遍存在于納稅人和多稅種之中，尤其是企業(yè)所得稅、個人所得稅和營業(yè)稅；2.時間的不確定性。有的存續(xù)時間較為明確，有的存續(xù)時間卻無法預知；3.相關人員的變動性。存續(xù)期內(nèi)，既可能是企業(yè)財會人員變動，也可能是稅收管理人員變動。導致稅企雙方均可能產(chǎn)生一定的稅務風險，而這些風險往往容易被稅企雙方所忽視。
（三）政策水平不高。稅收管理工作中，由于部分稅務人員對涉及“稅收存續(xù)期”的稅收政策不熟悉，對稅收政策與財會制度的差異不了解，導致不能對“稅收存續(xù)期”相關稅收事宜進行系統(tǒng)規(guī)范的管理。
�。ㄋ模┕芾矸秶粡V。目前對“稅收存續(xù)期”的管理，較多的是從企業(yè)所得稅“后續(xù)管理”的角度進行強化，而對個人所得稅、營業(yè)稅等稅種的“稅收存續(xù)期”管理較薄弱，有的甚至還是盲區(qū)。
�。ㄎ澹┕芾硎侄螠�。目前對“稅收存續(xù)期”的涉稅事項管理方法較為落后、手段比較單一，既沒有推行專業(yè)化管理，也沒有實行信息化管理。
二、“稅收存續(xù)期”產(chǎn)生的原因
（一）因稅收政策原因產(chǎn)生的“稅收存續(xù)期”。按照稅收政策相關規(guī)定，企業(yè)當期所發(fā)生的經(jīng)濟事項影響后期的稅收繳納，特別是明確規(guī)定企業(yè)經(jīng)濟事項發(fā)生時暫不征稅的稅收政策。例如，國家稅務總局國稅發(fā)〔20xx〕年60號文規(guī)定“對職工個人以股份形式取得的擁有所有權的量化資產(chǎn)，暫緩征收個人所得稅；待個人將股權轉(zhuǎn)讓時，就其轉(zhuǎn)讓收入額，減除個人取得該股份時實際支付的費用支出和合理轉(zhuǎn)讓費用后的余額，按‘財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得’項目計征個人所得稅”。該政策中，從個人以股份形式取得擁有所有權的量化資產(chǎn)暫緩征收個人所得稅，到個人將股權轉(zhuǎn)讓時再按“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項目計征個人所得稅相隔一段時期即“稅收存續(xù)期”，而且存續(xù)期的長短因股權轉(zhuǎn)讓的時間而定。又如，《企業(yè)所得稅法》第十八條明確規(guī)定，“企業(yè)納稅年度發(fā)生的虧損準予向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)，用以后年度的所得彌補，但結(jié)轉(zhuǎn)年限最長不得超過5年”，該規(guī)定中，企業(yè)當期所發(fā)生的經(jīng)濟事項（虧損），影響到后5年的企業(yè)所得稅，其“存續(xù)期”最短可能一年，最長可能5年。
�。ǘ┮蚨愂照吲c會計差異原因產(chǎn)生的“稅收存續(xù)期”。由于稅收政策與財務會計的目的和前提，以及遵循的原則不同，稅收政策對某些經(jīng)濟事項的確認與財務會計存在差異，而不可避免地產(chǎn)生的“稅收存續(xù)期”。例如，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的預收賬款，會計上不確認收入；營業(yè)稅上確認為計稅收入；企業(yè)所得稅上不確認收入，但要按毛利率預征企業(yè)所得稅；土地增值稅上不確認為清算收入，但要按規(guī)定比例預征土地增值稅。由此，《企業(yè)所得稅法》第二十一條專門規(guī)定：“在計算應納稅所得額時，企業(yè)財務、會計處理辦法與稅收法律、行政法規(guī)的`規(guī)定不一致的，應當依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定計算”。如企業(yè)發(fā)生的廣告費和業(yè)務宣傳費，按會計制度能夠全額計入當期損益，但稅法規(guī)定，不超過當年銷售（營業(yè)）收入15%的部分，準予扣除；超過部分，準予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除，其“以后納稅年度”即屬于“稅收存續(xù)期”。
三、“稅收存續(xù)期”稅收管理相關案例
�。ㄒ唬﹤�人所得稅案例：某有限責任公司由原集體企業(yè)于20xx年改組改制成立。改制時，注冊資本（實收資本）1000萬元，其中，企業(yè)職工以股份形式取得量化資產(chǎn)250萬元。20xx年10月，股東轉(zhuǎn)讓65.78%股權計657.8萬股，在計算股權轉(zhuǎn)讓個人所得稅時，企業(yè)按賬面實收資本乘以轉(zhuǎn)讓比例扣除轉(zhuǎn)讓成本657.8萬元。
“稅收存續(xù)期”分析與處理：企業(yè)職工以股份形式取得量化資產(chǎn)的涉稅經(jīng)濟事項于20xx年7月發(fā)生，但根據(jù)國稅發(fā)〔20xx〕年60號文規(guī)定暫不征收個人所得稅而“存續(xù)”于企業(yè)，20xx年股權轉(zhuǎn)讓時所轉(zhuǎn)讓的65.78%部分164.45萬元（250×65.78%）不能作為成本扣除，因而稅務機關審核時調(diào)減了成本扣除額而補征了個人所得稅32.89萬元。尚未轉(zhuǎn)讓的34.22%的股權所包含的量化資產(chǎn)則仍然“存續(xù)”于該企業(yè)。
�。ǘI業(yè)稅案例：20xx年，某房地產(chǎn)開發(fā)公司共開發(fā)了abcgf共5棟商住樓，其中a號樓為產(chǎn)權式酒店，共有332間產(chǎn)權房，20xx年底止已售出257家。購房合同約定，業(yè)主在簽訂合同時首付50%，剩余款項由租用業(yè)主產(chǎn)權式酒店房的某酒店用租金（年租金為購房總價的8.5%）代業(yè)主支付，至付完為止。合同總價款4977.7萬元，首付2488.85萬元，剩余款項由酒店分6年付清，每年支付423.1萬。
“稅收存續(xù)期”分析與處理：房地產(chǎn)開發(fā)公司20xx年銷售不動產(chǎn)業(yè)務已經(jīng)發(fā)生，按營業(yè)稅條例規(guī)定，首付50%應于20xx年申報繳納營業(yè)稅，剩余款項在未來6年內(nèi)于每年收到酒店租金時申報繳納營業(yè)稅，其“稅收存續(xù)期”長達6年。20xx年3月稅務稽查部門對該公司20xx年和20xx年度納稅情況進行稽查時，20xx年首付及20xx年合同款項均申報了營業(yè)稅，但20xx年3月進行稽查時，因主管會計變動，20xx年和20xx年合同款項均未申報營業(yè)稅，稅務稽查部門不僅追繳了該公司營業(yè)稅42萬多元，還給與了一定的處罰。
�。ㄈ┢髽I(yè)所得稅案例：某紡織集團股份有限公司20xx年6月委托某資產(chǎn)評估機構(gòu)對其15宗土地進行了評估，賬面價值2500萬元，評估值3500萬元，評估增值1000萬元，企業(yè)進行了借記“無形資產(chǎn)”、貸記“資本公積”1000萬元的賬務處理。20xx年10月，該公司以15宗土地作價3500萬元和現(xiàn)金500萬元投資于某公司，取得某公司80%計4000萬股股權。
“稅收存續(xù)期”分析與處理：企業(yè)資產(chǎn)評估增值，會計上允許增加相關資產(chǎn)的賬面價值，但稅法規(guī)定不得改變計稅基礎，不得計提折舊或者攤銷費用，也不確認收益。如果企業(yè)轉(zhuǎn)讓該資產(chǎn)，原評估增值部分應確認收益的實現(xiàn)并繳納企業(yè)所得稅。該案例中，從資產(chǎn)評估經(jīng)濟事項發(fā)生，到該資產(chǎn)用于股權投資，其存續(xù)期為4個月。地稅稽查部門于20xx年對該企業(yè)20xx年至20xx年度的納稅情況進行稽查時，該企業(yè)20xx年賬面虧損712萬元，調(diào)增應納稅所得額1000萬元后，實際應納稅所得額為288多萬元，不僅減少了20xx年以后需要彌補的虧損，而且當年查補企業(yè)所得稅72多萬元。
四、加強“稅收存續(xù)期”管理的建議
（一）加強相關稅收政策及財會制度的學習。特別是要熟悉財務會計制度與稅收政策存在的差異。只有這樣，才能對企業(yè)發(fā)生各項稅收進行正確的分析判斷，才能準確地對企業(yè)“稅收存續(xù)期”影響到本期的稅收進行計算，從而規(guī)避因政策不熟而可能導致的稅務風險。
�。ǘ┘皶r建立“稅收存續(xù)期”檔案。“稅收存續(xù)期”經(jīng)濟事項發(fā)生后，及時采集相關信息，既要分門別類建立專門臺賬記錄，又要將企業(yè)的稅收征管資料記錄于信息庫之中。同時，對存續(xù)期內(nèi)涉稅事項的變動及時進行登記并跟蹤管理，做到“稅收存續(xù)期”管理系統(tǒng)化、信息化。
�。ㄈ⿵娀岸愂沾胬m(xù)期”涉稅事項的檢查�；槿藛T對企業(yè)進行稅收檢查時，應對企業(yè)“稅收存續(xù)期”涉稅事項逐一進行檢查。其中，以營業(yè)稅收入的確認、企業(yè)所得稅扣除項目的調(diào)整、個人所得稅有關計稅成本和費用的扣除為檢查重點，對企業(yè)“稅收存續(xù)期”涉稅事項進行檢查。
稅務管理調(diào)研報告4
近年來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，跨國關聯(lián)企業(yè)間的關聯(lián)交易行為越來越普遍，給稅務管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。本文對跨國關聯(lián)交易稅務管理中存在的問題進行分析，并結(jié)合實際，談談在基層稅務機關如何完善稅收制度，應對跨國企業(yè)關聯(lián)交易、開展反避稅工作的必要性。
一、關聯(lián)交易的形式及其對稅收的影響
關聯(lián)交易的載體是關聯(lián)企業(yè)，只有關聯(lián)企業(yè)之間才能發(fā)生關聯(lián)交易。關聯(lián)企業(yè)是指與其他企業(yè)之間存在直接或間接控制關系或重大影響關系，根據(jù)這種關系可能轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和利潤并從中獲取利益的企業(yè)。
關聯(lián)交易是指在關聯(lián)企業(yè)之間發(fā)生轉(zhuǎn)移資源或義務的事項，是指一公司或其附屬公司與在該公司直接或間接擁有權益、存在利害關系的關聯(lián)企業(yè)之間所進行的交易。關聯(lián)交易的形式和內(nèi)容主要包括以下幾個方面：一是有形財產(chǎn)的購銷、轉(zhuǎn)讓和使用，包括房屋建筑物、交通工具、機器設備、工具、商品（產(chǎn)品）等有形財產(chǎn)的購銷、轉(zhuǎn)讓和租賃業(yè)務；二是無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和使用，包括土地使用權、版權（著作權）、商標、牌號、專利和專有技術等特許權和工業(yè)品外觀設計等工業(yè)產(chǎn)權的轉(zhuǎn)讓和使用；三是融通資金，包括各類長短期資金拆借和擔保、有價證券的買賣及各類計息預付款和延期付款等業(yè)務；四是提供勞務，包括市場調(diào)查、營銷、管理、行政事務、技術服務、維修、設計、咨詢、代理、科研、法律、會計事務等服務的提供。
由于關聯(lián)關系的存在，關聯(lián)交易將對關聯(lián)企業(yè)的財務狀況和經(jīng)營成果產(chǎn)生一定的影響。非關聯(lián)企業(yè)之間的交易一般按照公允市價進行，但是，由于關聯(lián)企業(yè)之間存在特殊的關系，因而關聯(lián)企業(yè)之間交易的定價較為靈活，往往高于或低于公允市價，在有些情況下，甚至與公允市價相差甚遠。由于關聯(lián)交易轉(zhuǎn)讓定價一般構(gòu)成各稅種直接或間接的計稅依據(jù)，因此，轉(zhuǎn)讓定價的高低將對稅收產(chǎn)生重要影響。跨國集團公司經(jīng)常通過在關聯(lián)企業(yè)間人為地抬高或降低交易價格來調(diào)節(jié)各關聯(lián)企業(yè)的成本和利潤，以達到其逃避稅收的目的。目前，轄管區(qū)內(nèi)外資企業(yè)出現(xiàn)虧損面較大、稅負偏低的問題，與關聯(lián)企業(yè)之間的轉(zhuǎn)讓定價是有直接關系的。一些外資企業(yè)賬面連續(xù)多年虧損卻不斷增資、擴大生產(chǎn)規(guī)模，就是因為一部分外資企業(yè)利用轉(zhuǎn)讓定價或者低價向其國外關聯(lián)公司銷售商品或原材料，或者高價從其國外關聯(lián)公司進口原材料和機器設備，或以不合理的價格轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、提供勞務等方法逃避我國稅收。這不僅嚴重損害我國稅收管轄權的行使，造成國家稅收的大量流失，而且影響了內(nèi)資企業(yè)的發(fā)展，破壞了公平競爭的市場環(huán)境。
二、關聯(lián)交易稅務管理中存在的問題
�。ㄒ唬┒悇諜C關對稅收政策的落實不夠到位�！秶叶悇湛偩株P于修訂<關聯(lián)企業(yè)間業(yè)務往來稅務管理規(guī)程>的通知》（國稅發(fā)[20xx]143號）規(guī)定，“在中華人民共和國境內(nèi)，外商投資企業(yè)和外國企業(yè)以外的企業(yè)，比照本規(guī)程執(zhí)行”，但在實際工作中，基層稅務機關僅限于表面情況的掌握，而缺少足夠的力量深層次的開展反避稅審計工作。
�。ǘ┩馍虒ν馍掏顿Y企業(yè)的外購和外銷價格操縱過度。由于我國在對外經(jīng)濟合作方面起步較晚，外商投資企業(yè)的中方人員對國際經(jīng)濟業(yè)務和國際經(jīng)營手法不夠熟悉，在與精通國際經(jīng)濟業(yè)務的外商的合作中處于被動地位。外商利用其技術、設備、銷售渠道等方面的優(yōu)勢，可以隨意操縱外商投資企業(yè)的進銷價格。另外，由于中方人員不了解國際市場行情，在經(jīng)營管理中不能有效決策，只能聽憑外商處斷。例：轄管內(nèi)一個xx現(xiàn)代印刷公司，外方以“海德堡”五色印刷機器作價20xx多萬元投入，謊稱是世界一流，技術頂尖，結(jié)果經(jīng)營中由于固定成本多，效益連年虧損，外方一走了之，事后了解到該外方投資者已在機器上賺足了利潤，投資是假，詐騙是真，從而達到避稅的目的。
�。ㄈ⿲D(zhuǎn)讓定價的防范存在一定困難�？鐕镜霓D(zhuǎn)讓定價行為并非單純?yōu)榱吮芏悾３Ｊ浅鲇诮?jīng)營管理的需要。相對于變更稅收居所以及通過基地公司等手段，轉(zhuǎn)讓定價更具隱蔽性。稅務機關對轉(zhuǎn)讓定價進行調(diào)整的一般做法是核定應納稅所得額，但這往往缺乏可比性。如特許權使用費具有不可比的性質(zhì)，很難估計專利和專有技術的價值，因而在征稅問題上容易產(chǎn)生分歧。轉(zhuǎn)讓定價還牽涉到不同國家間稅制結(jié)構(gòu)、稅收立法的差異以及稅務管理合作存在的實際困難，這些都影響到對轉(zhuǎn)讓定價的防范。
（四）稅務機關在對關聯(lián)交易的稅務管理中存在的問題。
1、基礎信息管理薄弱。在對外資關聯(lián)企業(yè)的認定方面，關聯(lián)企業(yè)間發(fā)生業(yè)務交易的信息申報制度剛剛建立，稅務機關對關聯(lián)企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程、主要監(jiān)控內(nèi)容、項目、指標存在掌握不夠準確的情況，對采集數(shù)據(jù)的分析利用率較低。
2、稅務機關對關聯(lián)企業(yè)的動態(tài)信息，特別是對企業(yè)資產(chǎn)負債表、利潤表、納稅申報表中的有關數(shù)據(jù)的分析利用缺乏主動性。
3、屬地管理弱化了對關聯(lián)企業(yè)的管理。集團企業(yè)的子公司，分布在不同的行政區(qū)域，涉及眾多稅務機關。各稅務機關只管理轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)，忽視了對集團企業(yè)內(nèi)部關聯(lián)企業(yè)間業(yè)務往來的稅務管理，同時，各稅務機關采集的稅務管理信息不能共享，多頭采集信息，成本高，浪費嚴重，組織協(xié)調(diào)也困難。
4、部分稅務干部，特別是剛參加工作的'涉外稅務管理人員缺乏關聯(lián)交易調(diào)整的實踐經(jīng)驗，遇到跨國關聯(lián)交易無從下手，影響了工作的開展。
三、加強關聯(lián)交易稅務管理的對策及建議
�。ㄒ唬┩晟贫愂罩贫�，提高監(jiān)控水平。經(jīng)過多年的工作實踐，各級稅務機關逐步摸索出了加強關聯(lián)企業(yè)關聯(lián)交易稅務管理的有效措施，建立了關聯(lián)企業(yè)關聯(lián)交易申報、分析、審計調(diào)整、跟蹤管理的一系列制度，提高了對外資跨國關聯(lián)企業(yè)關聯(lián)交易的稅務管理水平。目前，每年所得稅匯算清繳都要求企業(yè)如實申報關聯(lián)企業(yè)關系表，使基層稅務機關及時掌握關聯(lián)情況，及時監(jiān)控。
（二）把握重點，找準工作切入點，實施重點關注。根據(jù)工作實踐，可對下列重點企業(yè)的關聯(lián)交易實施監(jiān)控和納稅調(diào)整：
1、生產(chǎn)、經(jīng)營管理決策權受關聯(lián)企業(yè)控制的企業(yè)。
2、與關聯(lián)企業(yè)業(yè)務的往來數(shù)額較大的企業(yè)、長期虧損的企業(yè)（連續(xù)虧損2年以上的）；
3、長期微利企業(yè)；
4、跳躍性盈利的企業(yè)（指隔年盈利或虧損，違反常規(guī)獲取效益的企業(yè)）
5、與設在避稅港的關聯(lián)企業(yè)發(fā)生業(yè)務往來的企業(yè)、比同行業(yè)盈利水平低的企業(yè)（與本地區(qū)同行業(yè)利潤水平相比）
6、集團公司內(nèi)部比較，利潤率低的企業(yè)（即與關聯(lián)企業(yè)相比，利潤率低的企業(yè)）；
7、巧立名目，向關聯(lián)企業(yè)支付各項不合理費用的企業(yè)；
8、享受法定減免稅或低稅率優(yōu)惠，優(yōu)惠期限屆滿利潤驟降的企業(yè)，以及其他有避稅嫌疑的企業(yè)。
�。ㄈ┱闲畔�，逐步充實反避稅信息資料庫。獲取可比信息是轉(zhuǎn)讓定價調(diào)整得以完成的關鍵因素，拓寬可比信息來源渠道是提高轉(zhuǎn)讓定價工作效率的有效途徑。因此，要及時獲取海關、工商、銀行、商務、財政、統(tǒng)計、外匯管理等部門發(fā)布的各類信息，通過企業(yè)產(chǎn)品價格信息采集，因特網(wǎng)和國際稅收情報交換，廣泛收集、分析、整理國內(nèi)外各行業(yè)的貨物價格、無形資產(chǎn)價格、勞務費率、貸款利率、行業(yè)利潤等相關指標，不斷充實反避稅信息資料庫。
�。ㄋ模┮�(guī)范操作，不斷完善反避稅工作機制。
1、認真分析各企業(yè)歷年生產(chǎn)經(jīng)營狀況、各關聯(lián)交易類型，并與同類企業(yè)進行對比，確定存在的避稅疑點，提高選案質(zhì)量。
2、深入開展轉(zhuǎn)讓定價調(diào)查，認真審核，分析企業(yè)提供的資料的準確性，審查關聯(lián)交易定價是否真實、合理，了解企業(yè)職能、行業(yè)背景、以確定合理的調(diào)整方案
3、結(jié)合各種調(diào)整方法的適用條件，選用合適的轉(zhuǎn)讓定價調(diào)整方法，合理確定調(diào)整方案。
4、強化跟蹤管理，鞏固反避稅成果，對確定本年度反避稅對象的企業(yè)跟蹤管理，跟蹤監(jiān)控企業(yè)投資經(jīng)營狀況、關聯(lián)交易、納稅申報額等指標及其變化情況。
5、推動反避稅工作要上下聯(lián)動形成高水平、高效率的反避稅管理機制。
6、對跨區(qū)域或跨國的關聯(lián)交易，可通過上級稅務機關的統(tǒng)一部署實行協(xié)查聯(lián)查制度，強化稅收監(jiān)控。
（五）積極開展預約定價談簽工作。為促進轉(zhuǎn)讓定價工作從事后調(diào)整向稅源管理轉(zhuǎn)變，節(jié)約調(diào)查成本，降低稅收風險，應按照《國家稅務總局關于印發(fā)<關聯(lián)企業(yè)間業(yè)務往來預約定價實施規(guī)則>（試行）》的通知（國稅發(fā)[20xx]118號）的有關規(guī)定，借鑒經(jīng)驗，積極受理預約定價申請，充分準備相關資料，認真開展審核評估工作，慎重進行協(xié)議談簽，嚴格監(jiān)控執(zhí)行情況，把預約定價工作向更高層次推進。
�。┘訌妵H稅務合作，與有關國家簽訂避免雙重征稅協(xié)議。通過簽訂避免雙重征稅協(xié)議，既可避免國際稅收磨擦，又能有效地加強國際稅收合作，防止稅收流失或雙重征稅。截至20xx年底，我國已與90多個國家和地區(qū)正式簽署了避免雙重征稅協(xié)議，為保證在國際稅收協(xié)定背景下轉(zhuǎn)讓定價調(diào)整的順利實施，保護我國的稅收權益，應及時與其他有關國家簽署國際稅收協(xié)定。另外，還應積極進行廣泛的國際稅務合作，如加強稅收情報交換等。
�。ㄆ撸┘訌姸悇諜C關內(nèi)部的配合和協(xié)調(diào)，提高基層稅務反避稅人員素質(zhì)。要進一步加強稅務機關內(nèi)部各部門間的配合和協(xié)調(diào)，達到執(zhí)行稅收政策的融合和統(tǒng)一，形成管理合力。應多培養(yǎng)選拔懂外語、精通會計、熟悉國際稅收和具備較高財務分析能力的高級稅務管理人員，強化反避稅管理，進一步提高反避稅工作水平。
稅務管理調(diào)研報告5
一、“稅收存續(xù)期”的定義及管理現(xiàn)狀
企業(yè)當期所發(fā)生的經(jīng)濟事項往往會影響到后期的稅收問題，從經(jīng)濟事項發(fā)生到涉稅事項產(chǎn)生的這段時期即稱之為“稅收存續(xù)期”。一般而言，“稅收存續(xù)期”隨經(jīng)濟事項發(fā)生而開始，隨涉稅事項產(chǎn)生而逐步結(jié)束�，F(xiàn)階段，對“稅收存續(xù)期”的管理主要存在以下方面的問題：
�。ㄒ唬┧枷胝J識不夠。不管是稅務機關，還是納稅人，對“稅收存續(xù)期”涉稅事項管理的重要性還沒有充分的認識。雖然，目前從“后續(xù)管理”的角度對企業(yè)所得稅“稅收存續(xù)期”的管理有所強化，但如何從“稅收存續(xù)期”的角度統(tǒng)籌各稅的“后續(xù)管理”，還缺乏統(tǒng)一的認識與研究，更沒有系統(tǒng)的規(guī)劃、明確的目標和具體的措施等。
�。ǘ╋L險意識不強�！岸愂沾胬m(xù)期”具有三個特點：1。存在的普遍性。“稅收存續(xù)期”普遍存在于納稅人和多稅種之中，尤其是企業(yè)所得稅、個人所得稅和營業(yè)稅；2。時間的不確定性。有的存續(xù)時間較為明確，有的.存續(xù)時間卻無法預知；3。相關人員的變動性。存續(xù)期內(nèi)，既可能是企業(yè)財會人員變動，也可能是稅收管理人員變動。導致稅企雙方均可能產(chǎn)生一定的稅務風險，而這些風險往往容易被稅企雙方所忽視。
�。ㄈ┱咚讲桓�。稅收管理工作中，由于部分稅務人員對涉及“稅收存續(xù)期”的稅收政策不熟悉，對稅收政策與財會制度的差異不了解，導致不能對“稅收存續(xù)期”相關稅收事宜進行系統(tǒng)規(guī)范的管理。
�。ㄋ模┕芾矸秶粡V。目前對“稅收存續(xù)期”的管理，較多的是從企業(yè)所得稅“后續(xù)管理”的角度進行強化，而對個人所得稅、營業(yè)稅等稅種的“稅收存續(xù)期”管理較薄弱，有的甚至還是盲區(qū)。
（五）管理手段滯后。目前對“稅收存續(xù)期”的涉稅事項管理方法較為落后、手段比較單一，既沒有推行專業(yè)化管理，也沒有實行信息化管理。
二、“稅收存續(xù)期”產(chǎn)生的原因
（一）因稅收政策原因產(chǎn)生的“稅收存續(xù)期”。按照稅收政策相關規(guī)定，企業(yè)當期所發(fā)生的經(jīng)濟事項影響后期的稅收繳納，特別是明確規(guī)定企業(yè)經(jīng)濟事項發(fā)生時暫不征稅的稅收政策。例如，國家稅務總局國稅發(fā)〔２０ｘｘ〕年60號文規(guī)定“對職工個人以股份形式取得的擁有所有權的量化資產(chǎn)，暫緩征收個人所得稅；待個人將股權轉(zhuǎn)讓時，就其轉(zhuǎn)讓收入額，減除個人取得該股份時實際支付的費用支出和合理轉(zhuǎn)讓費用后的余額，按‘財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得’項目計征個人所得稅”。該政策中，從個人以股份形式取得擁有所有權的量化資產(chǎn)暫緩征收個人所得稅，到個人將股權轉(zhuǎn)讓時再按“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項目計征個人所得稅相隔一段時期即“稅收存續(xù)期”，而且存續(xù)期的長短因股權轉(zhuǎn)讓的時間而定。又如，《企業(yè)所得稅法》第十八條明確規(guī)定，“企業(yè)納稅年度發(fā)生的虧損準予向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)，用以后年度的所得彌補，但結(jié)轉(zhuǎn)年限最長不得超過5年”，該規(guī)定中，企業(yè)當期所發(fā)生的經(jīng)濟事項（虧損），影響到后5年的企業(yè)所得稅，其“存續(xù)期”最短可能一年，最長可能5年。
�。ǘ┮蚨愂照吲c會計差異原因產(chǎn)生的“稅收存續(xù)期”。由于稅收政策與財務會計的目的和前提，以及遵循的原則不同，稅收政策對某些經(jīng)濟事項的確認與財務會計存在差異，而不可避免地產(chǎn)生的“稅收存續(xù)期”。例如，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的預收賬款，會計上不確認收入；營業(yè)稅上確認為計稅收入；企業(yè)所得稅上不確認收入，但要按毛利率預征企業(yè)所得稅；土地增值稅上不確認為清算收入，但要按規(guī)定比例預征土地增值稅。由此，《企業(yè)所得稅法》第二十一條專門規(guī)定：“在計算應納稅所得額時，企業(yè)財務、會計處理辦法與稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定不一致的，應當依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定計算”。如企業(yè)發(fā)生的廣告費和業(yè)務宣傳費，按會計制度能夠全額計入當期損益，但稅法規(guī)定，不超過當年銷售（營業(yè)）收入15%的部分，準予扣除；超過部分，準予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除，其“以后納稅年度”即屬于“稅收存續(xù)期”。
三、“稅收存續(xù)期”稅收管理相關案例
�。ㄒ唬﹤�人所得稅案例：某有限責任公司由原集體企業(yè)于２０ｘｘ年改組改制成立。改制時，注冊資本（實收資本）1000萬元，其中，企業(yè)職工以股份形式取得量化資產(chǎn)250萬元。２０ｘｘ年10月，股東轉(zhuǎn)讓65。78%股權計657。8萬股，在計算股權轉(zhuǎn)讓個人所得稅時，企業(yè)按賬面實收資本乘以轉(zhuǎn)讓比例扣除轉(zhuǎn)讓成本657。8萬元。
“稅收存續(xù)期”分析與處理：企業(yè)職工以股份形式取得量化資產(chǎn)的涉稅經(jīng)濟事項于２０ｘｘ年7月發(fā)生，但根據(jù)國稅發(fā)〔２０ｘｘ〕年60號文規(guī)定暫不征收個人所得稅而“存續(xù)”于企業(yè)，２０ｘｘ年股權轉(zhuǎn)讓時所轉(zhuǎn)讓的65。78%部分164。45萬元（250×65。78%）不能作為成本扣除，因而稅務機關審核時調(diào)減了成本扣除額而補征了個人所得稅32。89萬元。尚未轉(zhuǎn)讓的34。22%的股權所包含的量化資產(chǎn)則仍然“存續(xù)”于該企業(yè)。
�。ǘI業(yè)稅案例：２０ｘｘ年，某房地產(chǎn)開發(fā)公司共開發(fā)了ABCGF共5棟商住樓，其中A號樓為產(chǎn)權式酒店，共有332間產(chǎn)權房，２０ｘｘ年底止已售出257家。購房合同約定，業(yè)主在簽訂合同時首付50%，剩余款項由租用業(yè)主產(chǎn)權式酒店房的某酒店用租金（年租金為購房總價的8。5%）代業(yè)主支付，至付完為止。合同總價款4977。7萬元，首付2488。85萬元，剩余款項由酒店分6年付清，每年支付423。1萬。
“稅收存續(xù)期”分析與處理：房地產(chǎn)開發(fā)公司２０ｘｘ年銷售不動產(chǎn)業(yè)務已經(jīng)發(fā)生，按營業(yè)稅條例規(guī)定，首付50%應于２０ｘｘ年申報繳納營業(yè)稅，剩余款項在未來6年內(nèi)于每年收到酒店租金時申報繳納營業(yè)稅，其“稅收存續(xù)期”長達6年。２０ｘｘ年3月稅務稽查部門對該公司２０ｘｘ年和２０ｘｘ年度納稅情況進行稽查時，２０ｘｘ年首付及２０ｘｘ年合同款項均申報了營業(yè)稅，但20xx年3月進行稽查時，因主管會計變動，２０ｘｘ年和２０ｘｘ年合同款項均未申報營業(yè)稅，稅務稽查部門不僅追繳了該公司營業(yè)稅42萬多元，還給與了一定的處罰。
�。ㄈ┢髽I(yè)所得稅案例：某紡織集團股份有限公司２０ｘｘ年6月委托某資產(chǎn)評估機構(gòu)對其15宗土地進行了評估，賬面價值2500萬元，評估值3500萬元，評估增值1000萬元，企業(yè)進行了借記“無形資產(chǎn)”、貸記“資本公積”1000萬元的賬務處理。２０ｘｘ年10月，該公司以15宗土地作價3500萬元和現(xiàn)金500萬元投資于某公司，取得某公司80%計4000萬股股權。
“稅收存續(xù)期”分析與處理：企業(yè)資產(chǎn)評估增值，會計上允許增加相關資產(chǎn)的賬面價值，但稅法規(guī)定不得改變計稅基礎，不得計提折舊或者攤銷費用，也不確認收益。如果企業(yè)轉(zhuǎn)讓該資產(chǎn)，原評估增值部分應確認收益的實現(xiàn)并繳納企業(yè)所得稅。該案例中，從資產(chǎn)評估經(jīng)濟事項發(fā)生，到該資產(chǎn)用于股權投資，其存續(xù)期為4個月。地稅稽查部門于２０ｘｘ年對該企業(yè)２０ｘｘ年至２０ｘｘ年度的納稅情況進行稽查時，該企業(yè)２０ｘｘ年賬面虧損712萬元，調(diào)增應納稅所得額1000萬元后，實際應納稅所得額為288多萬元，不僅減少了２０ｘｘ年以后需要彌補的虧損，而且當年查補企業(yè)所得稅72多萬元。
四、加強“稅收存續(xù)期”管理的建議
�。ㄒ唬┘訌娤嚓P稅收政策及財會制度的學習。特別是要熟悉財務會計制度與稅收政策存在的差異。只有這樣，才能對企業(yè)發(fā)生各項稅收進行正確的分析判斷，才能準確地對企業(yè)“稅收存續(xù)期”影響到本期的稅收進行計算，從而規(guī)避因政策不熟而可能導致的稅務風險。
（二）及時建立“稅收存續(xù)期”檔案。“稅收存續(xù)期”經(jīng)濟事項發(fā)生后，及時采集相關信息，既要分門別類建立專門臺賬記錄，又要將企業(yè)的稅收征管資料記錄于信息庫之中。同時，對存續(xù)期內(nèi)涉稅事項的變動及時進行登記并跟蹤管理，做到“稅收存續(xù)期”管理系統(tǒng)化、信息化。
（三）強化“稅收存續(xù)期”涉稅事項的檢查�；槿藛T對企業(yè)進行稅收檢查時，應對企業(yè)“稅收存續(xù)期”涉稅事項逐一進行檢查。其中，以營業(yè)稅收入的確認、企業(yè)所得稅扣除項目的調(diào)整、個人所得稅有關計稅成本和費用的扣除為檢查重點，對企業(yè)“稅收存續(xù)期”涉稅事項進行檢查。
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