危險(xiǎn)化學(xué)品救援應(yīng)急預(yù)案
在現(xiàn)實(shí)的學(xué)習(xí)、工作、生活中,有時(shí)會(huì)突發(fā)一些難以預(yù)料的事件,為了降低事故造成的危害,就常常需要事先準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案。那么大家知道應(yīng)急預(yù)案怎么寫才規(guī)范嗎?下面是小編為大家收集的危險(xiǎn)化學(xué)品救援應(yīng)急預(yù)案,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
危險(xiǎn)化學(xué)品救援應(yīng)急預(yù)案1
1總則
1.1編制目的
為加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品事故的有效控制,最大限度地降低事故危害程度和消除事故危害,保護(hù)環(huán)境,保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《河北省安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和《河北省危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案》,結(jié)合我市實(shí)際情況,制定本應(yīng)急救援預(yù)案。
1.3概念與分級
1.3.1概念
本預(yù)案所稱危險(xiǎn)化學(xué)品事故,是指在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、運(yùn)輸、經(jīng)營和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)物品處理過程中,由一種或數(shù)種危險(xiǎn)化學(xué)品或者其能量釋放造成的人身傷亡,財(cái)產(chǎn)損失,環(huán)境污染事故。包括由危險(xiǎn)化學(xué)品引起的燃燒、爆炸事故、泄漏事故以及對社會(huì)造成重大影響的其它事故。
1.3.2危險(xiǎn)化學(xué)品事故等級
根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的嚴(yán)重性和緊急程度,危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難分為四級。
特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難:造成30人以上死亡(含失蹤)或者危及30人以上生命安全的事故;直接經(jīng)濟(jì)損失1億元(含1億元)以上的事故;100人(含100人)以上中毒(重傷)的事故;需要緊急安置10萬人(含10萬人)以上的事故。
重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故:造成10人以上不足30人死亡(含失蹤)或者危及10人以上不足30人生命安全的事故;直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上不足1億元的事故;50人以上不足100人中毒(重傷)的事故;需要緊急安置5萬人以上不足10萬人的事故。
較大危險(xiǎn)化學(xué)品事故:造成3人以上不足10人死亡(含失蹤)或者危及3人以上不足10人生命安全的事故;直接經(jīng)濟(jì)損失較大的事故;30人以上不足50人中毒(重傷)的事故;需要緊急安置1萬人以上不足5萬人的事故。
一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故:造成不足3人死亡(含失蹤)或者危及不足3人生命安全的事故;直接經(jīng)濟(jì)損失較大的事故;不足30人中毒(重傷)的事故;需要緊急安置不足1萬人的事故。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于下列危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。
1.4.1本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難。
1.4.2上級認(rèn)為臨近區(qū)域發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難,需要本市支援的(市政府批準(zhǔn))。
1.4.3市政府認(rèn)為需要處置的其它事故災(zāi)難。
1.5工作原則
1.5.1 以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段,切實(shí)加強(qiáng)對應(yīng)急救援人員的安全防護(hù),實(shí)施科學(xué)指揮,最大限度地降低危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。
1.5.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。在市政府危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,市政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府按照各自職責(zé)和權(quán)限,開展危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。
1.5.3條塊結(jié)合,以塊為主。危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難發(fā)生后,應(yīng)以現(xiàn)場當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))政府和本企業(yè)為主,做好應(yīng)急處置工作,待上級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)人員到達(dá)后,服從上級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),協(xié)助其工作。
1.5.4平戰(zhàn)結(jié)合,預(yù)防為主。堅(jiān)持事故應(yīng)急救援與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練工作。
2應(yīng)急指揮體系與職責(zé)
2.1組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu):市政府辦公室、市安監(jiān)局、市公安局、市公安局消防科、市公安局交警大隊(duì)、市衛(wèi)生局、市交通局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市氣象局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市民政局、市委宣傳部、市廣播電視局、事故發(fā)生所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。
市應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)職責(zé)是:負(fù)責(zé)發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)工作。
2.2指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)
市成立危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部。
總 指 揮:市政府主管安全生產(chǎn)工作的副市長
副總指揮:市政府辦公室主任
市安監(jiān)局局長
市公安局局長
市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室(辦公室設(shè)在市安生產(chǎn)監(jiān)督管理局,電話2222990)。
應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1凡本市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位發(fā)生事故后,需要啟動(dòng)《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》時(shí),由總指揮發(fā)布啟動(dòng)本預(yù)案命令。
2.2.2總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮,必要時(shí)成立現(xiàn)場指揮部,組織現(xiàn)場搶救工作。
2.2.3負(fù)責(zé)向上級政府和有關(guān)部門匯報(bào)應(yīng)急救援工作進(jìn)展情況,必要時(shí)爭取上級和華油援助。滄州市應(yīng)急救援辦公室電話:2070056;華油消防支隊(duì)電話:119;煉油廠消防中隊(duì)電話:2735119。
2.2.4負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援具體方案、措施等各方面的重大問題的決策,并組織實(shí)施。
2.2.5發(fā)布撤銷、救援、協(xié)調(diào)等各方面的臨時(shí)性命令。
2.2.6負(fù)責(zé)向媒體迅速、如實(shí)傳遞發(fā)布信息。
2.2.7負(fù)責(zé)組織市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練。
2.3成員單位職責(zé)
2.3.1市政府辦公室:承接危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)告;請示總指揮啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案;通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場;協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作;及時(shí)向總指揮提供情況,及時(shí)向市委、市政府報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況;落實(shí)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示。
2.3.2市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作。監(jiān)督檢查各危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案;組織全市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的應(yīng)急救援模擬演習(xí);負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家組,組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作;組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查處理。
2.3.3市公安局:負(fù)責(zé)事故災(zāi)區(qū)人員疏散和事故現(xiàn)場警戒;組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離;維護(hù)事故災(zāi)區(qū)社會(huì)治安;參與事故調(diào)查處理。
2.3.4市公安局消防科:負(fù)責(zé)制定泄漏和滅火撲救預(yù)案;協(xié)調(diào)消防隊(duì)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場撲滅火災(zāi);控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻;組織受傷人員的搜救。
2.3.5市公安局交警大隊(duì):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作;禁止無關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,保障救援道路的暢通。
2.3.6市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)事故災(zāi)區(qū)受傷人員治療與救護(hù);培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員;指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品,組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移;檢測危險(xiǎn)化學(xué)品對人體的危害程度;負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。
2.3.7市環(huán)境保護(hù)局:負(fù)責(zé)對事故區(qū)大氣、水源、土壤進(jìn)行監(jiān)測;對有毒化學(xué)物質(zhì)在大氣、水域、土壤中的擴(kuò)散進(jìn)行分析,預(yù)測事故的危害區(qū)域、危害程度,并向指揮部提出控制措施;事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場遺留有害物質(zhì)的消除;負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故的調(diào)查。
2.3.8市交通局:負(fù)責(zé)事故災(zāi)難損壞的交通設(shè)施的搶修工作;在危險(xiǎn)路段設(shè)立醒目的警示標(biāo)志;負(fù)責(zé)調(diào)度運(yùn)輸公司、汽車出租公司等單位的車輛,實(shí)施救援車輛的保障;負(fù)責(zé)監(jiān)督搶險(xiǎn)單位車輛的日常保養(yǎng),駕駛?cè)藛T的培訓(xùn);負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。
2.3.9市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局:負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難中因特種設(shè)備原因而發(fā)生的事故應(yīng)急救援工作;對危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難現(xiàn)場的壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備提供所需的技術(shù)支持和處置方案。
2.3.10市建設(shè)局:負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)獾膽?yīng)急救援工作;提供有關(guān)建筑物的相關(guān)技術(shù)資料;組織人員緊急處理修復(fù)被破壞的相關(guān)重大設(shè)施。
2.3.11市氣象局:負(fù)責(zé)為指揮部提供危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難區(qū)域內(nèi)的風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等有關(guān)氣象參數(shù)和氣象服務(wù)。
2.3.12市發(fā)改局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的調(diào)撥和供應(yīng)。
2.3.13市財(cái)政局:負(fù)責(zé)安排危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難中應(yīng)急救援和善后工作的資金。
2.3.14市民政局:負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難有關(guān)災(zāi)民的安置和救濟(jì);做好善后工作。
2.3.15市廣播電視局:負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳報(bào)道工作。
2.3.16事故發(fā)生所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府:負(fù)責(zé)事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置工作;及時(shí)向市政府有關(guān)部門報(bào)告,待上級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)人員到達(dá)后,服從上級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),協(xié)助搶險(xiǎn)救援工作。
3預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)防
市建立危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫,加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防知識的宣傳教育工作,提高公眾的預(yù)防意識;安監(jiān)局和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安監(jiān)辦要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全隱患,做到早發(fā)現(xiàn)、早整改;危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位要健全危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)警、預(yù)報(bào)體系建設(shè),編制危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)案。一旦發(fā)生事故,做到及時(shí)、快速上報(bào)。
3.2監(jiān)測
市安監(jiān)局對危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源進(jìn)行日常監(jiān)測,并及時(shí)向市政府上報(bào)重大事故風(fēng)險(xiǎn)信息。
3.3報(bào)告
3.3.1危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故,要立即向市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援辦公室報(bào)告。
3.3.2對自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的信息,有關(guān)部門和單位也要及時(shí)通報(bào)市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援辦公室。
3.3.3市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援辦公室接到事故報(bào)告后,根據(jù)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息,對危險(xiǎn)化學(xué)品事故或其它災(zāi)害可能引發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故,進(jìn)行事故災(zāi)難險(xiǎn)情分析,并將事故可能造成的危害程度等相關(guān)情況,立即向市應(yīng)急救援指揮部報(bào)告。
3.3.4應(yīng)急救援指揮部對危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息經(jīng)核實(shí)后,按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)上級政府應(yīng)急管理辦公室和上級有關(guān)部門。
3.4預(yù)警
市應(yīng)急救援指揮部接到危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)難事故報(bào)告后,按照應(yīng)急救援預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對方案;根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況,通知有關(guān)部門,并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作。事態(tài)嚴(yán)重時(shí),要及時(shí)發(fā)布事故災(zāi)難預(yù)警信息。
預(yù)警包括預(yù)警級別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布時(shí)間等內(nèi)容。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、通信、警報(bào)器、宣傳車或者組織人員逐戶通知等多種方式進(jìn)行。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1響應(yīng)程序
危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位一旦發(fā)生事故,發(fā)生事故的企業(yè)和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)、有效地進(jìn)行處置,并按照規(guī)定向市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援辦公室上報(bào)有關(guān)信息。
發(fā)生較大級別以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難時(shí),市應(yīng)急救援辦公室要及時(shí)向上級應(yīng)急辦公室報(bào)告有關(guān)信息,爭取上級救援隊(duì)伍的支援和專家的指導(dǎo)。
4.2啟動(dòng)條件
本市轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難等級達(dá)到一般級別時(shí)本預(yù)案進(jìn)入啟動(dòng)準(zhǔn)備狀態(tài)。
4.3響應(yīng)措施
進(jìn)入啟動(dòng)準(zhǔn)備狀態(tài)后,各成員單位按照各自的職責(zé),收集事故有關(guān)信息,向?qū)<艺埥淌鹿示仍闹笇?dǎo)意見,組織人員做好應(yīng)急救援前的準(zhǔn)備工作。
進(jìn)入應(yīng)急救援狀態(tài)后,各成員單位按照各自的職責(zé),在應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮下,在專家組現(xiàn)場指導(dǎo)下,開展救援工作。
4.4信息處理
4.4.1市應(yīng)急救援辦公室接到危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)告后,要及時(shí)上報(bào)上級應(yīng)急救援辦公室,根據(jù)發(fā)生事故的等級不同,在上報(bào)上級的同時(shí),要按規(guī)定上報(bào)省和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
4.4.2市應(yīng)急救援辦公室要跟蹤事故發(fā)展、搶救工作進(jìn)展以及事故可能造成的影響等有關(guān)信息,應(yīng)急救援指揮部需要上級協(xié)調(diào)解決和提供支援時(shí),及時(shí)向上級提出請求。
4.4.3市應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)具體組織有關(guān)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)研究各類危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息處理方法,統(tǒng)一信息分析、處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并按規(guī)定向有關(guān)部門通報(bào)事故信息。
4.5指揮與協(xié)調(diào)
進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后,危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)的緊急處置工作。其主要內(nèi)容是:
4.5.1在市應(yīng)急救援指揮部下達(dá)指令前,指揮當(dāng)?shù)匚kU(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援力量開展救援工作。
4.5.2協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位對傷員進(jìn)行緊急搶救和醫(yī)療移送。
4.5.3落實(shí)市應(yīng)急救援指揮部下達(dá)的各項(xiàng)應(yīng)急救援指令。
4.6緊急處置
市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援成員接到市應(yīng)急救援指揮部的命令后,應(yīng)當(dāng)立即組織人員趕赴事故現(xiàn)場,并根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的物理狀態(tài)、化學(xué)性質(zhì)和發(fā)生事故的不同類別,按照有關(guān)規(guī)定開展相應(yīng)的救援工作。
4.7應(yīng)急人員的安全防護(hù)
因危險(xiǎn)化學(xué)品物理狀態(tài)、化學(xué)性質(zhì)和發(fā)生事故類別以及有關(guān)人員職責(zé)的不同,應(yīng)采取不同的防護(hù)措施。
應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員及其它應(yīng)急人員進(jìn)入污染區(qū)域時(shí)一般應(yīng)配備過濾式防毒面具、防護(hù)服、防毒手套、防毒靴等裝備;工程搶險(xiǎn)、消防和偵檢等人員進(jìn)入污染區(qū)域時(shí)應(yīng)配備密閉防毒面罩、防酸堿型防護(hù)服和空氣呼吸器等裝備。
4.8群眾的安全防護(hù)
應(yīng)急救援指揮部應(yīng)當(dāng)組織人員做好群眾的安全防護(hù)工作,其主要內(nèi)容是:
4.8.1根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故特點(diǎn),評估事故影響范圍和事故后果的嚴(yán)重程度,確定群眾的安全防護(hù)范圍,明確保護(hù)群眾安全的必要措施和基本生活保障措施;
4.8.2確定群眾的疏散撤離方式、程序和疏散撤離的范圍、路線,并指定相關(guān)職能部門組織實(shí)施;
4.8.3確定應(yīng)急情況下對群眾進(jìn)行醫(yī)療救助、疾病控制、生活救助的方式和程序;
4.8.4由相關(guān)職能部門做好群眾疏散、避難過程中的治安管理工作。
4.9社會(huì)救援力量動(dòng)員
應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。必要時(shí)向上級政府或上級救援機(jī)構(gòu)請求予以支援。
4.10危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查分析、檢測與后果評估
市環(huán)保局負(fù)責(zé)對污染區(qū)域的`水源、空氣、土壤等進(jìn)行分析處理,及時(shí)監(jiān)測、確定毒物的種類、濃度及擴(kuò)散范圍等應(yīng)急救援所需的各種環(huán)境數(shù)據(jù)。
危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援專家組,根據(jù)事故現(xiàn)場情況以及環(huán)保局提供的環(huán)境數(shù)據(jù),分析事故原因和發(fā)展趨勢,評估、預(yù)測事故影響程度及其后果,為制定現(xiàn)場搶救方案提供支持,并寫出分析報(bào)告上報(bào)應(yīng)急救援指揮部。
4.11新聞報(bào)道
市廣播電視局要按市政府?dāng)M定的信息發(fā)布方案確定發(fā)布內(nèi)容,并及時(shí)進(jìn)行發(fā)布報(bào)道。
4.12應(yīng)急結(jié)束
現(xiàn)場應(yīng)急處置工作完成后,經(jīng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn),報(bào)市政府批準(zhǔn),終止實(shí)施本方案,應(yīng)急救援指揮部發(fā)布事故應(yīng)急救援結(jié)束命令。應(yīng)急救援隊(duì)伍和指揮人員撤離事故現(xiàn)場。
5后期處理
5.1善后處理
政府組織有關(guān)職能部門做好善后處理工作,主要包括人員安置、補(bǔ)償,物資和勞務(wù)的征用補(bǔ)償,災(zāi)后重建,污染物的收集、清理與處理等事項(xiàng),盡快消除事故影響,安撫受難和受影響人員,保障社會(huì)穩(wěn)定,恢復(fù)正常秩序。
5.2獎(jiǎng)勵(lì)與撫恤
政府對應(yīng)急救援處置工作中做出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì);對因參加應(yīng)急救援處置工作致病、致殘、死亡人員,按照國家有關(guān)規(guī)定予以撫恤。
5.3社會(huì)救助
市民政局依法做好捐贈(zèng)資金和物資的接受、管理、分配、使用與監(jiān)督工作。
5.4保險(xiǎn)
危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難發(fā)生后,保險(xiǎn)公司要及時(shí)派人員開展對應(yīng)急救援人員和受災(zāi)人員的保險(xiǎn)受理、賠付工作。
5.5應(yīng)急救援總結(jié)
本預(yù)案終止實(shí)施后,應(yīng)急救援指揮部要分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施,完成應(yīng)急救援報(bào)告。并上報(bào)上級應(yīng)急救援有關(guān)部門。
6保障措施
6.1通訊保障
應(yīng)急救援指揮部建立應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)成員單位負(fù)責(zé)人通訊錄(通訊錄見附件四),各成員單位也要建立相應(yīng)人員通訊錄,確保應(yīng)急指揮部的命令下傳暢通,各成員單位相關(guān)信息上報(bào)及時(shí)。
6.2應(yīng)急救援的裝備保障
應(yīng)急救援的裝備保障根據(jù)相關(guān)職責(zé),由下列各單位負(fù)責(zé)保障:
6.2.1交通運(yùn)輸保障由市交通局負(fù)責(zé)。組織各交通運(yùn)輸單位對搶險(xiǎn)人員、物資的前運(yùn)后送工作。
6.2.2醫(yī)療衛(wèi)生保障由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。組織具有相應(yīng)能力的醫(yī)院,組成醫(yī)療救護(hù)隊(duì)實(shí)施對受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療;根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故對人員的傷亡特點(diǎn),協(xié)調(diào)醫(yī)療藥品和器材。
6.2.3治安保障由市公安局負(fù)責(zé)。主要做好事故現(xiàn)場的安全警戒和治安管理工作,維護(hù)現(xiàn)場秩序,及時(shí)疏散群眾。
6.2.4物資保障由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)。主要組織全市各;a(chǎn)經(jīng)營企業(yè),根據(jù)各企業(yè)實(shí)際,儲備一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資。在應(yīng)急響應(yīng)時(shí),協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)各企業(yè)的救援物資,保障應(yīng)急救援的需求。
6.2.5資金保障由市財(cái)政局負(fù)責(zé)。主要調(diào)度應(yīng)急救援時(shí)物資所需資金和善后資金的供給。
6.3技術(shù)保障
6.3.1市氣象局要為危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援決策和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)提供所需要的氣象資料和氣象技術(shù)支持。
6.3.2市安監(jiān)局要建立本市重大危險(xiǎn)源和化學(xué)品數(shù)據(jù)庫,利用重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患分布情況的數(shù)據(jù)資源,為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供基本信息。
6.3.3充分利用當(dāng)?shù)厥透鞔笃髽I(yè)的科技人員,建立人員信息庫,開展危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援技術(shù)專項(xiàng)研究,加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援技術(shù)儲備,為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。
6.4宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)
6.4.1組織有關(guān)部門廣泛宣傳與應(yīng)急救援有關(guān)的法律、法規(guī),公開報(bào)警電話(2222990)、災(zāi)情受理部門(市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局),做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等常識的普及工作。
6.4.2培訓(xùn)
各應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)單位對應(yīng)急救援人員要進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),并做好后備人員的培訓(xùn),積極吸收社會(huì)志愿者參加,提高公眾的自救、互救能力。
6.4.3演習(xí)
市應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援演習(xí)、演練工作。有關(guān)企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自特點(diǎn),定期組織本單位的事故應(yīng)急救援演習(xí)。
7附則
7.1預(yù)案管理與更新
本應(yīng)急救援預(yù)案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭制定,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后由政府辦公室印發(fā)實(shí)施。市安監(jiān)局根據(jù)需要和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的變化情況,以及在預(yù)案的實(shí)施、演習(xí)過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)修訂。
7.2預(yù)案的解釋部門
本預(yù)案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
7.3預(yù)案的實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
危險(xiǎn)化學(xué)品救援應(yīng)急預(yù)案2
為積極應(yīng)對可能發(fā)生的重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故,及時(shí)有效地開展事故搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,確保統(tǒng)一指揮,迅速反應(yīng),控制事態(tài)發(fā)展,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,特制定重大危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
由于自然人為的原因,在危險(xiǎn)化學(xué)品貯存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用過程中,可能引起泄漏、燃燒、爆炸造成危害人員生命和健康及財(cái)產(chǎn)損失的事故。我市危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)源分布點(diǎn)多面廣,種類較多,F(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)經(jīng)營,使用單位90多家,涉及石油、燃?xì)、爆炸品、有毒物品和農(nóng)藥。共達(dá)50多個(gè)品種。有以貯存、經(jīng)營為主的油料、化工、燃?xì)鈧}庫等超過臨界量的重大危險(xiǎn)源20多處。這些潛在事故隱患隨時(shí)可能引起事故發(fā)生。
一、應(yīng)急救援的主要任務(wù)
。ㄒ唬、制定處置總體決策和行動(dòng)方案。及時(shí)掌握災(zāi)害事故現(xiàn)場情況,查明事故原因,適時(shí)調(diào)整行動(dòng)方案采取有效措施,控制搶修危害源。
。ǘ┙M織事故現(xiàn)場救援指揮部調(diào)度各單位之間的通信聯(lián)絡(luò)。
。ㄈ┙M織協(xié)調(diào)救援的指揮、物資、設(shè)備、防毒面具、衣物等器材。
。ㄋ模┙M織事故現(xiàn)場所需電力、可燃?xì)、液體以及交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)保障工作。并轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)物品。
。ㄎ澹┙M織搶救人員,送療保障。
。┙M織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū),疏散區(qū)域內(nèi)人員,維護(hù)救援現(xiàn)場秩序。
。ㄆ撸┙M織消除危害后果,恢復(fù)正常秩序。
二、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu),隊(duì)伍編成及任務(wù)區(qū)分
(一)市安全生產(chǎn)救援指揮部是應(yīng)急救援最高指揮機(jī)構(gòu),總指揮由安委會(huì)主任分管副市長、秘書長、安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)組織。主要職責(zé)是統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)救援工作,決策救援行動(dòng),指揮調(diào)度各種救援力量及社會(huì)各有關(guān)方面的行動(dòng)。
。ǘ┦邪脖O(jiān)局應(yīng)急救援中心負(fù)責(zé)承辦日常救援事務(wù)。主要職責(zé)是:制定和組織落實(shí)救援行動(dòng)預(yù)案;組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位建立危化事故應(yīng)急救援體系,準(zhǔn)備好救援物資、器材等;組織建立起指揮、通信、值班勤務(wù)等社會(huì)保障力量。并指揮指搶救隊(duì)執(zhí)行救援行動(dòng)。
。ㄈ┫篮蛽岆U(xiǎn)救援組,由消防隊(duì)組織。主要任務(wù)是:滅火、消,協(xié)同事故單位控制危害源,消除危險(xiǎn)化學(xué)品泄露和擴(kuò)散,營救重度、中度危害區(qū)人員,搶修設(shè)備排除險(xiǎn)情。
。ㄋ模┈F(xiàn)場管控組。主要任務(wù)是對救援現(xiàn)場實(shí)施警戒,嚴(yán)禁無關(guān)人員出入現(xiàn)場。疏散群眾撤離危險(xiǎn)區(qū),維護(hù)現(xiàn)場治安秩序,疏導(dǎo)現(xiàn)場搶險(xiǎn)車輛,并對主要路段進(jìn)行管制。
(五)調(diào)查取證組。負(fù)責(zé)進(jìn)行現(xiàn)場勘察,提取物證。對重大責(zé)任人采取措施,控制逃避。
。┧童熅茸o(hù)組。主要任務(wù)是對事故現(xiàn)場受傷害人員進(jìn)行急救和護(hù)送治療,通報(bào)相關(guān)醫(yī)院做好接治傷員準(zhǔn)備工作。協(xié)調(diào)市血站、防疫部門做好搶救受傷人員的`準(zhǔn)備工作。根據(jù)需要開設(shè)現(xiàn)場救護(hù)所。
(七)新聞宣傳組。主要任務(wù)是:組織事故現(xiàn)場的宣傳教育和采防報(bào)道、為能干擾事故搶險(xiǎn)。負(fù)責(zé)發(fā)布現(xiàn)場救援作息、傳達(dá)市政府命令、通告等項(xiàng)工作。
。ò耍┉h(huán)境監(jiān)測和氣象保障組。主要任務(wù)是及時(shí)向指揮部通報(bào)監(jiān)測情況,跟蹤監(jiān)測危險(xiǎn)物品災(zāi)害情況,提出合理化建議。氣象組將天災(zāi)情況送達(dá)指揮部,分析天氣對救援的影響,協(xié)助修改應(yīng)急方案。
(九)運(yùn)輸組。主要任務(wù)是:運(yùn)送疏散人員,協(xié)助醫(yī)療隊(duì)護(hù)送傷員,轉(zhuǎn)移物品,運(yùn)送搶險(xiǎn)救援物資。
。ㄊ⿹屝藿M。主要任務(wù)是:對建筑物實(shí)施搶險(xiǎn)搶修,以大型工程機(jī)械作業(yè)手段實(shí)施搶險(xiǎn)救援。
三、應(yīng)急救援指揮及協(xié)調(diào)方法
(一)報(bào)警。市安監(jiān)局救援中心建立全天候值班,并與市政府,火警、治安、急救、交警建立聯(lián)動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)市安監(jiān)局救援中心電話為7512327。遇有危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)害事故,事故單位立即向市救援中心報(bào)警。
。ǘ┙泳J邪脖O(jiān)局應(yīng)急救援中心接到報(bào)警后,立即報(bào)告總指揮,通知指揮部成員到指揮中心或事故現(xiàn)場,通知各救援隊(duì),保障組立即集結(jié),服從命令,前往事故地點(diǎn)進(jìn)行救援。
。ㄈ┈F(xiàn)場指揮。各救援組到達(dá)現(xiàn)場后,立即按規(guī)定任務(wù)開展救援行動(dòng),F(xiàn)場指揮救組移交,事故單位交消防隊(duì),再交現(xiàn)場指揮部。
。ㄋ模┦枭⒔M織指揮。事故單位組織本單位人員疏散,街道、社區(qū)組織群眾疏散。運(yùn)輸隊(duì)協(xié)助運(yùn)送,治安隊(duì)協(xié)助疏導(dǎo)。
四、落實(shí)措施和要求
。ㄒ唬┮媛鋵(shí)人員和裝備。各救援組要按照預(yù)案配齊配強(qiáng)人員,落實(shí)到人頭。根據(jù)任務(wù)分工自行調(diào)整配備車輛、器材,保證調(diào)動(dòng)執(zhí)行任務(wù)需要。、
(二)建立完善值班聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。各救援組要設(shè)立24小時(shí)值班員,電話號碼xx,掌握同指揮部的聯(lián)絡(luò)方法。救援車輛、設(shè)備、器材情況能移與值班員保持聯(lián)系,以便隨時(shí)調(diào)用。
。ㄈ┞鋵(shí)行動(dòng)方案。各有關(guān)部門,救援組織和重點(diǎn)目標(biāo)單位要根據(jù)預(yù)案結(jié)合本單位實(shí)際制定具體行動(dòng)方案,進(jìn)一步明確參加救援行動(dòng)了人員、任務(wù)情況,同時(shí)要適時(shí)開展演練。
(四)及時(shí)收集整理救援信息。各危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)目標(biāo)單位要經(jīng)常檢查、報(bào)告安全生產(chǎn)情況。各救援組織要適時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充人員、裝備、器材并上報(bào)市安監(jiān)局救援中心要及時(shí)搜集整理救援資料。完善救援?dāng)?shù)據(jù)信息庫。
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