- 相關推薦
文物突發(fā)事件安全應急預案范文（通用10篇）
在學習、工作乃至生活中，有時會突發(fā)一些不在預期的事故，為了避免事情更糟，總歸要預先編制應急預案。那么大家知道應急預案怎么寫才規(guī)范嗎？以下是小編收集整理的文物突發(fā)事件安全應急預案范文，歡迎大家分享。
文物突發(fā)事件安全應急預案 1
一、總則
編制目的：為有效預防和控制文物建筑及文物藏品因火災造成的損失，最大限度保護文物安全，保障人員生命安全，特制定本預案。
適用范圍：適用于本單位管轄范圍內文物建筑、文物庫房、展廳等區(qū)域發(fā)生的.火災事故。
工作原則：堅持 “預防為主、防消結合”，統(tǒng)一指揮、分級負責、快速反應、協(xié)同應對。
二、組織指揮體系及職責
應急指揮部：成立文物火災事故應急指揮部，由單位主要負責人任總指揮，分管安全負責人任副總指揮，成員包括安全保衛(wèi)部門、文物管理部門、后勤保障部門等相關人員。
職責分工
總指揮：全面負責火災事故應急處置的指揮、協(xié)調工作。
副總指揮：協(xié)助總指揮開展工作，負責現(xiàn)場應急救援的具體指揮。
安全保衛(wèi)部門：負責火災報警、組織人員疏散、初期火災撲救，維護現(xiàn)場秩序。
文物管理部門：負責搶救轉移文物藏品，記錄文物受損情況。
后勤保障部門：負責提供應急救援所需的物資、設備，保障供水、供電等。
三、預防與預警
預防措施
定期對消防設施設備進行檢查、維護和更新，確保其完好有效。
加強對工作人員的消防安全培訓，提高防火意識和應急處置能力。
嚴格控制文物區(qū)域內的用火、用電，規(guī)范易燃易爆物品管理。
預警機制：當監(jiān)測到火災隱患或接到火災預警信息時，立即啟動預警響應，采取相應防范措施。
四、應急響應
信息報告：發(fā)生火災事故，現(xiàn)場人員應立即撥打 119 報警，并向單位應急指揮部報告。
應急處置
初期火災撲救：安全保衛(wèi)人員利用就近消防器材進行滅火。
人員疏散：引導現(xiàn)場人員按照疏散路線有序撤離至安全區(qū)域。
文物搶救：文物管理部門在確保人員安全的前提下，迅速搶救轉移文物藏品。
擴大應急：若火勢較大，本單位力量無法控制時，及時請求消防、公安等部門支援。
五、后期處置
善后處理：妥善安置受傷人員，對受損文物進行清理、登記。
調查評估：成立事故調查組，查明火災原因，評估損失情況，總結經(jīng)驗教訓，提出整改措施。
文物突發(fā)事件安全應急預案 2
一、總則
編制目的：快速、有效地處置文物盜竊、破壞事件，減少文物損失，維護文物安全和社會穩(wěn)定。
適用范圍：適用于本單位文物藏品、文物建筑遭受盜竊、故意破壞等突發(fā)事件。
工作原則：堅持 “預防為主、防治結合”，快速反應、依法處置、協(xié)同配合。
二、組織指揮體系及職責
應急指揮部：成立文物盜竊破壞事故應急指揮部，明確各成員職責。
職責分工
安全保衛(wèi)部門：負責保護現(xiàn)場、封鎖區(qū)域，協(xié)助公安機關調查取證。
文物管理部門：清點受損文物，提供文物相關信息，配合開展文物追討工作。
宣傳部門：統(tǒng)一發(fā)布事件信息，做好輿論引導工作。
三、預防與預警
預防措施
完善文物安全防護設施，如安裝監(jiān)控設備、防盜報警系統(tǒng)等。
加強日常巡查，特別是重點文物區(qū)域和夜間巡查。
對進出文物區(qū)域人員進行嚴格登記管理。
預警機制：通過監(jiān)控系統(tǒng)、群眾舉報等渠道獲取盜竊破壞預警信息，及時采取防范措施。
四、應急響應
信息報告：發(fā)現(xiàn)文物盜竊、破壞事件，立即向公安機關報案，并報告單位應急指揮部。
應急處置
保護現(xiàn)場：嚴禁無關人員進入，防止現(xiàn)場證據(jù)被破壞。
調查取證：配合公安機關收集線索，提供監(jiān)控錄像、人員信息等資料。
文物追蹤：協(xié)助公安機關開展被盜文物的追蹤、追繳工作。
五、后期處置
文物修復：對受損文物進行評估，委托專業(yè)機構進行修復。
總結改進：分析事件原因，完善安全防范措施，加強人員管理和培訓。
文物突發(fā)事件安全應急預案 3
一、總則
編制目的.：提高應對自然災害（如地震、洪水、臺風等）對文物造成損害的能力，最大限度降低文物損失。
適用范圍：適用于本單位文物因自然災害引發(fā)的突發(fā)事件。
工作原則：堅持 “預防為主、防抗救相結合”，統(tǒng)一領導、分級負責、科學應對。
二、組織指揮體系及職責
應急指揮部：成立自然災害事故應急指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調應急處置工作。
職責分工
安全保衛(wèi)部門：負責組織人員疏散、現(xiàn)場警戒，保障救援通道暢通。
文物管理部門：搶救轉移易損文物，對受損文物進行初步保護。
后勤保障部門：提供應急物資，保障搶險救援工作順利開展。
三、預防與預警
預防措施
對文物建筑進行抗震、防洪等加固改造。
關注氣象、地質災害預警信息，提前做好防范準備。
制定文物藏品轉移預案，定期開展演練。
預警機制：根據(jù)自然災害預警級別，啟動相應響應，采取防護措施。
四、應急響應
信息報告：發(fā)生自然災害，及時向相關部門報告，并通報單位應急指揮部。
應急處置
人員避險：組織工作人員和游客撤離到安全地帶。
文物搶救：在確保安全的情況下，對文物進行緊急轉移和保護。
搶險救援：配合專業(yè)救援隊伍開展搶險工作。
五、后期處置
文物評估：對受災文物進行全面評估，制定修復方案。
恢復重建：根據(jù)評估結果，開展文物建筑和設施的恢復重建工作。
文物突發(fā)事件安全應急預案 4
一、總則
編制目的：有效預防、及時控制和消除公共衛(wèi)生事件對文物及人員健康的危害。
適用范圍：適用于本單位因傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件引發(fā)的突發(fā)事件。
工作原則：堅持 “預防為主、防治結合”，依法防控、科學應對、群防群控。
二、組織指揮體系及職責
應急指揮部：成立公共衛(wèi)生事件應急指揮部，負責應急處置工作的.組織、協(xié)調。
職責分工
安全保衛(wèi)部門：負責控制人員出入，維護現(xiàn)場秩序。
文物管理部門：對受污染的文物進行隔離和消毒處理。
醫(yī)療保障部門：負責受傷、患病人員的救治和衛(wèi)生防疫工作。
三、預防與預警
預防措施
加強文物區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理，定期進行消毒。
對工作人員進行健康檢查，建立健康檔案。
儲備必要的防疫物資和藥品。
預警機制：關注公共衛(wèi)生事件預警信息，及時啟動相應響應。
四、應急響應
信息報告：發(fā)現(xiàn)公共衛(wèi)生事件，立即向衛(wèi)生部門報告，并通知單位應急指揮部。
應急處置
人員隔離：對感染或疑似感染人員進行隔離觀察和治療。
文物處理：對受污染文物采取專業(yè)消毒、隔離措施。
疫情防控：配合衛(wèi)生部門開展疫情防控工作。
五、后期處置
善后處理：妥善安置患病人員，對受影響區(qū)域進行徹底消毒。
總結評估：分析事件原因，完善公共衛(wèi)生管理制度和應急預案。
文物突發(fā)事件安全應急預案 5
一、總則
編制目的`：保障文物信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，防止文物數(shù)據(jù)泄露、篡改等網(wǎng)絡信息安全事件發(fā)生。
適用范圍：適用于本單位文物信息系統(tǒng)、網(wǎng)站等遭受網(wǎng)絡攻擊、數(shù)據(jù)泄露等突發(fā)事件。
工作原則：堅持 “預防為主、積極防御”，快速響應、分級處置、協(xié)同聯(lián)動。
二、組織指揮體系及職責
應急指揮部：成立網(wǎng)絡信息安全事件應急指揮部，負責應急處置工作的指揮協(xié)調。
職責分工
信息管理部門：負責網(wǎng)絡信息系統(tǒng)的監(jiān)測、維護，及時發(fā)現(xiàn)和處置安全事件。
文物管理部門：配合保護文物數(shù)據(jù)安全，提供相關信息支持。
安全保衛(wèi)部門：協(xié)助維護網(wǎng)絡信息安全事件現(xiàn)場秩序。
三、預防與預警
預防措施
加強網(wǎng)絡信息系統(tǒng)安全防護，定期進行安全檢測和漏洞修復。
對文物數(shù)據(jù)進行備份，確保數(shù)據(jù)安全。
對工作人員進行網(wǎng)絡信息安全培訓，提高安全意識。
預警機制：建立網(wǎng)絡信息安全監(jiān)測預警系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)和發(fā)布預警信息。
四、應急響應
信息報告：發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡信息安全事件，立即向相關部門報告，并通知單位應急指揮部。
應急處置
系統(tǒng)隔離：對受攻擊的網(wǎng)絡信息系統(tǒng)進行隔離，防止事態(tài)擴大。
數(shù)據(jù)恢復：利用備份數(shù)據(jù)恢復受損系統(tǒng)和數(shù)據(jù)。
調查取證：配合相關部門進行事件調查，收集證據(jù)。
五、后期處置
系統(tǒng)修復：對受損網(wǎng)絡信息系統(tǒng)進行修復和升級，加強安全防護。
總結改進：分析事件原因，完善網(wǎng)絡信息安全管理制度和應急預案。
這些應急預案涵蓋文物常見突發(fā)事件場景。若你覺得某些預案的流程需細化，或想針對特定文物類型補充內容，歡迎隨時告知。
文物突發(fā)事件安全應急預案 6
一、總則
為了及時處置我市文物保護工作中的突發(fā)事件，提高應急反應能力，最大限度地減少突發(fā)事件對文物的危害和影響，根據(jù)文物法律、法規(guī)和《國家文物局突發(fā)性應急工作管理辦法》制定本預案。
本預案所稱突發(fā)事件，是指全市各級文物行政主管部門管理的博物館、紀念館和古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑遭盜竊、盜掘、損毀、火災、丟失的事件。
二、適用范圍
本預案適用于全市各級文物行政主管部門管理的文博單位發(fā)生突發(fā)事件的預防、預警、應急準備和應急響應等工作。
三、工作原則
(一)預防為主：要始終把預防突發(fā)事件發(fā)生放在各項工作的首位，細致排查各類文物突發(fā)事件的隱患，采取有效的預防和控制措施，減少突發(fā)事件發(fā)生的機率。
(二)依法管理：文物突發(fā)事件預防、控制的管理及應急處置工作，要嚴格執(zhí)行《文物保護法》及國家有關法律、法規(guī)。
(三)屬地負責：處置文物突發(fā)事件實行條塊結合、以塊為主、屬地管理。各地人民政府對本行政區(qū)域發(fā)生涉及文物的突發(fā)事件負總責；當?shù)匚奈镄姓鞴懿块T在政府的統(tǒng)一領導下處置文物突發(fā)事件；市文物局指導協(xié)調全市文物突發(fā)事件應急處置工作。
(四)快速反應：各文博單位應相應建立預警和處置快速反應機制，在突發(fā)事件發(fā)生時，立即進入應急狀態(tài)，啟動各級預案，在當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領導下，果斷采取措施，在最短時間內控制事態(tài)，將危害與損失降到最低程度。
四、應急組織及職責
市文物局設立突發(fā)事件應急指揮部，總指揮由市文物局局長擔任，副總指揮由事發(fā)單位的主管局領導擔任，其他班子領導為指揮部成員。指揮部下設辦公室，主任由副總指揮兼任，副主任由局辦公室主任和文物安全處處長擔任，辦公室成員由市文物局機關各處室負責人組成。
(一)應急指揮部主要職責
指揮、下達應急處置任務，研究解決突發(fā)事件處置過程中的重大問題。
(二)應急指揮部辦公室主要職責
1、處理應急指揮部的日常事務，負責突發(fā)事件發(fā)生時應急工作的組織協(xié)調、應急方案的具體執(zhí)行等工作。
2、及時向國家文物局、省文物局和市政府上報有關情況和信息，加強同相關部門的聯(lián)系、溝通。
3、按照國家和我市有關突發(fā)事件信息發(fā)布工作指導方針，擬確定或與有關部門共同研究信息發(fā)布的內容、時間、方式等，并實施發(fā)布。
4、負責做好處置突發(fā)事件過程中的法律咨詢。
(三)市文物局各處室的工作職責
1、辦公室負責突發(fā)事件應急處置中的協(xié)調和指揮工作，及時向國家文物局、省文物局和市政府上報有關情況和信息，協(xié)調信息發(fā)布等工作。
2、文物考古科研處負責不可移動文物因自然因素及人為非故意因素引起的突發(fā)事件調查與處理工作；負責不可移動文物突發(fā)事件的善后業(yè)務與技術處置指導工作。
3、文化遺產處負責對文物安全突發(fā)事件應急處置提出咨詢建議和進行技術指導等。
4、博物館處負責文物收藏單位因自然因素及人為非故意因素引起的突發(fā)事件調查與處理工作；負責可移動文物突發(fā)事件善后的業(yè)務與技術處置指導工作。
5、文物安全處負責對由人為因素引起的文物違法行為、安全事故的突發(fā)事件調查與處置工作；負責做好處置突發(fā)事件過程中的法律咨詢。
6、計劃財務處負責應急事件的后勤保障工作。
7、組織人事處和紀委協(xié)調文博單位責任人員的追究處理。
(四)市直文博單位和文物系統(tǒng)地方應急指揮部
各市直文博單位和縣(市、區(qū))文物系統(tǒng)及各文博單位，比照市文物局應急指揮機構的組成、職責，結合本地、本單位實際情況，成立本地、本單位應急指揮部。
五、預防和預警機制
(一)預防預警信息
按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的要求，各文博單位應做好應對突發(fā)事件的思想準備和組織準備，加強日常管理和監(jiān)測，注意日常信息的收集與傳報，對可能發(fā)生的涉及文物安全的預警信息進行全面評估和預測，制定有效的監(jiān)督管理責任制和預防應急控制措施。
(二)預防預警行動
1、各文博單位應制定各種突發(fā)事件應急預案，建立必要的預警和快速反應機制，對本單位文物安全工作加強事前的監(jiān)督檢查。定期演練各種應急預案，磨合、協(xié)調運行機制，增強對突發(fā)事件的應對處理能力。
2、各文博單位應制定安全責任制度，明確日常安全工作措施。強化日常人力、物力、財力儲備。
3、對外開放的文博單位，尤其是旅游旺季，要提前制定相應的安全工作方案和應急預案，報上級文物主管部門和當?shù)毓矙C關備案。
4、各地公安機關依照有關法律、法規(guī)，負責文博單位的治安管理工作。文博單位應主動接受公安機關的管理、監(jiān)督和指導。
(三)預警支持系統(tǒng)
各級文物行政部門和文博單位應確保安全工作人員數(shù)量，明確其崗位職責；安裝必要的消防、安全防范技術設備，配備預警通訊和廣播設備，預留公安、消防、救護及人員疏散的場地和通道；對外開放的文博單位應嚴格核定人員容量，加強對現(xiàn)場人員流動的監(jiān)控，在售票處、出口和主要通道要設置識別標志，指定專人負責疏導工作。
六、突發(fā)事件等級劃分
(一)重大突發(fā)事件(I級)
1、全國重點文物保護單位發(fā)生火災、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。
2、省級文物保護單位發(fā)生重大火災、嚴重被盜、大面積損毀、重要文物建筑坍塌的。
3、館藏一級文物丟失、損毀的，或館藏二級文物丟失、損毀5件(含5件)以上的。或館藏三級文物丟失、損毀10件(含10件)以上的，或館藏文物丟失，損毀20件(含20件)以上的。
(二)較大突發(fā)事件(Ⅱ級)：
1、省級文物保護單位發(fā)生火災、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。
2、市級和縣級文物保護單位發(fā)生重大火災、嚴重被盜、大面積損毀、重要文物建筑坍塌的'。
3、館藏二級文物丟失、損毀5件(不含5件)以下的，或館藏三級文物丟失、損毀5件(含5件)以上的，或館藏文物丟失、損毀10件(含10件)以上的。
(三)一般突發(fā)事件(III級)
1、市級和縣級文物保護單位發(fā)生火災、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。
2、館藏文物丟失、損毀的。
七、應急響應
(一)應急預案啟動
1、I級突發(fā)事件發(fā)生后，市文物局啟動本預案，指導應急處置工作。在參與應急處置的同時，將事件情況核實后及時上報市人民政府和國家文物局。
2、II級突發(fā)事件發(fā)生后，依照屬地管理的原則，由事發(fā)地縣(市、區(qū))文物行政主管部門成立應急指揮部，啟動應急預案，在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領導下，負責本行政區(qū)域的應急處置工作。縣(市、區(qū))文物行政主管部門在參與應急處置的同時，將事件情況及時上報市文物局，市文物局在迅速核實情況后，視情況啟動應急預案，在及時將情況上報市政府、省文物局和國家文物局的同時，積極指導協(xié)調應急處置工作。
3、III級突發(fā)事件發(fā)生后，依照屬地管理的原則，由事發(fā)地縣(市、區(qū))文物行政主管部門成立應急指揮部，啟動應急預案，在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領導下，負責本行政區(qū)域的應急處置工作�？h(市、區(qū))文物行政主管部門在參與應急處置的同時，將事件情況及時上報市文物行政主管部門，市文物行政主管部門在迅速核實情況后，視情況啟動應急預案，在及時將情況上報市文物局的同時，積極指導協(xié)調應急處置工作。
(二)信息報送
1、基本原則
(1)迅速。突發(fā)事件發(fā)生后，各文博單位應同時多級多頭上報，其中向市文物局報告的時間不得晚于知道突發(fā)事件發(fā)生后40分鐘。市文物局接報信息并核準后，應立即向市政府和國家文物局報告，時間最遲不得晚于知道事件發(fā)生后40分鐘。
(2)真實。報送信息應盡可能客觀實際，真實準確。
(3)全面。力求多側面、多角度地提供信息。要防止片面性，避免斷章取義，更不能對上報信息層層截留、級級過濾。
2、報送內容
(1)事件發(fā)生的時間、地點和現(xiàn)場情況。
(2)事件的簡要經(jīng)過、文物受損及人員傷亡情況。
(3)事件原因分析。
(4)事件發(fā)生后采取的措施、效果及下一步方案。
(5)其他需要報告的事項。
3、報送形式
突發(fā)事件信息可用電話口頭初報，隨后報送書面報告，必要時和有條件的應附音像資料。
(三)指揮和處置
1、接到突發(fā)事件報告后，市文物局應急指揮部辦公室根據(jù)事件的性質和嚴重程度提出啟動相應級別的應急預案的建議。
2、市文物局各處室按照突發(fā)事件的性質和分類，根據(jù)各自職能分工，投入到應急工作中。
(四)信息發(fā)布
按有關規(guī)定執(zhí)行，由應急指揮部辦公室向社會客觀、準確、全面、及時地發(fā)布信息。
八、后期處理
(一)文物行政部門組織文博單位開展突發(fā)事件受損文物的價值評估，提出修復和保護的意見或建議，組織開展對突發(fā)事件的事后補救和受損文物的保護工作。
(二)事件處理結束后，市文物局及時將情況書面報告市政府、省文物局和國家文物局。
(三)根據(jù)事件暴露出的有關問題，進一步修改和完善有關防范措施和處置預案。
(四)獎懲有關人員。
九、應急保障
(一)信息保障
建立健全并落實突發(fā)事件信息收集、傳遞、處理、報送各個環(huán)節(jié)的工作制度，完善各文博單位已有的信息傳輸渠道，保持信息報送設施性能完好，并配備必要的應急備用設施和技術力量，確保信息報送渠道的安全暢通。
(二)物資保障
各文博單位要建立突發(fā)事件應急物資儲備制度。儲備足夠的突發(fā)事件應急物資。儲備物資放在交通便利、儲運安全的區(qū)域。
(三)人員保障
各文博單位應組建突發(fā)事件的處置應急隊伍，根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，在各級應急指揮部門的統(tǒng)一指揮下，開展應急處置工作。
(四)宣傳、培訓保障
加強各文博單位突發(fā)事件預案的普及工作，公布應急指揮部和接警電話，宣傳突發(fā)事件的預防、處置等常識，有效預防突發(fā)事件發(fā)生和減輕因突發(fā)事件造成的損失。積極組織突發(fā)事件應急隊伍進行培訓，定期進行突發(fā)事件應急模擬綜合演練，提高應急體系協(xié)同配合和快速反應能力。
十、附則
本預案由市文物局負責解釋。
本預案自發(fā)布之日起實施。
文物突發(fā)事件安全應急預案 7
為了加強對文物的保護，預防和及時控制各類危及文物安全的突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度地避免和減少突發(fā)事件的發(fā)生及其危害和影響，依據(jù)國家和省、市有關規(guī)定、要求，針對文物安全突發(fā)事件，特制定本預案。
一、安全事故搶險組織機構
依照職責和本預案的規(guī)定，設立文物安全突發(fā)事件應急領導小組，負責組織、協(xié)調全縣文物安全突發(fā)事件應急處置工作。
組 長：縣文廣局局長
副組長：縣文廣局副局長
成 員：縣文廣局副局長
縣文廣局副局長
縣文廣局工會主席
統(tǒng)萬城籌建處副主任
文物管理辦公室主任
統(tǒng)萬城文物管理所所長
革命舊址所所長
二、安全事故搶險救災應急預案
(一)重大突發(fā)事件
1、報警程序：
(1)立即就近用電話或手機報告110;
(2)事件在場當事人向當?shù)嘏沙鏊鶊蟀?
(3)根據(jù)事件需要，經(jīng)領導同意后報告公安機關。
2、處置措施：
(1)接報后，單位領導和有關人員迅速趕到現(xiàn)場控制局面。
(2)組織人員按照程序打電話向上級部門報告。
(3)組織本單位領導根據(jù)事態(tài)嚴重程度，邊處置情況邊向到場領導匯報。
(4)如有人員受傷，立即送往當?shù)匦l(wèi)生所或就近醫(yī)院進行救治。
(5)如是毆斗事件，除迅速控制局面、平息事態(tài)外，應將雙方主要負責人和有關人員帶離現(xiàn)場，其余人員驅散。
(6)如是意外事故，應盡快組織人員搶救，將受傷者送往醫(yī)院搶救。
(7)如是社會人員鬧事且較為嚴重的，須立即撥打公安“110”。
3、注意事項：
(1)各級領導遇事一定要冷靜，果斷采取措施。
(2)處理群體性的.事件的原則是：迅速平息、減輕傷亡、控制事態(tài)。
(二)火災事故
1、報警程序：
(1)迅速組織有關人員攜帶消防器具趕赴現(xiàn)場進行撲救。
(2)根據(jù)火勢如需報警立即就近用電話或手機報告消防部門(電話119)。
(3)在向上級部門領導匯報的同時，派出人員到主要路口等待引導消防車輛。
2、組織實施：
(1)參加人員：在消防車到來之前，在場員工和群眾，均有義務參加撲救。
(2)消防車到來之后，在場人員配合消防專業(yè)人員撲救或做好輔助工作。
(3)使用器具：滅火器、水桶、臉盆、鐵锨，水浸的棉被等。
(4)在場的各級領導和群眾要迅速組織人員逃生，原則是“先救人，后救物”。
(5)無關人員要遠離火場和固定消防栓，以便于消防車輛駛入。
3、撲救方法：
(1)撲救固體物品火災，如木制品，棉織品等，可使用各類滅火器具。
(2)撲救液體物品火災，如汽油、柴油、食用油等，只能使用滅火器、沙土、浸濕的棉被等，絕對不能用水撲救。
4、注意事項：
(1)火災事故首要的一條是保護人員安全，撲救要在確保人員不受傷害的前提下進行。
(2)火災第一發(fā)現(xiàn)人應查明原因，如是電源引起，應立即切斷電源。
(3)火災后應掌握的原則是邊救火，邊報警。
(4)不得組織未成年人參加滅火。
(三)被盜案件
1、報警程序：
(1)發(fā)現(xiàn)案件時當事人應及時向單位領導報告;
(2)向上級主管領導匯報;
(3)經(jīng)單位領導同意后向當?shù)毓矙C關報案。
2、處置措施：
(1)接報后，單位領導迅速趕到現(xiàn)場，同時向有關領導報告;
(2)安排人員保護現(xiàn)場，同時向知情人了解被盜物品的名稱和數(shù)量，并做好登記;
(3)根據(jù)被盜物品的數(shù)量和價值，經(jīng)請示后向公安機關報案;
(4)積極協(xié)助公安人員勘察現(xiàn)場，為偵破案件提供條件。
3、注意事項
(1)此類案件一般內部掌握，知情者未經(jīng)允許不得向外界宣揚;
(2)注意保護現(xiàn)場，以便為偵破案件提供條件;
(3)各級領導要做好工作，不要因此影響正常的工作秩序。
(四)食物中毒事件
1、報告程序：
(1)在場人(或當事人)向本單位領導匯報;
(2)向上級主管部門領導匯報;
(3)根據(jù)事件需要，經(jīng)領導同意后報告當?shù)胤酪卟块T。
2、處置措施
(1)發(fā)現(xiàn)情況后立即向單位主要領導匯報;
(2)以最快速度將中毒人員送往當?shù)匦l(wèi)生院(所)或就近醫(yī)院，無交通工具時撥打急救中心電話“120”或“110”請求救助;
(3)由飲食服務管理人員封存現(xiàn)有食物;
(4)根據(jù)領導要求，分別向上級主管部門和縣防疫部門報告。
3、注意事項
(1)穩(wěn)定員工情緒，要求各類人員不得以個人名義向外擴散消息，以免引起不必要的混亂。
(2)如有個別家屬探視，應做好家屬的思想工作和接待工作。
(3)事故發(fā)生后，要注意維護正常的工作秩序，組織人員做好食物中毒人員的思想工作。
(4)如有新聞媒體要求采訪，必須經(jīng)過有關領導同意，未經(jīng)同意，任何單位和個人不得接受采訪，以避免報道失實。
文物突發(fā)事件安全應急預案 8
一、總則
(一)編制目的及依據(jù)
為了有效預防和及時處理文物安全中的突發(fā)事件，最大限度地避免與減少突發(fā)事件的發(fā)生及其危害和影響，建立起信息暢通、反應快速、高效運轉、指揮有力、職責明確、臨事不亂的應急機制，根據(jù)國家、省文物局《關于加強文博單位應急管理工作的通知》精神，制定本預案。
(二)文物安全突發(fā)事件
本預案所稱文物突發(fā)事件，是指由人為或自然因素引起的突發(fā)性的危及文物安全和文物保護工作秩序的事件，包括:地震等自然災害;火災、建筑物坍塌、文物被盜挖、盜竊等重大刑事、治安案件。
(三)適用范圍
本預案適用于荊州區(qū)轄區(qū)內的各級文物保護單位、博物館、文物管理所等文物收藏單位突發(fā)事件的預防、預警、應急準備和應急響應等工作。
(四)工作原則
1、預防為主:各地各有關部門要把預防文物安全突發(fā)事件始終放在各項工作首位。
(1)各級領導要把文物安全工作納入重要議事日程，克服麻痹思想和僥幸心理，教育全體職工樹立安全意識、責任意識、風險意識。
(2)文物部門和文物收藏單位要切實抓好文物安全檢查工作，加大管理力度，層層明確和落實責任。對檢查不合格的單位及時發(fā)出整改通知，對查出的問題要限期整改，消除隱患。
(3)加強文物安全防范體系建設，健全和完善保衛(wèi)機構和文物保護單位的“四有”工作，做到制度健全，責任到位。加大對館藏文物安防、消防設施配備的投入。
2、依法管理:嚴格按照國家有關法律法規(guī)做好文物突發(fā)事件的預防、控制管理及應急處置工作。
3、屬地負責:處置文物突發(fā)事件實行條塊結合、以塊為主、屬地管理。區(qū)文物安全應急指揮部對本行政區(qū)域內發(fā)生的`文物突發(fā)事件處置工作負總責，并指導協(xié)調全區(qū)文物突發(fā)事件應急處置工作。
4、快速反應:文物主管部門、各級文物保護單位、博物館、文物管理所等單位要建立預警和處置快速反應機制，在突發(fā)事件發(fā)生時，立即進入應急狀態(tài)，啟動預案，在區(qū)文物安全應急指揮部的統(tǒng)一領導下，采取果斷措施，在最短時間內控制事態(tài)，減少危害與損失。
二、組織機構和職責
(一)組織機構
區(qū)政府成立文物安全應急工作指揮部，由分管副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦公室分管副主任、區(qū)文物民族宗教旅游局局長任副指揮長，區(qū)文物民族宗教旅游局、區(qū)公安分局、區(qū)農業(yè)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水產局、紀南鎮(zhèn)、八嶺山鎮(zhèn)、馬山鎮(zhèn)、川店鎮(zhèn)、郢城鎮(zhèn)、李埠鎮(zhèn)、太湖港管理區(qū)、菱角湖管理區(qū)等單位分管領導為成員。指揮部下設辦公室，辦公室設在區(qū)文物民族宗教旅游局，由區(qū)文物民族宗教旅游局局長兼任辦公室主任，分管局長任副主任。
(二)職責
1、區(qū)文物安全應急工作指揮部職責
(1)根據(jù)文物安全形勢，判斷文物安全應急狀態(tài)，提出啟動或終止實施應急措施，并組織實施。
(2)督導各責任單位開展文物安全應急工作。
(3)及時向區(qū)政府和上級文物主管部門報告事態(tài)發(fā)展變化情況。
(4)完成區(qū)政府交辦的其它事項。
2、區(qū)文物安全應急工作指揮部辦公室職責
(1)根據(jù)區(qū)文物安全應急工作指揮部指示，協(xié)調成員單位開展應急工作。
(2)綜合有關情況，起草有關文件和簡報。
(3)協(xié)助有關部門核定實施應急行為的各項費用開支，提出實施預案單位和個人的獎懲意見。
(4)完成指揮部交辦的其它工作。
3、區(qū)文物安全應急工作指揮部成員單位職責
區(qū)文物民族宗教旅游局負責收集文物安全信息，做好文物安全方面的宣傳教育和預防工作，完善文物保護管理機制和基層文物保護網(wǎng)絡建設。
區(qū)公安分局負責預防和打擊文物犯罪，偵破文物刑事案件，有效遏止文物案件發(fā)生。
農業(yè)局、林業(yè)局、水產局、紀南鎮(zhèn)、八嶺山鎮(zhèn)、馬山鎮(zhèn)、川店鎮(zhèn)、郢城鎮(zhèn)、李埠鎮(zhèn)、太湖港管理區(qū)、菱角湖管理區(qū)負責日常的文物安全宣傳教育和預防工作，制定相應的文物安全應急預案和措施。突發(fā)事件發(fā)生后，及時采取應急措施，開展組織協(xié)調工作，配合有關部門進行上報處理。
三、預防預警機制
(一)預防預警信息
按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的要求，文物保護單位應做好應對突發(fā)事件的思想準備和組織準備，加強日常管理監(jiān)測，做好日常信息的收集與傳報，對可能發(fā)生涉及文物安全的預警信息進行全面評估和預測，制定有效的監(jiān)督管理責任制和預防應急控制措施。
(二)預防預警行動
1、各文物管理所、文保哨人員在日常巡查和檢查中，對發(fā)現(xiàn)的潛在隱患和可能發(fā)生的突發(fā)事件，應及時采取措施進行處理，并按規(guī)定程序和時限及時報告。
2、文物行政主管部門和文物收藏單位共同負責落實收藏文物安全保衛(wèi)工作;加強安全保衛(wèi)的宣傳教育工作，增強工作人員安全意識;負責協(xié)助公安機關和消防部門對文博單位進行安全檢查，并采取必要措施及時消除安全隱患。
(三)預警支持系統(tǒng)
文物保護單位應明確重點防護部位。加強對文物安全的監(jiān)控，安裝必要的消防、安全技術防范設備，配備報警通訊設備;預留消防通道。
四、突發(fā)事件等級劃分
特別重大突發(fā)事件(Ⅰ級):可能導致古建筑被毀或全國重點文物保護單位被破壞的突發(fā)事件。
重大突發(fā)事件(Ⅱ級):省級文物保護單位被破壞的突發(fā)事件。
較大突發(fā)事件(Ⅲ級):已經(jīng)或可能導致縣級和一般文物遺址點被破壞的突發(fā)事件。
在處理突發(fā)事件過程中，在區(qū)文物安全應急指揮部統(tǒng)一領導下，建立健全分級負責，屬地管理的應急體制。指揮部負責全區(qū)特別重大、重大文物突發(fā)事件的處置工作。鎮(zhèn)、管理區(qū)和有關局負責本轄區(qū)和直管單位較大突發(fā)事件的處置工作。
五、突發(fā)事件報告制度
(一)基本原則
1、迅速。突發(fā)事件發(fā)生后1小時后，鎮(zhèn)、管理區(qū)和有關局接報后應及時向區(qū)文物安全應急指揮部和區(qū)文物民族宗教旅游局辦公室報告。區(qū)文物民族宗教旅游局接報核準后，立即向區(qū)文物安全應急指揮部和市文物局報告，時間最遲不得晚于接報后2小時。
2、真實。報送信息應盡可能客觀實際，真實準確。
(二)報告條件
有下列情形之一的，區(qū)文物民族宗教旅游局在接到報告2小時內，向同級人民政府和上級文物主管部門報告:
1、未經(jīng)報批在全國重點文物保護單位內施工的;
2、在施工中發(fā)現(xiàn)重要文物，經(jīng)文物部門制止，施工單位拒不停工的;
3、因自然災害和其它不可預知因素，造成全國重點文物保護單位嚴重損壞的。
(三)報告內容
1、事件發(fā)生或可能發(fā)生的時間、地點和現(xiàn)場情況;
2、事件的簡要經(jīng)過和文物損失情況初步估計;
3、事件原因的初步分析;
4、事件發(fā)生后已經(jīng)采取的措施及效果;
5、其它需要報告的事項。
六、應急響應
(一)應急響應程序
文物安全突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)文物安全應急指揮部應立即進行研究分析和確認，確認出現(xiàn)文物安全應急狀態(tài)后，按照應急預案的規(guī)定，立即做出應急反應，對應急工作進行安排部署。
1、各文保所、文保哨人員在知道突發(fā)事件發(fā)生后，應立即向所在鎮(zhèn)、管理區(qū)、公安派出所和區(qū)文物民族宗教旅游局報告。任何個人不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。
2、區(qū)文物民族宗教旅游局在接到報告后，應立即組織力量對報告事件調查核實、確證，采取必要的控制措施，提出處理意見并及時向有關部門報告調查情況。
3、公安部門在接到報警后，應立即趕赴現(xiàn)場調查、處理。
4、各成員單位按照職能分工，迅速執(zhí)行區(qū)文物安全應急指揮部下達的各項指令，及時采取應急措施，在最短時間內控制事態(tài)，減少危害與損失。
5、本預案啟動后，區(qū)文物安全應急指揮部立即進入應急工作狀態(tài)，各成員單位主要負責人立即組織有關人員按照本單位職責，迅速落實各項措施。
(二)應急終止
當文物安全應急狀態(tài)消除后，區(qū)文物安全應急指揮部要向區(qū)政府提出終止實施文物安全應急預案的建議，經(jīng)批準后，及時終止實施應急措施，恢復正常狀態(tài)。
(三)新聞發(fā)布
新聞發(fā)布工作按照《荊州市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》的規(guī)定執(zhí)行。
七、責任追究制度
建立文物突發(fā)應急工作責任追究制度，對在文物突發(fā)事件中有關責任單位和責任人員依法予以處理。行政機關領導及其工作人員有下列情形之一的，由行政監(jiān)察機關或其上級行政機關責令改正;情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任:
(一)不按規(guī)定開展文物突發(fā)事件預防和應急準備工作，造成嚴重后果的;
(二)不按規(guī)定上報或者瞞報、謊報、遲報、漏報的;
(三)不服從上級行政機關對文物突發(fā)事件應急處置工作統(tǒng)一領導和組織管理的;
(四)不及時采取措施處置文物突發(fā)事件，或者處置不力導致事態(tài)擴大的;
(五)恢復重建工作不力的;
(六)其它需要追究的。
八、考核
區(qū)文物安全應急指揮部組織有關部門定期對本預案的執(zhí)行情況進行檢查，督促有關地方和單位對應急工作中存在的問題進行整改，建立完善的文物突發(fā)事件應急工作考核體系，將文物突發(fā)事件應急工作納入政府工作目標考核的重要內容。對參加突發(fā)事件應急處理工作做出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
九、附則
(一)本預案由區(qū)文物民族宗教旅游局負責解釋。
(二)本預案自發(fā)布之日起實施。
文物突發(fā)事件安全應急預案 9
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康募耙罁�(jù)
為有效預防和及時處理文物安全中的突發(fā)事件，最大限度地避免與減少文物安全突發(fā)事件的發(fā)生及其危害和影響，建立信息暢通、反應快速、高效運轉、指揮有力、職責明確、臨事不亂的應急機制，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《國家文物局突發(fā)事件應急工作管理辦法》《安寧市文物安全突發(fā)事件應急預案（試行）》等文件精神，制定本應急預案。
�。ǘ┪奈锇踩话l(fā)事件
本應急預案所稱文物安全突發(fā)事件，是指由人為或自然因素引起的突發(fā)性的危及文物安全和文物保護工作秩序的事件，包括：地震、雨澇等自然災害；火災、建筑物坍塌、文物被盜挖、盜竊等重大刑事、治安案件。
（三）適用范圍
本應急預案適用于青龍街道辦事處轄區(qū)內的各級文物保護單位、登記不可移動文物和博物館分館（村史陳列館）等突發(fā)事件的預防、預警、應急準備和應急響應等工作。
�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t
1.預防為主。各村、各有關部門要把預防文物安全突發(fā)事件始終放在文物保護工作的首位，納入重要議事日程，克服麻痹思想和僥幸心理，樹立文物保護意識、責任意識和風險意識；文化綜合服務中心要牽頭組織派出所、消防、應急、社建辦等相關部門，切實抓好文物安全檢查工作，加大監(jiān)管力度，層層壓實責任，對檢查不合格的單位及時發(fā)出整改通知，對查出的問題要限期整改，消除安全隱患；加強文物安全防范體系建設，健全和完善各級文物保護單位“四有”工作制度，做到制度健全、責任到位。
2.依法管理。嚴格按照國家有關法律法規(guī)做好文物突發(fā)事件的預防、控制管理及應急處置工作。
3.屬地負責。街道安全應急工作指揮部對轄區(qū)行政區(qū)域內發(fā)生的文物突發(fā)事件處置工作統(tǒng)籌負責，統(tǒng)籌協(xié)調街道文物突發(fā)事件應急處置工作。各村按照屬地管理原則，對本轄區(qū)內發(fā)生的文物突發(fā)事件處置工作具體負責。
4.快速反應。各級文物保護單位、文化中心等單位，要建立預警和處置快速反應機制，在突發(fā)事件發(fā)生時，立即進入應急狀態(tài)，啟動預案，在街道安全應急指揮部的統(tǒng)一領導下，采取果斷措施，在最短時間內控制事態(tài)，減少危害與損失。
二、組織機構及工作職責
（一）組織機構
成立街道文物安全應急工作指揮部（以下簡稱“應急指揮部”），由街道辦事處主任任指揮長，文物工作、應急、消防工作分管領導、青龍派出所所長任副指揮長，街道文化綜合服務中心、應急管理綜合服務中心、街道經(jīng)濟發(fā)展辦公室、生態(tài)環(huán)境和農業(yè)農村綜合服務中心、社會建設辦公室、各村社區(qū)主任為成員。應急指揮部下設辦公室在文化綜合服務中心，由文化中心主任兼任辦公室主任。
�。ǘ┕ぷ髀氊�
1.街道應急指揮部職責
（1）根據(jù)文物安全形勢，研判文物安全應急狀態(tài)，提出啟動或終止實施應急措施并組織實施；
�。�2）督導各責任單位開展文物安全應急工作；
�。�3）及時向上級文物主管部門報告事態(tài)發(fā)展變化情況；
（4）完成街道辦事處交辦的其它事項。
2.街道應急指揮部辦公室（文化中心）職責
�。�1）貫徹落實街道應急指揮部的指示和要求，協(xié)調成員單位開展應急工作；
�。�2）綜合有關情況，起草有關文件和簡報，依法向上級領導機構報告處置情況；
（3）牽頭組織相關部門開展突發(fā)事件調查，協(xié)助有關部門核定實施應急行為的各項費用開支；
（4）完成街道應急指揮部交辦的其它工作。
3.街道應急指揮部成員單位職責
文化中心：負責收集文物安全信息，做好文物安全方面的宣傳教育和預防工作，完善文物保護管理機制和基層文物保護網(wǎng)絡建設。
青龍派出所：負責預防和打擊文物犯罪，偵破文物刑事案件，有效遏制文物案件發(fā)生；突發(fā)事件發(fā)生后，組織開展事件現(xiàn)場處置、管制及疏導等工作，維護事件現(xiàn)場交通及治安秩序；參與事件調查。
街道應急管理綜合服務中心：協(xié)助街道應急指揮部辦公室開展現(xiàn)場應急管理工作；指導突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置工作；參與事件調查。
生態(tài)環(huán)境和農業(yè)農村綜合服務中心：定期組織開展文物消防安全應急演練，加強文物消防安全風險評估和預警提示，指導相關單位做好文物火災防范工作；負責搶險救援和滅火作戰(zhàn)等工作；參與事件調查。
街道經(jīng)濟發(fā)展辦公室：負責保障無線電通信專用頻率、網(wǎng)絡暢通，協(xié)調組織電信、移動、聯(lián)通公司做好應急通信保障。
社會建設辦公室：負責輿論引導，新聞發(fā)布工作。
各村社區(qū)：嚴格落實“屬地管理”責任，負責日常文物安全宣傳教育和預防工作，制定相應的文物安全措施，督促文物管理使用單位建立健全文物安全工作制度并抓好落實。突發(fā)事件發(fā)生后，按照本應急預案有關程序和要求開展工作。
三、預防預警機制
（一）預防預警信息
按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的要求，文物保護單位應做好應對突發(fā)事件的思想準備和組織準備，加強日常管理監(jiān)測，做好日常信息的收集和上報，對可能發(fā)生涉及文物安全的預警信息進行全面評估和預測，制定有效的監(jiān)督管理責任制和預防應急控制措施。
�。ǘ╊A防預警行動
街道文化綜合服務中心、各村社區(qū)、文物管理使用單位工作人員在日常巡查和檢查中，對發(fā)現(xiàn)的潛在隱患和可能發(fā)生的突發(fā)事件，應及時采取措施進行處理，并按規(guī)定程序和時限及時報告。
（三）預警支持系統(tǒng)
各文物管理使用單位應明確重點防護部位，加強對文物安全的'監(jiān)控，安裝必要的消防、安全技術防范設備，配備報警通訊設備，并預留消防通道。
四、突發(fā)事件等級劃分
特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）：全國重點文物保護單位被破壞的突發(fā)事件。
重大突發(fā)事件（Ⅱ級）：省級文物保護單位被破壞的突發(fā)事件。
較大突發(fā)事件（Ⅲ級）：昆明市級文物保護單位被破壞的突發(fā)事件。
一般突發(fā)事件（Ⅳ級）：已經(jīng)或可能導致安寧市級文物保護單位和安寧市登記不可移動文物被破壞的突發(fā)事件。
在處理突發(fā)事件過程中，按照市級分級負責、屬地管理的應急處置機制，街道負責本轄區(qū)一般突發(fā)事件的處置工作。
五、突發(fā)事件報告制度
�。ㄒ唬┗驹瓌t
1.迅速。突發(fā)事件發(fā)生后0.5小時內，文物管理使用單位及監(jiān)管安全責任人要及時向應急指揮部辦公室（街道文化中心）報告，突發(fā)事件發(fā)生后1小時內，街道和相關職能部門接報后應及時向市應急指揮部辦公室（市文旅局）報告。
2.真實。報送信息應盡可能客觀實際、真實準確。
�。ǘ﹫蟾鏃l件
有下列情形之一的，街道文化中心在接到報告2小時內，向街道辦事處和安寧市文旅局報告：
1.未經(jīng)報批擅自在轄區(qū)文物保護單位內施工的；
2.在施工中發(fā)現(xiàn)有重要文物，經(jīng)文物部門制止，施工單位拒不停工的；
3.因自然災害和其它不可預知因素，造成全國重點文物保護單位嚴重損壞的。
（三）報告內容
1.事件發(fā)生或可能發(fā)生的時間、地點和現(xiàn)場情況；
2.事件的簡要經(jīng)過和文物損失情況初步估計；
3.事件原因的初步分析；
4.事件發(fā)生后已經(jīng)采取的措施及效果；
5.其它需要報告的事項。
六、應急響應
�。ㄒ唬⿷表憫绦�
文物安全突發(fā)事件發(fā)生后，街道應急指揮部應立即進行研究分析和確認，確認出現(xiàn)文物安全應急狀態(tài)后，按照應急預案的規(guī)定，立即做出應急反應，對應急工作進行安排部署。
1.各級文物保護單位在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件發(fā)生后，應立即向文物所村社區(qū)、派出所和有關單位報告。任何個人不得瞞報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報。
2.村社區(qū)、派出所和有關單位接到報告后，應立即趕赴現(xiàn)場，組織力量對報告事件調查核實、確證，采取必要的控制措施，及時向街道應急指揮部辦公室（文化中心）報告調查情況。街道應急指揮部辦公室（文化中心）接到報告核準后，立即向街道應急指揮部報告，并按照街道應急指揮部的要求，協(xié)調開展應急工作，同時向安寧市級指揮部辦公室（市文旅局）報告。
3.派出所接到報警后，應立即趕赴現(xiàn)場開展調查處理，并及時向街道應急指揮部辦公室報告調查處理情況。
4.其他各成員單位按照職責分工，迅速執(zhí)行街道應急指揮部下達的各項指令，及時采取應急措施，在最短時間內控制事態(tài)，減少危害和損失。
5.本預案啟動后，街道應急指揮部立即進入應急工作狀態(tài)，各成員單位主要負責人立即組織有關人員按照本單位職責，迅速落實各項措施。
（二）應急終止
當文物安全應急狀態(tài)消除后，街道應急指揮部向安寧市應急指揮部提出終止實施文物安全應急預案的建議，經(jīng)批準后，及時終止實施應急措施，恢復正常狀態(tài)。
�。ㄈ┬侣劙l(fā)布
新聞發(fā)布工作由社會建設辦公室負責，在市委宣傳部牽頭指導下，按照《安寧市突發(fā)事件輿論引導應急預案》的規(guī)定執(zhí)行。
七、責任追究制度
建立文物突發(fā)應急工作責任追究制度，對在文物突發(fā)事件中有關責任單位和責任人員依法予以處理。各成員單位領導及其工作人員有下列情形之一的，依法報請有關機關責令改正；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
�。ㄒ唬┎话匆�(guī)定開展文物突發(fā)事件預防和應急準備工作，造成嚴重后果的；
（二）不按規(guī)定上報或者瞞報、謊報、緩報、漏報的；
�。ㄈ┎患皶r采取措施處置文物突發(fā)事件，或者處置不力導致事態(tài)擴大的；
�。ㄋ模┢渌婪ㄒ酪�(guī)應當追究責任的情形。
八、附則
�。ㄒ唬┍绢A案由文化中心負責解釋。
�。ǘ┍绢A案自發(fā)布之日起實施。
文物突發(fā)事件安全應急預案 10
第一章總則
1.1 編制目的
為了切實加強文物保護工作、有效預防和及時控制各類危及文物安全的突發(fā)事件發(fā)生，最大限度地減少災害損失，結合我縣實際，制定本預案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》《國家文物局突發(fā)事件應急工作管理辦法》《甘肅省文物保護條例》《甘肅省文物安全災發(fā)事件應急預案》《正寧縣突發(fā)公共事件總體應急預案》《慶陽市文物安全突發(fā)事件應急預案》等有關法律、法規(guī)和規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預案適用于全縣各級文物行政部門管理的文物保護單位和文物收藏保管單位（以下簡稱“文博單位”）文物安全突發(fā)事件的預防、預警、應急準備和應急處置等工作。
本預案所指的文物安全突發(fā)事件，是指文物行政主管部門管理的博物館、紀念場所、古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑發(fā)生盜竊、盜掘、損毀、破壞、丟失的事件。因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全等引發(fā)的突發(fā)公共事件，其處置遵照縣人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行，其中造成文物損毀的，啟動本預案。
非文物行政主管部門管理的文物保護單位和文物收藏單位文物安全預防和事件處置工作，參照本預案執(zhí)行。其主管部門應要求文物使用管理機構和收藏保管單位，制定相應的突發(fā)事件應急預案。
各文物收藏單位、管理單位應根據(jù)實際，制定本區(qū)域、本單位文物安全突發(fā)事件應急預案。
1.4事件分級
根據(jù)文物級別和損毀程度、數(shù)量，文物安全事件分為：重大突發(fā)事件（I級）、較大突發(fā)事件（Ⅱ級）、一般突發(fā)事件（Ⅲ級）3個等級，預警信號依次用紅色、橙色和黃色表示。
1.4.1 重大突發(fā)事件 （I級、紅色）
�。�1）全國重點文物保護單位和屬于一級風險單位的博物館發(fā)生火災、被盜、損毀、文物建筑坍塌的，或者館藏一級文物丟失、損毀的。
�。�2）省級文物保護單位和屬于二、三級風險單位的博物館發(fā)生重大火災、嚴重被盜、大面積損毀、重要文物建筑坍塌的，或館藏二級文物丟失、損毀5件以上的。
（3）博物館館藏一般文物丟失、損毀20件以上的。
1.4.2 較大突發(fā)事件（Ⅱ級、橙色）
�。�1）省級文物保護單位和屬于二級、三級風險單位的博物館發(fā)生火災、被盜、損毀、文物建筑坍塌，或者館藏二、三級文物丟失、損毀分別達到5件以下、5件以上的。
（2）縣級文物保護單位發(fā)生重大火災、嚴重被盜、大面積損毀、重要文物建筑坍塌的。
�。�3）館藏一般文物丟失、損毀10件以上的。
1.4.3一般突發(fā)事件（Ⅲ級、黃色）
�。�1）縣級及以下文物保護單位發(fā)生火災、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。
�。�2）館藏文物丟失、損毀的。
�。�3）未經(jīng)報批在文物保護單位保護范圍內施工的或在工程建設和農田水利基本建設施工過程中，發(fā)現(xiàn)重要文物，經(jīng)文物行政主管部門制止，施工單位拒不停工的。
1.5 工作原則
文物安全突發(fā)事件應急處置工作堅持預防為主、依法管理、屬地負責、快速反應的原則。
第二章組織體系
2.1 領導機構及職責
成立正寧縣文物安全突發(fā)事件應急指揮部，由縣政府分管副縣長任總指揮，縣文體廣電旅游局局長任副總指揮，成員由縣委宣傳部、縣公安局、縣應急局、縣財政局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣自然資源局、縣交通運輸局、縣水務局、縣市場監(jiān)管局、縣教育局、市生態(tài)環(huán)境局正寧分局、縣農業(yè)農村局、縣退役軍人事務管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、電信正寧分公司、移動正寧分公司、聯(lián)通正寧分公司等部門單位主要領導組成。
縣文物安全突發(fā)事件應急指揮部主要職責：決定啟動本級應急預案，并下達應急處置任務；領導和組織實施全縣文物安全突發(fā)事件應急處置工作；現(xiàn)場了解文物損失、經(jīng)濟損失和突發(fā)事件影響范圍及已采取的措施，并根據(jù)影響程度和事態(tài)發(fā)展情況向縣委、縣政府和市文體廣電和旅游局報告；研究解決突發(fā)事件處置過程中的重大問題；指導善后處理工作。
2.2 辦事機構及職責
縣文物安全突發(fā)事件應急指揮部下設辦公室，辦公室設在縣文體廣電旅游局，辦公室主任由縣文體廣電和旅游局局長兼任。
辦公室主要職責：接到突發(fā)事件報告后，迅速組織力量，趕赴現(xiàn)場，開展調查，并根據(jù)事件的性質和嚴重程度，提出受損文物的應急性搶救保護措施和啟動應急預案的建議；處理應急指揮部日常事務，負責突發(fā)事件發(fā)生時應急工作的組織協(xié)調、應急方案的具體執(zhí)行及聯(lián)絡、信息溝通工作；及時向縣委、縣政府和市文體廣電和旅游局上報有關情況和信息；負責車輛、后勤的調度和安排；組織有關部門對事件進行調查，并提出初步的處理意見；負責文物安全突發(fā)事件應急處置的新聞宣傳報道工作。
2.3 成員單位主要職責
2.3.1 縣委宣傳部：指導、監(jiān)督新聞媒體做好文物安全事件信息報送、輿論引導、宣傳報道等相關工作。
2.3.2 縣公安局：負責預防和打擊文物犯罪，嚴厲打擊盜掘、盜竊、倒賣、倒賣文物等各類違法犯罪活動，偵破文物刑事案件，有效遏制文物案件發(fā)生；配合文物部門做好建設工程或農牧業(yè)生產中發(fā)現(xiàn)文物的現(xiàn)場保護工作；督促全縣公安機關各單位，對在偵破各類案件中依法沒收或追繳的文物進行登記造冊和移交歸口管理；在發(fā)生文物安全事故時，做好事態(tài)控制、現(xiàn)場保護、交通管制、人群疏散、秩序維護等工作。
2.3.3 縣應急局：對文物安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，指導文博單位消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作；參與涉及安全生產事故的調查處理工作。督促博物館、紀念場所和其他收藏文物的單位按照國家有關規(guī)定配備消防設施，確保館藏文物的安全；會同文物行政部門組織開展全縣文物安全檢查工作；對文物管理部門、單位貫徹執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)及其安全生產條件、有關設備、材料、勞動防護用品的安全管理情況實施綜合監(jiān)管；負責對涉及安全生產的文物安全突發(fā)事件、傷亡事件的統(tǒng)計和分析工作；組織、協(xié)調和參與較大及以上級別涉及安全生產事故的調查處理工作。
2.3.4 縣財政局：按照《中華人民共和國文物保護法》《國家文物保護專項資金管理辦法》等規(guī)定，及時足額落實下達中央、省級文物保護專項資金，統(tǒng)籌保障縣級文博單位文物保護專項經(jīng)費，并隨財政收入增長而逐年增加；會同縣文物行政部門向國家和省、市財政、文物部門爭取文物保護專項經(jīng)費；加強對文物保護經(jīng)費的管理和監(jiān)督。
2.3.5 縣發(fā)展和改革局：把文物保護納入縣國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃；配合制定文物保護維修項目專項建設規(guī)劃；按照基本建設審批權限，嚴格審批文物保護基本建設項目；積極向國家和省發(fā)改委申請文物保護專項補助資金。
2.3.6 縣住建局：在城市建設中，會同文物行政部門督促檢查文物保護規(guī)劃的實施情況；會同文物行政部門審核建設項目設計方案；對違規(guī)承擔文物保護單位的修繕、遷移、重建工程的，會同文物行政部門依照有關法律、法規(guī)予以處罰。
2.3.7 縣自然資源局：將文物保護納入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃，在審批建設項目時，對選址處于文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶內的，應事先征求文物行政管理部門的意見；在編制城鄉(xiāng)建設規(guī)劃時，事先會同文物行政部門商定各級文物保護單位的保護內容；會同文物行政部門做好林區(qū)及森林公園范圍內文物的保護工作；配合文物行政部門制訂全國重點文物保護單位及部分省、市、縣級文物保護單位的保護規(guī)劃。將文物保護納入建設用地審批的重要內容。
2.3.8 縣交通運輸局：在新建公路時，事先會同文物行政部門商定建設工程的文物保護措施，并在工程范圍內有可能埋藏文物的地方進行考古調查、勘探、發(fā)掘工作，并將所需費用列入建設工程預算；在公路施工過程中發(fā)現(xiàn)文物的，應當保護好現(xiàn)場，并及時報文物行政部門處理，不得強行施工造成文物破壞：在發(fā)生文物安全突發(fā)事件時，積極調度車輛，保障交通運輸暢通。
2.3.9 縣水務局：在進行水利工程建設時，事先會同文物行政部門商定建設工程的文物保護措施，并在工程范圍內有可能埋藏文物的地方進行考古調查、勘探、發(fā)掘工作，所需費用列入建設工程預算；在水利工程施工過程中發(fā)現(xiàn)文物的，應當保護好現(xiàn)場，并及時報文物行政部門處理，不得強行施工造成文物破壞。
2.3.10 縣市場監(jiān)管局會同文物行政部門加強文物市場管理，堅決取締非法文物交易市場，查處非法經(jīng)營活動；督促本系統(tǒng)各單位按《中華人民共和國文物保護法》的規(guī)定，對依法沒收或追繳的文物進行登記造冊和移交歸口管理。
2.3.11 縣教育局：根據(jù)《愛國主義教育實施綱要》精神，積極組織中小學生參觀愛國主義教育基地及其展覽，列入學校德育工作計劃并督促實施；在中小學生中有計劃地開展文物法規(guī)教育活動。
2.3.12市生態(tài)環(huán)境局正寧分局：將文物保護作為環(huán)境影響評價的重要內容，在文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶內，禁止建設污染文物保護單位及其環(huán)境的設施，禁止進行可能 影響文物保護單位安全及其環(huán)境的活動；責成有關單位對污染文物保護單位及其環(huán)境的設施進行限期治理；會同文物行政部門對危害文物安全的環(huán)境保護違法行為進行核查處理。
2.3.13縣農業(yè)農村局：在進行農業(yè)農村項目建設時，事先會同文物行政部門商定建設工程的文物保護措施；對工程范圍內有可能埋藏文物的地方進行考古調查、勘探、發(fā)掘工作，并將所需費用列入建設工程預算；會同文物行政部門在實施農業(yè)農村項目建設中對文物實施有效保護，在農業(yè)農村項目建設施工過程中發(fā)現(xiàn)文物的，應當保護好現(xiàn)場，并及時報文物行政部門處理，不得強行施工造成文物破壞。
2.3.14縣退役軍人事務管理局：配合文物部門督促本統(tǒng)所 屬的紀念場所按照國家有關規(guī)定建立健全館藏文物管理制度； 負責做好本系統(tǒng)所屬的`烈士紀念建筑物及附屬文物的保護工作，不得改變文物原狀，不得損毀、改建、擴建、重建或者拆除文物；對核定為文物保護單位的屬于國家所有的舊址，未經(jīng)有關部門同意不得改作其他用途；會同文物、公安部門組織開展本系統(tǒng)文物安全檢查，確保文物安全。
2.3.15突發(fā)事件事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：在縣應急指揮部辦公室的領導下，負責一般突發(fā)事件應急處置工作，處置情況報縣委、縣政府和縣應急指揮部辦公室備案。
2.3.16 電信正寧分公司、移動正寧分公司、聯(lián)通正寧分公司：負責應急通信保障工作。
其他相關聯(lián)動部門單位應根據(jù)縣應急指揮部的統(tǒng)一安排部署，在各自職責范圍內，履行相關工作職責，積極協(xié)助做好文物安全突發(fā)事件的應急處置工作。
第三章預防和預警機制
3.1 預防預警信息
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及文博單位按照屬地管理的原則和早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的要求做好應對突發(fā)事件的思想準備和組織準備，加強日常管理和監(jiān)測，注意日常信息的收集與傳報，對可能發(fā)生的涉及文物安全的預警信息進行全面評估和預測，并制定有效的監(jiān)督管理責任制和預防應急控制措施。
3.2 預防預警行動
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、文博單位要嚴格落實文物安全保衛(wèi)工作制度，協(xié)調文物、應急、消防部門定期進行安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的潛在隱患和可能發(fā)生的突發(fā)事件，應及時采取措施進行處理，并按規(guī)定程序和時限報告。對外開放的文博單位尤其是旅游旺季，要提前制定相應的安全工作方案和應急防范措施，報縣文物行政主管部門備案。
3.3 預警支持系統(tǒng)
文博單位要明確重點防范部位，加強對文物安全的監(jiān)控，安裝必要的消防、安全防范技術設備，配備預警通信和廣播設備，預留公安、消防、救護及人員疏散的場地和通道；對外開放的文博單位要加強對現(xiàn)場流動人員的監(jiān)控。
第四章信息報送
4.1 報送原則及時限
文物安全突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地博物館、紀念場所、文物管理所、文物保護員按照迅速、真實、合理的原則，及時向縣文物行政主管部門、文博單位和同級人民政府報告，縣文物行政主管部門、文博單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在2小時內向縣委、縣政府和縣應急指揮部辦公室報告。
4.2 報送內容
主要包括：事件發(fā)生的時間、地點和現(xiàn)場情況；事件簡要經(jīng)過、文物受損及人員傷亡情況和事件原因分析；事件發(fā)生后采取的措施、效果及下一步工作方案；其他需要報告的事項。
4.3 報送形式
文物安全突發(fā)事件信息可采用電話初報，隨后報送書面報告，必要時和有條件時應附音像資料等。
第五章應急響應
5.1 分級響應
較大及以上級別文物安全突發(fā)事件由市應急指揮部負責處置；一般文物安全突發(fā)事件由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣文物行政主管部門共同負責處置，處置情況報縣委、縣政府和縣應急指揮部辦公室備案，并報送市文體廣電和旅游局。
5.2處置程序
較大及以上級別文物安全突發(fā)事件發(fā)生后，縣應急指揮部要立即啟動本預案，領導和組織有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門迅速、有序、有效開展應急處置工作。
5.2.1 事發(fā)單位在核實上報信息的同時，立即組織人力開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，防止引發(fā)次生、衍生事件。
5.2.2 縣應急指揮部辦公室接到報告后，立即進行調查核實，采取必要的控制措施，提出處置意見并及時向應急指揮部報告。
5.2.3 縣應急指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展，立即啟動預案，組織召開成員單位會議，并安排部署應急行動，下達應急搶險救援任務。
5.2.4 指揮部各成員單位按照職能分工，迅速執(zhí)行應急指揮部下達的各項指令，及時采取有力措施，在最短時間內控制事態(tài)，減少危害與損失。
5.2.5 本預案啟動后，縣應急指揮部立即進入應急工作狀態(tài)，各成員單位要按照本單位職責，迅速落實各項措施。
5.3 應急終止
當文物安全應急狀態(tài)消除后，縣應急指揮部辦公室要向指揮部提出終止應急響應的建議，經(jīng)指揮部批準后，及時終止實施應急措施，恢復正常狀態(tài)。
5.4新聞發(fā)布
縣應急指揮部辦公室和縣委宣傳部共同負責組織監(jiān)督新聞媒體單位向社會客觀、準確、全面、及時地發(fā)布相關信息。重大、復雜信息，須經(jīng)縣應急指揮部審定后統(tǒng)一發(fā)布。
第六章后期處理
6.1 應急終止后，由縣應急指揮部辦公室會同縣公安部門組成事件調查組，開展事件的形成原因調查并提出初步處理意見。
6.2縣應急指揮部辦公室組織人力開展事件受損文物的價值評估，提出修復和保護意見及建議，經(jīng)指揮部批準后組織實施。
6.3 應急終止后，縣應急指揮部要及時總結評估情況，書面報告縣委、縣政府和市文體廣電和旅游局。
6.4根據(jù)事件暴露出的有關問題，由縣應急指揮部辦公室負責進一步修改和完善有關防范措施和處置預案。
第七章應急保障
7.1 制度保障
7.1.1 加強縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級文物保護網(wǎng)絡建設，做到機構健全，職責明確�？h區(qū)落實對文物保護機構和業(yè)余文保員定期考核及聘任制度，做到情況明了，制度嚴格。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內每個文保單位要指定專人管理。
7.1.2 建立健全思想防范、制度防范、技術防范三位一體的預防體系。
7.1.3 縣應急指揮部辦公室要建立健全并落實突發(fā)事件信息收集、傳遞、處理、報送工作制度，配備必要的應急備用設施和技術力量，并向社會公布舉報電話，保證信息報告渠道暢通。
7.2 物資保障
各應急指揮部成員單位應依據(jù)各自職責做好必要的物資、資金儲備。各文物管理部門所屬的博物館、紀念場所、文管所等文博單位及非文物行政主管部門管理的文物保護單位和文物收藏單位要建立突發(fā)事件應急物資儲備制度，確保應對工作需要。
7.3 人員保障
各文物管理部門所屬的博物館、紀念場所、文管所等文博單位及非文物行政主管部門管理的文物保護單位和文物收藏單位要結合實際組建處置突發(fā)事件應急隊伍，根據(jù)突發(fā)事件的具體情況召開成員單位會議，并安排部署應急行動，下達應急搶險救援任務。
7.4資金保障
縣財政部門要按照“文物保護資金納入當?shù)刎斦A算”的要求，在及時足額落實下達中央、省級文物保護專項資金的基礎上，統(tǒng)籌保障同級財政文物保護專項經(jīng)費。
7.5 宣傳培訓
縣融媒體中心及有關部門應當充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳手冊等各種媒體和手段，向社會公眾宣傳普及文物保護有關知識，進一步增強全社會文物保護意識和依法保護文化遺產的自覺性�？h文物行政管理部門要定期組織文博單位相關人員開展文物行政執(zhí)法培訓，進一步提高文物行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平和執(zhí)法能力。同時，要督促相關文物保護單位、博物館、紀念場所定期開展預案演練，全面檢驗和提高應急處置能力及水平。
第八章附則
8.1 獎懲
依照國家有關規(guī)定，對突發(fā)性應急處置工作中表現(xiàn)突出、做出貢獻的單位和個人及時予以表彰和獎勵；對玩忽職守、違章操作，使文物遭受破壞和重大損失的，給予行政處分，情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
8.2 預案管理
本預案由縣文體廣電旅游局負責制定并解釋。
8.3 預案更新
縣文體廣電旅游局應根據(jù)情況變化及時修訂完善本預案。
8.4 預案實施
本預案由縣文體廣電旅游局組織實施，自印發(fā)之日起施行。
【文物突發(fā)事件安全應急預案】相關文章：
突發(fā)事件安全應急預案08-28
突發(fā)事件安全的應急預案01-16
高考安全突發(fā)事件應急預案09-01
物業(yè)突發(fā)事件安全應急預案01-24
消防突發(fā)事件安全應急預案10-16
(通用)突發(fā)事件安全應急預案10-09
食堂安全突發(fā)事件的應急預案08-18
食品安全突發(fā)事件應急預案07-06
高考安全突發(fā)事件應急預案[熱]10-31
關于校園安全突發(fā)事件應急預案09-06